La administración es el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos,

los individuos cumplan eficientemente objetivos específicos, lo cual incluye el buen funcionamiento de
las instituciones a partir del cuidado, la coordinación y la organización. A través de la historia se ha
dado una evolución del pensamiento administrativo, con diferentes aportes de diversos especialistas
y autores. Uno de ellos es Frederick Winslow Taylor (1856-1915) quien fue un ingeniero mecánico y
economista estadounidense, promotor de la organización científica del trabajo y es considerado el
padre de la Administración Científica. El pensamiento que lo guía es la eliminación de las pérdidas de
tiempo, de dinero, etc, mediante un método científico. Frederick Taylor abandono los estudios
universitarios y se inició como aprendiz de confección de moldes y mecánico en 1875. Tres años
después, entró a trabajar como mecánico a la Midvale Steel Company, empresa en la que llegaría a
ocupar el puesto de jefe del departamento de ingeniería tras obtener un grado universitario. Inventó
herramientas de alta velocidad para el corte de acero y dedicó la mayor parte de su vida a hacer
consultoría en ingeniería. También realizó una serie de estudios analíticos sobre tiempos de
ejecución y remuneración del trabajo. Sus principales puntos, fueron determinar científicamente
trabajo estándar, crear una revolución mental y un trabajador funcional a través de diversos
conceptos. Para él lo importante era medir el esfuerzo, el lugar y los movimientos para obtener una
vasta información y, de ahí, sacar provecho de manera que se diera la mayor eficiencia posible en la
producción. La obra de Taylor se divide en dos periodos; el primer periodo corresponde a sus
Experiencias y estudios a partir del trabajo del obrero, y más tarde, generalizó sus conclusiones para
la administración, publicó la obra "Shop Management" donde Se preocupa por las técnicas de
racionalización del trabajo del obrero, a través del estudio de tiempos y movimientos (Motion-Time-
Study). En esta publicación Taylor expresa:

1. Salarios altos y bajos costos unitarios de producción.

2. Aplicar métodos científicos al problema global, con el fin de formular principios y establecer
procesos estandarizados.
3. Los empleados deben ser dispuestos científicamente en servicios o puestos de trabajo donde
los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados con criterios científicos, para que
así las normas sean cumplidas.
4. Los empleados deben ser entrenados científicamente para perfeccionar sus aptitudes.
5. Debe cultivarse una atmósfera cordial de cooperación entre la gerencia y los trabajadores.

El Segundo Período corresponde a la obra “The principles of scientific management” (Principios de la

organización científica del trabajo) donde expone que La racionalización del trabajo productivo
debería estar acompañada por una estructura general de la empresa que hiciese coherente la
aplicación de sus principios.

Para él, el hombre es, por naturaleza, perezoso e intenta escudarse en ello para realizar lentamente
su trabajo haciendo creer al empresario que está dando lo mejor de sí. De ahí que se deben medir los
tiempos y los movimientos de estos trabajadores para estudiarlos y encontrar la mejor combinación
de movimientos musculares para elevar la producción y, también, dar uniformidad a los procesos.

El objetivo de la organización científica del trabajo (OCT) es derribar los obstáculos entre el
empleador y el empleado y descubrir los métodos más eficaces para realizar una tarea y dirigir a los
obreros: la "cooperación estrecha, íntima, personal, entre la administración y los obreros es la
esencia misma de la OCT". "Lo que los trabajadores piden a sus empleadores es un salario elevado,
y lo que los empleadores desean son bajos costos de producción la existencia o la ausencia de estos
2 elementos constituye el mejor indicio de una buena o de una mala administración". Tambien se

2. Antonio Serra Moneda. En el Prólogo al libro de Taylor, pag. 11 – 12.

habla de la racionalización del trabajo que se refiere al intento de sustituir métodos empíricos y
rudimentarios por los métodos científicos en todos los oficios.

La gerencia adquirió nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por los cuatro principios
siguientes:
1. Principio de planeación: sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, la improvisación y
la actuación empírico-práctica por los métodos basados en procedimientos científicos. Cambiar la
improvisación por la ciencia, mediante la planeación del método de trabajo.
2. Principio de la preparación: seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con sus
aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir más y mejor, de acuerdo con el método planeado.
Disponer y distribuir racionalmente las maquinas y equipos de producción.
3. Principio del control: controlar el trabajo para cerciorarse que el mismo está siendo ejecutado de
acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto.
4. Principio de la ejecución: asignar atribuciones y las responsabilidades, para que el trabajo sea
disciplinado.
Taylor afirma que "el principal objetivo de la administración debe ser asegurar el máximo de
prosperidad, tanto para el empleador como para el empleado". Para el empleador, el máximo de
prosperidad no significa la obtención de grandes beneficios a corto plazo, sino el desarrollo de todos
los aspectos de la empresa para alcanzar un nivel de prosperidad. Para el empleado, el máximo de
prosperidad no significa obtener grandes salarios de inmediato, sino un desarrollo personal para
trabajar eficazmente, con calidad y utilizando sus dones personales. Taylor hace una distinción entre
producción y productividad: "la máxima prosperidad es el resultado de la máxima productividad que,
depende del entrenamiento de c/u".

Taylor es quizás la persona que ejerció mayor impacto en el desarrollo inicial de la administración.
Antes de las propuestas de Taylor, los obreros eran responsables de planear y ejecutar sus labores.
A ellos se les encomendaba la producción y se les daba la libertad de realizar sus tareas de la forma
que ellos creían era la correcta. De ahí que sus principios “vistos en su perspectiva histórica,
representaron un gran adelanto y un enfoque nuevo, una tremenda innovación frente al sistema” 2.
Además sus experiencias como aprendiz, obrero, capataz, maestro mecánico y después como
director de ingeniería le ofrecieron la gran oportunidad de conocer los problemas y actitudes de los
trabajadores y de descubrir las grandes posibilidades para la elevación de la calidad de la
administración. Como pionero, el merito de Taylor está en que contribuyó a que se abordase de
manera sistemática el estudio de la organización. El hecho de haber sido el primero en hacer un
análisis completo del trabajo y de asumir una actitud metódica al analizar y organizar, lo eleva a una
altura poco común en el campo de la organización.

Las personas consideran que los intereses fundamentales de los empleados y los empleadores son
antagónicos. La administración científica de Taylor se fundamenta en el hecho de que los verdaderos
intereses de ambos son semejantes y complementarios, debido a que la prosperidad del empleador
no puede existir a menos que vaya acompañada de la prosperidad para el empleado, y viceversa.

2. Antonio Serra Moneda. En el Prólogo al libro de Taylor, pag. 11 – 12.

Ahora bien, Taylor habla de un término muy importante: la “simulación del trabajo”, que hoy en día
aun está presente. Ello tiene diferentes causas: La creencia de que un aumento material en la
producción de c/ obrero o c/ máquina traerá como resultado, que un n° de hombres quede sin trabajo;
Los sistemas deficientes de administración empleados, que obligan, a que c/ obrero simule trabajar,
para proteger sus intereses; Los métodos empíricos, que se aplican en todos los oficios y que
ocasionan el derroche del esfuerzo de los obreros. Los obreros prefieren trabajar lento y tranquilo ya
que se piensa que si se aumenta el ritmo del trabajo se está siendo injusto consigo mismo y con el
gremio, existe una gran desconfianza entre el empleador y el empleado en la cual se cree que uno se
quiere aprovechar del otro.

Otro aspecto que se debe resaltar de la teoría de Taylor es la aplicación del método científico, puesto
que antes de él solo se llevaban a cabo métodos empíricos que hacían menos eficiente el trabajo;
este método científico involucra la observación y medición sistemáticas. Como los obreros de todos
los oficios han aprendido los detalles de su trabajo por la observación de los obreros ya formados,
existen muchas maneras de hacer la misma cosa, y hay una gran variedad de los implementos
usados para c/ clase de trabajo. Entre los diversos métodos y herramientas usados en c/ tarea
existen siempre un método y una herramienta más rápidos y mejores que los demás. Este mejor
método y esa mejor herramienta sólo pueden ser descubiertos a través de un estudio y análisis
científico de todos los métodos y herramientas en uso, en conjunto con un estudio de los detalles, de
los movimientos y del tiempo. El trabajo debe ser efectuado de acuerdo con leyes científicas, es
necesario que haya una división equitativa de la responsabilidad entre la dirección y los obreros.
Aquellos que desempeñan funciones directivas, deben guiar y ayudar al obrero, y asumir, una parte
mayor de responsabilidad que la asumida por la administración bajo los sistemas antiguos. Para
hacer ejecutar el trabajo de acuerdo con leyes científicas, la dirección debe estudiar y ejecutar parte
del trabajo que se confiaba a la iniciativa de los obreros; todas las operaciones del taller debieran ser
precedidas por uno o más actos preparatorios de la dirección que permitan al obrero hacer su trabajo
mejor y más rápido. Y c/ obrero debiera ser instruido diariamente por sus superiores y recibir de éstos
ayuda. Esta cooperación personal estrecha e íntima entre la dirección y los obreros constituye la
esencia de la moderna administración científica.

Si se habla ahora de los principios fundamentales del enfoque científico de la administración

anteriormente citados se puede observar que no se aleja mucho de nuestra cotidianidad y de lo que
toda empresa busca. Estos principios están muy cerca de los conceptos fundamentales de la
administración moderna.

Sin embargo, Taylor considera al obrero como una parte más de la maquina y al hacer su división
sobre la clase de trabajadores da a entender que dichas personas no son pensantes lo cual puede
ser criticado puesto que el elemento humano juega un papel importante en la planeación y ello da
campo a que los obreros tengan iniciativa, él tiene una actitud pesimista hacia la naturaleza humana,
ya que la considera irresponsable, holgazan y negligente. La administración científica le dio poca
atención a dicho elemento humano, se preocupó básicamente por las tareas (organización y
ejecución) y a los factores relacionados directamente con el cargo y función del operario (tiempo y
movimiento). Otro elemento a considerar es la superespecializacion del operario, la proposición de
Taylor de que "la eficiencia administrativa aumenta con la especialización del trabajo" no encontró
amparo en los resultados de investigaciones posteriores: cualquier momento en la especialización no
redunda necesariamente en un aumento de la eficiencia". Otra critica recae sobre el enfoque de
sistema cerrado que se caracteriza por el hecho de visualizar solamente aquello que sucede dentro
de una organización, sin tener en cuenta el medio ambiente en que está situada.

En conclusión, la administración científica, consiste en una combinación de elementos que no existían

en el pasado; los conocimientos, reunidos, analizados, agrupados y clasificados en leyes y reglas de
manera tal de constituir una ciencia, acompañada de un cambio en la actitud mutua de los
trabajadores y de la gerencia. Resulta una nueva división de los deberes entre ambas partes y una
cooperación íntima y cordial que resulta imposible obtener bajo la filosofía del antiguo sistema de
administración. La administración científica es: Ciencia, Armonía, Cooperación, Rendimiento máximo
2. Antonio Serra Moneda. En el Prólogo al libro de Taylor, pag. 11 – 12.
y Formación de c/ hombre, hasta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad. La administración
científica significará, para los administradores y los obreros que la adopten, la eliminación de todas
las causas de disputas y desacuerdos. La determinación de la tarea diaria será una cuestión de
investigación científica. La simulación del trabajo cesará, porque no tendrá razón de subsistir.
El aumento de los salarios eliminará la cuestión del salario como fuente de disputas. La estrecha e
íntima cooperación y el contacto personal entre ambas partes harán disminuir las disputas y el
descontento.

2. Antonio Serra Moneda. En el Prólogo al libro de Taylor, pag. 11 – 12.