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ÍNDICE
Página
I. OBJETIVO ........................................................................................ 3
II. ALCANCE……………………………………………………………………………………… 3
III. RESPONSABILIDAD ........................................................................... 3
IV. BASE LEGAL ..................................................................................... 3
V. PROCEDIMIENTO
A. ASPECTOS GENERALES ........... ................................................. 4
1. Modalidades ........................................................................ 4
2. Cómputo del plazo de almacenamiento .................................. 6
3. Carga no manifestada........................................................... 6
4. Carga manifestada como valija diplomática ............................ 7
5. Situaciones especiales en la emisión del parte de recepción ..... 7
6. Localización física de carga en depósito ................................. 11
7. Carga destinada a depósitos transitorios y especiales ............... 11
8. Registro de diferencias en la recepción de la carga en puertos de
Tránsito……………………………………………………………………………….. 12
9. Recepción de carga en zonas francas .................................... 12
10. Control de carga arribada vía aérea ...................................... 13
11. Desconsolidación de carga ................................................... 14
12. Desagrupación de carga en depósito ..................................... 14
13. Manipuleo de mercancía en despachos parciales ..................... 15
14. Tratamiento aplicable a la mercancía destruida, dañada o
Averiada…………………………………………………………………………… 15
15. Almacenamiento temporal en depósitos especiales .................. 16
16. Habilitación de espacios específicos para recepción de mercancías. 16
17. Registro de información en el SICOIN (Sistema de Control de
Inventarios)…………………………………………………………………………. 16
18. Habilitación de pantallas informativas………………………………….…. 17
19. Reversión de Consolidación……………………………………………………. 17
20. Identificación de Mercancías………………………………………………….. 17
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C. FLUJOGRAMA .......................................................................... 32
D. ANEXOS
1. Terminología ....................................................................... 33
2. Formalidades previas a la operación de depósitos aduaneros
Especiales…………………………………………………………………………….. 36
3. Operación de depósitos transitorios………………………………………… 39
4. Formato acta de inspección……………………………………………………. 45
5. Formulario de solicitud de retiro de paquetes postales y
Correspondencia………………………………………………………………….. 46
6. Resolución Administrativa……………………………………………………… 47
7. Localización de mercancías…………………………………………………….. 48
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I. OBJETIVO
Establecer las formalidades para las operaciones de ingreso, almacenamiento y
salida de mercancías destinadas al régimen de depósito de aduana en sus
diferentes modalidades.
II. ALCANCE
El presente procedimiento es de aplicación en todas las administraciones
aduaneras de todo el territorio nacional. Las modalidades de depósito de
aduana y depósito temporal sólo son de aplicación en las administraciones de
aduana que cuenten con infraestructura para el almacenamiento de mercancías.
III. RESPONSABILIDAD
La aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente
procedimiento es de responsabilidad de los funcionarios de las gerencias
regionales, administraciones aduaneras, concesionarios de depósito aduanero y
de las personas jurídicas privadas o públicas autorizadas para la operación de
depósitos aduaneros. Alcanza también a cualquier persona que por sus
actividades tenga relación con este régimen.
IV. BASE LEGAL
Ley N° 1990 de 28 de julio de 1999 - Ley General de Aduanas.
Ley Nº 317 de 11 de diciembre de 2012 – Ley del Presupuesto General
del Estado – Gestión 2013.
Decreto Supremo N° 25870 - Reglamento de la Ley General de Aduanas
de 11 de Agosto de 2000.
Decreto Supremo Nº 29694 que crea la Empresa Pública Nacional
Estratégica denominada Depósitos Aduaneros Bolivianos, cuya sigla es
DAB de 03 de septiembre de 2008.
Decreto Supremo Nº 1487 Introduce modificaciones e incorporaciones al
Reglamento a la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto
Supremo Nº 25870 de 06 de febrero de 2013.
Reglamento para la Concesión de Recintos Aduaneros aprobado
mediante Resolución de Directorio R.D. 01-006-12 del 20 de julio de
2012.
Contratos de concesión de los servicios de administración de depósitos
de aduana y control de tránsitos, licitación pública internacional G.N.A.F.
N° 001/2002.
Contratos de concesión de los servicios de administración de depósitos
de aduana, contrato por excepción GNAF-CON. EX 01/2009.
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V. PROCEDIMIENTO
A. ASPECTOS GENERALES
1. Modalidades
Los depósitos aduaneros autorizados pueden constituirse en las
siguientes modalidades:
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El consignatario de la
mercancía, en forma
previa a realizar la
solicitud de ingreso de
CONTROL DE Para solicitar el Declarante el Para la presentación de la planilla la mercancía a
INVENTARIOS cambio de modalidad depósito de movimiento de inventario con depósito especial
(SICOIN) temporal a depósito de aduana, anticipación al arribo de la carga, conforme el
el consignatario deberá registra el sistema informático procedimiento de
entregar adicionalmente la SICOIN los datos de la mercancía depósito de aduana,
Planilla de Inventario emitida a que ingresara a depósito debe presentar además
través del SICOIN, validada transitorio, consignado como la Planilla de
por el Concesionario de información provisional en la movimiento de
Depósito Aduanero. casilla “ No Parte de recepción: inventario, consignado
(Gestión –correlativo-D/E) de manera provisional
en la casilla “ No Parte
de recepción: (Gestión
–correlativo-D/E)
Cuando la mercancía
esté sujeta a control
por otra autoridad
nacional diferentes a
Para mercancía destinada De corresponder, que cuenten con la aduanera (por
desde origen, el documento de las certificaciones sanitarias ejemplo, sustancias
OTRAS
transporte deberá identificar de origen o procedencia y la controladas), el
CONDICIONES claramente la cantidad y autorización de la autoridad operador de depósito
descripción comercial de la competente nacional antes de su transitorio debe contar
mercancía. ingreso a depósito transitorio. con la autorización de
Para el cambio de modalidad Mercancía que se destinará al la autoridad nacional
de mercancía en depósitos régimen de importación para el competente para el
especiales, esta deberá consumo. almacenamiento de la
trasladarse a los almacenes mercancía en depósito
del Concesionario de especial
Depósito Aduanero, Para sustancias
bajo supervisión de la controladas, la hoja de
administración aduanera. ruta deberá identificar
como destino al
depósito especial.
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almacenamiento.
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Con Observaciones
Si la mercancía se recibió con faltantes pero esta se entregó al
concesionario en contenedores con precintos de origen
intactos, anota como observación la frase "PRECINTOS DE
ORIGEN INTACTOS".
Cuando la mercancía presente avería, merma, daño o
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GGGG AAACCCCDDDD
Donde:
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Encargado de Manifiestos
Considera los siguientes aspectos durante la presentación de
descargos y una vez examinada físicamente la carga:
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Concesionario
Valida la Planilla de Ingreso SICOIN
Declarante
Antes de proceder al registro de la solicitud en el sistema
informático, verifica que la mercancía no sea peligrosa o perecedera,
y que no se encuentre en abandono. Para el efecto podrá hacer uso
del examen previo al despacho aduanero para verificar que la
mercancía en depósito corresponda en descripción a los documentos
soporte presentados por el importador, los concesionarios de
depósitos aduaneros prestaran todas las facilidades para el examen
previo de las mercancías, en base a la planilla de Movimiento de
inventario. En el campo de observaciones de SIDUNEA como
localización debe consignar el numero de trámite de la planilla de
Movimiento de Inventario seguida de la ubicación especifica de la
mercancía. Ej. “2013201R1/Galpón 1 Área C”.
Para mercancía que ingresa directamente desde procedencia a la
modalidad de depósito de aduanero deberá validar la planilla de
Movimiento de Inventario presentada por el consignatario, como
requisito para la entrega del correspondiente ejemplar del parte de
recepción.
Adicionalmente para mercancía en depósito especial y que haya
ingresado a esta modalidad de depósito por su volumen o condiciones
especiales de almacenamiento, consulta en forma escrita al
concesionario de depósito si cuenta con almacenes adecuados para su
almacenamiento.
De no existir observaciones, procede a registrar el cambio de
modalidad en el sistema, e imprime el reporte de cambio de
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3. DESCONSOLIDACIÓN DE CARGA
Desconsolidador Autorizado
Una vez registrado en el Manifiesto internacional de carga / declaración
de tránsito aduanero (MIC/DTA) en el sistema informático, y emitido el
parte de recepción, en el plazo máximo de 5 días procede a efectuar la
desconsolidación documental de la carga.
De haberse detectado diferencias de cantidad o peso en la recepción de la
carga amparada en el documento madre, previamente deberá proceder a
desconsolidar físicamente la carga, conjuntamente al funcionario del
Concesionario de Depósito, y a afectar las diferencias al documento
de embarque hijo que corresponda.
Ingresa los datos de la desconsolidación en el sistema informático,
haciendo referencia al número de parte de recepción y documento de
embarque consolidado.
Realizadas las validaciones correspondientes, el sistema informático
procede a registrar la desconsolidación, efectuando el cambio de
consignatarios de la carga almacenada en depósito, asignando a cada
documento de embarque hijo el siguiente número de registro:
GGGGAAACCCCDDDD
Donde:
Administración aduanera
Archiva la documentación recibida conjuntamente el ejemplar del
manifiesto o declaración de tránsito aduanero al amparo del cual arribó
la carga.
Transportador
Una vez entregado los documentos de tránsito aduanero al
concesionario de depósito aduanero, al momento de presentarse para
cumplir con las formalidades del cierre de tránsito aduanero,
conforme al Procedimiento para el Régimen de Tránsito Aduanero,
presenta al encargado de tránsitos de la Administración Aduanera,
adicionalmente los siguientes documentos en cuatro (4) ejemplares:
Formulario de Solicitud de Retiro de Paquetes Postales y
Correspondencia, suscrito por el Gerente de Operaciones Postales
de ECOBOL (Anexo 5).
Fotocopia de las Guías Postales CN37 que amparan los envíos.
Encargado de tránsitos
Adicionalmente a lo establecido en el Procedimiento de Tránsito
Aduanero respecto a las formalidades para el cierre del tránsito
aduanero, realiza las siguientes operaciones:
Verifica que los documentos presentados amparen únicamente
paquetes postales y correspondencia, consignados a ECOBOL.
Autoriza la emisión del Parte de Recepción sin descarga en el
MIC/DTA.
a. Recepción de la carga.
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Encargado de Tránsito
Una vez emitido el Parte de Recepción, verifica conjuntamente con el
concesionario de depósito aduanero, que la carga corresponda a
Paquetes Postales y Correspondencia consignados a ECOBOL y
amparados en los detalles de las Guías Postales CN37.
Firma y sella los ejemplares del Parte de Recepción, en constancia de su
participación.
Completa el Formulario de Solicitud de Retiro de Paquetes Postales y
Correspondencia en cuanto al Informe Técnico con el resultado de la
verificación, estampando su sello y firma en el mismo.
Administración de Aduana
ECOBOL.
Aduana Postal.
Administración de Aduana.
Concesionario de Depósito de Aduana.
Concesionario
Con base a la Resolución Administrativa, cancela el Parte de
Recepción en el Sistema Informático SIDUNEA ++ mediante
descargue manual.
Archiva la copia de la resolución conjuntamente con la copia del Parte
de Recepción correspondiente al concesionario.
ECOBOL
Reencamina los paquetes postales y correspondencia a la Aduana Postal
de destino.
5. VALIJA DIPLOMATICA
Administrador de Aduana
Designa un funcionario que verificará que el documento de embarque
esté expresamente consignado como valija diplomática que
externamente los bultos lleven las marcas correspondientes.
Funcionario de Aduana
Autoriza el retiro de la mercancía, mediante firma y sello en el
formulario del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, reteniendo el
ejemplar original y entrega una copia al interesado.
Registra en el sistema informático el descargue manual del documento
de embarque con base al formulario del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto.
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FLUJOGRAMA
Transportador Responsable de Depósito Funcionario Administración Descripción de la Operación
de Aduana Aduanera
INICIO
1. Ingresa al área destinada a la
descarga de la mercancía y
entrega al Responsable del
1
Depósito el MIC/DTA y copias de
los documentos de embarque .
7. Comunica inmediatamente a la
Diferenci
FIN 7 as a aduana la irregularidad para que el
aclarar? transportador aclare las
no diferencias.
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VI. ANEXOS
ANEXO 1
TERMINOLOGÍA
CARGA NO MANIFESTADA
Mercancía que no se encuentra declarada en el manifiesto internacional de carga ni
amparada en un documento de embarque, y que cuya descripción comercial no
corresponde a los documentos de embarque.
CONCESIONARIO DE DEPÓSITO CON PRESENCIA OBLIGATORIA
Concesionario de depósito aduanero que, en los términos establecidos por la Aduana
Nacional de Bolivia en el Contrato de Concesión, se obliga a prestar los servicios
concesionados en la administración aduanera en forma continua y sin interrupciones
durante la vigencia de su Contrato.
DEPÓSITOS ADUANEROS
Espacios cubiertos o descubiertos perfectamente delimitados, habilitados por la
Aduana Nacional como zonas primarias, que tienen por objeto el correcto
almacenamiento y custodia de las mercancías, hasta que se aplique un régimen
aduanero dentro de los plazos establecidos.
DOCUMENTO DE EMBARQUE
Documento que respalda la emisión de un manifiesto internacional de carga y/o una
declaración de tránsito aduanero, el cual una vez suscrito por el transportador
internacional autorizado establece que el mismo ha tomado las mercancías bajo su
responsabilidad, obligándose a transportarlas y entregarlas de conformidad con las
condiciones establecidas en este documento o en el contrato correspondiente.
DOCUMENTO DE EMBARQUE MADRE
Documento de embarque que ampara el transporte internacional de mercancía
consolidada, consignada a un operador de desconsolidación de carga autorizado en el
país de destino.
DOCUMENTO DE EMBARQUE HIJO
Documento de embarque emitido por desconsolidador autorizado a nombre del
consignatario final de la mercancía, a partir de un documento de embarque
consolidado o Madre.
DECLARACIÓN DE TRÁNSITO ADUANERO
Declaración que efectúa el transportador internacional ante la Aduana Nacional,
respecto a las mercancías que solicita se autoricen para su ingreso a territorio
aduanero nacional bajo el régimen de tránsito aduanero.
DETALLE DE DESCONSOLIDACIÓN DE CARGA (CONSOLIDATED CARGO
MANIFEST)
Relación elaborada por el consolidador de carga en origen, que detalla la información
de la carga que se transporta al amparo de la guía consolidada, el que contiene
mínimamente la siguiente información: 1) Razón social del consolidador de carga, 2)
Número de documento de embarque hijo, 3) Cantidad de bultos por documento de
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SOBRANTES
Mercancía declarada en el manifiesto internacional de carga o declaración de tránsito
aduanero, amparada en un documento de embarque, que es entregada a la
administración aduanera en mayor cantidad o peso respecto a lo manifestado.
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ANEXO2
Consignatario
Presenta al Concesionario de Depósito Aduanero de la administración aduanera más
cercana a su depósito particular una nota de solicitud que especifique el tipo de
mercancías sujetas a almacenamiento especial y el periodo solicitado para realizar la
operación, bajo el formato del presente Anexo, y adjuntando la siguiente
documentación por única vez:
Fotocopia legalizada del certificado de inscripción en el Número de
Identificación Tributaria (NIT).
Fotocopia legalizada del Certificado de Registro de Comercio, para
personas jurídicas, o fotocopia legalizada del documento de identidad para
personas naturales.
Fotocopia legalizada del testimonio de poder legal suficiente que confiere la
sociedad a su representante, para personas jurídicas.
Croquis de ubicación urbana y plano general del depósito
Con base a esta solicitud verifica las instalaciones del depósito, que la mercancía
requiera un tratamiento especial que no se ofrece en los depósitos aduaneros
temporales y que se garantice el control efectivo del depósito especial, para lo cual
deberá efectuar las inspecciones físicas necesarias y solicitar al consignatario la
información adicional que considere conveniente.
Encargado de Manifiestos
De acuerdo al detalle remitido por el Administrador de Aduana, una vez concluidas las
formalidades establecidas para la gestión de manifiestos en aduanas de ingreso o
tránsito aduanero para aduanas de destino, autoriza mediante firma y sello el traslado
de la mercancía a depósito especial consignando la frase “DEPOSITO ESPECIAL”.
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GNN/DNP Página 37 de 49 Fecha: 07/11/2013
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LUGAR Y FECHA)
Señores
(CONCESIONARIO)
Presente.-
Yo, .............................................. ……………..., mayor de edad y hábil por derecho, mediante la presente y en
representación de ....................................................... ….. con NIT o CI……………..……...…….. y Registro de
Comercio N° .............. con domicilio en...................................................................................... ……, solicito a
Ustedes la operación del depósito especial ubicado en…………………………………………………...por el periodo
del………………………..al……..………………., para las siguientes mercancías que se detallan a continuación:
Declaro conocer la normativa aduanera que regula el Régimen de Depósito de Aduana, por lo que entiendo que
entre otras obligaciones:
Las mercancías almacenadas en mis instalaciones no podrán ser dispuestas antes de la
autorización de levante por parte de la administración aduanera y su entrega por parte del
concesionario de depósito de aduana.
El depósito especial se constituirá en zona primaria de libre acceso a los funcionarios de aduana
debidamente acreditados, a los que debo prestar la colaboración necesaria.
La mercancía bajo el Régimen de Depósito de Aduana será almacenada en forma separada a la
mercancía nacionalizada que se almacene en el mismo depósito.
FIRMA
NOMBRE
CI .....................
Señor
ADMINISTRADOR DE ADUANA
(ADMINISTRACIÓN ADUANERA) Presente.
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ANEXO3
Administrador de Aduana
CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS
Operador de depósito transitorio
Una vez registrado como operador de depósito transitorio, el Solicitante deberá
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Operador
• de depósito transitorio.
Con una anticipación de 24 horas, comunica a la administración aduanera
respectiva el arribo de los medios de transporte, solicitando que esta designe un
funcionario de aduana para que proceda a la verificación de descarga de las
mercancías en el depósito transitorio y el cierre documental del tránsito aduanero.
Administración Aduanera.
Autoriza la descarga en depósito transitorio y designa al funcionario de aduana que
realizará la verificación de la descarga de las mercancías y el cierre documental del
tránsito aduanero.
Transportador internacional
Presenta el medio de transporte y la carga al operador del depósito transitorio.
Presenta al funcionario de aduana designado por la administración aduanera la
siguiente documentación:
Declaración de Tránsito Aduanero (MIC/DTA) en dos ejemplares
numerados por la aduana de partida.
Una copia del documento de embarque.
Tarjeta de operaciones
Funcionario de aduana designado.
Revisa la documentación presentada por el transportador internacional y verifica que
se adjunten todos los documentos arriba mencionados, autorizando la prosecución del
trámite.
Operador de depósito transitorio
En presencia del funcionario de aduana, procede a romper los precintos de origen y
al pesaje del medio de transporte y las mercancías en la báscula del depósito
transitorio y emite la correspondiente boleta de pesaje (1), la misma que adjunta a la
documentación para el control de peso.
Procede a la descarga de las mercancías en los almacenes del depósito transitorio, de
acuerdo a los datos contenidos en la documentación presentada por el transportador
internacional. En caso de existir diferencias, éstas deben ser anotadas en la
Declaración de Tránsito Aduanero (MIC/DTA) por el funcionario de aduana y
comunicadas a la Administración Aduanera bajo cuya jurisdicción opera el depósito
transitorio.
Concluida la descarga de las mercancías, procede al pesaje del medio de transporte
vacío y emite la correspondiente boleta de pesaje (2), la misma que adjunta a la
documentación para el control de peso.
Funcionario de aduana designado.
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GNN/DNP Página 42 de 49 Fecha: 07/11/2013
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ANEXO 4
ACTA DE INSPECCIÓN
Administración Aduanera:..........................................................
Número de parte de recepción: ...................................................
Número de documento de embarque: .........................................
Transportador: ............................................................................
Consignatario:.............................................................................
Empresa aseguradora:..........................................................
(LUGAR Y FECHA)
Elaborado por:
GNN/DNP Página 45 de 49 Fecha: 07/11/2013
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ANEXO 5
Firma y sello
Gerente de Operaciones Postales
Empresa de Correos de Bolivia
Lugar,………..de…………de 20
Firma y sello
Encargado de Tránsitos
Elaborado por:
GNN/DNP Página 46 de 49 Fecha: 07/11/2013
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ANEXO 6
RESOLUCION ADMINISTRATIVA
Nº AN-..…-…..-…../20..
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que de acuerdo a solicitud realizada en fecha .................. ………….por la Empresa de Correos de
Bolivia "ECOBOL", mediante la cual solicita a la Administración Aduanera el retiro del recinto
aduanero de correspondencia postal, contenida en el contenedor N°………....arribada en camión con
Placa de Control N°….................., de la Empresa de Transportes……………………………………………..,
misma que se encuentra depositada en ..........................................................……… a cargo del
concesionario de recinto...................................... …….……, bajo el Parte de Recepción N°............. ……..
con el Manifiesto Internacional de Carga N° ................................. …….., Carta Porte N° .................. ………,
se constató que la misma se trata de correspondencia postal, por lo cual recomienda la salida y
traslado de la carga a la Empresa de Correos de Bolivia (Regional) para su verificación por parte del
técnico aduanero de la Aduana Postal.
POR TANTO:
El Administrador de Aduana Interior La Paz en uso de sus facultades otorgadas por ley
RESUELVE:
PRIMERO.- Autorizar al concesionario de recinto aduanero ………...……………………, la entrega de la
correspondencia postal contenida en ................... cajas y………………... sacos postales, de acuerdo al
Parte de Recepción N°……………………………, para que las mismas sean trasladas a dependencias de
la Empresa de Correos de Bolivia. Una vez realizada la entrega, el concesionario de recinto deberá
proceder con el descargue manual del Parte de Recepción ya señalado en el sistema informático de
la Aduana Nacional.
SEGUNDO.- La Empresa de Correos de Bolivia (Regional ……………………………..) debe dar estricto
cumplimiento a las disposiciones señaladas en los artículos 195° y 196° del Reglamento a la Ley General
de Aduanas.
TERCERO.- Remítase copia de los formularios de solicitud, informe técnico y Resolución
Administrativa al técnico aduanero de la Aduana Postal a efectos de verificar el cumplimiento del
artículo 133°, inciso c) de la Ley General de Aduanas y artículo 195° de su Reglamento e informe al
respecto a la Administración de Aduana.
Firma y sello
Administrador de Aduana
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ANEXO 7
Localización de mercancías
“AAAYYYYYXXCCCCC”
Donde:
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AAAYYYYYXXABAND En Abandono
AAAYYYYYXXINCAU Incautado
AAAYYYYYXXTRANS Depósito Transitorio
AAAYYYYYXXESPEC Depósito Especial
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