Objetivo:

Analizar los temas sociales clave en el sector minero

Analizar qué factores intervienen en la Responsabilidad Social Empresarial en el
Perú.

IV. TEMAS SOCIALES CLAVE RELACIONADOS CON EL SECTOR MINERO Y

LA RSE EN EL PERÚ
Como mencionamos anteriormente, la promoción de la RSE depende de las circunstancias
específicas de cada proyecto. Por esto, en la práctica, cada proyecto debe comprender y
gestionar los diversos temas sociales relacionados con sus actividades para lograr ser
socialmente responsable.
La siguiente lista presenta los principales aspectos sociales vinculados con el sector minero
en el Perú, los problemas que presentan estos temas y un enfoque sobre cómo deberían
abordarse.
USO DE TIERRAS
La explotación minera requiere utilizar terrenos superficiales, limitando el uso tradicional
que dan los pobladores locales a estas tierras, generalmente actividades agropecuarias de
subsistencia.
Para evitar potenciales impactos negativos, es necesario evaluar la futura viabilidad
productiva de la porción de tierras que queda disponible para cada familia o comunidad
afectada. En caso de no ser posible darle un uso productivo a estas tierras remanentes, se
deberán implementar procesos participativos de reasentamiento. Estos procesos deben
garantizar no sólo la restitución de las fuentes de ingreso sino además ofrecer oportunidades
de mejora de las condiciones de vida originales.
EMPLEO
El tema del empleo es tanto una fuente potencial de beneficios como de impactos negativos.
Desde la perspectiva de las comunidades locales, el empleo es casi siempre percibido como
el mayor beneficio inmediato que puede traer un proyecto a la zona.
La oportunidad está en maximizar el incremento en los ingresos familiares que generaría el
empleo minero, de una forma equilibrada e inclusiva que considere grupos vulnerables como
mujeres y analfabetos. Al mismo tiempo, debe gestionarse adecuadamente el riesgo de
abandono de las actividades tradicionales y de inmigración excesiva al área del proyecto por
expectativas irreales de empleo directo en la mina.
CONDUCTA DE LOS TRABAJADORES
La interacción del personal foráneo con la población local puede ser una fuente de conflicto,
crear cambios en las costumbres y generar problemas sociales. Por ello se hace necesario
implementar códigos de conducta estrictos para los trabajadores de un proyecto, que tomen
en cuenta estos riesgos sociales.
ALOJAMIENTO DE LA FUERZA LABORAL
Existen distintas opciones para alojar a la fuerza laboral de un proyecto minero tales como:
campamento confinado, campamento abierto, pensión en establecimientos locales, alquiler
de viviendas en las localidades cercanas, entre otros.
La opción elegida para cada proyecto debe considerar las particularidades del contexto social
y los potenciales impactos que dicha decisión puede generar, por ejemplo, si hay ciudades
grandes cerca, se puede optar por el alojamiento en hoteles o viviendas, pero si se trata de
comunidades aisladas y tradicionales lo más recomendable es un campamento confinado para
evitar impactos en las costumbres y dinámicas locales.
IMPACTOS AMBIENTALES
La actividad minera tiene el potencial de generar impactos ambientales negativos,
principalmente en la cantidad y calidad del agua y en los suelos, si no se realiza de manera
adecuada. De hecho, a la fecha se han inventariado una gran cantidad de pasivos ocasionados
por actividades mineras que fueron desarrolladas sin el correcto cuidado por el ambiente o
cuando estos aspectos no estaban regulados como en la actualidad. Estos impactos se pueden
y deben evitar mediante un adecuado manejo ambiental. Un aspecto importante a considerar
es la elaboración de planes de manejo ambiental de forma participativa así como promover
monitoreos conjuntos para evitar la generación de percepciones negativas en los grupos de
interés locales.
ADQUISICIONES LOCALES
La adquisición de los bienes y servicios requeridos para un proyecto minero puede generar
beneficios a la economía local, pero al mismo tiempo, sin una adecuada planificación, puede
causar inflación en los mercados locales afectando el poder adquisitivo de las familias que
no se benefician directamente de las actividades mineras. Es importante también planificar
las adquisiciones buscando evitar que los negocios y empresas locales dependan
exclusivamente de la mina.
INVERSIÓN SOCIAL
En el Perú, las poblaciones locales esperan una significativa inversión social por parte de las
empresas mineras. Si bien esta inversión puede significar oportunidades de desarrollo que
normalmente no estarían al alcance de estas comunidades sin apoyo externo, es necesario
asegurar que la inversión cree beneficios colectivos y sostenibles y que sea gestionada
participativamente por los distintos actores, de forma tal que se evite generar dependencia
hacia la actividad minera.
TRANSPORTE
La construcción de vías de comunicación por un proyecto minero puede ayudar a comunicar
localidades aisladas, sin embargo el uso de dichas vías para las actividades del proyecto
puede a la vez generar impactos negativos tales como congestión vehicular, contaminación
por polvo y ruido, aumento del riesgo de accidentes. Otro impacto negativo potencial es la
restricción del uso de caminos y trochas locales para la población. La oportunidad está en
articular la planificación del transporte minero con los planes de desarrollo vial regionales y
nacionales.
USO DE IMPUESTOS, REGALÍAS Y CANON
Los recursos económicos generados por un proyecto minero constituyen una oportunidad
para el desarrollo nacional, especialmente para las regiones productoras a través de las
transferencias de fondos del canon minero. El reto para las empresas mineras está en ayudar
a generar capacidades locales y procesos multisectoriales para gestionar estos fondos para el
desarrollo local, regional y nacional de forma articulada y sostenible. De esta forma se
reduciría la tensión social y las expectativas hacia el rol de las empresas mineras como
generadoras de desarrollo local.
INVOLUCRAMIENTO DE GRUPOS DE INTERÉS Y PARTICIPACIÓN
La comunicación abierta, la consulta y la participación e involucramiento de grupos de
interés deben ser procesos transversales a todas las actividades de un proyecto minero. El
libre flujo de información respecto a las actividades de desarrollo de la mina y los impactos
relacionados con éstas, puede ayudar a maximizar beneficios y reducir impactos negativos.
Un proyecto minero muchas veces puede catalizar y activar conflictos dentro de su área de
influencia, para prevenir este impacto, resulta fundamental para una empresa identificar
cuáles son sus grupos de interés y comprender las dinámicas de relacionamiento entre ellos.
Como vemos en la práctica, la RSE requiere un enfoque integral de muchas variables sociales
relevantes y no un manejo aislado de ciertos aspectos de un proyecto. A modo de ejemplo
podemos decir que no es suficiente para una empresa aumentar su inversión social si al
mismo tiempo falla en la gestión del proceso de adquisición de tierras o en el involucramiento
de sus grupos de interés para la comprensión de problemas e identificación de soluciones.

CONCLUSIONES:

Se analizó los temas sociales clave en el sector minero y la Responsabilidad Social

Empresarial en el Perú, como el uso de tierras, empleo, conducta de trabajadores,
impactos ambientales, entre otros.