CAPÍTULO I: SOBRE LA ANATOMÍA DEL PODER POLÍTICO.

La tríada

Los 3 incentivos fundamentales que dominan la vida del hombre en la sociedad y rigen la totalidad de las
relaciones humanas son:
PODER
El hombre puede sentirlas y
AMOR Tienen en común que
experimentarlas, pero no puede
llegar a conocer su interna realidad.
FE Por eso el intento de querer
comprender el amor, la fe o el poder
queda reducido a constatar y valorar
sus manifestaciones, sus efectos y
resultados.

Amor y Fe
felicidad del
hombre

Poder responsable
de la miseria del
hombre
El poder político.

La política es la lucha por el poder

El análisis estrictamente funcional que existía en la antigüedad limitaba a calificar el tipo de gobierno según
su aparato institucional.

En la actualidad el poder es visto como una infraestructura dinámica de las instituciones sociopolíticas,
llegando éste a sustituir el interés de otras épocas por el concepto de soberanía [soberanía: racionalización
jurídica del poder; soberano: quien está legalmente autorizado en la sociedad estatal para ejercer el poder
político] mientras que el concepto puro de poder vendría siendo un elemento irracional de la política.

El poder ha sido estudiado por grandes teóricos de la política tales como Aristóteles pasando por Maquiavelo,
Montesquieu y Russell, Lenin. Además de Ferrero Bertrand, Russell, Deejuvenel Mariám y Ritter

Cratología como ciencia

Cratología: kratos= poder, logo= estudio (palabra que viene del griego) Ciencia del poder y como ciencia es
relativamente muy nueva.

En EEUU nace la teoría de la influencia dispuesta a aplicar a la sustancia del poder político las técnicas de las
ciencias del comportamiento humano, es decir, basados en los métodos cuantitativos de mediciones, frente
a esta corriente doctrinal se discute el hecho de que no es posible conocer la esencia del poder tratando de
medir el grado de intensidad de las respectivas Interacciones o influencias de las relaciones sociopolíticas por
lo tanto de acuerdo al autor no es posible entra al verdadero ser y esencia del poder sino que en el mejor de
los casos se puede constatar determinados grupos que presentan, determinadas circunstancias y rasgos
psicológicos que involucran el comportamiento colectivo.

Esta ciencia se encontraría en una etapa de infancia. Es por esto que no existe una forma de conocer la esencia
del poder tratando de medir el grado de intensidad de las respectivas interacciones o influencias que se dan
con respecto a él. De esta manera lo mejor que se podría llegar a hacer es constatar que determinados grupos
presentan, en determinadas circunstancias, determinados rasgos psicológicos. Se puede decir que el poder
escapa al conocimiento del ser humano al igual que sucede en la teología. Como dice Loewenstein “Cuanto
más cerca se ésta de Él, intelectualmente, tanto más Él se aleja.

Poder y sociedad estatal.

Loewenstein considerada lo siguiente:

Poder: concepto neutral, funcional y libre de cualquier valoración

Sociedad: sistema de relaciones de poder de distinto carácter (político, social, económico, religioso, etc.).

Poder: es una relación socio psicológica basada en un reciproco efecto entre los detentadores del poder y
aquellos a los que va dirigido.

Estado: Forma exclusiva de la relación sociopolítica y en la sociedad estatal, el poder político aparece como el
ejercicio de un efectivo control social de los detentadores del poder político sobre los destinatarios.

Control Social: Función de tomar o determinar una decisión, así como la facultad de los detentadores del
poder de obligar a los destinatarios a acatar estas decisiones.

Dentro del marco de sociedad el estado presenta una forma exclusiva o preponderante según la situación
histórica de las organizaciones sociopolíticas, en una sociedad estatal el poder político aparece como el
ejercicio de un efectivo control social de los detentores sobre los destinatarios del poder.

El concepto de control social es = a dominio (similar) por lo que el autor ha desistido usar dicho concepto
señalando que el núcleo de todo es el sistema político donde yacen las ideologías, instituciones y técnicas
que entran en juego para obtener, ejercer y controlar el poder político.

En el estado moderno, constitucional y democrático, la esencia del proceso del poder consiste en el intento
de establecer un equilibrio entre las diferentes fuerzas pluralista que se encuentras compitiendo dentro de
la sociedad estatal, siendo garantizada la debida esfera para el libre desarrollo de la personalidad humana.

Proceso político: Existen 3 grados en el proceso político:

1° ¿Cómo obtienen los detentadores del poder político su ejercicio? Este momento puede ser designado
como el nombramiento de los detentadores del poder.

2° Una vez obtenido el poder ¿Cómo será ejercido? Aquí destaca la asignación y distribución de las
diferentes funciones relevantes para la vida en sociedad a diversos detentadores del poder.

3° ¿Cómo será controlado el ejercicio del poder político por los detentadores del poder? La más importante,
consta de las limitaciones que tendrán los detentadores del poder en el ejercicio de éste. Esta limitación
puede ser llevada a cabo por la respectiva interacción entre los distintos detentadores del poder, como por
la intervención de los destinatarios del poder. Esto es el núcleo del estado constitucional.

Sobre el carácter demoniaco del poder

Loewenstein nos explica que evidentemente, allí donde el poder político no está restringido ni limitado, el
poder se excede. Rara vez, si no nunca, ha ejercido el hombre un poder ilimitado con moderación

Si no hay control del poder, es decir el poder absoluto, siempre será malo ya que el poder tiende a
corromper y el poder absoluto tiende a corromperse absolutamente = poder incontrolado es, por su propia
naturaleza, malo. Al no contar este con límites se transforma en tiranía y en arbitrario despotismo. “El poder
sin control revela lo demoniaco en el elemento del poder y lo patológico en su proceso”. Ésta doble faceta
ya había sido considerada antes por Aristóteles y su visión de las formas de gobierno “puras” y las
“degeneradas” “el poder tiene a corromper y el poder absoluto tiene a corromperse absolutamente”.

El control del poder político.

El estado organizado exige que el ejercicio del poder político, tanto en interés de los detentadores como de
los destinatarios del poder, sea restringido y tenga límites. Limitar el poder político quiere decir limitar a los
detentadores del poder; esto es el núcleo del constitucionalismo para la historia política antigua y moderna

¿Cómo se hace dicha limitación? Es por medio de reglas, establecidas por la comunidad que obligan tanto a
los detentadores como a los destinatarios. Estas reglas formuladas en un documento formal (la constitución)
constituye el centro de la teoría constitucional

El control que se haga a los detentores del poder es una cuestión central de los diferentes valores
sociopolíticos o ideologías. Por una parte, los detentadores del poder necesitan la debida autoridad para
llevar a cabo las tareas estatales; por otra parte, es indispensable que bajo dicha autoridad quede
garantizada la libertad de los destinatarios del poder. El eterno problema del hombre en la sociedad es la
elección entre la libertad y la sociedad estatal.

El sistema político

Todo estado con unas determinadas relaciones entre los detentadores del poder y sus destinatarios,
expresadas en forma de unas permanentes instituciones gubernamentales, es un sistema político; su
característica esencial es el mecanismo a través del cual se lleva a cabo la dirección de la comunidad y el
ejercicio del dominio [Concepto casi inservible]. Todos los sistemas Políticos están montados
necesariamente sobre determinadas instituciones e ideologías. Las instituciones son el aparato mediante el
cual se ejerce el poder en los estados organizados o sea todos los componentes del estado. El concepto
ideología puede ser definido como: Un sistema cerrado de pensamientos y creencias que explican la actitud
del hombre frente a la vida y su existencia en la sociedad, y que propugnan una determinada forma de
conducta y acción que corresponden a dichas creencias, y que contribuye a realizarlos. La mayoría de las
instituciones están fundadas y condicionadas por una ideología, por esto se puede explicar que las
instituciones que son creadas en un específico ambiente ideológico pierden su funcionalidad al ser
traspasadas mecánicamente a sistemas Políticos con otras ideologías. Teniendo en cuenta estas
observaciones dilucidamos un concepto más preciso de “sistema político”: Se entenderá por tal una
sociedad estatal que vive bajo una ideología concreta a la cual le corresponden unas determinadas
instituciones destinadas a realizar dicha ideología. [Ejemplos: teocracia, monarquía absolutista legitimada
por dinastía]

Sistemas políticos y formas de gobierno

El concepto sistema político no tiene el mismo significado que el concepto forma o tipo de gobierno. El
término sistema político abarca por lo general a una serie de tipos de gobierno que están unidos por la
identidad o afinidad a cierta ideología y a las instituciones que a ésta le corresponden [Ejemplo del
constitucionalismo democrático, que abarca varios tipos de gobierno como lo serían el presidencialista,
parlamentarismo, gobiernos de asamblea. Todos basados en una misma ideología que sería la concepción
de considerar la voluntad popular como poder supremo]. Podemos concluir entonces que, respecto a una
ideología podemos extraer la más variada cantidad de formas de gobierno.

Nos referiremos entonces que con el concepto de sistema político nos referimos a la estructura ideológica,
mientras que con el concepto tipo de gobierno o régimen político, aludimos a la concreta conformación de
las instituciones del sistema político en una determinada sociedad estatal.

Distribución y concentración del poder

Introducción de una tesis para identificar los diversos sistemas políticos y la consecuente diferenciación de
los tipos de gobierno que aquellos incluyen, esta tesis es la clave de la fundamentación de este libro y por lo
tanto de esta teoría de la constitución.

La diferencia básica entre los diferentes sistemas políticos radica en si el poder a lo largo del proceso
gubernamental, esta atribuido a a varios, en si independientes, detentadores del poder, o si dicho ejercicio
está concentrado en un solo detentador del poder, lo monopoliza. En el caso de que sea una detentación
comunitaria y exista una distribución en el ejercicio del poder político, el sistema Político será considerado
constitucional, si no, autocrático.

El criterio de distribución y concentración del ejercicio del poder político debe ser examinado y aplicándolo a
todas las fases del proceso gubernamental. Por ej. Se da distribución del poder cuando cargos de poder
político están asociados a elecciones libres, en oposición a esto se dará una concentración del poder cuando
el detentador del poder llegué a él por la fuerza. En el ejercicio se da distribución cuando la función
legislativa se lleva en conjunto entre el gobierno y el parlamento. El control del poder político estará
distribuido entre diferentes detentadores del poder cuando, por ejemplo, el parlamento tenga la facultad de
destituir al gobierno por el “voto de no confianza” ésta dicotomía puede ser expresada de mejor manera
con los conceptos “policracia” y “monocracia” pero debido al poco uso de estos términos nos referiremos al
primero como constitucionalismo y al segundo como autocracia.

Sobre los detentadores del poder.

La realidad del proceso del poder sugiere establecer una pragmática distinción entre aquellos órganos
estatales que detentan y ejercen el poder en virtud de una investidura constitucional y aquellos que de
manera ilegítima influyen y conforman el poder, los detentadores del poder no oficiales e invisibles.

Los detentadores del poder oficiales y visibles son aquellos órganos y autoridades y correspondientes
funcionarios que están encargados por la constitución del estado de desempeñar determinadas funciones
de la sociedad estatal.

El poder político que ellos ejercen está unido al cargo, y a través solo del cargo se atribuye el dominio al
detentador del mismo. A lo largo de la evolución histórica de la sociedad estatal podemos encontrar 4
detentadores del poder de este tipo:

1-El gobierno: El más antiguo e imprescindible, encargado dentro del marco del estado constitucional de las
funciones gubernamentales de tomar y ejecutar decisiones.

2-La asamblea (El parlamento): Es el representante de los destinatarios del poder, es encargada de la
legislación.

3-Los destinatarios del poder: Al organizarse en los cuadros de los partidos políticos, se elevan a la condición
de un detentador del poder independiente participando directamente en el proceso político.

4-Tribunales de justicia: en situaciones excepcionales en lugar de ejercer meramente la función subordinada

de aplicar la ley al correspondiente conflicto de intereses, reclaman el derecho de declarar invalidas las leyes
emitidas por e l parlamento y el gob.

Existe la duda de si deberían ser considerados los partidos políticos.

Mientras los detentadores legítimos son fácilmente identificados, no sucede lo mismo con los detentados
ilegítimos, invisibles. Para hacerlo exige en cada caso un análisis sociológico de la realidad del proceso del
poder [Ejemplo cajitas barnizadas de la cual cuando abres una sale otra]
En nuestra sociedad ha surgido un nuevo tipo de invisibles detentadores del poder en forma de grupo
pluralistas y agrupaciones de intereses que dominan los medios de comunicación de masas y ejercen
influencia y presión sobre los legítimos detentadores, siendo el fenómeno político más significativo en la
moderna sociedad. La formación de la opinión pública, que refleja a su vez moldea la voluntad del
electorado se ha convertido en el aspecto más importante de la dinámica del poder en la sociedad pluralista
de nuestros días.

Esquema de la siguiente exposición.

En este punto haremos una referencia a la estructura del libro. Éste está dividido en tres partes, la primera
parte comprende los capítulos 1 al 4 y ofrece el cuadro pragmático del proceso del poder en la política y su
relación con el proceso gubernamental, en el capítulo ll se presenta el análisis del proceso gubernamental,
que se emprenderá desde el punto de vista de distribución o concentración del ejercicio del poder y en los
capítulos 3 y 4 se intentará clasificar a los diferentes sistemas políticos según la dicotomía: concentración del
ejercicio del poder y distribución del ejercicio del poder.