Módulo Teórico C.C PDF

Índice
Energía y Cambio Climático .................................................................................................................... 1

Objetivos del Módulo.............................................................................................................................. 1
1. Introducción ........................................................................................................................................ 2
2. Clima ................................................................................................................................................... 4
3. Gases de efecto invernadero. Emisiones GEI...................................................................................... 6
3.1. La contribución de América Latina y el Caribe a las emisiones GEI ................................................. 6
3.2. Efecto invernadero........................................................................................................................... 8
4. Cambio climático ................................................................................................................................. 9
4.1. Vulnerabilidad al Cambio Climático ............................................................................................... 11
4.2. Criterios de vulnerabilidad frente al Cambio Climático ................................................................. 12
5. Protocolo de Kyoto. El compromiso internacional contra el cambio climático ................................ 14
5.1. El protocolo de Kyoto en América Latina MDL .............................................................................. 16
6. Energía y cambio climático ............................................................................................................... 17
6.1. Impacto de la energía sobre el medio ambiente ........................................................................... 17
6.2. Internalización de costes ambientales ........................................................................................... 20
6.3. Sector eléctrico en América Latina. Aspectos clave relacionados con el cambio climático .......... 20
6.4. Comparación de impactos ambientales de las diferentes tecnologías ......................................... 24
7. Mitigación del cambio climático ....................................................................................................... 26
7.1. Tecnologías para reducir las emisiones GEI en el suministro de energía ...................................... 29
7.1.1. Conversión más eficiente de combustibles fósiles. ......................................................................... 33
7.1.2. Cambio a combustibles fósiles bajos en carbono ............................................................................ 34
7.1.3. Descarbonizacion de combustibles. Captura y almacenamiento de CO2 ....................................... 35
7.1.4. Energía nuclear ................................................................................................................................ 36
7.1.5. Empleo de Energías Renovables ...................................................................................................... 37
7.2. Papel de las energías renovables en el cambio climático .............................................................. 38
7.3. Energías renovables ....................................................................................................................... 39
7.3.1. Energía hidroeléctrica...................................................................................................................... 39
7.3.2. Biomasa ........................................................................................................................................... 40
7.3.3. Energía eólica .................................................................................................................................. 41
7.3.4. Energía solar .................................................................................................................................... 41
7.3.5. Energía geotérmica y oceánica ........................................................................................................ 42
7.4. Panorama energético internacional y de América Latina: el papel de las energías renovables ... 42
8. Adaptación al cambio climático ........................................................................................................ 46
Energía y Cambio Climático ii

8.1. Capacidad de adaptación ............................................................................................................... 49
8.2. Escenarios climáticos ..................................................................................................................... 50
8.3. Escenarios en América Latina ........................................................................................................ 54
Glosario ................................................................................................................................................. 71
Bibliografía ............................................................................................................................................ 74
Índice de figuras .................................................................................................................................... 77
Tablas/Gráficos/Figuras ............................................................................................................................. 77
Energía y Cambio Climático ii

Energía y Cambio Climático
Objetivos del Módulo

En los últimos años, ha habido un creciente interés por el medio ambiente, acompañado de un amplio
desarrollo tecnológico en la búsqueda por fomentar la explotación de las fuentes de recursos
renovables energéticos. Este hecho se debe a la gran preocupación social por nuestro entorno, no
sólo a nivel particular, sino gubernamental, e incluso, empresarial que han permitido desarrollar una
serie de acciones encaminadas a proteger el planeta.
Con este curso, se pretende aunar diferentes materias relacionadas con las cuestiones del cambio
climático, con el objetivo de que el alumno tenga un conocimiento general de los aspectos más
importantes que afectan a la problemática del cambio climático, así como de las estrategias que se
han desarrollado en la legislación y en la economía medioambiental.
Se plantean como objetivos a alcanzar los siguientes:
Tratar el cambio climático desde el sistema climático, los ciclos y y modelos del clima, el
impacto del cambio climático, la mitigación del cambio y la respuesta al cambio climático.
Analizar las políticas medioambientales y como son definitivas a la hora de abordar el cambio
climático
Estudiar los aspectos macro ecológicos que intervienen en la modificación del clima en el
planeta.
Mostrar los efectos que sobre el cambio climático tienen las distintas fuentes de generación
de energía
Analizar los escenarios previstos para los próximos años a escala mundial y en concreto para
América Latina y Caribe.
Energía y Cambio Climático 1

1. Introducción
Pese a que el clima de la Tierra siempre ha cambiado naturalmente, por primera vez ahora la
actividad humana es la principal fuerza que afecta a este proceso, con consecuencias
potencialmente drásticas.
Cada día usamos enormes volúmenes de combustibles fósiles en forma de gasolina, petróleo, carbón
y gas natural, liberando dióxido de carbono. Este hecho, junto con otras emisiones generadas por la
actividad humana, tales como el metano y el óxido nitroso, acentúan el ‘efecto invernadero’ natural
que hace a la Tierra habitable.
Esta velocidad de cambio sin precedente está amenazando los sistemas sociales y ambientales, que
no pueden ajustarse al mismo ritmo. En el mundo aumenta la ocurrencia de eventos meteorológicos
cada vez más extremos, a veces con manifestaciones no esperadas.
El Panel Intergubernamental del Cambio Climático (IPCC) concluye que algunos cambios podrían ser
repentinos e irreversibles. Un aumento en los niveles del mar y extensas pérdidas en la biodiversidad
son solo dos de una variedad de posibles impactos identificados
Es probable que para los países en desarrollo sea más difícil contrarrestarlo, por tener menos
capacidad técnica, económica e institucional para adaptarse.
Considerando el legado de emisiones de gases invernadero y el creciente consumo mundial de

energía, parece inevitable que nos acercamos a un mayor calentamiento de la tierra.
Para tratar los efectos del cambio climático existen dos tipos de medidas: la mitigación y la
adaptación. Ambas medidas están interrelacionadas.
El primer término – mitigación – hace referencia a las políticas, tecnologías y medidas que permitan,
por un lado, limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y, por otro lado, mejorar
los sumideros de los mismos para aumentar la capacidad de absorción de gases de efecto
invernadero.
El término de adaptación se refiere a las iniciativas y medidas que reducen la vulnerabilidad de los
sistemas naturales y antropogénicos frente a los efectos reales o esperados del cambio climático.
Las medidas de mitigación para reducir el alcance del calentamiento global son cruciales. El
Protocolo de Kyoto —el primer acuerdo internacional para afrontar el cambio climático— estipula
que los países industrializados, históricamente responsables de la mayor cantidad de emisiones a la
fecha, deben actuar primero para frenar las emisiones, dando tiempo a los países en desarrollo para
que sus economías crezcan y aumenten el estándar de vida de sus habitantes. Pero también se
reconoce que tarde o temprano las naciones en desarrollo tendrán que actuar. El IPCC (panel
intergubernamental en cambio climático) predice que las emisiones de los países en desarrollo —

lideradas por economías que se están industrializando rápidamente, como las de Brasil, China e
India— excederán a las de los países desarrollados durante la primera mitad de este siglo.
Es necesario planificar políticas de energía y clima, por un mundo con una huella de carbono menor,
que contemple la senda económica de cada país.
Las posibles medidas a adoptar están en discusión: las compensaciones a países que renuncien a la
tala de bosques, los incentivos tributarios para tecnologías de baja emisión, el uso de la energía
nuclear y el desarrollo de nuevas fuentes de energía, etc.
Del mismo modo el empleo de los biocombustibles como una posible alternativa al petróleo en el
transporte nos muestra que existen alternativas y subraya la necesidad de llevar a cabo políticas de
investigación en estos temas. En el ejemplo de los biocombustibles es claro, inicialmente, muchos
generadores de políticas abogaron por su empleo como indudablemente beneficiosos.
Gradualmente, sin embargo, los investigadores comenzaron a mirar más de cerca e individualmente
cada biocombustible y a hacer evaluaciones del ciclo de vida con sus costes y beneficios, no solo en
términos de emisiones de carbono, sino también de su impacto en otras áreas de la vida, tales como
el precio de los alimentos y el consumo de agua.
El informe del IPCC (IPCC, 2007: Cambio climático 2007: Informe de síntesis. Contribución de los Grupos de
trabajo I, II y III al Cuarto Informe de evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático).mencionaba áreas particularmente en riesgo de ser afectadas por el cambio climático,
como África, islas pequeñas, megadeltas asiáticos y africanos y el Ártico.
Cualesquiera que sean las acciones que se tomen, el IPCC concluye que todos los escenarios de la
estabilización climática indican que entre el 60 y el 80 por ciento de la reducción en las emisiones
provendrá de fuentes de energía, de su uso y de procesos industriales, “con la eficiencia energética
jugando un rol clave en muchos escenarios”.
Además, debemos considerar que el cambio climático puede provocar importantes cambios en el
sistema económico actual, la dependencia casi exclusiva de los combustibles fósiles, el elevado nivel
de extracción y la concentración de los yacimientos en ciertas zonas geográficas producen tensiones
en la economía mundial frenando su crecimiento.
La problemática energética presenta actualmente grandes dificultades y retos y será necesaria una
evolución hacia modelos de desarrollo que demanden un consumo energético reducido y acorde
con los principios de sostenibilidad.

2. Clima
El clima está cambiando principalmente por el CO2 y otros gases de efecto invernadero debido a las
actividades humanas, principalmente la combustión de combustibles fósiles y la deforestación. Estos
gases permanecen en la atmósfera por varias décadas y atrapan el calor del Sol formándose un
efecto de invernadero.
El último informe IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) de Naciones Unidas publicado
en febrero del 2007, que es el mejor documento hasta la fecha relacionado con el calentamiento
global, afirma que la temperatura global se ha elevado por 0.76°C en los últimos 100 años. Predice
una elevación de la temperatura promedio de la superficie del planeta entre 1.4 y 5.8 grados para el
año 2100. Esto podría ser devastador y los efectos que podrían producir serían graves para todos los
ecosistemas. Uno de estos efectos descritos es el deshielo de las masas polares, que, provocará el
aumento del nivel del mar, y podría poner en riesgo a países enteros, como Holanda y Bangladés.
No son suposiciones sin fundamento. Se predice que en 2080 habrá una grave escasez de agua en
China y Australia. La corriente del Golfo, que calienta el norte de Europa, se podría interrumpir si
cambia la salinidad del agua del Atlántico.
Huracanes intensos en la Cuenca del Atlántico

Cambios espaciales en los patrones de precipitación. Fuente: IPCC, 2007.

3. Gases de efecto invernadero. Emisiones
GEI
Se denominan gases de efecto invernadero (GEI) o gases de invernadero a los gases cuya presencia
en la atmósfera contribuyen al efecto invernadero. Los más importantes están presentes en la
atmósfera de manera natural, aunque su concentración puede verse modificada por la actividad
humana, pero también entran en este concepto algunos gases artificiales, producto de la industria.
Esos gases contribuyen más o menos de forma neta al efecto invernadero por la estructura de sus
moléculas y, de forma sustancial, por la cantidad de moléculas del gas presentes en la atmósfera.
Los gases implicados son:
Vapor de agua (H2O).
Dióxido de carbono (CO2).
Metano (CH4)
Óxidos de nitrógeno (NOx).
Ozono (O3)
Clorofluorocarbonos
3.1. La contribución de América Latina y el Caribe a las emisiones GEI
En términos porcentuales, América Latina tiene una baja contribución a la concentración de dióxido
de carbono en la atmósfera, aunque su contribución anual se incrementa año tras año.
Los datos más recientes (OLADE) indican que en América Latina y el Caribe las emisiones de dióxido
de carbono en el 2004 superaron en un 75% las registradas en 1980, lo que significó un crecimiento
sostenido del 2,4% anual, sin que se observe una tendencia definida o clara cuando se intenta
relacionar las emisiones por unidad de producto con el producto interno bruto per cápita. Cuando se
examina el conjunto de las emisiones de GEI, la contribución de la Región a las emisiones globales se
espera que alcancen el 9% en el año 2050.La Región de América Latina y el Caribe produce el 4,3%
de las emisiones globales totales de dióxido de carbono por procesos industriales, y el 48,3% de las
emisiones causadas por cambio del uso de suelo. Las emisiones de metano derivadas de las
actividades humanas representan el 9,3% del total del mundo.
Dentro de la región de América Latina y el Caribe, Brasil es el principal emisor de óxido nitroso,
seguido de Argentina y Colombia. La mayor parte deriva del uso de fertilizantes ( 80%) en los
cultivos, seguido por el transporte (poco menos del 20%).

Las gráficas que se presentan a continuación, muestran la participación relativa de la Región en las
emisiones globales de dióxido de carbono, metano y óxidos nitrosos y lo que éstas representan en el
total de las emisiones regionales de GEI.
Las emisiones de GEI no son generadas en igual proporción por todos los países de la Región. En
términos generales, poco más del 70% de las emisiones de GEI en América Latina y el Caribe
proviene de cuatro países: Brasil, México, Venezuela y Argentina.
Inventario de CO2. Fuente: CAIT 1.5, WRI.
Con datos de World Resource Institute - Climate Analysis Indicators Tool, Elaborado por Energía
Fuente: IPCC. Emisiones de GEIs, comparativo mundial.

CAMBIOS EN LAS EMISIONES DE EFECTO INVERNADERO DE LAS PARTES INCLUIDAS EN EL AMEXO 1, 1990-2001
Descenso de las emisiones Aumento de las emisiones
-0,9% Francia Monaco

-1,0% Eslovenia Portugal 36,4%
-2,0% CE España 33,1%
-3,1% Suecia Irlanda 31,5%
-4,1% Islandia Grecia 26,1%
-11,7% Reino Unido Canadá 18,5%
-18,0% Alemania Australia 18,2%
-22,7% Hungría N.Zelanda 17,2%
-22,9% R. Checa EUA 13,0%
-30,3% Croacia Australia 10,0%
-30,5% Eslavaquia Japón 9,5%
-32,2% Poloia Noruega 8,1%
-38,8% Rusia Italia 7,2%
-43,9% Rumania Bélgica 6,7%
-46,8% Finlandia 4,7%
-50,5% Ucrania P. Bajos 4,5%
-54,0% Bulgaria P. Suiza 0,79%
-55,0% Luxemburgo P. Dinamarca 0,39%
-55,4% Estonia 0,1%
-55,8% Lituania
-60,6% Letonia -0% -10% -20% -30% -40%
-60% -50% -40% -30% -20% -10% -0%
Fuente: IPCC
Cambio en las emisiones de efecto invernadero de las partes incluidas en el anexo 1
3.2. Efecto invernadero
Los gases de efecto invernadero absorben la radiación infrarroja, emitida por la superficie de la
Tierra, por la propia atmósfera debido a los mismos gases, y por las nubes. La radiación atmosférica
se emite en todos los sentidos, incluso hacia la superficie terrestre. Los gases de efecto invernadero
atrapan el calor dentro del sistema de la troposfera terrestre. A esto se le denomina ‘efecto
invernadero natural.’
Un aumento en la concentración de gases de efecto invernadero produce un aumento de la
opacidad infrarroja de la atmósfera, y por lo tanto, una radiación efectiva en el espacio desde una
altitud mayor a una temperatura más baja. Esto causa un cambio del flujo neto de calor (diferencia
entre la radiación solar entrante y la radiación infrarroja saliente) generando un desequilibrio que
sólo puede ser compensado con un aumento de la temperatura del sistema superficie–troposfera.
Es lo que denominamos ‘efecto invernadero aumentado’
Gases integrantes de la atmósfera, de origen natural y antropogénico, tales como el vapor de agua
(H2O), dióxido de carbono (CO2), óxido nitroso (N2O), metano (CH4), y ozono (O3) son los principales
gases de efecto invernadero en la atmósfera terrestre.
Además existe en la atmósfera una serie de gases de efecto invernadero totalmente producidos por
el hombre, como los halocarbonos y otras sustancias que contienen cloro y bromo, de las que se
ocupa el Protocolo de Montreal.

4. Cambio climático
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (IPCC), en su Artículo 1,
define ‘cambio climático’ como: ‘un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad
humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural
del clima observada durante períodos de tiempo comparables’.
El IPCC distingue entre ‘cambio climático’ atribuido a actividades humanas que alteran la
composición atmosférica y la ‘variabilidad climática’ atribuida a causas naturales.
El cambio climático se refiere a una importante variación estadística en un estado medio del clima o
en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso
más).
¡Piensa y busca información sobre las cuestiones que

planteamos a continuación!
¿Está cambiando el clima mundial? ¿El mundo se está calentando?
Si observas el gráfico sobre los cambios de temperatura global en los últimos 150 años, la respuesta
debería ser sí. ¿Pero qué sucede si observamos los últimos 1.000 años, 100.000 años o más? ¿Y por
qué debería importarte si nuestro mundo verdaderamente se está calentando?
Fuente: NASA.Temperaturas globales

¿Qué sabemos sobre el clima terrestre en el pasado?
¿Cómo conocemos la temperatura que tenía la Tierra miles y millones de años atrás cuando no
existían los termómetros?
Podemos calcular la temperatura utilizando otros medios. Los árboles, los corales y los núcleos de
los hielos de Groenlandia y la Antártida nos dan pistas.
¿Qué determina la temperatura global?
El sol calienta la tierra. Pero si ése fuera el final de la historia, el mundo sería muy frío. El efecto
invernadero mantiene a la Tierra a una temperatura confortable.
Entonces, ¿por qué cambia la temperatura global?
El dióxido de carbono constantemente se está trasladando hacia y desde la atmósfera en un proceso
conocido como el ciclo del carbono.
Existe una estrecha relación entre los niveles de dióxido de carbono en la atmósfera y la
temperatura global.
¿Existen otros factores que afecten a la temperatura?
El astrónomo Milutin Milankovitch planteó la teoría de que la relación cambiante entre la Tierra y el
sol afecta el clima terrestre.
¿Cómo se relacionan las personas con esto?
Desde la Revolución Industrial las personas han estado afectando el ciclo del carbono.
La intervención humana ha elevado la concentración de dióxido de carbono en la atmósfera a su
nivel más alto en cientos de miles de años. Mira detenidamente el borde derecho del gráfico.
Temperatura Global
Nivel de CO2
Concentración de dióxido de carbono. Fuente: ISES International environment services

Pero, ¿cuál es el problema? ¿El calentamiento global es malo?
El calentamiento global tendrá un importante impacto en nuestra manera de vivir. Los niveles del
mar crecerán provocando inundaciones de áreas costeras densamente pobladas. Aumentará la
intensidad de las tormentas tropicales. Muchas áreas agrícolas que ya están sufriendo de sequía
serán aún más secas.
Preguntas como ¿son reales los escenarios de cambio climático y su impacto? ¿Cuánto podemos
adaptarnos? ¿Cuánto puede costar la adaptación? ¿Cuáles son los beneficios?, requieren ser
respondidas e incorporadas en un análisis coste-beneficio;
4.1. Vulnerabilidad al Cambio Climático
El cambio climático, originado por las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a la atmósfera
tiene consecuencias significativas en la temperatura, el nivel de precipitaciones y sobre el patrón y
características de los eventos naturales extremos.
El efecto del cambio climático sobre las actividades económicas, la población y los ecosistemas son
significativos y en algunos casos irreversibles.
Existen varias definiciones de vulnerabilidad, una de las más generales establece que cuando
hablamos de vulnerabilidad nos referimos a la habilidad de manejar los impactos del cambio
climático.
Una definición más detallada establece que la vulnerabilidad es el grado de susceptibilidad o de

incapacidad de un sistema para afrontar los efectos adversos del cambio climático y en particular, la
variabilidad del clima y los fenómenos extremos.
La vulnerabilidad dependerá del carácter, magnitud y rapidez del cambio climático a que está
expuesto un sistema, y de su sensibilidad y capacidad de adaptación. Los países en desarrollo y, en
particular, las poblaciones que viven en condición de pobreza son las más vulnerables a los efectos
del cambio climático.
En América Latina, la sensibilidad a los cambios climáticos modificaría algunas actividades

económicas como la agricultura, la pesca y el turismo. Además, de posibles pérdidas de la
biodiversidad y de vidas humanas, pondría en peligro la disponibilidad de agua y la generación
eléctrica en el futuro.

4.2. Criterios de vulnerabilidad frente al Cambio Climático
Existen algunos conceptos que es necesario identificar en el ámbito de la vulnerabilidad y son los
siguientes:
• Exposición: decisiones y prácticas que ubican a un elemento de la sociedad (personas y/o sus
medios de vida) en las zonas de influencia de una amenaza.
• Fragilidad: grado de [no] resistencia y/o [des]protección frente al impacto de una amenaza, y está
relacionado con las características físicas de la unidad social: individuo, hogar, comunidad o sus
medios de vida (Cannon, 2008).
• Resiliencia: grado de asimilación y/o recuperación que pueda tener la unidad social después de
una amenaza.
Fuente: EIRD 2009; DGPM 2007; y Cannon, 2008.
En las últimas décadas, América Latina se ha visto sometida a impactos climáticos severos, como la
mayor frecuencia e intensidad de eventos de “El Niño”, las lluvias intensas en Venezuela,
inundaciones en las pampas argentinas, la sequía en el Amazonas, tormentas de granizo en La Paz,
Bolivia y en s, Argentina, las intensas temporadas de Huracanes en el Caribe, entre otros. El número
de desastres se ha incrementado y los impactos económicos también.
Entre el año 2000 y 2005 solo el 19% de los eventos extremos que se cuantificaron económicamente
representaron pérdidas de 20 millones de dólares (GIZ, Cooperacion Alemana al Desarrollo).
Es importante mencionar también, que existen otras causas que contribuyen a aumentar la
vulnerabilidad de los sistemas humanos, como por ejemplo, la presión demográfica, el crecimiento
urbano sin planificación, la pobreza y la migración rural, la baja inversión en infraestructura y
servicios, y los problemas de coordinación intersectorial.
El informe del IPCC para Latinoamérica (Magrin, G. et. al. 2007) menciona la vulnerabilidad que se
aprecia en algunos sistemas naturales. Por ejemplo, las selvas tropicales de América Latina han
acrecentado su sensibilidad a los incendios, debido a la mayor frecuencia de sequías y al cambio de
uso de la tierra. Los manglares ubicados en las costas bajas son particularmente vulnerables al
ascenso del nivel del mar, al aumento de temperatura y a la frecuencia de huracanes.
En la agricultura, se ven afectados los rendimientos de cultivos, se acortan los ciclos de crecimiento
de algunos de estos cultivos y existe una mayor incidencia de enfermedades y plagas.
Las lluvias escasas y las temperaturas elevadas originan deficiencias hídricas y problemas de calidad
de agua. En la mayoría de los países de América Latina la energía hidráulica es la principal fuente de
electricidad y es muy vulnerable a las anomalías persistentes y de gran escala de las precipitaciones.
Las costas bajas de América Latina son particularmente vulnerables a la variabilidad climática y los
eventos extremos.

El aumento en el nivel del mar aún no representa un riesgo serio, aunque los niveles de aceleración
de las tasas de aumento hacen prever que aumentará la vulnerabilidad.
Finalmente, la salud humana también se ha visto afectada por las condiciones climáticas. La
epidemia de malaria en las regiones costeras y en zonas de inundaciones, la reaparición del dengue
hemorrágico, y el estrés térmico son algunos ejemplos de afectaciones a la salud generadas por las
variaciones climáticas.
Si bien los impactos del cambio climático son básicamente físicos o biofísicos, sus efectos en el
bienestar de la población son económicos, sociales y políticos. De ahí la importancia de tomar
medidas preventivas que minimicen el impacto del cambio climático y que las autoridades se
responsabilicen de promover dichas medidas dentro de las políticas de planificación.

5. Protocolo de Kyoto. El compromiso
internacional contra el cambio climático
El Protocolo de Kyoto (Naciones Unidas, 1998) dentro de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMCC) se generó en el tercer periodo de sesiones de la
Conferencia de las Partes de la CMCC en 1997 en Kyoto, Japón. Contiene unos compromisos legales
vinculantes, además de los incluidos en la CMCC.
Los países del Protocolo, la mayoría de los países en la Organización de Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE), y los países con economías en transición, acordaron la reducción de sus
emisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero (dióxido de carbono, metano, óxido
nitroso, hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos, y hexafluoruro de azufre) en al menos un 5 por
ciento por debajo de los niveles en 1990 durante el período de compromiso de 2008 al 2012.
El protocolo impone a los 36 países industrializados que lo han ratificado reducciones de sus
emisiones de las seis principales sustancias responsables del calentamiento de la atmósfera: el
dióxido de carbono, el metano, el óxido de nitrógeno y tres gases fluoruros.
Las limitaciones conciernen esencialmente a la combustión de energías fósiles-petróleo, gas y
carbón-, responsables de dos tercios de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. La
deforestación es considerada responsable del 17% de dichas emisiones y la agricultura del 15,5%.
El protocolo les impone "objetivos diferenciados" según los países, por ejemplo de 8% para el
conjunto de la Unión Europea o de 6% para Canadá y para Japón. Los países emergentes, entre ellos
China -que se encamina a convertirse en el primer contaminador mundial- India o Brasil, están
exonerados de las reducciones, del mismo modo que los países en vías de desarrollo, pese a su
excepcional crecimiento.
Posición de los diversos países en 2011 respecto del Protocolo de Kyoto.

El Protocolo de Kyoto no estableció ningún objetivo de reducción de las emisiones para otros países
ni previó la aplicación de mecanismos comerciales para promoverla. Por el contrario, la única
referencia al comercio internacional en el Protocolo fue que las “Partes… procurarán implementar
políticas y medidas… de forma tal que éstas minimicen los efectos adversos… sobre el comercio
internacional” (cit. por Peters and Hertwich, 2008).
El Protocolo de Kyoto estableció tres vías para el cumplimiento de sus objetivos:
Políticas y medidas (tales como el fomento de la eficiencia energética, la

investigación, promoción y desarrollo del uso de fuentes nuevas y fuentes
renovables de energía, reducción progresiva, o eliminación gradual, de los incentivos
fiscales y de las subvenciones que sean contrarios al objetivo de la CMNUCC
(Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático) en todos los
sectores emisores de GEI…).
Sumideros de carbono (actividades de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y

selvicultura).
Mecanismos flexibles. Se contemplan tres tipos:
 Comercio de derechos de emisión (CDE).
 Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
 Aplicación Conjunta (AC).
El objetivo final de todas estas medidas es el mismo: facultar a los países Anexo I de la CMNUCC (es
decir, los países industrializados) a complementar las medidas internas de reducción de emisiones
de GEI necesarias para cumplir el compromiso establecido en el Protocolo de Kyoto.
La financiación de las inversiones en proyectos MDL admite dos posibles modelos:
Acción directa:
 Modelo unilateral. País anfitrión.
 Modelo Bilateral. Cuando un país inversor o compañía invierte directamente

en un país anfitrión.
Acción indirecta o modelo multilateral. Cuando un país o compañía invierte en un

Fondo de Carbono (Banco Mundial, nacionales, privados).
El Protocolo de Kioto y la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

(CMNUCC) son las herramientas básicas de que dispone la comunidad internacional para luchar
contra el calentamiento del planeta.

5.1. El protocolo de Kyoto en América Latina MDL
La situación en América Latina de los tres mecanismos de mercado (llamados mecanismos de

flexibilidad) para intercambiar créditos de carbono que el Protocolo creó es la siguiente:
Existe un comercio de emisiones entre países desarrollados con compromisos de

reducción, habilitando a aquéllos que superen sus compromisos a vender sus
créditos excedentes a quienes no logren alcanzarlos.
Los Mecanismos para el Desarrollo Limpio (MDL) incluyen a los países de América
Latina y hasta hoy ha sido el principal mecanismo de mercado para canalizar fondos
privados hacia actividades de mitigación. No obstante, la participación de la región
ha sido modesta: de 33 países de la región sólo 19 han presentado proyectos MDL y
la mayoría de éstos se concentra en Brasil (con una participación del 6.7% en los
recursos totales)
Para los países de América Latina, ricos en recursos renovables, los beneficios potenciales de estos
proyectos dentro del MDL son evidentes, al permitirles movilizar recursos adicionales (financieros,
pero también tecnológicos) a los internos para el cumplimiento de sus propios objetivos energéticos
y medioambientales.
Esta oportunidad no se materializa por sí misma y requiere, por parte de los distintos países,
insertarse en el mercado de MDL; y esto, a su vez, exige colaboración público-privada para la
comercialización de proyectos en el mercado internacional.
La competencia por parte de Asia (China y la India, fundamentalmente) a la hora de captar estos
proyectos a escala mundial es, sin embargo, muy fuerte.
Región Cantidad de proyectos MDL %

América Latina y el Caribe 889 16,08%
Asia y Pacifico 4373 79,09%
Europa y Asia Central 61 1,10%
África 143 2,59%
Mediano Oriente 63 1,14%
Total 5529 100%
UNEP RISO CENTRE. Energy Climate and Sustainable Development. CDMI/JI Pipeline (2013)
América Latina representa el segundo actor más importante del mercado de carbono

6. Energía y cambio climático
La energía es un elemento esencial para la actividad económica y el bienestar de la ciudadanía, y
está fuertemente relacionada con el cambio climático. La energía es responsable de un 80% de las
emisiones de gases de efecto invernadero de la Unión Europea y constituye la causa fundamental
del cambio climático y de la contaminación de la atmósfera.
Actualmente, los retos del sector energético se centran en desarrollar un sistema sostenible y
abastecido por recursos autóctonos especialmente renovables o ampliamente disponibles en el
mercado mundial, como son el carbón limpio y la energía nuclear.
Las tecnologías destinadas a lograr mejoras de la eficiencia energética y reducir el consumo de

energía también forman parte de los retos, sin olvidar otras actividades cuya finalidad es mitigar,
prevenir y adaptarse al cambio climático.
6.1. Impacto de la energía sobre el medio ambiente
El desarrollo y el uso de la energía están íntimamente ligados. De hecho un problema clave para los
próximos años es como asegurar fuentes de energía suficientemente fiables y económicas que nos
garanticen un adecuado nivel de desarrollo.
Es claro que toda actividad tendrá un impacto sobre el medio ambiente. El problema se inicia
cuando este impacto es negativo o incluso irreversible. La disponibilidad de energía es una limitante
al desarrollo; pero además, los impactos ambientales también pueden limitar o condenar el
desarrollo
La actividad humana en lo referente a aspectos relacionados con energía puede tener los siguientes
impactos en el medio ambiente:
En Actividades de Extracción: contaminación por actividades mineras de

carbón, petróleo u otras. Impacto ambiental por construcción de represas.
En Generación: emisiones sólidas, líquidas o gaseosas. Contaminación térmica.

Contaminación nuclear. Uso del suelo.
En distribución: derrames sólidos o líquidos. Impacto ambiental de líneas de alta

tensión, impacto de gaseoductos.
Utilización: emisiones sólidas, líquidas o gaseosas. Contaminación de recintos

cerrados, contaminación térmica y acústica.

Desde el punto de vista de cuáles son los contaminantes específicos asociados a estas actividades,
hay muchos, pero cabe destacar por su gravedad:
CO2: Anhídrido carbónico. Origina el llamado efecto invernadero. En los últimos

100 años se ha medido un aumento de la concentración de CO2 en la atmósfera
de algo más de un 30%. El temor existente es que este gas invernadero (junto a
otros como el metano) esté causando un aumento significativo de la
temperatura media terrestre. Esto originará cambios climáticos no bien
definidos. La evidencia de este cambio lo vemos en la disminución de los
glaciares y parte del casquete polar.
Lluvia Acida: Muchos procesos industriales (quema de carbón, refinación de

minerales [en especial de cobre]) desprenden gases o sustancias que contienen
SO2 y SO3. Estos gases son precursores de la lluvia ácida. En Europa y América
del Norte la lluvia ácida ha dañado enormemente grandes superficies boscosas.
También daña las construcciones; por ejemplo ataca los mármoles, piedras
calcáreas y otros revestimientos.
CFC: son los Cloro-Fluoro-Carbonos. Inicialmente se usaron como refrigerantes

para uso doméstico e industrial. Posteriormente se usaron como propelentes de
tarros con spray y espumantes para plásticos. Al emigrar a la alta atmósfera el
Cloro que contienen destruyen las moléculas de Ozono (O3) que están en la
capa de Ozono. Esto permite la llegada de radiación UV corta a la superficie
terrestre. Genera daños genéticos a piel y tejidos expuestos, así como
destrucción de materiales fotosensibles (plásticos, pinturas). El Protocolo de
Montreal, dentro del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, se
ocupa de las sustancias que agotan la capa de ozono, limita la producción y uso
de los CFC. Fue diseñado para reducir la producción y consumo de sustancias
que agotan la capa de ozono reduciendo su abundancia en la atmosfera
protegiendo así la frágil capa de ozono de nuestro planeta. El Protocolo de
Montreal original se concertó el 16 de septiembre de 1987 y entró en vigor el 1°
de enero de 1989. Ya hay refrigerantes alternativos. El efecto del daño a la capa
de Ozono (más notorio en hemisferio Sur) se calcula que llegará a su máximo
hacia inicios del próximo siglo.
Residuos Nucleares: La gran cantidad de centrales termonucleares de fisión

nuclear originan una enorme cantidad de desechos radiactivos. El manejo,
reprocesamiento y almacenamiento de estos deshechos es un tema no resuelto.
Más aún, estará cada vez más presente por el volumen que alcanzará a medida
que las centrales nucleares antiguas deban desmantelarse.
NOx: óxidos de nitrógeno. Se generan como productos de los sistemas de

combustión a temperaturas mayores de unos 800ºC. Por lo tanto son muy
típicos de motores de combustión interna (Otto y Diesel), así como de turbinas a
gas. Los NOx son precursores de la formación de Ozono en la baja atmósfera. Si
el Ozono es bueno a 60 Km. de altura, es malo a nivel del suelo. Principalmente
porque es un fuerte oxidante, con efectos dañinos sobre piel, mucosas y
órganos, así como pinturas, revestimientos y otros materiales inorgánicos.

Residuos químicos: son abundantes y variados: la contaminación por mercurio y
cadmio, como residuos de ciertos procesos, los restos de la industria
petroquímica, así como la enorme variedad de contaminación de freáticos por
pesticidas, fertilizantes y otros compuestos.
Los impactos ambientales que se producen son de toda índole, pueden ser de alcance local o global,
o tener efectos de corto o de largo plazo.
Así, por ejemplo, las emisiones de partículas procedentes de las centrales de generación tienen un
alcance local, mientras que sus emisiones de CO2 lo tienen global. Los impactos de los vertidos de las
refinerías suelen tener un alcance de corto plazo, mientras que el problema de los residuos
radiactivos es de largo plazo.
Los impactos ambientales más importantes de las actividades energéticas son los siguientes:
Las centrales térmicas son responsables del 90% de las emisiones de

contaminantes atmosféricos (SO2 y NOx) procedentes de las grandes
instalaciones de combustión, que son los principales causantes de las lluvias
ácidas. El 10% restante es responsabilidad del sector del refino.
Las centrales nucleares son las responsables del 95% de los residuos radiactivos
de media y alta actividad.
Los productos petrolíferos utilizados en el transporte y en la industria, son responsables del 60% de
las emisiones de CO2, Existe el convencimiento general de que es en el mercado donde se alcanzan
las mayores eficiencias, como consecuencia de unas mejores asignaciones de recursos. En este
sentido, las nuevas regulaciones promueven mercados tanto organizados (como es el mercado de
producción de electricidad o los mercados de futuros de crudo o de productos petrolíferos) como
libres (como son los mercados de comercialización de electricidad o de gasolinas).
Los precios de la electricidad, del gas natural o de los productos petrolíferos no recogen
actualmente la totalidad de los costes de los impactos ambientales que llevan asociados. Los
precios, por tanto, no informan del verdadero coste social de las actividades energéticas, por lo
que pueden darse asignaciones ineficientes de recursos ya que el coste medioambiental no se
repercute sobre los agentes que contaminan, sino sobre la sociedad en su conjunto.
Para conseguir esta asignación eficiente, es preciso internalizar los costes ambientales en el precio
de la energía. De esta forma, los mercados energéticos asignarán más eficientemente los recursos y
el desarrollo será sostenible.
Desafortunadamente, esta tarea tropieza con dos serias dificultades, la existencia de incertidumbres
en la cuantificación de los costes medioambientales y la escasa experiencia en la aplicación de
mecanismos regulatorios de internalización. Por ello, el objetivo de internalización debe tomarse
conceptualmente como referencia pero ha de acometerse con gradualidad y prudencia.

6.2. Internalización de costes ambientales
En los entornos liberalizados se suelen introducir mecanismos de tipo indirecto, con el fin de evitar
en lo posible restricciones directas en el mercado. Por medio de estos mecanismos, se procura la
internalización de los costes ambientales hasta el nivel que la sociedad demanda, sin interferir
directamente en el funcionamiento de los mercados energéticos.
En otras ocasiones, la sociedad no admite determinados impactos, y el poder político prohíbe

"directamente" el desarrollo de la actividad o la fabricación del producto, imponiendo determinadas
calidades mínimas a los combustibles, como ocurre por ejemplo en el caso de la tradicional gasolina
súper (con plomo), cuya comercialización se prohibió en los países de la UE a partir del año 2002.
Los instrumentos más importantes de internalización de los costes ambientales que se emplean cada
vez con mayor asiduidad en los sectores energéticos liberalizados son los siguientes:
Instrumentos de tipo fiscal, como los tributos, impuestos y tasas ambientales,

asociados a la actividad de transformación potencialmente contaminante, a las
emisiones de contaminantes o al uso o consumo de energía. Estos instrumentos
se complementan con deducciones, desgravaciones y subvenciones a las
actividades menos contaminantes.
Instrumentos de tipo económico, como los incentivos económicos que

pretenden fomentar la transformación tecnológica favoreciendo las actividades
con menor impacto medioambiental relativo, como pueden ser las primas a las
energías renovables, a la cogeneración o a los programas de gestión de la
demanda.
Instrumentos de mercado, como son el comercio de derechos de emisión (SO2 ó

CO2) o las subastas de capacidad de energía renovables o los certificados verdes.
Otros instrumentos serían el fomento de la información al consumidor (por ejemplo, información

sobre el mix de generación de electricidad y las emisiones asociadas), la formalización de acuerdos
voluntarios entre empresa y administraciones, o el marketing verde (green pricing).
6.3. Sector eléctrico en América Latina. Aspectos clave relacionados con el

cambio climático
La capacidad instalada de generación eléctrica en la Región, a 2010, fue de 307 mil 131 MW, de los
cuales, cerca de la mitad (49.8%) corresponde a centrales hidroeléctricas, 47% a térmicas, 0.5%
geotérmicas, 1.4% nucleares y 1.14% a otras tecnologías donde se cuentan eólicas y fotovoltaicas.

Fuente: OLADE – SIEE: Datos al 2010
Emisiones contaminantes.
Los límites de emisiones de SO2 y NOx, a los que están sujetas las grandes instalaciones de
combustión (GIC), se encuentran regulados en las distintas normativas de cada uno de los países.
Residuos radiactivos
Otro impacto medioambiental, de gran repercusión social, es el almacenamiento de los residuos

procedentes de centrales nucleares.
América Latina, aunque en menor medida que Europa, también se enfrenta a la problemática de
encontrar depósitos definitivos para sus residuos radiactivos o nucleares. Actualmente hay centrales
nucleares funcionando en Argentina, Brasil y México. .
Precursor de esta tecnología fue Argentina, donde se instaló la primera central del continente. Hoy
cuenta con dos plantas nucleares en funcionamiento y una tercera en construcción.
En Brasil el 3,1% del suministro total de electricidad en el país se genera mediante energía nuclear.
Los brasileños cuentan actualmente con dos plantas nucleares y una en construcción.
En México, la Central Nuclear Laguna Verde, ubicada en Punta Limón, Veracruz, es la única central
nuclear existente y genera el 4% del suministro eléctrico total del país.

Demanda de energía
En los países que han liberalizado su industria eléctrica se continúa fomentando programas y
mecanismos de gestión de la demanda que adoptan diversos modelos, variando desde la promoción
de la información al consumidor hasta la concesión de un incentivo o crédito para la adquisición de
equipos eficientes con el objeto de conseguir un ahorro energético. Se emplean a veces mecanismos
de mercado para asignar los incentivos.
Redes de transporte y distribución
Las distintas normativas del sector eléctrico implican que las solicitudes de autorizaciones para
instalaciones de transporte de energía eléctrica deberán acreditar, entre otros requisitos, el
adecuado cumplimiento de las condiciones de protección del medio ambiente. Se exige también, el
cumplimiento de disposiciones relativas al medio ambiente en lo relativo a instalaciones de
distribución.
El sometimiento de las actividades de construcción al proceso de evaluación de impacto ambiental,

supone la elaboración de una Declaración de Impacto Ambiental, que identifica los posibles
impactos que la actividad puede causar en los distintos medios (físico, biológico y socioeconómico)
estableciendo un criterio de importancia.
Sector gas
Aunque también es utilizado como materia prima en la industria química, el principal uso del gas
natural es como combustible. De los combustibles fósiles el gas natural es el más limpio, al tiempo
que se han desarrollado para su utilización final equipos y nuevas tecnologías con elevados
rendimientos medioambientes
Su combustión, al igual que la del resto de combustibles fósiles produce principalmente CO2 y vapor
de agua. El motivo de calificación de "más limpio" es debido a su composición química. La
proporción de hidrógeno/carbono es mayor que en el resto de combustibles. to conlleva unas
emisiones de CO2, producto de la combustión, de un 25-30 % menor que en el caso del petróleo, y
un 40-50 % menor que en el caso del carbón, por unidad de energía producida. Teniendo en cuenta
las altas eficiencias de los procesos de combustión del gas natural y las avanzadas tecnologías de
recuperación de calor en los mismos, las proporciones de contaminación emitidas finalmente son
aún menores.
En cuanto a los óxidos de nitrógeno (NOx) y el dióxido de azufre (SO2), que originan la lluvia ácida, el
gas natural contiene muy poco azufre, por lo que sus emisiones de SO2 son insignificantes, si se
comparan con las cantidades emitidas por el petróleo o el carbón. De igual forma, las emisiones de
NOx son muy pequeñas, sobre todo por la utilización de quemadores bajos en NOx.
Durante la etapa de extracción del gas, los impactos en el medio ambiente que se producen son de
carácter puntual: modificación del paisaje, producción de ruidos y generación de restos vegetales e
inertes, derivados del proceso.
Para su consumo, el gas natural no requiere complicados procesos de transformación, sino que se
utiliza prácticamente en el mismo estado de extracción.

Cuando el transporte se realiza en forma de GNL, mediante buques metaneros, el gas sufre un
proceso de licuefacción y posterior regasificación. La principal repercusión medioambiental es un
aumento del consumo de energía utilizado en la licuefacción y regasificación.
La regasificación consiste en un cambio de fase líquido-gas en la que se utilizan intercambiadores de

calor con agua de mar, y que en sí misma no produce residuos ni emisiones, por lo que estas plantas
presentan un impacto ambiental reducido.
El transporte y distribución de gas mediante gaseoductos tiene un impacto ambiental prácticamente

nulo durante la fase de operación, ya que discurren por el subsuelo y, por tanto, no afectan mucho
al entorno.
El impacto ambiental de mayor importancia tiene lugar durante la construcción de redes de

gaseoductos, fase que se planifica cuidadosamente para proteger el patrimonio arqueológico y el
paisaje característico de las zonas por donde discurren, de forma que, finalmente, la única evidencia
de su existencia son las señalizaciones de su trazado. Entre las medidas de actuación para la
reducción de impactos se encuentran la protección de las zonas de alto valor ecológico en la
elección del trazado, la preservación de la fauna autóctona mediante la elección del año más
apropiada, la reducción del ancho de pista de trabajo, la protección de los cursos hídricos y la
restauración del medio una vez finalizadas las obras.
Los almacenamientos de gas natural son normalmente subterráneos, escogiéndose frecuentemente

para ello formaciones geológicas naturales con características similares a las de los yacimientos, no
afectando así al ecosistema.
Los mercados de gas natural más avanzados son los de Argentina, Bolivia, Colombia, Chile y México.
Sector petróleo
Dentro de los países con mayores concentraciones de hidrocarburos resaltan Venezuela tanto en
reservas de petróleo como de gas. Seguido de Brasil y México.
. Los países que aparecerían en segunda línea, en cuanto a riqueza de crudo y gas, serían Ecuador,
Perú y Trinidad y Tobago. Por último, Bolivia es el territorio con las segundas mayores reservas de
gas natural.
La actividad petrolera es una de las industrias que más impactos ambientales produce a nivel local y
global. Las distintas fases de la explotación petrolera generan destrucción de la biodiversidad y del
medioambiente en general.
Además del cumplimiento de la normativa internacional y nacional, las propias compañías petroleras
aportan iniciativas de cara a la protección del medio ambiente en respuesta a las propias exigencias
del mercado, que pide cada vez mayor calidad en los productos con el máximo respeto a las
condiciones ambientales. En este sentido, existe un avanzado desarrollo de tecnologías para la
reducción de emisiones de CO2.. Por otra parte, se han comenzado a implantar en las estaciones de
servicio, surtidores cuyo objetivo es recuperar los vapores que libera el combustible (gasolina o
gasóleo) cuando se reposta, con lo que se minimiza la emisión de los gases a la atmósfera.

6.4. Comparación de impactos ambientales de las diferentes tecnologías
El análisis y comparación de las diferentes tecnologías energéticas no es trivial y exige la realización

de estudios socioeconómicos. La energía eólica o la solar, en sus modalidades fotovoltaica y térmica,
son excelentes desde el punto de vista de su impacto ambiental y en cuanto a disponibilidad
ilimitada del recurso. A continuación analizaremos aquellos sistemas más introducidos en el
mercado eléctrico.
El estudio sobre impacto ambiental “Environmental impacts of the production of electricity"

realizado, entre otros, por el IDAE y el CIEMAT en 2000, compara los impactos de las diversas
fuentes de producción de energía eléctrica posibilitando su comparación cuantitativa. También
facilita la evaluación de éstos costes y su internalización en los precios finales de la electricidad.
El estudio evalúa y compara ocho sistemas de producción de electricidad.
Los sistemas convencionales: carbón, fuel, gas natural y energía nuclear y las energías
renovables eólica e hidroeléctrica (mini) y solar fotovoltaica.
Los impactos ambientales analizados incluyen:
Calentamiento global Disminución de la capa de ozono
Acidificación Eutrofización
Polución de metales pesados Smog
Sustancias cancerígenas
Generación de residuos industriales
No considera el impacto visual, el ruido, la biodiversidad, riesgos y salud

laboral desmantelamiento y ocupación de suelos
Para la realización del estudio se consideraron diferentes fases o ciclos en el sistema de

generación de electricidad:
La valoración del ciclo de vida de los sistemas de generación de electricidad bajo estudio, considera
las entradas, –energía y materias primas– y las salidas –residuos y emisiones–. La unidad de medida
usada para medir el impacto ambiental de los sistemas de generación de electricidad es el Ecopunto.
El estudio proporciona a cada tecnología estudiada un valor total de ecopuntos por Terajulio de

electricidad producida. (El TJ es del orden de 278 MWh). El ecopunto es una unidad de penalización
ambiental, cuanto mayor sea su valor, mayor será el impacto ambiental del sistema estudiado.
Los sistemas de generación eléctrica se clasifican en tres categorías en función de su impacto

ambiental:
Categoría 1. Los sistemas de generación de electricidad basados en carbón y fuel

superan los 1.000 ecopuntos.
Categoría 2. Los sistemas basados en gas natural y energía nuclear se encuentran

entre los 100 y los 1000 eco puntos. También la tecnología solar fotovoltaica obtiene
cerca de 500 puntos, no obstante estos valores se deben tomar con reserva ya que
se encuentra en desarrollo y la gran cantidad de electricidad necesaria para obtener
las células PV es producida por otros recursos y penaliza sus resultados.
Categoría 3. Los sistemas de energías renovables de mayor implantación, eólico e

hidroeléctrico se encuentran por debajo de los 100 puntos.
Fuente: Gas Natural

7. Mitigación del cambio climático
Los tratados internacionales y las políticas nacionales tratan de enriquecer las actividades mundiales
encaminadas a mitigar el cambio climático y adaptarse al mismo.
Se entiende por mitigación la intervención antropogénica para reducir las fuentes o mejorar la
captura o secuestro de gases de efecto invernadero (GEI). Conlleva opciones físicas, químicas y
biológicas, etc…
Las posibilidades de mitigación son de múltiples dimensiones:
Se relaciona con la disminución de emisiones o con el incremento de su captura;

Pueden implementarse tanto en el abastecimiento como consumo de energía;
Son aplicables tanto a la quema de combustibles como a las emisiones;
Son posibles en todas las categorías o sectores reconocidos como emisores
(Energía, Procesos Industriales, Cambio de Uso de la Tierra y Forestal,
Agricultura, Rellenos sanitarios, etc.).
A continuación se presentan en la tabla distintas opciones de mitigación, con una breve descripción
de las mismas.

Tabla elaborada por OECC en base a diversas fuentes.

“La velocidad si importa si vas en la dirección equivocada” Mahatma Gandhi
Las estrategias que se definan para conseguir la mitigación serán las que determinarán los
resultados finales. Mientras más tiempo dejemos pasar, mayor será la concentración de gases de
efecto invernadero en la atmósfera, más difícil será la estabilización por debajo de la meta de 450
ppm de CO2 y mayor será la probabilidad de que el cambio climático peligroso se convierta en una
realidad en el siglo XXI. Pretendemos examinar las estrategias necesarias para lograr una rápida
transición hacia un futuro con bajas emisiones de dióxido de carbono. Existen unos principios
básicos para lograrlo:
El primero es fijar un precio para las emisiones de gases de efecto invernadero. Los
instrumentos de mercado cumplen un papel vital en la creación de incentivos que
envíen una señal a las empresas y a los consumidores de que la reducción de
emisiones tiene un valor y que la capacidad de la Tierra para absorber CO2 es
restringida. Las dos alternativas amplias que existen para fijar el precio de las
emisiones son los impuestos y los sistemas de emisiones de carbono negociables
con fijación de límites máximos.
El segundo principio básico de la mitigación es el cambio de comportamiento en el

más amplio sentido. La mitigación sólo puede lograrse si los consumidores y los
inversores suplen su actual demanda energética mediante fuentes de energía con
bajas emisiones de carbono. Los incentivos de precios pueden fomentar cambios en
el comportamiento, pero los precios por sí solos no lograrán reducir las emisiones al
grado o ritmo necesarios. Los gobiernos cumplen un papel fundamental en impulsar
los cambios de comportamiento para facilitar la transición hacia una economía con
bajas emisiones de dióxido de carbono. Establecer normas, difundir información,
fomentar la investigación y el desarrollo y, en caso necesario, restringir las opciones
que comprometen los esfuerzos por abordar el cambio climático son todas piezas
clave del conjunto de herramientas reguladoras.
La cooperación internacional representa el tercer elemento del trípode de la

mitigación. Los países desarrollados tendrán que estar a la vanguardia en la lucha
contra el cambio climático , pues son ellos los que tendrán que llevar a cabo las
reducciones más profundas y de manera más rápida.
Sin embargo, cualquier marco regulatorio internacional que no defina metas para los países que
más gases de efecto invernadero emiten, estará destinado al fracaso.
Los países en vías de desarrollo también deberán hacer la transición hacia menores emisiones de
dióxido de carbono para evitar el cambio climático . La cooperación internacional puede ayudar a
facilitar el proceso de transición, garantizando que cualquiera de las vías elegidas para reducir las
emisiones no comprometa el desarrollo humano y el crecimiento económico.

La mitigación sólo puede lograrse si los consumidores y los inversores suplen su actual demanda
energética mediante fuentes de energía con bajas emisiones de carbono
Los costes monetarios y sociales más amplios asociados a las emisiones de carbono son elevados,
pero inciertos, y se distribuyen entre países y generaciones
7.1. Tecnologías para reducir las emisiones GEI en el suministro de energía
Entre los métodos prometedores para reducir las emisiones en el futuro, figuran la conversión más
eficiente de combustibles fósiles; el cambio a combustibles fósiles con poco carbono; la
descarbonización de combustibles, y el almacenamiento de CO2; el cambio a energía nuclear, y el
cambio a fuentes de energía renovables.
Cada una de estas opciones tiene sus propias características que determinan la rentabilidad, así
como la aceptabilidad social y política. Tanto los costos, como los efectos para el medio ambiente
deben evaluarse sobre la base de análisis de ciclos vitales completos.
En la siguiente tabla se muestran ejemplos seleccionados de medidas y opciones técnicas para mitigar las
emisiones de GEI en la generación de electricidad.

Mejora de eficiencia Cambio a combustibles con poco carbono
Potencial para mejorar la eficiencia térmica en la
generación de energía de la media actual de 30% a De carbón a gas natural
Opciones técnicas 60% a largo plazo.
Transmisión de energía De petróleo a gas natural
Refinerías
Producción de combustible sintético
Transmisión de gas
Programas basados en el mercado. Programas basados en el mercado.
Impuestos sobre GEI Impuestos sobre GEI
Impuestos sobre la energía Impuestos sobre la energía según el combustible
Permisos de emisiones negociables Permisos de emisiones negociables
Medidas Medidas reglamentarias Medidas reglamentarias
Normas obligatorias de eficiencia Uso obligatorio de combustible
Acuerdos voluntarios Acuerdos voluntarios
Arreglos voluntarios con clientes Cambio voluntario de combustible
Reducción de la emergencia de uso propio
Efectos climáticos Efectos climáticos
Reducción de todos los contaminantes de GEI y de
Reducción de CO2 y de otros contaminantes,
otro tipo; con un aumento de la eficiencia de
ceteris paribus en 40% (del carbón y 20% del
conversión térmica de 35 a 40% se reducen las
petróleo)
emisiones de CO2 en 12,5%
Efectos climáticos Además, el gas natural ofrece mayores eficiencias
Posibilidad a largo plazo de reducir hasta el 50%
y otros efectos de conversión, con lo que se reducen aún más las
de las emisiones
ambientales emisiones de GEI
Posibles inconvenientes de emisiones más altas de
CH4
Otros efectos Otros efectos
Mejor calidad atmosférica local y menor Mejor calidad atmosférica local y menor
contaminación regional contaminación regional
Rentabilidad Rentabilidad
Pueden lograrse cambios evolutivos con costes Rentable cuando se dispone de gas, pero con
adiciones bajos o nulos elevados costes de infraestructura del gas
Incertidumbre a la larga sobre los precios del gas
Cuestiones macroeconómicas Cuestiones macroeconómicas
Efectos A corto y a medio plazo, posibilidad de suministro
Reducción de la importación de energía
económicos y de electricidad a bajo coste
sociales Para los países sin suficiente disponibilidad de
gas doméstico, mayor dependencia de las
importaciones de gas
Cuestiones de equidad Cuestiones de equidad
Competencia internacional por el gas natural a
Tendencia a ser muy equitativa y replicable
bajo coste
Factores administrativos/institucionales Factores administrativos/institucionales
Incluso sin políticas ni medidas de mitigación de
Necesidad de acuerdos comerciales sobre el gas a
GEI directas se puede realizar una buena parte del
largo plazo
potencial de mejora
Consideraciones
Compatible con la descentralización y
administrativas, Difusión de información
desreglamentación de industrias de energía
institucionales y
Estímulo para la cogeneración y producción de
políticas
energía independiente
Factores políticos Factores políticos
Creación de plataformas e incentivos para Preocupaciones por la seguridad de suministros,
acuerdos voluntarios geopolítica

Descarbonización de gases de combustión Nuclear
Reducción de CO2 (depuración) Mayor uso de la energía nuclear
Opciones técnicas Gasificación de carbón y reforma de gas de
síntesis
Producción de gases ricos en hidrógeno
Impuestos sobre el carbono Impuestos sobre el carbono
Permisos de emisiones negociables Permisos de emisiones negociables
Medidas reglamentarias Medidas reglamentarias

Normas sobre emisiones Normas y códigos
Reglamentación de lugares de almacenamiento
No proliferación
Medidas subterráneos
Convenciones internacionales sobre
almacenamiento en los océanos
Acuerdos entre la industria nuclear, los
Cascada de CO2 cuando proceda
operadores y el público interesado
I+D+i
Sobre la eliminación de los residuos y seguridad
Reducción específica de CO2 hasta un 85% por Reducción de todos los contaminantes de GEI y de
Kwhe otro tipo, como SOx, NOx, y partículas
Eliminación/almacenamiento con perspectivas
Efectos climáticos inciertas de almacenamiento en los océanos
y otros efectos Otros efectos Otros efectos
ambientales Con una descarbonización efectiva se pueden
eliminar grandes cantidades de SOx y NOx, y por Liberación de radiactividad accidental y
tanto mejorar la calidad atmosférica local y eliminación de residuos nucleares
regional
Mejor calidad atmosférica local
En condiciones especiales, opción de mitigación
Supone menos cambios en el sector de la energía
rentable
Elevados costes de depuración, entre 80-150$Tc y
Gama amplia y creciente de costes iniciales altos
más
Costes adicionales de almacenamiento Limitados a la operación de carga de base
Perdida de eficiencia en la generación de
Efectos
electricidad
económicos y
Cuestiones macroeconómicas Cuestiones macroeconómicas
sociales
Ninguna reestructuración importante en el sector Menos gastos en importaciones de combustible;
de la energía incertidumbre sobre la viabilidad económica
Mayor extracción de combustibles fósiles y/o
Falta de aceptación por el público
importaciones de combustible
Cuestiones de equidad Cuestiones de equidad
Acceso a la tecnología limitado debido a riesgos de
Acceso a instalaciones de eliminación de CO2
proliferación
Investigación y desarrollo sobre eliminación y
Falta de apoyo público
almacenamiento en los océanos
Consideraciones Acceso a los yacimientos de petróleo y de gas Entre las preocupaciones figuran proliferación,
administrativas, agotados eliminación de residuos y normas sobre seguridad
institucionales y
políticas
Acuerdos internacionales sobre eliminación en el
Clima reglamentario y político estables
océano en gran escala
Acuerdos internacionales sobre la eliminación de
residuos en gran escala

Energía Eólica (ejemplo de fuentes
Biomasa
renovables intermitentes)
Utilización de máquinas eólicas en lugares
Plantaciones y selvicultura para energía
favorables
Opciones técnicas Conversión de biomasa para la generación de
Distantes de la red
electricidad y calor
Gasificación de biomasa y producción de
Integradas en la red
combustibles líquidos
Hidrógeno de biomasa

Cambio de estructura de subvenciones a la
Impuestos sobre el carbono
agricultura
Impuesto sobre el carbono Permisos de emisiones negociables
Permiso de emisiones negociable
Medidas reglamentarias Medidas reglamentarias
Reglamentación de las emisiones Reglamentación de las emisiones
Zonación agrícola Zonación de lugares apropiados
Medidas
Utilización de tierras marginales para Adoptados con servicios públicos en una fase
plantaciones destinadas a energía temprana
Apoyo de iniciativas de biocombustibles local o
bioconversión
I+D+i I+D+i
Reducción de costes de plantas de conversión
Reducción de costes
avanzadas
Reducción de todos los contaminantes de GEI y de
Pueden causar emisiones de carbono no netas
otro tipo, como SOx, NOx, y partículas
Efectos climáticos Pueden ser una opción de secuestro
y otros efectos Otros efectos Otros efectos
ambientales Posibles impactos sobre el paisaje, el ruido y la
Reducción de otros contaminantes
vida silvestre
Preocupación por la biodiversidad y los
monocultivos
Plantas de conversión avanzadas no disponibles
Rentable en lugares favorables
comercialmente, pero posible con I+D+i
Amplia gama de costes y por tanto de
Efectos incertidumbres económicas
económicos y Cuestiones macroeconómicas Cuestiones macroeconómicas
sociales Reestructuración de la agricultura y tal vez de la
Desarrollo económico en zonas rurales
selvicultura
Desarrollo económico en zonas rurales
Cuestiones de equidad
Tierra accesible
Compatible con la descentralización y
Conflicto por el uso de la tierra
desreglamentación de la industria de energía
Consideraciones
Cooperativas de plantaciones destinadas a energía Difusión de información
administrativas,
institucionales y Compatible con la descentralización y
Zonación para explotaciones eólicas
políticas desreglamentación de la industria de energía
Difusión de información Acceso a redes de servicios públicos
Política agrícola y de desarrollo rural estable Política de energía estable

Reservas y recursos globales de energía, su contenido en carbono, potenciales de energía para 2020-2025.
Reservas
Consumo Consumo identificadas Base de recursos
(1860-1990) (1990) potenciales en potenciales máximos
2020-2025
Petróleo
Convencional 3 343 61 128 2.3 6 000 110 8 500 156
No ---- --- ---- --- 7 100 130 16 100 296
convencional
Gas
Convencional 1 703 26 71 1.1 4 800 72 9 200 138
No ---- --- --- --- 6 900 103 26 900 403
convencional
Carbón 5 203 131 91 2.3 25 200 638 125 500 3 173
TOTAL FOSILES 10 249 218 290 5.7 50 000 1 053 >186 200 4 166
Nuclear 212 --- 19 --- 1 800 --- >14 200 ---

EJ/año EJ/año
Energía 560 21 --- 35-55 --- >130 ---
hidroeléctrica
Geotérmica --- --- <1 --- 4 --- > 20 ---
Eólica --- --- --- --- 7-10 --- > 130 ---
Oceánica --- --- --- 2 --- > 20 ---- ---
Solar --- --- --- --- 16-22 --- >2 600 ---
Biomasa 1 150 --- 55 --- 72-137 --- > 1 300 ---
TOTAL 1 710 76 130-230 > 4 200
RENOVABLES
--- Desdeñable o no aplicable
7.1.1. Conversión más eficiente de combustibles fósiles.
En general, con nuevas tecnologías se pueden lograr mayores eficiencias de conversión de

combustibles fósiles. Por ejemplo, la eficiencia de la producción de energía puede aumentarse, de la
media mundial actual de 30%, aproximadamente a más del 60% a largo plazo. Asimismo, la
producción combinada de calor y energía cuando sea aplicable – con fines industriales o de
calefacción y refrigeración – permite un considerable aumento en las eficiencias de utilización de
combustible. Hay tecnologías avanzadas rentables en comparación con algunas plantas y equipo
existentes que son menos eficientes o emiten mayores cantidades de GEI.

El potencial teórico de mejora de la eficiencia es muy grande, y los sistemas energéticos actuales se
aproximan ahora a los niveles teóricos máximos (ideales) sugeridos por la segunda ley de
termodinámica. Muchos estudios indican valores actuales bajos para la mayoría de los procesos de
conversión.
Es indispensable superar mucha inercia incluso para poder lograr una fracción de este potencial,
además de numerosos obstáculos, como comportamiento social, estructuras de equipamiento,
costes, falta de información y de conocimientos técnicos, e incentivos de intervención insuficientes.
En el caso de los combustibles fósiles, la magnitud de las posibilidades de mejora del rendimiento
indica, con independencia de los costes, los sectores en que existen las mayores posibilidades de
mitigación de las emisiones.
El gas natural en plantas de energía de ciclo combinado es el que permite lograr las mayores
eficiencias de conversión de todos los combustibles fósiles; actualmente, 45% a corto plazo, y 55% a
más largo plazo. Los costes de inversión en las plantas de ciclo combinado son aproximadamente un
30% más bajos que en las de vapor de gas convencionales, aunque los costes reales de la
electricidad dependerán de los costes de combustible, generalmente más alto en el caso del gas
natural que en el del carbón. Por otra parte, las plantas de ciclo combinado son menos costosas que
las turbinas de combustión sencillas, menos eficientes pero que requieren períodos de instalación
más breves.
Las posibilidades de reducción de GEI son aproximadamente proporcionales a las mejoras de

eficiencia realizadas. Con tecnologías más avanzadas que utilizan el mismo combustible fósil, las
ganancias de eficiencia se traducen en menores costes del combustible, lo que puede compensar
muchas veces el capital necesario, algo más importante. Las mejoras tecnológicas pueden reportar
considerables beneficios secundarios, como reducciones de otros contaminantes ej., dióxido de
azufre (SO2) NOx, y partículas.
La producción de calor y energía combinados (CEC) permite aumentar considerablemente la

utilización del combustible, hasta un 80-90%, proporción mucho más elevada que la producción
separada de electricidad y calor. El aspecto económico de CEC está íntimamente vinculado con la
disponibilidad o el desarrollo de redes de calefacción y refrigeración urbanas y suficientes
densidades de demanda.
7.1.2. Cambio a combustibles fósiles bajos en carbono
Con el cambio a combustibles de menor relación carbono-hidrógeno, como el paso del carbón al
petróleo o al gas natural, y del petróleo al gas natural, se pueden reducir las emisiones. El gas
natural es el que produce menos emisiones de CO2 por unidad de energía de todos los combustibles
fósiles, con unos 15 kg C/GJ, frente a unos 20 kg C/GJ en el caso del petróleo, y unos 25 kg C/GJ en el
del carbón (todos ellos basados en bajos valores de calentamiento).
Los combustibles con menor contenido de carbono pueden convertirse, en general, con mayor
eficiencia que el carbón. En muchas zonas existen grandes recursos de gas natural. Con nuevas
tecnologías de ciclo combinado, alta eficiencia y baja inversión de capital se pueden reducir

considerablemente los costes de electricidad en algunas zonas donde los precios del gas natural son
relativamente bajos en comparación con los del carbón.
Pasando del carbón al gas natural y manteniendo la misma eficiencia de conversión de combustible
a electricidad se reducirían las emisiones en un 40%. Teniendo en cuenta que la eficiencia de
conversión del gas natural es generalmente más alta que la del carbón, la reducción global de las
emisiones por unidad de electricidad generada podría llegar al 50%.
Si bien el gas natural abunda, en algunas partes del mundo no se dispone de él como fuente de
energía doméstica. Por eso, un cambio mayor al gas natural entrañaría modificaciones en las
dependencias de importación de energía, lo que plantea varias cuestiones de política. La inversión
inicial y los gastos de administración podrían ser sustanciales, debido a la necesidad de desarrollar
nuevas infraestructuras de transporte, distribución y uso final.
En consecuencia, los potenciales de reducción realmente alcanzables podrían diferir mucho entre las
regiones, según condiciones locales como los precios relativos del combustible o la disponibilidad de
gas.
El mayor uso de gas natural podría dar lugar a fugas adicionales de CH4, que es el principal
componente del gas natural. Existen métodos para reducir las emisiones de CH4 mediante la
extracción de carbón, entre 30 y 90%; la quema y la aireación de gas natural en más del 50%, y de
los sistemas de distribución de gas natural hasta un 80%. Algunas de esas reducciones podrían ser
económicamente viables en muchas regiones del mundo, lo que supondría muchos beneficios,
incluido el uso de CH4 como fuente de energía.
7.1.3. Descarbonizacion de combustibles. Captura y almacenamiento de CO2
Existe la posibilidad de eliminar y almacenar CO2 procedente de gases de centrales térmicas que
utilizan combustibles fósiles, pero con ello se reduce la eficiencia de la conversión y se aumenta
considerablemente el coste de la producción de electricidad.
Otro método de descarbonización consiste en utilizar combustible fósil como materia prima para
producir combustibles ricos en hidrógeno; por ejemplo, el propio hidrógeno, metanol, etanol o CH4
convertido del carbón. Con ambos métodos se genera una corriente de CO2 que puede
almacenarse, por ejemplo, en yacimientos de gas natural agotados o en los océanos. En razón de su
coste y de la necesidad de desarrollar la tecnología, esta opción sólo ofrece oportunidades limitadas
para la aplicación a corto y a medio plazo (p. ej., como fuente de CO2 utilizable en la recuperación
avanzada de petróleo).
En algunas opciones de almacenamiento de CO2 a más largo plazo (p. ej. en los océanos), se siguen
desconociendo en gran medida tanto los costes como los efectos para el medio ambiente y la
eficacia del proceso
En una central térmica de carbón tradicional con una eficiencia del 40%, reduciendo el 87% de las
emisiones de CO2 resultantes de gases de combustión (pasando de 230 a 30 g C/kWhe) se reduciría
la eficiencia al 30% y se aumentarían los costes de electricidad en un 80% aproximadamente, lo que

equivale a 150 $/t C evitada. En una central de ciclo combinado de gas natural con una eficiencia de
52%, reduciendo las emisiones de CO2 en torno al 82% (pasando de 110 a 20 g C/kWhe) se reduciría
la eficiencia al 45% y se aumentarían los costes de electricidad en un 50% aproximadamente, lo que
equivale a 210 $/t C evitada. Si bien la reducción concreta de los costes por tonelada de carbón
evitada es mayor en el caso del gas natural que en el del carbón, esto se traduce en un menor coste
incremental por kilovatio-hora de electricidad, debido al menor contenido de carbono específico del
gas natural. (Cambio climático. Hacia un nuevo modelo energético. G. Echague, 2010)Otro proceso
para la descarbonización de combustibles es la gasificación de carbón y la supresión de CO2
reformando el gas de síntesis. En una central de energía de carbón de ciclo combinado integrado de
gasificación (CCIG) original con una eficiencia del 44%, la reducción de las emisiones de CO2 en un
85% aproximadamente (pasando de 200 a 25 g C/kWhe) se reduciría la eficiencia en un 37%
aproximadamente y se aumentarían los costes de electricidad en 30-40%, lo que equivale a menos
de 80 $/t C evitada.
Otra opción futura para reducir los costes que se está investigando es la utilización de oxígeno en
lugar de aire para la combustión con el fin de obtener un gas de combustión compuesto
esencialmente por CO2 y vapor de agua.
Existe la opción de almacenar el CO2 recuperado en pozos de petróleo y de gas agotados. La

capacidad global estimada de almacenamiento en yacimientos de petróleo y de gas varía entre 130 y
500 Gt C, lo que se traduce en un gran potencial de mitigación. Los costes de almacenamiento en
yacimientos de gas natural en tierra se estiman en menos de 11 $/t C, en tanto que los de transporte
son de unos 8 $/t C para un gasoducto de 250 km con capacidad de 5,5 Mt C/año.
Otra opción es almacenar el CO2 en acuíferos salinos, que pueden hallarse a diferentes
profundidades en el mundo entero.
7.1.4. Energía nuclear
La energía nuclear puede sustituir a la generación de electricidad en combustibles fósiles en muchas

partes del mundo. Para ello es necesario hallar respuestas aceptables a preocupaciones como la
seguridad de los reactores, el transporte y la eliminación de residuos radiactivos, y la proliferación
nuclear.
Los costes de generación de electricidad nuclear varían según los países de 2,5 a 6¢/kWhe; los costes
de nuevas centrales, incluidas la eliminación de residuos y la puesta fuera de servicio de centrales,
varían de 2,9 a 5,4¢/Kwh
Estos costes de generación de energía nuclear son comparables a los del carbón, los costes de
mitigación específicos variarían entre 120 $/t C evitada y costes adicionales insignificantes
(suponiendo costes de electricidad de carbón convencionales de 5¢/kWhe, costes de la energía
nuclear entre 5,0 y 7,7¢/kWhe, y emisiones evitadas de 230 g C/kWhe.
Se están desarrollando nuevos diseños, como los reactores refrigerados por gas modulares de
elevada temperatura para ofrecer mayor seguridad y mejorar el rendimiento económico mediante la
disminución de los tiempos de construcción y de los costes de explotación y mantenimiento. Se ha
reavivado el interés por los reactores enfriados por metal líquido y otros diseños nuevos, como

dispositivos aceleradores de alta energía, en vista de su posible utilización en la gestión y eliminación
de materiales fisibles.
También se están elaborando otros conceptos con el fin de mejorar la utilización de la energía
nuclear en aplicaciones no eléctricas, como calor para usos industriales y calefacción urbana; y, a
más largo plazo, la energía nuclear podría utilizarse en la producción de hidrógeno.
7.1.5. Empleo de Energías Renovables
A largo plazo, con estas fuentes se podrá atender una importante parte de la demanda mundial de
energía. Los sistemas energéticos, junto a equipos auxiliares y de almacenamiento de respuesta
rápida, pueden absorber crecientes cantidades de generación intermitente.
Por otro lado, los avances tecnológicos ofrecen nuevas posibilidades que permitirán reducir los
costes de la energía de fuentes renovables
Las fuentes de energía renovables utilizadas constantemente producen pocas emisiones de GEI, o
ninguna. Algunas emisiones están asociadas con el uso no sostenible de biomasa; por ejemplo, las
debidas a la reducción de la cantidad de biomasa permanente. Si la energía de biomasa puede
desarrollarse teniendo en cuenta las preocupaciones por los problemas ambientales (p. ej., impactos
sobre la diversidad biológica) y la competencia con otros usos de la tierra, la biomasa puede hacer
importantes contribuciones a los mercados de la electricidad y de los combustibles.
Las energías renovables pueden contribuir al desarrollo social y económico. En

condiciones favorables, es posible economizar costes en comparación con el uso de
las energías no renovables, particularmente en zonas apartadas y en medios rurales
que carecen de acceso centralizado a la energía. En muchos casos, es posible reducir
el coste de la importación de la energía adoptando tecnologías renovables en
pequeña escala que sean ya competitivas. Las energías renovables pueden influir de
forma positiva en la creación de empleo, aunque los estudios disponibles difieren
con respecto a la magnitud del empleo neto.
Las energías renovables pueden ayudar a conseguir un más rápido acceso a la

energía, particularmente para las 1.400 millones de personas que no tienen acceso
a la electricidad y para otras 1.300 millones que utilizan la biomasa tradicional. Los
niveles básicos de acceso a los servicios energéticos modernos pueden reportar
beneficios importantes a nivel de la comunidad o de los hogares. En muchos países
en desarrollo, las redes descentralizadas que explotan energías renovables y la
incorporación de estas a redes centralizadas han ampliado y mejorado el acceso a la
energía. Además, las tecnologías de la energía renovable no eléctricas ofrecen
también oportunidades para modernizar los servicios energéticos, por ejemplo,
utilizando la energía solar para calentar agua o secar cultivos, biocombustibles para
el transporte, tecnologías modernas de biogás y biomasa para la calefacción, la
refrigeración, la cocina y el alumbrado, o la energía eólica para el bombeo de agua.

El número de personas que carecen de acceso a unos servicios energéticos
modernos no variará a menos que se adopten políticas nacionales a tal efecto, que
podrían ir acompañadas o complementadas por una asistencia internacional
adecuada . Las opciones de la energía renovable pueden contribuir a un suministro
de energía más seguro, aunque es necesario tener en cuenta los problemas
específicos que plantea la integración
Ciertos análisis del ciclo de vida de la producción de electricidad indican que las
emisiones de GEI resultantes de las tecnologías de la energía renovable son, por lo
general, bastante menores que las ocasionadas por los combustibles fósiles y, en
ciertas condiciones, menores que estas últimas acompañadas de captura y
almacenamiento del dióxido de carbono. Los valores medianos para el conjunto de
las energías renovables están situados entre 4 y 46 g de CO2eq/kWh, mientras que
los combustibles de origen fósil están comprendidos entre 469 y 1.001 g de
CO2eq/kWh (exceptuando las emisiones debidas a los cambios del uso de la tierra)
La mayoría de los sistemas bioenergéticos actuales, incluidos los biocombustibles

líquidos, reducen las emisiones de GEI, y la mayoría de los biocombustibles
producidos mediante nuevos procesos (denominados también biocombustibles
avanzados o de última generación) pueden potenciar la mitigación de los GEI. El
balance de estos puede resultar afectado por los cambios del uso de la tierra y por
las correspondientes emisiones y detracciones. La bioenergía permitiría evitar
emisiones de GEI y de sus productos asociados en los residuos y desechos de los
vertederos; la combinación de la bioenergía con técnicas de captura y
almacenamiento del dióxido de carbono puede reportar todavía más reducciones.
Además de aminorar las emisiones de GEI, las tecnologías basadas en energías renovables pueden
reportar otros beneficios medioambientales importantes. El aprovechamiento óptimo de tales
beneficios dependerá del tipo de tecnología, del régimen de gestión y de las características del
emplazamiento que correspondan a cada proyecto concreto.
7.2. Papel de las energías renovables en el cambio climático
El cambio climático afectará, tanto en su extensión como en su distribución geográfica, al

potencial técnico de las fuentes de energía renovables, aunque las investigaciones sobre la
magnitud de esos posibles efectos apenas han comenzado. Dado que las fuentes de energía
renovables son en muchos casos dependientes del clima, el cambio climático mundial afectará al
acervo de recursos de la energía renovable, aunque la naturaleza y magnitud exactas de esos efectos
son inciertas.
El potencial técnico futuro de la bioenergía podría acusar la influencia del cambio climático, debido a
sus efectos sobre la producción de biomasa, particularmente por alteración de las condiciones del
suelo, precipitación, productividad de los cultivos y otros factores. A nivel mundial, se espera que el
impacto general de un cambio de la temperatura media mundial inferior a 2° C sea relativamente
pequeño en términos del potencial técnico de la bioenergía. Sin embargo, cabe esperar diferencias

regionales considerables y mayores márgenes de incertidumbre, de más difícil evaluación, en
comparación con otras opciones de la energía renovable, debido al gran número de mecanismos de
retorno utilizados.
Con respecto a la energía solar, pese a que el cambio climático influirá previsiblemente en la
distribución y variabilidad de la cubierta de nubes, se espera que el efecto de estos cambios sobre el
potencial técnico sea, en conjunto, pequeño.
En el caso de la energía hidroeléctrica, se espera que el impacto general sea ligeramente positivo en
términos del potencial técnico mundial. Las investigaciones realizadas hasta la fecha parecen indicar
que no es previsible que el cambio climático afecte en gran medida al potencial técnico mundial del
desarrollo de la energía eólica, aunque sí son de esperar cambios en la distribución regional de los
recursos de esa forma de energía
No se prevé que el cambio climático afecte considerablemente al tamaño o a la distribución

geográfica de los recursos de energía geotérmica u oceánica.
7.3. Energías renovables
A continuación se describen las potencialidades de cada una de las diferentes energías renovables y
su impacto sobre la reducción de emisiones GEI.
7.3.1. Energía hidroeléctrica
El potencial técnico se ha estimado en 14.000 TWhe/año, de las que 6.000-9.000 TWhe/año pueden
explotarse económicamente a largo plazo después de considerar los factores sociales, ambientales,
geológicos y económicos. El potencial del mercado para reducir las emisiones de GEI depende del
combustible fósil sustituido por la energía hidroeléctrica. (Informe IPCC, 2007)
Las posibilidades económicas a largo plazo para la sustitución del carbón son de 0,9-1,7 Gt C evitada
anualmente (según la tecnología y la eficiencia); en el caso del gas natural, el potencial es de 0,4-0,9
Gt C evitada anualmente.
La energía hidroeléctrica en pequeña escala puede ser importante a nivel regional, sobre todo
cuando es rentable. Por otro lado, la fase de construcción de grandes centrales hidroeléctricas tiene
consecuencias sociales y efectos directos e indirectos para el medio ambiente, como desviación de
aguas, alteración de pendientes, preparación de embalses, creación de infraestructura para la
amplia fuerza de trabajo, o la perturbación de ecosistemas acuáticos, que inciden adversamente en
la salud humana. Entre las consecuencias sociales figura el desplazamiento de personas, además de
un efecto de auge y declive en la economía nacional. La infraestructura asociada estimula el
desarrollo económico regional y reporta además beneficios adicionales a la agricultura como un
embalse de agua.

7.3.2. Biomasa
Entre las posibilidades de suministrar energía de biomasa figuran los residuos sólidos municipales,
los residuos industriales y agrícolas, los bosques existentes y las plantaciones de energía.
El rendimiento y los costes de la energía de biomasa dependen de condiciones locales, como la

disponibilidad de tierra y de residuos de biomasa y la tecnología de producción.
Normalmente, la relación producto-insumo para cultivos alimentarios de gran calidad es reducida en

comparación con la correspondiente a los cultivos destinados a energía, que rebasa a menudo la
primera relación en un factor de 10. Se estima que el coste de la producción de biomasa varía
mucho. Sobre la base de la experiencia comercial en Brasil, se pueden producir aproximadamente 13
EJ/año de biomasa a un costo medio de 1,7 $/GJ en el caso de troceados de madera suministrados.
Los costes son superiores en los países del Anexo I. Para la generación de electricidad en los países
del Anexo I, se espera que los insumos de biomasa en el futuro cuesten alrededor de 2 $/GJ.
La gama de los costes de mitigación para las formas de energía derivadas de la biomasa, como
electricidad, calor, biogás o combustibles de transporte, no sólo depende del coste de la producción
de biomasa, sino también de los aspectos económicos de determinadas tecnologías de conversión
de combustibles.
Suponiendo unos costes de biomasa de 2 $/GJ y una producción en pequeña escala, podría
generarse electricidad a 10-15¢/kWhe. Con un coste inferior de la biomasa (0,85 $/GJ), podría
generarse electricidad a menos de 10¢/kWhe. Sustituyendo carbón por biomasa, los costes de
mitigación variarían entre 200-400 $/t C evitada. En un futuro ciclo de gasificador/turbina de gas
integrado de biomasa con un rendimiento previsto de 40-45% y unos costes de biomasa de 2 $/GJ se
podría producir electricidad a un costo comparable al del carbón y/o precios del carbón en la gama
de 1,4-1,7 $/GJ. En este caso, los costes de mitigación específicos podrían ser insignificantes.
Los biocombustibles modernos derivados de materias primas leñosas ofrecen la posibilidad de

producir más energía a menor coste con impactos inferiores para el medio ambiente que la mayoría
de los biocombustibles tradicionales. Además del etanol, el metanol y el hidrógeno son
biocombustibles con un campo amplio de explotación a futuro.
En la actualidad las tecnologías modernas de conversión de biomasa y las plantaciones de biomasa

se encuentran en una fase incipiente y requieren más investigación para alcanzar la madurez técnica
y ser económicamente viables. Con las preocupaciones sobre los futuros suministros de alimentos se
ha suscitado la cuestión de que en países africanos y en otros países no se dispondrá de tierra para
la producción de biomasa con fines energéticos. La posible competencia por el uso de la tierra
dependerá del grado en que pueda modernizarse la agricultura en esos países para lograr
rendimientos equivalentes a los obtenidos en los países desarrollados, y de que se intensifique la
producción agrícola en forma ecológica y económicamente aceptable.

7.3.3. Energía eólica
La energía eólica en una gran red puede contribuir aproximadamente al 15-20% de la producción de
electricidad anual sin tomar disposiciones especiales con fines de almacenamiento, reserva ni
gestión de la carga. En un sistema público con predominio de los combustibles fósiles, el efecto de
mitigación de las tecnologías eólicas corresponde a la reducción del uso de combustibles fósiles. Se
prevé que el potencial eólico en 2020 se sitúe en la gama de 700-1.000 TWhe; si se utilizara para
sustituir combustibles fósiles, sin tener en cuenta los costes, esto se traduciría en una reducción de
las emisiones de CO2 de 0,1-0,2 Gt C/año. (IPCC, 2007)
El coste medio de las existencias actuales de energía procedente de la energía eólica es de unos
10¢/kWh, aunque la gama es amplia. Los costes podrían ser bastante menores en grandes
explotaciones eólicas.
En países con un gran número de turbinas eólicas en funcionamiento se produce a veces una
oposición de la población, debido a factores como el ruido de las turbinas, los efectos visuales para
el paisaje, y la perturbación de la vida silvestre.
7.3.4. Energía solar
La conversión directa de la luz solar en electricidad y calor puede lograrse mediante tecnologías
fotovoltaica (FV) y termoeléctrica. La energía FV es ya competitiva como fuente de energía
independiente alejada de las redes de servicios públicos eléctricos. Sin embargo, no es competitiva
en la mayoría de las aplicaciones de conexión a la red. Si bien los costes de capital modulares han
disminuido mucho en los últimos años, los costes de capital del sistema son de 7.000-10.000 $/kW;
el coste correspondiente de la electricidad es de 23-33¢/kWh, incluso en zonas de mucha insolación
(2.400 kWh/m2año). Sin embargo, se espera que el coste de los sistemas FV mejore
considerablemente mediante la investigación, y las economías de escala. En razón de su
modularidad, la tecnología FV puede reducir los costes mediante experimentación e innovación
tecnológica. (IPCC, 2007)
Aunque los dispositivos FV no contaminan en el funcionamiento normal, en algunos sistemas se

emplean materiales tóxicos, por lo que puede haber riesgos en las fases de fabricación, uso y
eliminación.
Se estima que en 2020-2025 el potencial de energía solar en pequeños mercados sería de 16-22 EJ.
Su desarrollo está asociado a las mejoras en el costo y el rendimiento de la termoeléctrica. Si se
logra totalmente, con independencia de los costes. La reducción de CO2 podrá ser de 0,3-0,4 Gt C
anual. El coste de mitigación con respecto a una generación de electricidad a base de carbón de
unos 5¢/kWh se situaría entonces en la gama de 130-170 $/t C evitada; en comparación con la
electricidad a base de gas con costes similares, esa gama sería de 270-350 $/t C evitada. En esos
costes no se tienen en cuenta las consideraciones del sistema energético, como necesidades de
almacenamiento o ventajas de sustituir electricidad más onerosa en períodos cargados, en que la
producción FV guarda una buena relación con la demanda máxima de electricidad.

Los sistemas de energía solar termoeléctricos pueden atender a largo plazo una parte considerable
de las necesidades mundiales de electricidad y energía. Con esta tecnología se genera calor a altas
temperaturas, por lo que se pueden realizar eficiencias de conversión del 30% aproximadamente.
7.3.5. Energía geotérmica y oceánica
Hay varias emisiones asociadas a la energía geotérmica, entre ellas CO2, sulfuro de hidrógeno y
mercurio. Las tecnologías avanzadas son casi de circuito cerrado y sus emisiones son muy bajas. Se
estima que en 2020-2025 el potencial de energía geotérmica será de 4 EJ. Las reservas de roca
profunda caliente seca, y otras no hidrotérmicas, ofrecen nuevos recursos de suministro. A pesar de
su importancia para la economía local, las posibilidades de reducción de carbono son escasas.
Si bien, la energía total del flujo de las mareas, las olas, los gradientes térmicos y de salinidad de los
océanos mundiales es grande, lo probable es que en los 100 años próximos sólo se explote una
pequeña parte, y puede estimularse el cambio tecnológico, pues cada uno de ellos ofrece un
incentivo continuo para la investigación y el desarrollo de tecnologías de reducción de las emisiones
con el fin de evitar el impuesto y las compras de cuotas de reducción de las emisiones es incierta.
Esta situación de invierte en el caso de las cuotas de emisión.
7.4. Panorama energético internacional y de América Latina: el papel de las

energías renovables
Un simple enunciado de algunas de las características principales y tendencias del escenario

energético internacional ayudará como punto de partida para el análisis:
La Agencia Internacional de la Energía prevé que el consumo mundial de energía

crezca en 2030 cerca de un 50 por 100, respecto de los niveles actuales; más de la
mitad de ese crecimiento se espera que provenga de países emergentes y en
desarrollo, en particular de Asia. Dentro de este imparable crecimiento, los servicios
de transporte (y, con ellos, el consumo de derivados del petróleo) tienen un peso
muy importante.
Actualmente, los recursos energéticos consumidos en el mundo proceden

fundamentalmente de los combustibles fósiles (carbón e hidrocarburos), que vienen
a representar cerca de un 80 por 100 del total del consumo de energía primaria.
Frente a esto, la disponibilidad de recursos energéticos a escala mundial es muy

limitada (unos 40 años para el petróleo, 65 para el gas natural y unos 200 para el
carbón), y, además, se encuentra muy concentrada geográficamente.
A pesar de la reducción de los precios del crudo a lo largo de la segunda mitad del
año 2008, forzada por las reducciones de demanda subsiguientes a los efectos de la

crisis financiera internacional, lo cierto es que puede considerarse terminada la «era
de la energía barata» en el mundo.
Este panorama de crecimiento previsible del consumo y carestía a largo plazo de la

energía, se enfrenta, además, al condicionante de los problemas ambientales, cuyo
control obliga a los países firmantes del Protocolo de Kyoto a adoptar medidas de
notable repercusión en el ámbito de la energía.
¿Cuál es, dentro de este panorama, la situación global de América Latina?
La región, posee una dotación importante de recursos, tanto de fuentes fósiles como de fuentes
renovables, aunque desigualmente repartidos por los distintos países. América Latina destaca por
poseer una de las mayores riquezas a nivel mundial en lo que se refiere a recursos energéticos
explotables (Costes y beneficios de la adaptación al cambio climático en América Latina, GIZ, 2011).
Algunos datos pueden ayudar a centrar la cuestión:
Petróleo: La participación en las reservas mundiales ronda el 9% (Venezuela, México

y Brasil); su porcentaje en la producción mundial es del 13% (el orden, en este caso,
es México, Venezuela y Brasil), y el ratio de reservas/producción, de 35 años.
Gas: La participación en las reservas mundiales en del 4% (Venezuela, México,

Bolivia, Argentina, Trinidad y Tobago y Bolivia), y algo por encima en la producción
mundial (5%), con una ratio de reservas/producción de más de 40 años.
Carbón: América Latina tiene el 2% de las reservas mundiales (Colombia y Brasil), y

una ratio de reservas/producción de unos 238 años.
Potencial hidráulico: América Latina cuenta con un gran potencial hidroeléctrico

(Brasil, Venezuela, destacadamente, y también Colombia, Argentina, Perú, México,
Ecuador y Chile, entre los principales), que puede cifrarse en torno del 22% de la
producción mundial de energía hidroeléctrica. De hecho, ésta es la principal fuente
de generación eléctrica en la región.
El panorama energético internacional está basado en un modelo que puede calificarse de

“insostenible”: porque está basado en una fuentes de agotamiento más o menos próximo; porque
genera efectos medioambientales igualmente insostenibles en el largo plazo, y que requieren un
gran esfuerzo de reducción de las emisiones de gases de efecto de invernadero (GEI); y porque se
trata de un modelo energético profundamente injusto, cuya medida de insostenibilidad lo da el
hecho de que un tercio de la humanidad aún no tenga acceso a formas avanzadas de energía.
La encrucijada parece evidente: el desarrollo económico mundial se ha basado, a lo largo de los dos
últimos siglos, y, en particular, a lo largo de los últimos cien años, en un consumo creciente de
energía, con gran predominio de los combustibles fósiles. Este modelo hoy ya es insostenible y lo
tienen que modificar no sólo los países ya desarrollados, sino igualmente los que aspiran a seguir la
senda de éstos.
Ante el escenario previsible, dominado por las fuentes fósiles como principales energías primarias,
unas previsiones de alto crecimiento de la demanda energética, derivadas del crecimiento

económico mundial, y un interés marcado en la lucha contra el Cambio Climático, América Latina
trabaja en la diversificación de la oferta energética (con muy particular énfasis en las fuentes
renovables) y el uso eficiente de la energía.
Las energías renovables suponen una alternativa al sistema energético actual, basado
fundamentalmente en combustibles fósiles, por varias de sus características más distintivas:
Son inagotables en la Naturaleza.
Se trata, en general, de tecnologías «rápidas» y relativamente sencillas.
Son recursos distribuidos.
Las grandes inversiones iniciales, en el caso de que sean precisas, se compensan

luego con unos bajos costes de operación.
Cuentan con un gran potencial de futuro.
Tienen un reducido impacto ambiental.
Son, en suma, una pieza energética hoy fundamental para alcanzar el objetivo prioritario del
desarrollo sostenible a escala mundial.
La situación en América Latina de las energías renovables abarca a sus distintos tipos:
Hidroeléctrica y geotérmica: experiencia consolidada en centrales hidroeléctricas.
Eólica: construcción de centrales de generación.
Solar fotovoltaica: proyectos rurales en todos los países, pero problemas de

sostenibilidad por costes de equipo.
Biomasa-residuos sólidos urbanos: experiencias en manejo de rellenos sanitarios de

uso energético.
Biomasa–cogeneración con residuos: existencia de centrales de generación de

electricidad con residuos de las industrias de caña y maderera.
Pues bien: a pesar de los recursos renovables que posee América Latina, los proyectos basados en
estas fuentes de energía no están alcanzando aún el volumen que sería preciso para encontrar un
verdadero espacio en el desarrollo energético de los países de la región.
Varias razones explican la escasa penetración de este tipo de proyectos en el caso de América Latina:
Elevados costes de inversión y escasos incentivos al desarrollo de energías

renovables, convirtiendo en no rentables muchos de dichos proyectos.
Proyectos de poca capacidad instalada y poca producción.
Problemas de evacuación de la energía producida.

En líneas generales, la mayoría de los países latinoamericanos presentan situaciones dispares en
relación al desarrollo del marco regulatorio vigente del sector energético y, en concreto, el relativo a
la generación eléctrica basada en fuentes de energías renovables. En este sentido, mientras algunos
países ya han iniciado el desarrollo de un sistema para el fomento de proyectos basados en fuentes
de energías renovables, otros continúan sin definir políticas tendentes a impulsar este tipo de
proyectos.
Países como Argentina, México, Uruguay y Brasil han desarrollado instrumentos regulatorios para el
impulso de las energías renovables y han facilitado que estas energías compitan de manera efectiva
en la generación de energía eléctrica. Algunos de estos desarrollos son los siguientes:
Argentina: Ley sobre el régimen de promoción para la energía eólica y solar, y Ley
de fomento nacional para el uso de fuentes renovables para la producción de
energía eléctrica.
México: Contrato de interconexión para fuentes intermitentes de energía renovable

y metodología para la determinación de los cargos por servicios de transmisión de
energía eléctrica para fuentes de energía renovable; Contrato de compromiso de
compraventa de energía eléctrica para el pequeño productor; Contrato de
interconexión para fuente de energía solar en pequeña escala, y Ley para el
Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía.
Uruguay: Decreto referente a la contratación de energía eléctrica a la red nacional

generada a partir de fuentes renovables y autóctonas (energía eólica, biomasa y
pequeñas hidroeléctricas).
Brasil: Programa PROINFA− Programa Brasileño para incentivas las fuentes

alternativas de energía eléctrica

8. Adaptación al cambio climático
Anticiparse y prepararse para las nuevas condiciones climáticas es una de las claves para reducir los
impactos negativos del cambio climático y aprovechar las nuevas oportunidades.
En la lucha contra el cambio climático, el control de las emisiones de CO 2 es esencial pero debe
estar combinado con medidas de adaptación.
En la tabla que sigue se muestran diferentes tecnologías de adaptación con una breve descripción de
las mismas.
TECNOLOGÍAS DE ADAPTACIÓN
Sector/tecnología Descripción
Investigación y observación sistemática
Investigación y observación
(atmosférica, terrestre y marítima), desarrollo de
sistemática del Clima
escenarios climáticos regionalizados, evaluaciones
de impacto y vulnerabilidad, sistemas de alerta
temprana
Plantas micro y mini hidroeléctricas, modelos

Recursos hídricos
regionales de clima-hidrología y de evaluación de
las posibilidades del sistema de gestión hidrológica.
Bosques Equipamiento de protección contra incendios y de

defensa civil; sistemas de vigilancia y alerta
temprana; sistemas de monitoreo satelital de
masas forestales; desarrollo de nuevas variedades
forestales
Modelos dinámicos de simulación; nuevas
Sector agrícola
variedades agrícolas/ganaderas
Zonas costeras Construcción de diques, barreras marinas,

rompeolas, desagües; restauración de playas, re-
localización de edificios; sistemas de alerta
temprana y estudios de impacto en las costas
Zonas de montaña y glaciares Caracterización del impacto sobre los glaciares y sus
efectos en la dinámica hidrológica.
Suelo Cartografías y modelización de procesos erosivos.

TECNOLOGÍAS DE ADAPTACIÓN
Sector/tecnología Descripción
Agua Depuradoras y potabilizadoras; infraestructuras

para el acopio de agua; restauración y
mantenimiento de reservorios de agua; tecnologías
para el ahorro, reutilización y desalinización de
aguas, y desarrollo de productos que requieran un
menor consumo de agua
Cartografías de la vulnerabilidad de la biodiversidad
Ecosistemas marinos
marina; trabajos para la restauración de zonas
coralinas.
Cartografía de los impactos previstos; planificación

Transporte
de nuevas rutas de transporte y distribución
Productos/servicios para el cuidado de la salud;

Salud
sistemas de aire acondicionado más eficientes; y
desarrollo de nuevos sistemas de alerta
meteorológica.
Energía cartografía de las potencialidades climáticas para la

producción de energías renovables y el mejor
acceso a recursos energéticos y minerales en zonas
como el Ártico
Reurbanización de zonas turísticas; medidas de
Turismo
protección para zonas hoteleras, proyectos de
eficiencia energética en hoteles .
Desarrollo y promoción de la bioconstrucción,

Urbanismo y construcción
especialmente en edificios públicos; construcción
de medidas de adaptación (diques, presas, puertos,
etc.) y finalmente, nuevos diseños de construcción
subterránea y protección contra riadas.
Tabla elaborada por OECC en base a diversas fuentes
Cuanto antes se tomen medidas, menores serán los costes de la adaptación, y tendremos mejores
opciones para evitar efectos que la inacción haría irreversibles, o de tal magnitud que su reparación
sería inabordable desde el punto de vista económico. Pero, aunque se consiguiera frenarlo
completamente, logrando contener las emisiones de manera que la concentración de gases en la

atmósfera se mantuviera a los niveles actuales, esto no solucionaría el problema. La inercia del
sistema hace que los gases de efecto invernadero permanezcan durante mucho tiempo en la
atmósfera, una vez excedida la capacidad de los ciclos respectivos.
De ésta forma, transcurrirán varios decenios o incluso siglos entre el momento de la estabilización
de las concentraciones y la estabilización de la temperatura y el nivel medio del mar. Los científicos
concluyen que ya es inevitable un grado de cambio en las pautas del clima debido a los gases de
efecto invernadero presentes en la atmósfera.
Lo que lleva a concluir sobre la necesidad de elaborar ya una política de adaptación que nos prepare
para minimizar los impactos negativos y aprovechar en su caso los positivos, en un ejercicio de
reflexión sobre las capacidades actuales y las posibilidades de mejorarlas para soportar un cambio
en la disponibilidad de recursos básicos como el agua, la energía, o el suelo. O para soportar nuevas
presiones o aprovechar nuevas oportunidades en los sectores socioeconómicos.
La política de adaptación significa la aplicación consecuente del principio de prevención.
Por tanto, las políticas de adaptación tendrán como objetivo último la definición de medidas para
paliar los efectos del ineludible cambio climático. Estas políticas nos ayudarán a conocer a qué nos
vamos a enfrentar, para así poder anticiparnos y prever soluciones a los problemas que están por
venir.
Adaptación: Iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas

naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático. Existen
diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: preventiva y reactiva, privada y pública, y autónoma
y planificada. Algunos ejemplos de adaptación son la construcción de diques fluviales o costeros,
la sustitución de plantas
El IPCC define adaptación como un ajuste en los sistemas naturales o humanos en respuesta a un
estímulo climático actual o esperado o sus efectos, que modere o minimice los daños o que potencie
las oportunidades positivas (IPCC 2007).
Así, mientras las actividades de mitigación de gases de efecto invernadero tienen por objetivo
reducir la magnitud del cambio climático, las actividades de adaptación tienden a reducir los
impactos adversos que una determinada magnitud de calentamiento pueden causar (Fankhauser
1998).
Las actividades de adaptación cubren una gama muy amplia de actividades humanas, cuyo común
denominador es buscar la protección de la sociedad frente a la naturaleza (Stehr and von Storch
2005). Las respuestas de adaptación pueden ir desde actividades puramente tecnológicas (como por
ejemplo, sistemas de alerta temprana), pasando por respuestas en el comportamiento (como
cambio en la elección de alimentos y actividades de recreo), hasta respuestas de gestión (alteración
de prácticas agrícolas) y de política (nuevas regulaciones).

8.1. Capacidad de adaptación
Se refiere a la habilidad que tienen las sociedades para ajustarse al cambio climático por sí mismas.
En otras palabras, se refiere a la habilidad para moderar los daños potenciales, para tomar ventaja
de las oportunidades o de hacer frente a las consecuencias.
El proceso de adaptación al clima y al cambio climático es complejo y tiene múltiples facetas. Existen
numerosas tipologías para clasificar las medidas de adaptación. Así las medidas de adaptación se
clasifican de acuerdo al tiempo (anticipada o reactiva); a la visión (local vs. regional o corto plazo vs.
largo plazo); al propósito (autónomo vs. planificado); y al agente adaptado (sistema natural vs.
humano, individual vs. colectivo; privado vs. público) (OECD 2008).
Una descripción más detallada de esta tipología puede encontrarse en el siguiente cuadro:
Clasificación de las Medidas de Adaptación

Adaptación pública versus individual Dependiendo de si el Estado participa de
la implementación de las medidas de
adaptación. En la medida que muchas de
las acciones de adaptación públicas se
hacen para facilitar la adaptación de los
individuos, la diferencia entre ambos tipos
de adaptación no es muy clara.
Asimismo, lo que puede ser una

adaptación exitosa a nivel agregado puede
no serlo a nivel individual.
Adaptación estratégica versus táctica Adaptación estratégica supone medidas

estructurales y de gran escala. Adaptación
estática se hace en respuesta a un impacto
inminente.
Medidas tácticas de corto plazo pueden
complicar o prohibir una adaptación
estratégica.
Adaptación reactiva versus proactiva Adaptación reactiva se refiere a la medida

ocasionada directamente por la ocurrencia
de un evento, mientras que la proactiva se
toma en la expectativa de un evento
futuro.
Adaptación proactiva puede dividirse en
dos: medidas anticipadas y medidas
relacionadas a las capacidades.

Clasificación de las Medidas de Adaptación
Adaptación nacional versus internacional La mayor parte de las medidas de
adaptación se realizan a nivel regional o
local.
Adaptación tecnológica versus de Medidas de adaptación tecnológicas se

comportamiento refiere a aquella como la protección
contra el aumento del nivel del mar. Las
medidas de comportamiento incluyen
acciones como cambios en locación o en
actividad económica.
Uno de los mayores retos del análisis del cambio climático es la operatividad de los llamados costes
de adaptación. Conceptualmente se puede entender como los costes en que incurren las sociedades
para adaptarse a los cambios en el clima. Así, el IPCC define los costes de adaptación como aquellos
costes de planificación, preparación e implementación de medidas de adaptación, incluyendo los de
transacción.
Sin embargo, esta definición requiere decidir si los costes de desarrollar iniciativas que incrementen
la capacidad de recuperación (resiliencia) al clima deben ser contabilizados como un costo de
adaptación. También requiere decidir cómo incorporar en estos costos el déficit de adaptación,
definido como la incapacidad de hacer frente a la variabilidad climática actual y futura (World Bank
2011).
8.2. Escenarios climáticos
En una representación plausible de la evolución futura de las emisiones de sustancias que son, en
potencia, activas (por ejemplo, gases de efecto invernadero o aerosoles), están involucradas un
conjunto de hipótesis coherentes y consistentes sobre las fuerzas impulsoras de este fenómeno
(tales como el desarrollo demográfico y socioeconómico, y el cambio tecnológico).
En IPCC (1992), se utilizaron un conjunto de escenarios de emisiones como base para las
proyecciones climáticas en IPCC (1996). Estos escenarios de emisiones se refieren a los escenarios
IS92. En el Informe Especial del IPCC: Escenarios de Emisiones (Nakicenovic et al., 2000), se
publicaron nuevos escenarios de emisiones, los llamados Escenarios del IEEE.
Escenarios del IEEE
Los Escenarios del IEEE son escenarios de emisiones desarrollados por Nakicenovic et al. (2000) y
utilizados, entre otros, como base para la realización de proyecciones climáticas en la contribución
del GTI (Grupo de Trabajo I) del IPCC al Tercer Informe de Evaluación (IPCC, 2001a). Los siguientes
términos son de gran importancia para comprender adecuadamente la estructura y el uso del
conjunto de Escenarios del IEEE:

Conjunto (de escenarios): Escenarios que tienen un guión semejante desde el punto
de vista demográfico, económico, social y en cuanto a cambio técnico. Los
escenarios del IEEE comprenden cuatro conjuntos de escenarios: A1, A2, B1, y B2.
Grupo (de escenarios): Escenarios dentro de un conjunto que reflejan una variación
constante del guión. El conjunto de los escenarios A1 incluye cuatro grupos
designados A1T, A1C, A1G, y A1B que exploran estructuras alternativas de sistemas
energéticos futuros. En el Resumen para Responsables de Políticas de Nakicenovic et
al. (2000), los grupos A1C y A1G se han combinado en un grupo de escenarios A1Fl
‘que utiliza combustibles fósiles en gran medida’. Los otros tres conjuntos de
escenarios tienen un grupo cada uno. La serie de escenarios del IEEE que se refleja
en el Resumen para Responsables de Políticas de Nakicenovic et al. (2000) consiste
en seis grupos de escenarios diferentes, todos ellos igualmente apropiados y que
recogen de forma conjunta la gama de incertidumbres asociadas con los
forzamientos impulsadores y las emisiones. Escenarios que son ilustrativos para
cada uno de los seis grupos de escenarios reflejados en el Resumen para
Responsables de Políticas de Nakicenovic et al. (2000). Incluyen cuatro marcadores
de escenarios revisados para los grupos de escenarios A1B, A2, B1, B2, y dos
escenarios adicionales para los grupos A1Fl y A1T. Todos los grupos de escenarios
son igualmente apropiados.
Marcador (de escenario): Escenario que se colocó originalmente, en forma de

proyecto, en el sitio Web del IEEE para representar un determinado conjunto de
escenarios. La elección de los marcadores estaba basada en las cuantificaciones
iniciales que mejor reflejaban la historia y las características de las simulaciones
específicas. Los marcadores no tienen un mayor grado de probabilidad que los
demás escenarios, pero el equipo del IEEE los considera ilustrativos de un guión
determinado. Se incluyen en una forma revisada en Nakicenovic et al. (2000).
Guión (de escenario): Descripción narrativa de un escenario (o conjunto de

escenarios) que subraya las principales características del escenario, las relaciones
entre las principales fuerzas impulsoras y la dinámica de su evolución.
En resumen los 4 principales escenarios son:
A1: representa un mundo de crecimiento rápido con una adaptación rápida de tecnologías nuevas y
eficientes.
A2: considera un mundo muy heterogéneo con énfasis en los valores familiares y tradiciones locales.
B1: considera un mundo desmaterializado con una introducción de tecnologías limpias.
B2: considera un mundo con énfasis en soluciones locales para lograr una economía y un medio
ambiente sostenibles.

En la figura siguiente se muestran los modelos de la elevación en temperatura de la Tierra bajo los
diferentes escenarios. Se predice una elevación promedio de la superficie del planeta entre 1.4 y 5.8
grados para el año 2100.
Escenario de Referencia (World Energy Outlook 2006, 2007).
Usualmente se está tomando un escenario. Éste se conoce como Escenario de Referencia es el

escenario tipo para referenciar los otros, considera que la población global crecerá por 1% anual en
promedio a partir de una estimación de 6.4 mil millones en 2004 a 8.1 mil millones en el 2030.
El crecimiento de la demanda de energía primaria se considera del promedio del 3.4% anual para un
periodo 2004-2030, comparada con el 3.2% de 1980 al 2004.
El precio del petróleo crudo de acuerdo con IEA se asume sobre los $ 55 en el 2030.
Por lo que respecta al gas natural el panorama sería muy semejante al del petróleo. La demanda
vapor-carbón de acuerdo a al OECD, el precio se estabilizará en alrededor $55 por tonelada,
elevándose a $60 en el 2030. En general se puede asumir que el suministro de energía y sus
tecnologías serán más eficientes.
Se excluyen del Escenario de Referencia las políticas de aceleración y el despegue de tecnologías más
eficientes y más limpias.

Elevación de la temperatura promedio bajo diferentes escenarios. (Climate Change 2007)
Las conclusiones sobre la evolución y repercusiones futuras del cambio climático se basan en la
consideración de diferentes escenarios de desarrollo socioeconómico a nivel global. A este respecto,
es especialmente relevante la aportación realizada por el IPCC. Las previsiones que del sistema
climático y de sus efectos presenta en sus informes de evaluación, tienen en cuenta diferentes
escenarios futuros de emisión de gases de efecto invernadero.
Para cada uno de estos escenarios de evolución de las emisiones, los científicos son capaces de
simular cómo va a ser el clima a años vista, mediante modelos climáticos suficientemente
contrastados. Estos modelos, conocidos como Modelos de Circulación General, simulan flujos de
energía, masa y cantidad de movimiento entre los puntos de una retícula tridimensional, de entre
200 y 500 km de lado, que se extiende por la atmósfera y la superficie terrestre. Estos flujos están
muy condicionados por la cantidad de gases de efecto invernadero y aerosoles presentes en la
atmósfera.
ESCENARIOS DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL IPCC
En su Informe Especial de Escenarios de Emisiones (SRES, en sus siglas en inglés), el IPCC presentó en
el año 2000 diferentes escenarios alternativos de evolución futura de las emisiones mundiales de
gases de efecto invernadero. Estos escenarios (un total de 40 agrupados en 4 grandes familias) se
elaboraron en base a un análisis de tendencias mundiales relativas a los principales factores (fuerzas
motrices) de carácter social, económico, tecnológico y político con posible influencia en la emisión
de gases.

Estos escenarios de emisiones han tenido una gran trascendencia desde entonces, al ser empleados
como punto de partida en la mayor parte de los estudios sobre cambio climático que se han
elaborado, tanto por el IPCC como por otras instituciones.
En la siguiente figura se presentan las características definitorias de cada una de las familias de
escenarios A1, A2, B1 y B2. Estos escenarios se representan situados según las hipótesis de
desarrollo social, económico y político asumidas en su definición (económico vs ambiental, global vs.
regional).y político asumidas en su definición (económico vs ambiental, global vs. regional).
La aplicación de estos modelos hacia el futuro, bajo las diferentes hipótesis de evolución de las
emisiones (escenarios), permite obtener datos de temperaturas y precipitaciones a lo largo de este
siglo. Los valores medios de estas previsiones, a lo largo de periodos de tiempo suficientemente
largos (del orden de una década), permiten conocer las características del clima futuro en
comparación con el actual.
8.3. Escenarios en América Latina
Los estudios de estimación de los costes económicos del cambio climático son relativamente
recientes. Así, los primeros estudios globales se llevaron a cabo desde el año 2006; sin embargo, los
intentos de cálculo de estos costes han sido una tarea permanente de diversas organizaciones desde
entonces (costos y beneficios de la adaptación al cambio climático en América Latina, GIZ, 2011).
Existen además, una serie de estudios de costes del cambio climático realizados para América Latina
y el Caribe, que estiman varios miles de millones de dólares de costes de adaptación, los cuales han

tomado ciertos parámetros de estimación de los estudios globales previos. Mucho más recientes son
los estudios a nivel país, que se han realizado en México, Chile, entre otros, en los últimos tres años.
Cabe precisar, que la gran mayoría de los estudios parte de la construcción de escenarios climáticos
futuros y de un escenario base. Generalmente, estos escenarios se basan en aquellos desarrollados
por el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC). Adicionalmente, algunos países
cuentan con escenarios climáticos más acotados que permiten establecer parámetros de
variabilidad climática más específicos. La comparación de los impactos económicos del escenario
base con el escenario futuro, ajustados a una determinada tasa de descuento, representa las
consecuencias económicas del cambio climático.
Sin embargo, a pesar del esfuerzo realizado para estimar los costes económicos del cambio
climático, estos estudios presentan algunas limitaciones. Así, se observa que si bien los estudios
presentan los costes económicos de adaptación al cambio climático, estos costes son presentados
de manera global. Es decir, no hay una desagregación de los costes por actividades específicas de
adaptación. Se asume que el rol de los diversos gobiernos, nacionales, regionales o locales, según
corresponda, son los encargados de especificar estas actividades.
Asimismo, es importante mencionar que los países, regiones y sectores tienen diversas capacidades
de adaptación, es decir la “habilidad” para adaptarse al cambio climático es diferente. En
consecuencia, la estimación de costes agregados de adaptación debe ser tomada como un indicador,
pero cada país o región debe establecer aquellas medidas de adaptación, para luego poder
cuantificarlas. De otro modo, se podría estar sub o sobre valuando los costes de la adaptación.
Adicionalmente, se debería tener en cuenta que antes de estimar cómo el cambio climático afectará
las necesidades de inversión y flujos financieros (para adoptar medidas de adaptación), los sectores
estudiados tienen un déficit de inversión y flujos financieros, por lo que las inversiones podrían ser
mayores a las propuestas en los estudios por una necesidad que no está en relación a las medidas de
adaptación al cambio climático.
Finalmente, otra limitación encontrada de estos estudios es que no han incorporado a sus
estimaciones todos los sectores que efectivamente pueden verse impactados por el cambio
climático, ello principalmente por la falta de información. Esta última limitación, trae como
consecuencia también la subestimación de los costes presentados.
Resultados Obtenidos y su Aplicación
A continuación, se presentan los principales resultados de los estudios de acuerdo al ámbito de

estudio.
Global. A nivel global, se han encontrados los siguientes resultados:
Se ha estimado que en un escenario business as usual, es decir, si no se hace nada

con respecto al cambio climático, el coste total será equivalente a perder el 5% del
PIB global cada año. Sin embargo, si se toma en cuenta otros riesgos e impactos
indirectos, los costes podrían incrementarse hasta llegar al 20% del PIB o más.

Los riesgos de los peores impactos del cambio climático pueden reducirse
sustancialmente si las emisiones de GEI se estabilizan entre 450 y 550 ppm CO2
equivalente (CO2). Sin embargo, el coste de estabilizar las emisiones entre 500 y 550
ppm CO2 es de 1% del PIB global, si se empieza desde ahora.
El coste de adaptación al cambio climático estará entre USD 4 y 37 billones.
Si no se toman acciones concretas para reducir las emisiones de GEI, al año 2035 la
temperatura subirá sobre los 2°C. Más aún, en un plazo más largo se tiene 0.5% de
probabilidad de que la temperatura aumente más de 5°C.
Entre los costes del cambio climático se encuentran la proliferación de

enfermedades, sequías y tormentas de mayor intensidad.
Regional. En cuanto al nivel regional (América Latina y el Caribe y la CAN), los resultados
encontrados son los siguientes:
El cambio climático tiene impactos significativos en la economía de la región de

América Latina y el Caribe. Sin embargo, estos efectos son extremadamente
heterogéneos, varían según regiones. Los impactos no son lineales, y son de
diferentes magnitudes y, en algunos casos, tienen consecuencias irreversibles. Esta
heterogeneidad se manifiesta debido a la accidentada geografía de América Latina, y
a los diversos microclimas existentes.
Las simulaciones realizadas para la región, muestran un crecimiento promedio

esperado de las emisiones de 1.5% en este siglo, pero estas emisiones varían de
acuerdo a los países y las fuentes.
Los efectos del cambio climático son principalmente importantes en el sector
primario para América Latina y el Caribe. En el sector agrícola se esperan cambios en
las productividades de los cultivos por el cambio en la temperatura y humedad,
asimismo se espera la proliferación de plagas y enfermedades.
Para los países de la Comunidad Andina (CAN) se ha estimado que al año 2025 el
cambio climático podría contribuir a un incremento del 70% en el número
proyectado de personas con grandes dificultades para acceder a fuentes de agua
limpia.
Asimismo, al año 2020, alrededor de 40 millones de personas podrían estar en
riesgo debido a la escasez de oferta de agua para consumo humano, hidroenergía y
agricultura. Más aún, esta cifra puede aumentar hasta 50 millones de personas en el
año 2050 afectadas por la desglaciación de los Andes.
Al año 2025, el daño económico en los países de la CAN significaría una pérdida
aproximada de 30.000 millones de dólares anuales, equivalentes al 4.5% del PIB,
pudiendo comprometer el potencial de desarrollo de todos los países de la CAN.
Algunos países de América Latina han realizado estudios sobre los impactos económicos del cambio
climático. A continuación, se presentan los principales resultados para Bolivia, Chile, México y Perú.

Bolivia
Los sectores con mayor impacto serán: agricultura, recursos hídricos y salud.
Asumiendo un escenario húmedo, la temperatura promedia aumentará un 1.55°C y

las precipitaciones anuales enfrentarán un 22% de aumento.
Bajo un escenario seco, la temperatura aumentará un 2.41°C y la cantidad de las

precipitaciones disminuirá un 19%.
Los resultados indican costos altos para medidas de gestión y control de riego, para
sistemas de alerta y otras medidas de adaptación planeadas.
La malaria es la única enfermedad que no está afectada por el CC. Los escenarios sin
y con CC indican una disminución significativa de la enfermedad, lo cual demuestra
que para la malaria, el desarrollo socio-económico resulta más importante que las
variables climáticas.
Es esencial implementar políticas enfocadas a la educación y a la introducción de

servicios de salud.
Chile
Los sectores que recibirán el mayor impacto son: el sector hidroeléctrico, agua
potable y el sector silvoagropecuario.
Para el sector hidroeléctrico y agua potable, se proyectan disminuciones

importantes en la disponibilidad de recursos hídricos.
Con respecto a las actividades silvoagropecuarias la situación es más heterogénea.

Para algunos tipos de cultivos y regiones, donde el factor limitante para el desarrollo
es la baja temperatura, se proyectan importantes aumentos de la productividad.
Para otros cultivos y regiones del país, donde el factor limitante está más asociado a
la disponibilidad de agua se proyectan importantes disminuciones de la
productividad.
El promedio de la temperatura en el país aumentaría aproximadamente 1°C en los

próximos 30 años.
En términos absolutos, la agregación del valor presente de impactos indica que, para el escenario de
mayores emisiones, habría un costo que fluctúa entre 22.000 y 320.000 millones de dólares.

Con respecto al escenario de menores emisiones, la situación es más ambigua ya
que los resultados indican un rango que fluctúa entre un beneficio neto de 25.000
millones de dólares a un costo de 40.000 mil millones de dólares. Las diferencias
están dadas por el escenario de GEI utilizado (los impactos más negativos se dan con
el escenario de mayor emisión de GEI), por la tasa de descuento usada en la
valoración a valor presente y por el horizonte de la evaluación.
Estos costes indican que Chile podría llegar a perder un 1,1% anual del PIB durante
todo el período de análisis, es decir, hasta 2100, en el escenario A2. En el caso del
escenario B2, se presentaría desde una pérdida anual del 0,5% en la proyección
hasta 2050, hasta una ganancia anual del 0,09% en la proyección hasta 2100.
México
Los sectores que mayor impacto van a sufrir son: el sector agropecuario, los recursos
hídricos, cambio de uso de suelo, biodiversidad, eventos extremos, turismo y
desastres naturales, y salud.
Para el sector agropecuario, se han estimado impactos heterogéneos y una notable

caída de los rendimientos agrícolas para el 2100.
Los resultados muestran un aumento significativo del stress hídrico para el 2100 en
particular en algunas zonas del norte del país y que se reflejan en el índice de
vulnerabilidad.
El cambio climático incrementará los incendios forestales que se traducirán en

pérdidas adicionales de la cobertura boscosa.
Los resultados obtenidos muestran que la pérdida de biodiversidad estimada para

México es significativa y creciente en el tiempo, y que ello tendrá además impactos
negativos en la producción agrícola.
Para el caso del turismo, se estima una reducción de la demanda turística por
impactos del cambio climático.
El cambio climático aumentará los límites geográficos de las enfermedades

contagiosas y ocasionará daños en la salud asociados a las olas de calor.
Los costos totales del cambio climático alcanzan al 2100, con una tasa de descuento
del 4%, alrededor del 6.2% del PIB.
Asimismo, los costes de la mitigación con reducciones al 50% de emisiones al 2100 con respecto al
2002, con una tasa de descuento del 4%, se ubican, entre 0.7% y 2.2% del PIB dependiendo del valor
de la tonelada de carbono.

Perú
Los sectores que mayor impacto van a sufrir son: los recursos hídricos, agricultura,
pesca y salud.
Agudización del período de estiaje y disminución de la disponibilidad de agua para

consumo humano, uso agrícola, uso industrial y generación eléctrica. La pérdida
estimada de este recurso sería del 6% hasta el 2100.
Los costes económicos del cambio climático pueden ir desde los USD 77 millones en
el 2030 a una tasa de 4% hasta los USD 1701 millones en el 2100 si la tasa de
descuento fuese de 0,5%.
Esto último significa un 0.09% del PIB en el 2030 a una tasa de 4%, y un 1.95% en el
2100 si la tasa de descuento fuese de 0,5%.
En cuanto al sector agricultura, se ha estimado que los costes económicos pueden ir

desde más de USD 65 millones considerando los daños al 2030, hasta USD 3,475
millones, si se consideran los daños al 2100.
En términos porcentuales, en relación con el PIB de 2008, los costes del cambio
climático en la agricultura podrían tener porcentajes relativamente pequeños para
el 2030 (0.08% con una tasa de descuento de 0.5% y 0.05% con una tasa de 4%), que
se incrementarían significativamente en el 2100 (3.99% con una tasa de descuento
de 0.5% y 0.52% con una tasa de 4%).
Para el sector pesquero, se calculó que los costes económicos del cambio climático
pueden ir desde los USD 326 millones en el 2030 a una tasa de 4% hasta los USD
5,782 millones en el 2100 si la tasa de descuento fuese de 0,5%.
En cuanto al sector salud se estimó la mortalidad en el Perú debido al cambio

climático para los años 2030, 2050 y 2100. Los costos por mortalidad llegarían como
mínimo a más de USD 66 millones para el año 2030, y podrían llegar a los USD 5,350
millones para el año 2100. Los costos del CC en la salud de las personas son poco
significativos para el año 2030, representando menos del 1% del PIB nacional del
año 2008. Sin embargo, para el año 2100 el impacto económico de la mortalidad
debido al cambio climático puede tener una gran relevancia para el país, pudiendo
llegar a más del 6% del PIB actual.
Ahora bien, el impacto agregado esperado del CC para la economía peruana estaría
entre USD 510 millones y USD 16,298 millones (usando una tasa de 0.5%). En
términos del porcentaje del PIB del año 2008, esto representa entre 0.59% y
18.69%.
Por su parte, si la implementación de políticas de mitigación globales surgiera

efectos en estabilizar las variables climáticas al 2030, la pérdida promedio anual de
aquí al 2050 se reduciría a casi la mitad, a un rango entre 3,9% y 4,6% del nivel
potencial.

Es importante mencionar que han existido diversos problemas con las estimaciones realizadas por
los diversos estudios. Una de ellas es la exclusión de algunos factores que inciden en los costes del
cambio climático, debido a la dificultad en la medición de los mismos. Por ejemplo, no se incluyó la
pérdida de biodiversidad, el efecto de las catástrofes, el riesgo de los eventos climáticos extremos,
entre otros.
Asimismo, hay una distorsión considerable de los estimados, ya que algunos estudios han
considerado incrementos en la temperatura global menores a los proyectados por el IPCC o no han
incluido mayor información de determinadas variables. Sin duda existen aún muchos aspectos por
mejorar en la estimación de costes, tarea complicada si se considera que existe aún alto grado de
incertidumbre sobre la variación de los indicadores climáticos y sobre su impacto.
A continuación, se presenta una tabla resumen de los costes del cambio climático estimados para los
diferentes sectores estudiados y ámbitos geográficos
Costes del Cambio Climático según Ámbito Geográfico
Ámbito Estudio / Objetivo Sectores Resultados obtenidos

estudiados
Global
Stern (2006) Examinar la evidencia Salud, agricultura, Los costos del CC equivalen
de los impactos ecosistemas al 5% del PIB global cada
económicos del cambio año.
climático con el fin de
entender sus riesgos, así El costo de reducir las
como explorar los emisiones de GEI puede
costos de estabilizar las llegar a ser 1% del PIB global
emisiones de GEI. anual.
El costo de adaptación al
Cambio climático estará
entre USD 4 y 37 billones
El cambio climático
aumentará las muertes en
todo el mundo debido a la
malnutrición y el estrés por
calor.
Entre 15% y 40% de las

especies se pueden extinguir
con solo un aumento de 2°C.
La productividad de algunos
cultivos bajará

estudiados
Banco Mundial Revisar instrumentos Energía Las inversiones necesarias en
(2006) financieros existentes y el sector energía para apoyar
explorar el valor y satisfacer las necesidades
potencial de nuevos de los más pobres se han
instrumentos estimado en USD 165
financieros para billones anuales.
acelerar las inversiones
en energía "limpia" en El costo anual de
los países en vías de "descarbonizar" el sector
desarrollo. energía se estima en USD 40
billones entre los años 2006
y 2050
Un incremento de 2.5°C de
temperatura sin ningún
esfuerzo adecuado de las
medidas de adaptación,
generará impactos
económicos estimados entre
0.5% y 2% del PIB global
Se necesitará entre USD 9 y

41 billones anuales para
desarrollar actividades de
adaptación al CC.
Oxfam (2007) Examina las medidas No se especifican El CC trae como

necesarias para que los consecuencias la
países en vías de exacerbación de la pobreza y
desarrollo se adapten al de la desigualdad para los
cambio climático. países en vías de desarrollo.
Asimismo, examina en
términos económicos el Las ONGs son actores
costo de estas medidas. importantes para apoyar las
medidas de adaptación al
CC.
El costo para las ONGs de

realizar intervenciones en los
países en vías de desarrollo
para promover estas
medidas, se estima en USD
7.5 billones anuales.
El costo total de atender las

estudiados
medidas de adaptación más
urgentes e inmediatas para
los países en vías de
desarrollo, se encuentra
entre USD 8 y 33 billones
El costo de adaptación para

estos países será de al
menos USD 50 billones
anuales (puede llegar a ser
más si las emisiones de GEI
no se recortan rápidamente).
UNDP (2007) Revisar las Agricultura, recursos El CC afectará los niveles de

consecuencias del CC en hídricos, desastres, lluvia, la temperatura y el
los países en vías de ecosistemas y agua disponibles para la
desarrollo, analizar biodiversidad, y agricultura especialmente en
diferentes estrategias salud. áreas vulnerables. Para
de mitigación y regiones en desarrollo
cuantificar medidas de incluida ALC, cerca de 600
adaptación al CC de los millones de personas se
países en vías de verán afectados por
desarrollo. desnutrición para el año
2080. Cerca de 1.800
millones de personas
podrían vivir en un ambiente
con escasos recursos
hídricos para el año 2080. Un
incremento de la
temperatura entre 3°C y 4°C,
podría generar el
desplazamiento, temporal o
permanente, de 330
millones de personas a causa
de las inundaciones. Cerca
de 344 millones de personas
estarían expuestas a ciclones
tropicales. Con un
incremento de temperatura
de 3°C, entre 20% y 30% de
las especies terrestres
podrían extinguirse. Entre
220 y 400 millones de

estudiados
personas podrían verse
expuestas a enfermedades.
Se necesitarán al menos USD
44 billones anuales para
desarrollar inversiones para
protegerse contra el clima.
Para fortalecer programas de
protección social se
necesitarán al menos USD 40
billones por años al 2015.
Para fortalecer los sistemas
de respuesta a desastres, se
necesitarán al menos USD 2
billones anuales al 2015. Los
costes totales de adaptación
ascienden a USD 86 billones
anuales.
UNFCCC (2007) Revisar y analizar El monto adicional que se

Agricultura, pesca,
diferentes flujos de forestal, requiere para hacer frente al
inversión existes y CC se encuentra entre 0.3% y
infraestructura y
proyectados de países salud. 0.5% del PIB global. Los
en vías de desarrollo países en vías de desarrollo
como respuesta al CC. van a necesitar más ayuda
Específicamente, estima financiera para poder hacer
cuáles serán los frente al CC. Se necesitarán
requerimientos entre USD 200 y 210 billones
financieros de estos en el año 2030 para llegar a
países para la los niveles de emisiones de
mitigación y adaptación GEI de ahora. Para la
al CC. adaptación al CC en los
sectores agricultura, pesca y
forestal, se necesitarían
cerca de USD 14 billones. En
infraestructura de agua es
necesario realizar una
inversión de USD 11 billones.
Para poder tratar los casos
de malaria, diarrea y
desnutrición se necesitarían
hasta 2030 USD 5 billones.
Banco Mundial Ayudar a los decisores Infraestructura, El costo de adaptación al CC
(2010a) de países en vías de zonas costeras, estará entre USD 75-100
desarrollo a evaluar los disponibilidad de billones anuales entre 2010 y
2050, suponiendo un

estudiados
riesgos que trae consigo agua y protección de aumento de la temperatura
el CC, y brindarles la inundaciones, de 2°C. Para América Latina y
información necesaria agricultura, el Caribe (ALC) el costo anual
para adoptar medidas pesquería, salud, neto oscila entre USD 21,5 y
adecuadas. El estudio silvicultura y 16,8 billones. Bajo los dos
global está acompañado servicios escenarios, la región Asia-
por siete estudios de ecosistémicos, Pacífico sufrirá los costos
casos nacionales (ver eventos climáticos más elevados; ALC figura en
abajo Bolivia). extremos segunda posición
La disponibilidad de agua y la
protección de inundaciones
así como las zonas costeras
serán los sectores más
afectados en ALC
Copenhagen Presentar un análisis No se especifican En los países no miembros,

Consensus integrado de medidas los costos óptimos de
Center (2009) de mitigación y de adaptación superan en cinco
adaptación a nivel veces los costos en los países
global y regional. El de la OCDE.
análisis regional
distingue entre países En cuanto a la combinación y
miembros de la OCDE y el cronometraje óptimo de
países no miembros (en medidas, los países
vías de desarrollo). miembros de la OCDE
deberían confiar mucho más
en medidas anticipatorias, y
los países no miembros en
medidas reactivas. En los
países en vías de desarrollo,
las medidas de adaptación
tendrán que realizarse
mucho más temprano.
Los beneficios netos de la

adaptación al CC durante el
período de 2010 hasta 2105
varían - dependiendo de los
diferentes escenarios - entre
USD 1.61 y 2.63 billones para
los países en vías de
desarrollo
Si se juntan las medidas de

estudiados
mitigación y de adaptación,
los beneficios netos se
elevan a entre USD 1.77 y
3.13 billones
América Latina y el Caribe

CEPAL (2009a) Presentar un análisis Agricultura, El cambio climático genera
económico agregado del recursos hídricos, presiones adicionales sobre
Cambio climático en América salud, ecosistemas los recursos hídricos.
Latina y el Caribe.
El CC causaría pérdidas
significativas en
biodiversidad
El impacto en el sector
agricultura varía según
cultivo, región, tipo de
tierra y agentes
económicos. Hay
incertidumbre sobre los
posibles impactos del
cambio climático con
respecto a la morbilidad y
mortalidad relacionada de
ciertas enfermedades. Hay
un crecimiento promedio
esperado de las emisiones
de GEI 1.5% en este siglo.
CEPAL (2009b) Brindar a los gobiernos de Agricultura, Los efectos del CC son
América Latina y el Caribe turismo, pesca, principalmente
algunos elementos de juicio sector primario, importantes en el sector
que contribuyan al análisis sector industrial primario. En el sector
de la relación entre cambio agrícola se esperan
climático y desarrollo. cambios en las
productividades de los
cultivos. Se esperan efectos
adversos en la agricultura,
el turismo y la pesca. El
sector industrial se verá
afectado por la escasez de
insumos del sector

estudiados
primario.
CEPAL y BID Contribuir a la reflexión No se especifican Los costos económicos

(2010) acerca del cambio climático estimados hasta 2100, se
sitúan aproximadamente
entre el 70% y el 10% del
PIB, para Centroamérica.
Los costos son
significativos y
heterogéneos. Los costos
económicos de la
mitigación resultan difíciles
de estimar con precisión.
CAN
CAN (2008) Los impactos del Cambio Agricultura, agua, En 2025 el 70% de
climático en la subregión ecosistemas, personas tendrá
andina infraestructura y dificultades para acceder a
salud. fuentes de agua limpia. El
daño económico en los
países de la CAN significaría
una pérdida aproximada de
30.000 millones de dólares
anuales (4.5% del PIB.
Disminución de la
productividad en los
cultivos. Pérdidas en
agricultura y energía
alcanzarían el 1.3% del PIB.
Reducción de
precipitaciones y
desglaciación acelerada.
Probabilidad de extinción
en 20% y 30% de las
especies vegetales y
animales. Daños en
infraestructura se
incrementarán a 0.7% del
PIB anual. Incremento de la
transmisión del dengue

estudiados
Países
Banco Mundial Evaluar algunas opciones Agricultura y Los pronósticos de los
(2010b) de adaptación para los recursos hídricos. efectos del cambio
Bolivia sectores más vulnerables climático en Bolivia
en Bolivia, en apoyo de la resultan contradictorios. La
implementación de una cantidad total, el
estrategia nacional de cronometraje y la
adaptación en el país. El intensidad de las
estudio considera también precipitaciones quedan
las implicaciones de las altamente inciertos.
medidas para diferentes Asumiendo un escenario
grupos sociales. húmedo, la temperatura
promedia aumentará un
1.55°C y las precipitaciones
anuales enfrentarán un
22% de aumento
Bajo un escenario seco, la
temperatura aumentará un
2.41°C y la cantidad de las
precipitaciones disminuirá
un 19%.
A petición del gobierno
boliviano, no se llevaron a
cabo cálculos, sino
estimaciones cualitativas.
Los resultados indican
costos altos para medidas
de gestión y control de
riego, para sistemas de
alerta y otras medidas de
adaptación planeadas.
Molina (2009) Presentar una estimación Sector salud. Para todas las
Bolivia de costos y beneficios del enfermedades, el efecto de
impacto del CC sobre la la temperatura es mayor al
salud en Bolivia hasta el de la precipitación.
año 2100, a nivel La malaria es la única
departamental y nacional. enfermedad que no está
afectada por el CC. Los
escenarios sin y con CC
indican una disminución
significativa de la
enfermedad, lo cual

estudiados
demuestra que para la
malaria, el desarrollo socio-
económico resulta más
importante que las
variables climáticas.
El efecto económico del CC
sobre la salud (pérdidas de
productividad,
tratamientos) en términos
monetarios será
prácticamente inexistente
No obstante, es esencial
implementar políticas
enfocadas a la educación y
a la introducción de
servicios de salud
CEPAL y Analizar el efecto Sector Para el sector
Gobierno de económico que pueda hidroeléctrico, hidroeléctrico y agua
Chile (2009). tener el cambio climático agua potable y el potable, se proyectan
en Chile en los próximos sector disminuciones importantes
100 años. silvoagropecuario. en la disponibilidad de
recursos hídricos.
Se presentan resultados
heterogéneos para el
sector silvoagropecuario
El promedio de la
temperatura en el país
aumentaría
aproximadamente 1°C
El costo del CC fluctúa
entre 22.000 millones y
320.000 millones de
dólares en un escenario de
mayores emisiones.
Chile podría llegar a perder
un 1,1% anual del PIB
durante todo el período de
análisis.
Gobierno Identificar, analizar y Sector Los costos totales del

Federal, cuantificar, los costos agropecuario, los cambio climático alcanzan
SEMARNAT y económicos del cambio recursos hídricos, al 2100 alrededor del 6.2%

estudiados
SHCP (s/f). climático para México y cambio de uso de del PIB. Los costos de la
México. proponer y recomendar suelo, mitigación con reducciones
medidas para la adaptación biodiversidad, al 50% de emisiones al
y mitigación. eventos extremos, 2100 con respecto al 2002,
turismo y desastres se ubican entre 0.7% y
naturales, y salud. 2.2% del PIB. Notable caída
de los rendimientos
agrícolas para el 2100.
Aumento significativo del
stress hídrico para el 2100.
Incremento de los
incendios forestales. La
pérdida de biodiversidad
estimada para México es
significativa y creciente en
el tiempo. Reducción de la
demanda turística.
Vargas (2009) Otorgar una descripción Recursos hídricos, Disminución de la

general sobre el fenómeno desastres disponibilidad de agua para
Peru
de cambio climático y naturales, consumo humano, uso
analizar las consecuencias biodiversidad, agrícola, uso industrial y
e impactos económicos pesca, bosques generación eléctrica.
Aumento del riesgo de
desastres naturales.
Aumento de la frecuencia e
intensidad del Fenómenos
del Niño. Destrucción de
bosques tropicales. Pérdida
de biodiversidad y
extinción de especies.
Impacto negativo sobre la
tasa de crecimiento del PIB
per cápita al 2030, que
fluctúa entre 0,18 y 0,78
puntos porcentuales por
debajo del nivel de
crecimiento potencial.
Loyola (s/f) Busca ser una Recursos hídricos, El impacto agregado

aproximación inicial a la agricultura, pesca y esperado del CC para la
Perú.
determinación de los salud. economía peruana estaría
costos económicos del entre USD 510 millones
Cambio climático para el (usando una tasa de 4%) y
Perú USD 16,298 millones. En los
recursos hídricos los costos

estudiados
económicos pueden ir
desde los USD 77 millones
en el 2030 hasta los USD
1701 millones en el 2100.
En el sector agricultura, los
costos económicos pueden
ir desde más de USD 65
millones en el 2030, hasta
USD 3,475 millones en el
2100. Para el sector
pesquero, los costos
económicos pueden ir
desde los USD 326 millones
en el 2030 hasta los USD
5,782 millones en el 2100.
Los costos por mortalidad
llegarían como mínimo a
más USD 66 millones para
el año 2030, y podrían
llegar a los USD 5,350
millones para el año 2100.

Glosario
C/kWhe. Céntimos por kilowatio hora
CO2eq/kWh, Emisiones de CO2w equivalente por kilowatio hora
GEI Gases de efecto invernadero
TWhe/año Terawatio año de electricidad
Gt C Giga toneladas de carbono
$/GJ. Dólares por Giga Julio
IPCC Panel intergubernamental de cambio climático
OECC Oficina española de cambio climático
Escenarios IS92 Escenarios de emisiones IPPC
Países anexo I Alemania, Australia, Austria, Belarús(*), Bélgica, Bulgaria(*), Canadá,

Comunidad Económica Europea, Croacia(*), Dinamarca, Eslovenia(*), España,
Estados Unidos de América, Estonia(*), Federación Rusa(*), Finlandia, Francia,
Grecia, Hungría(*), Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Letonia(*), Liechtenstein,
Lituania(*), Luxemburgo, Mónaco, Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos,
Polonia(*), Portugal, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte,
República Checa(*), Eslovaquia(*), Rumania(*), Suecia, Suiza, Turquía,
Ucrania(*). (*Países en proceso de transición para una economía de mercado)
FV Fotovoltaica
Mitigación Atenuación de daños
Vulnerabilidad Incapacidad de resistencia
Adaptación Ajuste en los sistemas naturales o humanos como respuesta a

estímulos climáticos actuales o esperados, o sus impactos, que
reduce el daño causado y que potencia las oportunidades
benéficas.
SOx Óxidos de azufre
NOx Óxidos de nitrógeno

CO2 Anhidrido carbónico
I+D+i Investigación, desarrollo e innovación
Energía primaria Una fuente de energía primaria es toda forma de energía

disponible en la naturaleza antes de ser convertida o transformada.
Consiste en la energía contenida en los combustibles crudos, la
energía solar, la eólica, la geotérmica y otras formas de energía que
constituyen una entrada al sistema. Si no es utilizable directamente,
debe ser transformada en una fuente de energía secundaria
(electricidad, calor, etc)
Ratio Relación entre dos cantidades
Cogeneración La cogeneración es el procedimiento mediante el cual se

obtiene simultáneamente energía eléctrica y energía térmica
Escenarios climáticos Los escenarios regionalizados de cambio climático son las

proyecciones de evolución del clima para el siglo XXI para diferentes
supuestos de emisión de gases de efecto invernadero
GDP (gross domestic product) Son las siglas en inglés que se corresponden con el producto
interno bruto (PIB) es el valor de mercado de todos los bienes y
servicios finales producidos oficialmente reconocidos dentro de un
país en un período determinado de tiempo
Informe Especial de Escenarios de Emisiones (SRES). El Informe especial sobre escenarios de

emisiones (IE-EE) es un informe del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC) que
se publicó en 2000. Los escenarios de emisiones de gases de efecto invernadero descritas en el
informe se han utilizado para hacer proyecciones de futuro posible cambio climático . Los escenarios
del IE-EE, como se les suele llamar, se utilizaron en el Tercer Informe de Evaluación del IPCC (TAR),
publicado en 2001, y en el Cuarto Informe de Evaluación del IPCC (AR4), publicado en 2007.
Escenarios A1, A2, B1 y B2 Familias de escenarios de clima
Desanilización La desalación es un proceso mediante el cual se elimina la sal del

agua de mar o salobre
Modelización Consiste en construir, monitorear y perfeccionar un esquema que

capture, interprete y represente la compleja estructura de variables
interrelaciones que influyen, condicionan y determinan el
comportamiento de una realidad o problemática específica
Business as usual Se refiere a la operación de una organización conforme a los

métodos presentes o pasados utilizados por esta. Este sistema de
funcionamiento se opone a los cambios que suceden tanto en la
propia organización, como los debidos a factores externos

ppm Partes por millón
PIB Producto interior bruto
CAN Comunidad Andina
Desglaciación Retroceso o recesión de los glaciares
Silvoagropecuario Término referido a lo forestal (silvícola), agrario (agro) y ganadero

(pecuario)
UNDP Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change
Copenhagen Consensus Center Copenhague es un proyecto que tiene por objeto

establecer las prioridades para promover el bienestar global
utilizando metodologías basadas en la teoría de la economía del
bienestar
CEPAL Comisión económica para América latina y el caribe
BID Banco Interamericano de desarrollo
SEMARNAT Secretaría de medio ambiente y recursos naturales de México
SHCP Secretaria de hacienda y crédito publico de México

Bibliografía
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http://www.udesa.edu.ar/files/UAHumanidades/EVENTOS/Paperbouzas100510.pdf. MITIGACION
DEL CAMBIO CLIMATICO Y COMERCIO INTERNACIONAL:
http://member.bnamericas.com/webstore/es/intelligence-series/perspectivas-20124. Perspectivas
2012 (Petróleo y Gas). Investigado y redactado por Pietro Donatello Pitts . Business Intelligence &
Content Development
http://hdr.undp.org/en/media/HDR_20072008_SP_Chapter3.pdf. Estrategias de mitigación
http://www.ipcc.ch/pdf/technical-papers/paper-I-sp.pdf. TECNOLOGÍAS, POLÍTICAS Y MEDIDAS

PARA MITIGAR EL CAMBIO CLIMÁTICO. Documento técnico I del IPCC
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/7/35097/lcw218e.pdf. Energía y cambio climático:

oportunidades para una política energética integral en América latina y caribe

Índice de figuras
Tablas/Gráficos/Figuras
Huracanes intensos en la Cuenca del Atlántico ...................................................................................... 4

Cambios espaciales en los patrones de precipitación. Fuente: IPCC, 2007. ........................................... 5
Inventario de CO2. Fuente: CAIT 1.5, WRI. ............................................................................................. 7
Con datos de World Resource Institute - Climate Analysis Indicators Tool, Elaborado por Energía ...... 7
Fuente: IPCC. Emisiones de GEIs, comparativo mundial. ....................................................................... 7
Cambio en las emisiones de efecto invernadero de las partes incluidas en el anexo 1 ......................... 8
Posición de los diversos países en 2011 respecto del Protocolo de Kyoto. ......................................... 14
Fuente: OLADE – SIEE: Datos al 2010.................................................................................................... 21
Tabla elaborada por OECC en base a diversas fuentes. ........................................................................ 27
En la siguiente tabla se muestran ejemplos seleccionados de medidas y opciones técnicas para
mitigar las emisiones de GEI en la generación de electricidad. ............................................................ 29
Reservas y recursos globales de energía, su contenido en carbono, potenciales de energía para 2020-
2025. ..................................................................................................................................................... 33
Escenario de Referencia (World Energy Outlook 2006, 2007). ............................................................ 52
Elevación de la temperatura promedio bajo diferentes escenarios. (Climate Change 2007) .............. 53
ESCENARIOS DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL IPCC ...................................... 53
Costes del Cambio Climático según Ámbito Geográfico ....................................................................... 60
Benito, Y. (2013). Energía y Cambio Climático

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Índice

Energía y Cambio Climático .................................................................................................................... 1

Energía y Cambio Climático ii

Energía y Cambio Climático ii

Objetivos del Módulo

Se plantean como objetivos a alcanzar los siguientes:

Energía y Cambio Climático 1

Considerando el legado de emisiones de gases invernadero y el creciente consumo mundial de

Energía y Cambio Climático 2

Energía y Cambio Climático 3

Huracanes intensos en la Cuenca del Atlántico

Energía y Cambio Climático 4

Energía y Cambio Climático 5

Los gases implicados son:

Vapor de agua (H2O).

Dióxido de carbono (CO2).

Óxidos de nitrógeno (NOx).

3.1. La contribución de América Latina y el Caribe a las emisiones GEI

Energía y Cambio Climático 6

Inventario de CO2. Fuente: CAIT 1.5, WRI.

Fuente: IPCC. Emisiones de GEIs, comparativo mundial.

Energía y Cambio Climático 7

Descenso de las emisiones Aumento de las emisiones

-0,9% Francia Monaco

-60% -50% -40% -30% -20% -10% -0%

Cambio en las emisiones de efecto invernadero de las partes incluidas en el anexo 1

3.2. Efecto invernadero

Energía y Cambio Climático 8

¡Piensa y busca información sobre las cuestiones que

¿Está cambiando el clima mundial? ¿El mundo se está calentando?

Fuente: NASA.Temperaturas globales

Energía y Cambio Climático 9

Concentración de dióxido de carbono. Fuente: ISES International environment services

Energía y Cambio Climático 10

4.1. Vulnerabilidad al Cambio Climático

Una definición más detallada establece que la vulnerabilidad es el grado de susceptibilidad o de

En América Latina, la sensibilidad a los cambios climáticos modificaría algunas actividades

Energía y Cambio Climático 11

Fuente: EIRD 2009; DGPM 2007; y Cannon, 2008.

Energía y Cambio Climático 12

Energía y Cambio Climático 13

Posición de los diversos países en 2011 respecto del Protocolo de Kyoto.

Energía y Cambio Climático 14

El Protocolo de Kyoto estableció tres vías para el cumplimiento de sus objetivos:

Políticas y medidas (tales como el fomento de la eficiencia energética, la

Sumideros de carbono (actividades de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y

Mecanismos flexibles. Se contemplan tres tipos:

 Comercio de derechos de emisión (CDE).

 Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).

 Aplicación Conjunta (AC).

La financiación de las inversiones en proyectos MDL admite dos posibles modelos:

 Modelo unilateral. País anfitrión.

 Modelo Bilateral. Cuando un país inversor o compañía invierte directamente

Acción indirecta o modelo multilateral. Cuando un país o compañía invierte en un

El Protocolo de Kioto y la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

Energía y Cambio Climático 15

La situación en América Latina de los tres mecanismos de mercado (llamados mecanismos de

Existe un comercio de emisiones entre países desarrollados con compromisos de

Región Cantidad de proyectos MDL %

Energía y Cambio Climático 16

Las tecnologías destinadas a lograr mejoras de la eficiencia energética y reducir el consumo de

6.1. Impacto de la energía sobre el medio ambiente

En Actividades de Extracción: contaminación por actividades mineras de