PROVINCIA

VI CONGRESO PROVINCIAL
DE ORGANIZACIONES DE
MUJERES DE LA
PROVINCIA DE PARURO
Por: CEDEP - AYLLU

Afirmando nuestra identidad y nuestros

derechos, mujeres organizadas cambiaremos
nuestra realidad.

04
 “Estos eventos ratifican el camino de una
nueva valoración del rol de las mujeres, de
modo que todos y todas puedan desarrollar
todo su potencial y aportar de forma más
efectiva al desarrollo humano de nuestros
pueblos.”

Los días 6 y 7 de abril teniendo como sede el
distrito de Yaurisque se llevará a cabo el VI
Congreso Provincial de Organizaciones de
mujeres de la provincia de Paruro, evento
que tiene como objetivo generar propuestas
de articulación y de lineamientos de política
provincial de equidad entre mujeres y hom - propuestas para mejorar los problemas que
bres en el mediano, corto y largo plazo cons-
truyendo estrategias de posicionamiento de
las mujeres en espacios de participación
multidimensional a nivel distrital, provincial y
regional.
Estos eventos ratifican el camino de una
nueva valoración del rol de las mujeres, de
modo que todos y todas puedan desarrollar
todo su potencial y aportar de forma más
efectiva al desarrollo humano de nuestros
pueblos, por ello es necesario generar espa-
cios de reflexión y análisis de la situación de
la inequidad de género y plantear desde las
responsabilidades de diferentes actores las
aspectos que se podrían mejorar para que
se dé un real impulso a las capacidades de
las mujeres y reconocer qué oportunidades
podemos aprovechar para reducir las
brechas entre hombres y mujeres, y también
entre el campo y la ciudad.
Se han tenido cinco congresos previos;
en Paruro capital se dio inicio al proceso de
reflexión de la situación general en el que
viven las mujeres de la provincia, en Colcha
donde se analizó la problemática específica
que aqueja a la mujer rural, en Accha se
abordaron demandas desde las necesida -
des de las mujeres, en Ccapi se plantearon
afectan a las mujeres; en Huanoquite la
unidad de las mujeres para enfrentar de
manera conjunta las diversas formas de
exclusión y marginación; y ahora en Yauris -
que se pretende generar propuestas de
articulación y de lineamientos de política
provincial de mediano, corto y largo plazo,
para acortar las brechas que menoscaban a
las mujeres.
En este evento participarán mas de 600
mujeres de los 9 distritos de la provincia de
Paruro así mismo invitadas de Lima, Apurí-
mac, Puno y Cusco.
Esta actividad es organizada por la Munici
-
palidad Distrital de Yaurisque, Asociación
Provincial de Organizaciones de Mujeres
Warmikuna T’karisun, Organización Distrital
de Mujeres de Yaurisque y apoyada por el
Centro Para el Desarrollo de los Pueblos
CEDEP AYLLU, Derechos Humanos Sin
Fronteras, Asociación Arariwa y Moccic.

05
 ARTÍCULO
LOCAL
LA MACRO REGIÓN SUR Y
LA DESENTRALIZACIÓN
Por: Álvaro Campana / Propuesta Ciudadana
Recientemente diversas instituciones de la
sociedad civil vienen llevando a cabo reuniones
con el objetivo de construir una agenda
macro-regional para el sur del país. Hablar de la
macro-región sur parece tener sustento en el
comportamiento común en los procesos electo -
rales recientes, siendo estos caracterizados
por el voto “antisistema”. El territorio que com
- pensar la macro-región podemos mencionar a
prende Puno, Cusco, Apurimac, Arequipa,
además de Tacna y Moquegua, ha sido parte
de un conjunto de dinámicas económicas e
históricas de larga duración, que tuvieron inclu-
so un ejercicio de unificación en la corta expe-
riencia de la Confederación Perú Boliviana,
además de haberse caracterizado por la
presencia importante de población indígena
andina y donde se han registrado niveles
importantes de pobreza en el país.
¿Por qué este renovado interés por la macro
región sur? Otros procesos se estarían dando
cita en esta zona del país desbordando la
bastante limitada perspectiva regional construi-
da sobre la base de los departamentos hereda -
dos de las intendencias españolas y conforma-
dos sobre estos como regiones al no conside-
rar aspectos territoriales y económicos, sino la
disputa por acceder a los limitados ingresos
proporcionados por el Estado para la adminis-
tración, para luego disputar la renta proveniente
de las actividades extractivas,
como producto de una
mirada meramen-
te rentista
además de
responder a
la inercia
político-ad-
ministrativa.
E s t o s
elementos
contribuye-
ron a carecer de
exacerbar la
fragmenta-
ción territo-
rial, además
de las
desigualda-
06
des y la fragmentaciónción de regiones con
suficiente capacidad para contrapesar el
centralismo de Lima y desarrollar dinámicas
funcionales coherentes y articuladoras del terri -
torio generando condiciones para el desarrollo
territorial.
Entre los procesos aludidos como evidencia de
simple vista los conflictos que se producen en
torno al manejo del agua y la interdependencia
creada entre departamentos en torno a las
cuencas hidrográficas, considerando los gran-
des proyectos de irrigación en la costa y la
producción del agua en las zonas altas. La
presencia de proyectos mineros de importancia
convirtió al sur en uno de los epicentros de la
inversión minera en un contexto de precios
bajos de los minerales, lo que los obliga a una
explotación más extensiva, proyectos que
implican a provincias de diversos departamen-
tos produciendo impactos sociales y ambienta-
les importantes en estos territorios como es el
caso del corredor minero en provincias de Apu -
rimac y Cusco, teniendo efectos hasta zonas de
Arequipa. Las expectativas de desarrollo gene-
radas en torno al gasoducto del sur para varias
regiones que les aseguraría desde energía más
barata hasta posibilidades de desa-
rrollo industrial son otro elemento
importante.
Como es evidente,
el pragma-
tismo de
los gobier-
nos regio-
nales no
alcanzará
para darle
respuesta a
estas reali-
dades, al
proyectos
políticos de
amplio
alcance,
con débiles sistemas de planeamiento y esca- políticos. En esta perspectiva, se requiere de
sas capacidades para impulsar políticas regio- una gran voluntad política y la conciencia sobre
nales debido a las limitaciones presupuestales la situación, asumir una mirada distinta sobre el
y de gestión que los han convertido en meros desarrollo haciendo de los territorios un factor
ejecutores o ventanilla de pago de los diversos principal para forjar alternativas que mejoren
sectores del gobierno nacional. La sociedad las condiciones de vida de la población, gene-
civil también está debilitada, y muchos de los ren nuevos escenarios democratizadores
intereses empresariales presentes en los terri- donde la ciudadanía se implica en las decisio -
torios no responden al desarrollo territorial nes buscando concertación entre los actores
teniendo solo un carácter extractivo y rentista, del territorio, que permitan valorar otros activos
incluyendo al turismo. del territorio y no sólo
Se puede pensar diver- sus materias primas.
sas iniciativas para A pesar de su mala e
enfrentar esta realidad. injusta fama, esto nos
Por un lado, desde las obliga a afirmar que
organizaciones socia - no es posible avanzar
les que en diversas en esta perspectiva
escalas deben enfren - “El territorio que sino consideramos la
tar la situación trascen- comprende Puno, necesidad de descen-
diendo sus espacios tralizar el país y gene-
tradicionales de acción
Cusco, Apurimac, rar nuevos marcos de
asumiendo los desafíos Arequipa, además de gobierno y gestión de
que les plantean las los territorios. Deci-
dinámicas territoriales
Tacna y Moquegua, mos injusta porque
esbozadas. Para ello ha sido parte de un además de las
será necesario armar conjunto de dinámicas evidente limitaciones
coaliciones interprovin- del modelo económi-
ciales, interdeparta
- económicas e históri - co hoy es evidente
mentales, pero con el cas de larga duración.” que es el Estado en
riesgo de convertirse su conjunto el que se
en mecanismos de halla en crisis, que la
defensa (defensistas) corrupción ha sido
de sus territorios, o facilitada por la captu -
para movilizarse en ra del Estado por
torno a expectativas poderes económicos
puntuales. Esto sin y la ideología prepon-
mencionar las asimetrías que marcan las derante que subordina al Estado a la inversión
relaciones de las poblaciones respecto de las privada y la lógica del mercado que se supone
iniciativas y proyectos de los poderes económi- es capaz de autoregularse.
cos y políticos que poseen una gran capacidad Sin la descentralización no es posible pensar
para cooptar a sectores de la población, en diversificar la economía, tampoco territoriali-
sumando a ello la fragmentación de intereses zar las políticas respondiendo a los contextos
sociales que impiden específicos y articulando las intervenciones
construir plataformas más amplias y menos sectoriales del Estado, así dar respuestas más
reactivas. No debemos obviar que los poderes integrales a las necesidades presentes en los
económicos y políticos que controlan el Estado territorios. La solución no es terminar con la
hoy son capaces de “vender” megaproyectos descentralización sino profundizarla reformán-
de infraestructura explotando la expectativa de dola y sacando lecciones de lo ocurrido. Para
la gente. Se pueden desarrollar otras iniciativas ello será necesario dar vida a una sociedad civil
institucionales aunque las que existen hasta más amplia y articulada, a proyectos políticos
ahora han demostrado ser muy limitadas, como regionales dispuestos a gobernar, y a buscar
los esfuerzos por conformar una mancomuni - acuerdos entre diversos intereses que apunten
dad de las regiones del sur. Con políticos sin al desarrollo del territorio, sin que ello implique
proyecto alguno, es difícil avanzar por esta ruta. negar la conflictividad y la disputa política
Estamos frente a un escenario adverso, pero consustancial a cualquier democracia.
resignarse es aceptar una adaptación pasiva
frente a los intereses de grupos económicos o

07
 DEBATE
ARTÍCULO
EL AEROPUERTO
INTERNACIONAL DE
CHINCHERO Y LA
RECONFIGURACIÓN
URBANO REGIONAL
La construcción y operación del Aeropuerto
Internacional de Chinchero traerá consigo
profundos cambios en la configuración del
sistema territorial del área metropolitana del
Cusco, el cual engloba junto a la ciudad central
(centro histórico) a sus conurbaciones ( San
Sebastián, San Jerónimo, Santiago, Wanchaq,
etc.) y además a las ciudades cuyas poblacio-
nes se le relacionan funcionalmente, es decir a
través de los viajes que realizan diariamente
por razones de trabajo, estudio, etc., tal es el
caso de Poroy, Izcuchaca, Calca, Urubamba,
chinchero, etc.
Los efectos del futuro aeropuerto serán primero
el aumento de la población, la acelerada urba-
nización de Chinchero y su área de influencia,
la fusión de pequeños centros urbanos, el
aumento de la jerarquía de Chinchero en
desmedro de la primera centralidad, el Cusco y
otras sub centralidades de la ciudad del Cusco
(como el área del barrio de Magisterio, área de
la Universidad Nacional San Antonio), la diver-
sificación de actividades económicas (Arango,
Villacorta, & Lazo, 2011) y además un incre -
mento de la conectividad entre Chinchero y el
Cusco a través de obras de vialidad en un
primer término, posteriormente dicha conectivi-
dad se expandiría de chinchero a todos los
poblados de su área de influencia, consolidan-
do así el proceso de urbanización.
En el último medio siglo el crecimiento de las
ciudades, américa latina tuvo un proceso de
“urbanización salvaje” (Castells, 2004), respon-
sable de la marginalidad de muchos de sus
ciudadanos. En las ciudades de los países
centrales el proceso de urbanización y la migra -
ción campo-ciudad tuvo una clara correlación
con el crecimiento del sector industrial. En el
Perú por el contrario el débil desarrollo indus-
trial no pudo absorber la mano de obra de las
grandes ciudades y sus migraciones, la conse-
cuencia fue la ciudad informal, los asentamien-
08 tos urbanos, pueblos jóvenes, etc.
En ese sentido la expectativa por la construc-
ción del futuro Aeropuerto acelerara las migra-
ciones rurales y producirá una rápida urbaniza-
ción en su área de influencia, el riesgo es sin
embargo que este no podrá absorber toda la
oferta de empleo que genere, generando una
población sin un rol especifico en la sociedad
urbana y con lazos rotos en la sociedad Rural.
Un caso paradigmático a tener en cuenta es la
ciudad del Alto en Bolivia construida en torno al
Aeropuerto del mismo nombre.
Por otra parte, existen dos grandes equipa -
mientos avocados al desplazamiento de turis -
tas en la ciudad del Cusco que le confieren una
jerarquía superior en el sector turismo, uno es el
ferrocarril y el otro es el Aeropuerto Velasco
Astete. Si a ello añadimos la concentración de
Hoteles, 7 hoteles de lujo entre la ciudad y 3 el
valle sagrado (Ministerio de comercio exterior y
turismo Peru, 2012), restaurantes y servicios
turísticos, su primacía es indiscutible, sin
embargo la nueva ubicación del aeropuerto
primero restara importancia a la ciudad del
Cusco, segundo consolidará y potenciará el
corredor del valle sagrado, eje turístico agrícola
, Imagen 1, y luego provocara un cambio en las
actividades económicas en el eje de Anta, este
eje tradicionalmente agrícola pasara a ser un
eje abocado a los servicios producto de la
construcción, operaciones del aeropuerto y de
la urbanización del sector. Es decir se pasara
de una economía primaria a una terciaria.
Acerca de la infraestructura vial, la necesidad
inicial de aumentar la accesibilidad entre la
ciudad del Cusco y el aeropuerto en Chinche-
ros originara la construc-
ción de grandes obras de vialidad, a fin de

aumentar la velocidad de circulación. Posterior-
mente la consolidación de chinchero como
centro urbano y generador de empleos incre - los ciudadanos tomemos cartas en el asunto y
mentare conectividad con los poblados aleda-
ños (Arango, Villacorta, & Lazo, 2011). Ambos
episodios crearan tensiones a lo largo de los
ejes, a través de ondas de valor potencial sobre
los terrenos aledaños. Es decir la apertura de
terrenos rurales a las expectativas urbanas
resultaría en un brusco incremento de precios
en el afán especulativo de anticiparse a la
captación de la plusvalía (Mayer, 1975). La
siguiente imagen N° 2 resume lo expresado
líneas arriba añadiendo a la especulación como
gatillante del aumento súbito de precios (Herce,
2016).
El aumento del suelo en las zonas periféricas
presionará al incremento del suelo urbano en la
ciudad central, el Cusco, ya de por si tan altos
como Lima (Elías García en GESTION, 2013),
el efecto sería devastador para la población en
condiciones de alquiler de vivienda, que consti -
tuye el 32.5% (Fondo mi vivienda, 2010) y para
la población que con déficit de vivienda. Ante
este panorama de expulsión, el peor escenario
seria la tomas de tierras hechas cotidianidad.
Por ello urge tener un plan de desarrollo urbano
vinculante a fin de canalizar la actual y futura
demanda de vivienda e infraestructura. La
política de vivienda social sería una pieza clave
en este escenario, sin embargo el País ha regis -
trado un retroceso en este punto ya que la
constitución de 1993 ha suprimido “el derecho
a la vivienda” (Corti, 2015) presente en otras
constituciones.
Finalmente, es menester reflexionar sobre este
nuevo estadio de desarrollo regional, por el
lado del crecimiento económico y también de
la conflictividad social. Sin la presencia de un
Estado robusto, las fuerzas del libre mercado
salvaje, materializadas en especuladores,
traficantes de terrenos, etc. convertirán una
oportunidad en una tragedia. Es imperativo que
exijamos lineamientos claros por un desarrollo
ordenado y equitativo.
Bibliografía
Arango, A., Villacorta, A., & Lazo, R.
(2011). CARACTERIZACIÓN DEL
SISTEMA TERRITORIAL Y EL IMPAC -
TO DE GRANDES INFRAESTRUC -
TURAS CASO: CONSTRUCCIÓN
AEROPUERTO INTERNACIONAL EN
CHINCHERO - CUSCO. Revista
Geográfica de América Central.
Castells, M. (2004). La cuestion
Urbana. Madrid: Siglo XXI.
Corti, M. (2015). La ciudad Posible.
Buenos Aires: Cafe de las ciudades.
Elías García en GESTION. (24 de abril
de 2013). Los precios de terrenos en el
Cusco son tan caros como en Lima.
Gestion, págs. http://gestion.pe/eco
-
nomia/precios-terrenos-cus-
c o - s o n - t a n - c a -
ros-como-lima-2064474.
Fondo mi vivienda. (2010). ESTUDIO
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SOCIAL EN LA CIUDAD DE CUSCO.
Obtenido de http://www.mivivienda. -
com.pe/PortalCMS/archivos/docu-
m e n t o s / E s -
tudiodeMercadodelaViviendaSocialen
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Herce, M. (2016). Calles o carrteras.
Buenos Aires: Cafe de las ciduades.
Mayer, R. (1975). Precio del suelo y
precio del tiempo. Paris.
Ministerio de comercio exterior y
turismo Peru. (2012). Brechas Hotele-
09
 OPINIÓN
SOBRE EL (LIMITADO)
AEROPUERTO
INTERNACIONAL DE
CHINCHERO
Por: Roxana Vizcardo

“¿Somos humanos o no?, runan kayku, noqaykupas?, tanta tecno-

logía y tanta cosa, pero nuestros derechos son humanos, ¿y esa
humanidad dónde está?, ¿por qué lo han olvidado en el perfil defini-
tivo del aeropuerto?”
Rocío Ccjuiro Mescco
Comunera de Wilawila, Chinchero, Cusco

La pregunta que hace esta comunera de Huila
Huila – en un vídeo que circula en youtube(1) -
nos interpela sacudiéndonos la conciencia. En
el mismo expresa su frustración e impotencia al
ver cómo a comuneros de su vecina Yanacona
se les ha terminado el dinero de la venta de sus
terrenos, y se han ido quedando sin tierra, sin
casa, sin dinero, sin todas las promesas con las
que el capitalismo enamora y luego inficiona.
Muestra también su preocupación por el actual
asedio de las inmobiliarias que van a terminar
de romper a las comunidades, su temor a qué
ocurrirá con los hijos de la comunidad: El 04 de
noviembre (del 2016) vinieron a hablarnos del
MTC, y ya no nos hablaron de zonificación…El
Ing. Alejandro de Transportes nos dijo que las
mujeres teníamos que poblar con hijos porque
¿quién trabajará en el aeropuerto?, eso es una
burla para mí, porque se sabe que vendrá otra
gente a desplazarnos.
Finalmente, hace una reflexión que contempori -
za con la visión de quizás buena parte de la
población de Cusco: No estamos oponiéndo -
nos a este proyecto, pero ¿cómo va a ser el
desarrollo sostenible?, si del turismo el Cusco
vive, ¿de qué vamos a vivir?

1. “Chinchero” https://www.youtube.com/watch?v=9DhofdzfA-o
10
ANTECEDENTES PRÓXIMOS
Como a modo de conjurar los efectos de la Ley
Nº 27528 que creó el Proyecto Especial Aero - público y privado?:
puerto Internacional de Chinchero a cargo de
PROINVERSION, el año 2009, la UNSAAC, la
Municipalidad de Paruro, las distritales de San
Sebastián y San Jerónimo, DIRCETUR, propu-
sieron construir el aeropuerto internacional en
Occoruro-Yaurisque, en la provincia con mayor
índice de pobreza en Cusco, a la que el nuevo
aeropuerto le hubiera significado un impacto
económico positivo.
La propuesta también planteaba desafíos como
los accesos (carreteras, teleféricos) que resul-
taran menos perjudiciales para los visitantes
(para evitar el “mal de altura”), lo que implicaba
la construcción de una nueva carretera con
importantes impactos ambientales, aunque no
comparables con el impacto que implica un
aeropuerto en el Valle Sagrado de Cusco. Esta
propuesta sin embargo quedó olvidada.
¿CORRUPCIÓN?: Algunos hilos de una
poderosa madeja…
Las bases para la entrega en concesión del
futuro aeropuerto, exigían a los postores: como
uno de los requisitos técnicos “capacidad de
construcción de infraestructura por cien millo-
nes de dólares en los últimos diez años”. Sin
embargo el Consorcio Kuntur Wasi, aunque
acredita experiencia en operación y manteni -
miento de aeropuertos, no es una constructora.
En cuanto a los requisitos financieros, se exigía
un patrimonio neto mínimo de ciento cuarenta
millones de dólares, y una facturación anual
mínima de cuarenta y ocho millones de dólares,
capacidad cuestionada por la actual situación
de iliquidez del consorcio, como ha reconocido
su presidente.
Surge la duda: ¿Se adjudicó a Kuntur Wasi
porque presentó una propuesta conveniente al
Estado o porque en el proceso estuvieron invo
2. En mérito a la adenda el Estado asumirá los 265 millones de dólares que se requieren para la fase de construcción del terminal
aéreo, al mismo tiempo que se mantienen los cuarenta años de concesión del mismo en favor del grupo concesionario. Más venta -
jas para el privado con el dinero de todos los peruanos/as.
lucrados personajes influyentes del sector
- La vocera de Kuntur Wasi, Patricia Teullet
fue viceministra de Economía del entonces
Ministro de Economía Kuczynski.
-Patricia Teullet, Cecilia Blume y Carolina
Castilla (hermana del exviceministro de Econo-
mía) son el equipo de Newlink Group, empresa
consultora internacional, responsable de la
gestión de la célebre adenda(2) firmada para
dar viabilidad al proyecto.
-El consorcio Kuntur Wasi S.A. está integra -
do por Corporación América de Argentina y
Andino Investment Holding de Perú de la que
es Gerenta de Asuntos Corporativos Ximena
Zavala, la hermana del actual presidente del
Consejo de Ministros, Fernando Martín Zavala
Lombardi.
Y finalmente, este mes los medios de comuni-
cación dieron a conocer que Directivos de la
compañía Andino Investment Holding, que
forma parte del Consorcio Kuntur Wasi, aporta-
ron 158 mil 305 soles a la campaña presiden -
cial de Pedro Pablo Kuczynski y Keiko Fujimori,
en 2011.
Esos son algunos hilos de los que organismos
con facultades contraloras como el Congreso o
la Contraloría deberían tirar, pero, ¿lo harán?
Para terminar, el título del presente artículo
adjetiva de “limitado” al aeropuerto de Chinche-
ro. Esta es una subcategoría de los aeropuertos
internacionales, porque tienen solo vuelos de
corto radio. Ya lo ha anunciado el Viceministro
de Turismo , Chinchero tendrá vuelos a Chile,
Argentina, Brasil, Ecuador, Paraguay y Panamá
y cumplirá un rol “complementario” del aero -
puerto Jorge Chávez de Lima.
11
 EDITORIAL
“Cuidemos los intereses de la población del Cusco”
Aeropuerto de Chinchero,
¿Obra Pública o Asociación Público - Privada?
Por: Wilson Chilo Luna
A nte los cuestionamientos al contrato de concesión
del Aeropuerto de Chinchero, en aras de la transpa - 28 de febrero en las instalaciones del Gobierno
rencia la Contraloría de la República inició una audi-
toria durante tres meses al proyecto, esta situación ha
empujado al Ministerio de Transportes y Comunica - ciar por donde iban las posiciones y cuáles serán los
ciones (MTC) a suspender el desembolso de dinero
por parte del Estado hacia el consorcio Kuntur Wasi
–como lo especificaba la polémica Adenda- y todas
las actividades que especifican el contrato, una de
ellas la remoción de tierras.
La reacción de las autoridades cusqueñas, a compa-
ración de todo el show que hicieron para la puesta de
la primera piedra fue más cautelosa, el alcalde
provincial del Cusco, Carlos Moscoso tuvo que retirar
su lamentable frase, “con corrupción o sin corrupción
el aeropuerto tiene que ir”. El Gobernador Regional
del Cusco, Edwin Licona aprovechó esta coyuntura
para victimizarse ante los ataques que venía recibien -
do por parte de Acción Popular, especialmente del
congresista Víctor Andrés García Belaunde, quién lo
había acusado de recibir dinero, dejó atrás su voca -
ción de protagonismo y convocó a una asamblea
ciudadana para consensuar la respuesta que tendría
el Cusco hacia esta suspensión del aeropuerto.
12
Esta asamblea ciudadana se llevó a cabo el pasado
Regional del Cusco, con la participación de colegios
profesionales, gremios y autoridades se pudo apre -
pasos siguientes para afrontar esta suspensión;
todos coincidieron en conformar una comisión que
construya una posición técnica y legal –en un plazo
de 20 días- para esbozar los diferentes escenarios
que planteará la Contraloría de la República, uno de
ellos sería la finalización del contrato de concesión lo
que llevaría a un arbitrio que duraría más de tres años
y con el probable desembolso de dinero por parte del
Estado hacia Kuntur Wasi por daños y perjuicios,
también se podría dar sólo algunas observaciones
para que se pueda subsanar los vacíos del contrato y
seguir adelante con el proyecto.
El alcalde de Chinchero, Walberto Sallo Huallpayun-
ca indicó: “como proyecto se ha cumplido todas las
normas técnicas y administrativas, el proyecto debe
salvarse como Asociación Público-Privada (APP) o
cómo Obra Pública,” con esta intervención quedaba
sentado la importancia de debe continuar si o si la
implementación del Aeropuerto de Chinchero, un
aspecto en donde todos los cusqueños estamos de
acuerdo.
 ENTREVISTA
ENTREVISTA
“EL GOBIERNO HA FRACASADO EN
LA GESTIÓN DE LOS CONFLICTOS
SOCIALES”
Pulso Regional conversó con Jaime Borda, él es director de Dere -
chos Humanos Sin Fronteras, una institución que viene haciendo
seguimiento a los conflictos sociales que tienen relación con la
actividad minera.
¿Por qué en el sur del país se están
concentrando los conflictos socio
ambientales?
Los conflictos de características socio
ambientales no son causalidad, en el sur
peruano hay mega proyectos mineros,
tenemos a Las Bambas operando en Apurí-
mac, Antapacay en Espinar, Hudbay en
Chumbivilcas; en Arequipa hay otros
proyectos que se están ampliando, lo
mismo pasa en Tacna, Moquegua y Puno.
La Macro Sur es el principal destino de las
inversiones mineras y cómo consecuencia
están trayendo conflictos sociales de
características socio ambientales y en
otros casos con carácter económico,
quiere decir, qué tipo de beneficio va dejar
a la población local. La Defensoría del
Pueblo ha identificado varios conflictos
concentrados en el sur, Apurímac, Cusco y
Puno son las regiones donde mayor con - tros damos minerales al Perú y generamos
flicto se ha concentrado. Estas situaciones
han dejado varios muertos, heridos y dete-
nidos, la forma que ha buscado el gobierno
para atender estos conflictos es por medio
de mesas de diálogo, el detalle es que son
implementadas una vez que ya arrancó el
conflicto.
En la región Cusco tenemos conflictos
Espinar, Chumbivilcas y la hermana
región de Apurímac. ¿Qué elementos
en común tienen estas zonas mineras?
En estos territorios se ha establecido lo que
se ha denominado, un corredor minero, es
la confluencia de varios proyectos mineros
14
que está generando una serie de impactos
ambientales, sociales, económicos y cultu-
rales, esa ruta se conecta a través de una
carretera en donde circulan al día 500 a 800
vehículos diarios, los cuales trasladan con-
centrado de cobre y después regresan con
insumos. Esta vía ha colapsado, hace poco
un distrito (Coporaque-Espinar) ha sido
declarado en Estado de Emergencia
porque reclamaba la contaminación y des-
trozo de su vía. Estos impactos ya son
visibles y las poblaciones afectadas están
empezando a reclamar una vía asfaltada,
que sea mejorada, también qué tipo de
sistema o monitoreo se va hacer a los
impactos ambientales que está dejando la
actividad minera, reclaman qué tipo de
beneficio económico va dejar a los comuni-
dades y distritos, están pidiendo convenios
marco con empresa y Estado. Si aquí noso -
renta, qué cosa nos da el Estado en térmi-
nos de inversión económica. Por otra parte
también se denuncia que hay abusos de
derechos, cuando hay un conflicto la policía
interviene de forma violenta, hay muertos,
detenidos y heridos, gente criminalizada,
ellos tienen que afrontar procesos judicia-
les por años.
¿Por qué ha estado fallando la política
del gobierno para responder a los con -
flictos sociales?
La forma cómo se aborda los conflictos
sociales ya está llegando a su fin, las
mesas de diálogo, las mesas de desarrollo
 y ahora las mesas técnicas se han agotado
porque se ha convertido en espacios de
discusión de proyectos de inversión, no se
discuten los problemas de fondo como la
contaminación, la relación empresa y
comunidad, se discute cuánto dinero te
doy, en los hechos parece un gran Presu -
puesto Participativo que el Estado ofrece y
la gente define en qué quiere invertir. La
gente no solo quiere inversión, quiere ser
escuchada, que se respeten sus derechos,
finalmente que se les tome en cuenta en las
decisiones que toma el Estado en Lima,
cómo viene dándose, no se les consulta, ni
se les informa.
¿Ante esta situación cual es la salida o
la alternativa?
Es un tema que hay que pensarlo, para
empezar la Oficina de Diálogo Nacional ya
no tiene el protagonismo, se ha reducido a
una ofician pequeña de la PCM, hay que
pensar en un sistema nacional gestión y/o
prevención de conflicto mayor, que sea
transversal a los ministerios, que tenga
poder económico y político, además tenga
recursos económicos para funcionar, que
le dé seriedad a este tema tan importante y
no cómo se está dando ahora, que se
reduce a una mirada técnica y económica,
son aspectos de entrada pero que no abor-
dan toda la complejidad. Incluso con este
anunció de la creación del Vice Ministerio
de Gobernanza Nacional, no sé que tanto
puede cambiar la gestión de conflictos
sociales, y mucho más sabiendo que el
encargado es alguien que proviene de las
empresas mineras.
Al no funcionar las mesas técnicas y
para salvaguardar los intereses de la
minera se ha impulsado los Estados de
Emergencia, un ejemplo es Coporaque
Espinar, ¿Cómo ves ese recurso que
está utilizando el Estado?
No sólo ha pasado en Coporaque, el año
pasado en plenas fiestas navideñas se ha
declaro en Chumbivilcas, los Estados de
Emergencia son un estado de excepción,
es una situación última que el Estado tiene
como recurso, es cuando la
situación es incontrolable,
cuando el caos rebasa todo,
nos preguntamos en Chumbi-
vilcas había dicha situación,
no había, lo declararon como
una figura preventiva y es un
recurso recurrente que ahora
se está utilizando.
¿En el caso de Chumbivil -
cas existía el riesgo de la
toma de las instalaciones
mineras?
Pero no era a nivel provincial,
no eran los ochos distritos que
estaban en esa situación de
violencia o desestabilidad,
pudo ser abordado de otra forma, no debe -
mos acostumbrarnos a los Estados de
Emergencia porque eso permite, abre la
mayor posibilidad de violar derechos y
generar impunidad por parte de efectivos
policiales, lamentablemente en estado de
excepción se restringen varios derechos y
al final quienes pierden son la población.
Vale agregar que incluso con esas medi -
das generas más violencia, la población
reacciona, se siente amenazada, puede
verse como una provocación, en Copora -
que-Espinar hubo bloqueo de vías pero no
ameritaba un Estado de Emergencia, no
hubo enfrentamiento, no era un paro indefi -
nido, era de 72 horas, ya había concluido el
martes y al día siguiente entra vigencia el
Estado de Emergencia, el gobierno se
equivoca al pensar que esa medida va
solucionar el conflicto, eso lo empeora.
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