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7 - Vigilancia Epidemiologica El Estado de Salud - 1999
7 - Vigilancia Epidemiologica El Estado de Salud - 1999
DOCENCIA
Facultad de Estomatología
Instituto Superior de Ciencias Médicas de La Habana
1
Especialista de II Grado en Administración de Salud. Magister en Salud Pública. Universidad de Antioquia,
Colombia. Profesor Auxiliar.
2
Especialista de II Grado en Ortodoncia. Profesora Instructora. Hospital Clinicoquirúrgico Docente "10 de
Octubre".
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se integre al sistema de atención nacional, La evaluación del sistema de vigilan-
tomando como punto de partida la atención cia de salud bucal, se puede realizar en fun-
bucal y su articulación con el médico y la ción de un modelo de la estructura, el pro-
enfermera de la familia. ceso y los resultados, con lo cual es posi-
Desde hace aproximadamente 10 años, ble establecer, orientar y evaluar sistemas,
en el subsistema de atención estomatoló- actividades educativas, preventivas de
gica se viene desarrollando la atención pri- diagnóstico y tratamientos e investigacio-
maria de salud bucal, la cual se considera nes, sin lo cual es difícil definir el éxito en el
fundamental la atención estomatológica in- cumplimiento de los objetivos, es decir:
tegral, que toma como base la atención a la
comunidad a la familia y al individuo. Es pre- − El problema de salud bucal.
cisamente a este nivel que se presentan la − Los objetivos relacionados en el pro-
mayoría de los problemas de salud y blema.
específicamente los de salud bucal, y por − Las actividades para lograr los objeti-
consiguiente, es en este nivel donde deben vos.
brindarse las soluciones a los problemas.1-4 − Los recursos para cumplir las activida-
La atención estomatológica integral des.
de la población presenta un completo mar-
co en el desarrollo de la atención primaria
de salud, ya que el estomatólogo y la téc- Objetivo general:
nica de atención estomatológica (TAE),
están más íntimamente relacionados con Desarrollar un sistema de vigilancia
el médico y la enfermera de la familia que que permita identificar y realizar acciones
cualquiera otra especialidad, dado por las sobre los problemas que afectan la salud
características específicas de la atención bucal de la población con el fin de mejorar
su equilibrio biosocial.
estomatológica, con un amplio contenido
de atención primaria y fundamentalmente
ambulatoria.5
Objetivos específicos:
Para establecer el sistema de vigilancia
en el subsistema de atención estomatológica
− Identificar los problemas principales
es imprescindible la preparación y capacita-
que repercuten desfavorablemente y
ción de todo el personal seleccionado en la
producen daños a la salud bucal de la
atención primaria de salud bucal, lo cual
población.
estará estrechamente articulado con la vi-
− Analizar sistemáticamente los eventos
gilancia al nivel del consultorio del médi- adversos a la salud bucal, facilitando
co de familia, el policlínico y la clínica los elementos necesarios para la toma
estomatológica, incluido la propia pobla- de decisiones en su prevención, con-
ción. También es importante el adecuado trol y erradicación (incidencia,
funcionamiento e interrelación de las es- severidadad, tendencia, pronóstico,
tructuras y servicios de las instituciones factores de riego).
de salud. El sistema de vigilancia en salud − Evaluar la eficacia y eficiencia de las
bucal debe ser integral con respecto a las medidas aplicadas en las soluciones de
demás instituciones del área de salud y los problemas de salud bucal.
atender al individuo, la familia y colecti- − Apoyar y realizar investigaciones
vos de la comunidad. epidemiológicas en función de la
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identificación y solución de proble- Para ello es muy importante la con-
mas de salud, fección del diagnóstico de salud del com-
− Perfeccionar el trabajo del personal ponente bucal, mediante el cual conoce-
con un enfoque clínico, remos los principales problemas de salud
epidemiológico y social, haciendo y según éstos se orientará el plan de ac-
énfasis en las acciones de salud que ción- ejecución y control.6-9
aportan mayores conocimientos y ha- En el proceso de caracterización es
bilidades. imprescindible conocer las características
− Fortalecer el papel activo de la comu- siguientes:
nidad en el reconocimiento y la solu-
ción de los problemas de salud. − Para modificar los planes de acuerdo
− Garantizar un mayor grado de satisfacción con factores como la tasa de natalidad
a la población por el cuidado de su salud. y morbilidad, la expectativa de vida, las
características migratorias (variaciones
en los medios urbano y rural) y la re-
Premisas para establecer
el sistema de vigilancia percusión de esos factores en la nece-
de la salud bucal sidad y demanda de la atención, estos
datos incluyen información detallada
Para desarrollar un sistema de vigilan- sobre la distribución según edad, gru-
cia de la salud bucal es importante esta- pos étnicos, características socioeco-
blecer algunas premisas que permitan co- nómicas y ubicación geográfica.6,9
nocer los principales criterios relaciona- − Principales elementos clínico-epide-
dos en el proyecto, las cuales se corres- miológicos que afectan la salud bucal,
ponden con: la caracterización de la co- prevalencia e incidencia de la enferme-
munidad, la atención de la salud bucal de dades, severidad y gravedad.10,11
grupos de población y enfermedades, la − Principales elementos psico-sociales
evaluación del costo y la calidad de la aten- como: percepciones, conocimientos,
ción, realizar investigaciones necesarias, valores, actitudes, comportamiento,
manejo de la información y capacitación hábito higiénico, hábito alimentario.
del personal estomatológico. − Principales elementos de los servicios
El modelo de atención primaria de esto- de salud como: educación en salud
matología se fundamenta en el programa na- bucal, prevención (fluoruros) cuidado
cional de atención estomatológica integral a la personal de la salud, atención prima-
población y sus anexos, y más recientemente ria, primero y segundo nivel de refe-
en el documento específico sobre la atención rencia (nivel secundario y terciario).12,13
primaria de estomatología y su articulación con − Principales elementos de actualización
el médico y a enfermera de la familia. científica y producción de conoci-
miento(investigaciones).
CARACTERIZACIÓNDELACOMUNIDAD
BASADA EN LOS ELEMENTOS
FUNDAMENTALES PARA UN SISTEMA BRINDAR ATENCIÓN A LA SALUD
DE VIGILANCIA BUCAL A LA POBLACIÓN CON
ENFOQUE EN GRUPOS ESPECÍFI-
Para realizar la caracterización de la co- COS, EN LA ENFERMEDAD Y
munidad es necesario el análisis de los facto- CONTROL HIGIÉNICO-SANITARIO
res determinantes del estado de salud de la po-
blación biológico (psicológico), estilos de vida, Existen grupos específicos de la po-
ambientales y de los servicios de salud. blación que requieren atención especial en
160
la vigilancia y atención de salud bucal, los mas graves de caries, periodontopatías y
cuales los podemos clasificar con un en- otras. En este sentido es conveniente in-
foque hacia la enfermedad y otro hacia la vestigar:6,9,11
población.3
Desde la perspectiva de la enfermedad − El método de análisis de los datos
los grupos especiales están constituidos epidemiológicos en salud bucal.
por personas que: − La vinculación entre el registro de sa-
lud general y salud bucal.
− Están expuestas a un gran riesgo de − Los indicadores que presentan defi-
sufrir las formas o secuelas más gra- ciencias o desequilibrio generalizados.
ves de las enfermedades bucales co- − Hacer énfasis en las medidas de pre-
munes como caries y periodontopatías, vención.
estomatitis y otros. − Hacer énfasis en la educación de salud
− Padecen enfermedades bucales poco bucal para crear una mayor conciencia
comunes pero graves, que provocan del valor de la salud bucal.
incapacidad grave o la muerte, como el
cáncer bucal.
EVALUAR COSTO Y CALIDAD DE LA
Desde la perspectiva de la población, ATENCIÓN DE LA SALUD BUCAL PARA
los grupos especiales están integrados por LOGRAR EL APROVECHAMIENTO
personas que están en desventajas, como EFICIENTE DE LOS RECURSOS
aquellas que:
El aprovechamiento eficiente de los
− Sufren algún tipo de incapacidad físi- recursos tiene una importancia fundamen-
ca o mental. tal y es esencial para evaluar el costo y la
− Viven en condiciones que peligra su calidad de la atención de la salud bucal.
salud y favorecen a las enfermedades.
Para vigilar y evaluar los costos y la
− Presentan problemas para el acceso a
calidad de la atención de la salud bucal, es
los servicios de salud bucal.
necesario conocer cuáles son los costos
involucrados y qué se entiende por cali-
Esta caracterización se basa en el crite-
dad.
rio de que el control de la caries dental, las
Las posibilidades de atención a la sa-
enfermedades periodontales y otras enferme-
lud bucal son realmente infinitas, tanto en
dades bucales depende en gran medida de:
su relación con el individuo como en la co-
munidad. Por ello es preciso seleccionar qué
− Factores sociales, del comportamiento
y del estilo de vida. tipo de atención se proporcionó y cuál no.
− Cuidado personal de la salud (higiene En el nivel de las estrategias, el pre-
bucal). supuesto por actividades vincula los datos
− Concentraciones óptimas de fluoruros. de los costos en la producción de servi-
− Ingestión equilibrada de azúcares. cios y proporciona un marco para consi-
− Hábitos deformantes bucales. derar qué porcentaje del presupuesto se
− Secuelas de enfermedades bucales. dedicará a la prevención o cuál a los casos
con atención terminada o completada; es
Es necesario identificar a las perso- decir, cuando los datos concernientes a la
nas que corren un gran riesgo de sufrir for- eficacia en relación con el costo han indi-
161
cado la conveniencia de asignar mayor La elaboración de nuevos modelos
prioridad a la atención preventiva que a la para la investigación de la salud bucal en
curativa, será posible dar una opinión ob- la atención primaria proporcionará infor-
jetiva acerca de la designación. mación útil para definir la relación entre
Los costos que se vigilarán pueden la salud y los servicios asistenciales y de-
incluir: terminar cuáles son las estrategias efica-
ces o ineficaces para fomentar, prevenir y
− Costo por actividad por período (in- combatir las enfermedades en la comuni-
versión o gasto de curación). dad, la familia y el individuo.
− Costo por variedad de servicios (cos- Para la ejecución de la función
to de cada examen). investigativa se designarán, en las institu-
− Modificación del costo por cada modi- ciones de salud con atención esto-
ficación de la unidad de actividad o ser- matológica, recursos y medios que garanti-
vicios (para estimar el efecto de la ex- cen su realización con la calidad y el rigor
pansión o contracción de los servicios requerido, con el objetivo de que tenga va-
sobre los costos). lidez la información obtenida. Por ejem-
plos: enfermedades bucales consideradas
La calidad es la característica, tipo o problemas de salud bucal como caries den-
índole de un producto o servicio relaciona- tal, enfermedad periodontal, anomalías de
do en su excelencia. oclusión, cáncer bucal, traumatismos, ries-
Es posible determinar la calidad de cual- go y otros.
quier aspecto de atención estomatológica
de acuerdo con los parámetros siguientes:
eficacia, diseño, prestación de servicios, MANEJO DE LA INFORMACIÓN
personal, paciente, cantidad, costo. SOBRE LA ATENCIÓN DE SALUD
BUCAL
REALIZAR INVESTIGACIONES
Generalidades:
NECESARIAS RELACIONADAS CON
EL SISTEMA DE VIGILANCIA DE
Los sistemas de información son ne-
SALUD BUCAL
cesarios para servir, cotejar, y organizar los
datos que se utilizarán para la vigilancia del
Es fundamental contar con una políti-
estado de salud bucal.
ca de investigación del sistema de salud
La atención de salud bucal tiene as-
que permita aplicar en forma experimental
ideas nuevas sobre la salud bucal de las pecto comunes con la atención de la salud
comunidades y emplear esa información en en general y por consiguiente los mismos
establecer nuevos métodos para su fomen- tipos de tecnología de la información apro-
to y prevención, a la vez que se mejoran los piadas para ellos.
servicios y los métodos de gestión, de Son considerables los beneficios que
modo que coincidan con las necesidades y resultan de la conexión entre los registros
metas de la comunidad.2-6,9,14,15 de salud general y los de salud bucal. La
Es necesario realizar investigaciones información contenida en el registro de sa-
para definir y poner a prueba indicadores lud general puede ayudar a identificar a las
de la vigilancia y gestión de la atención personas expuestas a un riesgo particular
primaria de salud bucal. de sufrir enfermedades bucales, y a los que
162
requieren precauciones especiales al efec- − Correo electrónico.
tuar un tratamiento. Los signos o trastor- − Otras: teléfono,fax, télex.
nos bucales también pueden ser importan-
tes como signos tempranos de enferme-
dades generales. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
ESTOMATOLÓGICO EN EL SISTEMA
Fuentes de información: DE VIGILANCIA
163
articulación de la atención estomatológica − Evaluar los resultados de las acciones
a este plan, así como la experiencia de los mediante el análisis de resultados de
grupos básicos de trabajo (GBT), propone- los problemas presentes y el impacto
mos que al nivel del área de salud deben exis- en la salud.
tir los 2 primeros niveles de vigilancia; en − Participar en la capacitación del per-
primer orden al nivel del GBT del cual for- sonal estomatológico y otros partici-
ma parte el estomatólogo, en el segundo pantes en el sistema de vigilancia.
orden, al nivel del policlínico y la clínica − Incorporar la comunidad organizada a
estomatológica del área de salud; y un ter- la vigilancia, organizaciones políticas
cer nivel que funcionará en el municipio de y de masas, instituciones y organiza-
salud.17 ciones del área.
El policlínico cuenta con varios gru- − Informar al nivel superior e inferir los
pos de trabajo, 2, 3 o más y cada uno con- resultados del análisis realizado, se-
trola 15 ó 20 consultorios de médicos de gún corresponde el nivel de solución.
familia. A cada GBT se incorpora un esto- − Asesorar al estomatólogo de atención
matólogo que su vez controla 5, 6 o más primaria sobre orientaciones del ni-
estomatólogos. vel superior y de las actividades edu-
El municipio cuenta con 2, 3 o más cativo-preventivas a ese nivel.
policlínicos, corresponde al tercer nivel
del sistema de vigilancia, presenta su or- Segundo nivel: corresponde al
ganización y funcionamiento que lo carac- policlínico.
teriza e identifica con el nivel ejecutor. Estructura:
− Vice-director de higiene y epide-
miología.
ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE − Especialista de MGI.
LOS 2 PRIMEROS NIVELES DEL − Estomatología General Integral.
SISTEMA DE VIGILANCIA EN LA
− Departamento de Estadísticas.
ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD
− Otros especialistas de Estomatología.
Primer nivel: corresponde al grupo
Funciones:
básico de trabajo.
− Realizar un análisis sistemático, se-
Estructura:
gún corresponde, de la información
− GBT.
− Estomatólogo del GBT. para la identificación de los proble-
− Especialistas de Estomatología. mas de salud bucal objeto de la vigi-
lancia.
Funciones: − Determinar las acciones a ejecutar
− Analizar la información recogida por para solucionar los problemas o situa-
el sistema de vigilancia correspon- ciones de salud detectados.
diente a la población asignada según − Apoyar las investigaciones necesarias
la periodicidad establecida. para conocer y actuar sobre los pro-
− Detectar eventos o situaciones agudas blemas o daños que repercuten sobre
y proponer acciones para la solución la salud bucal.
de los problemas identificados. − Evaluar el funcionamiento de la vigi-
− Proponer investigaciones que permitan un lancia en el área de salud de acuerdo
mayor conocimiento de los problemas con los resultados alcanzados por las
identificados, así como la forma de solu- acciones desarrolladas y cambios en
cionarlos. el estado de salud de la comunidad.
164
− Dirigir y organizar la capacitación y Enfermedades o eventos a
perfeccionamiento del personal vigilar y datos a recoger
estomatológico que interviene en la vi-
gilancia. El sistema de vigilancia en salud bu-
− Promover la incorporación de la co- cal debe ser integral y atender al indivi-
munidad (organismos, instituciones, duo, la familia, grupos o colectivos en la
organizaciones) al proceso de vigilan- comunidad, enfermedades bucales más fre-
cia. cuente y el medio externo natural y social.
− Trasladar al tercer nivel la información Eventos a tener en cuenta para la vigi-
resultante del análisis realizado según lancia.
competencia del nivel superior.
− Diseminar la información epidemio- Grupos de población:
lógica actualizada del municipio y de − Niños de círculos infantiles, de jardi-
otros territorios, al primer nivel (GBT nes de la infancia y en el hogar.
y otros). − Escolares de educación primaria y
media.
− Brindar asesoría permanente al pri-
− Escolares de educación especial.
mer nivel, sobre actividades de la vi-
− Mujeres embarazadas y con niños me-
gilancia.
nores de 1 año.
− Incapacitados físicos, mentales adul-
Recursos necesarios tos.
Humanos: − Ancianos.
− Estomatólogos generales.
− Especialistas de: Periodoncia, Enfermedades bucales:
Ortodoncia, Cirugía Maxilofacial y − Enfermedad caries dental.
Prótesis. − Enfermedad periodontal.
− Técnico de atención estomatológica. − Anomalía de la oclusión
− Bioestadístico o técnico de Estadís- (maloclusiones).
tica. − Enfermedades de la pulpa y tejidos
− Epidemiólogos. periapicales.
− Especialista de Medicina General In- − Enfermedad de los maxilares.
tegral. − Enfermedades de los labios y
− Psicólogos, trabajadora social. mucosas.
− Personal de oficinas y servicios. − Enfermedades de la lengua.
− Enfermedad de las glándula salivales.
Materiales: − Disfunción témporo-mandidular.
− Neuralgias del trigémino.
− Computadora personal.
− Cáncer bucal.
− Software a utilizar.
− Manuales técnicos y bibliografía es- Control higiénico sanitario:
pecializada. − Higiene bucal.
− Fotocopiadora. − Educación en salud bucal.
− Calculadora de mesa − Ingestión de alimentos azucarados.
− Material de oficina. − Flujo salival cuantitativo-cualitativo.
− Apiñamiento dentario.
Financieros: − Hábitos deformantes bucales.
− Presupuesto asignado según el plan − Sangramiento gingival.
del municipio. − Uso de prótesis dental.
165
− Pruebas específicas para caries dental. − Traumatismo y fractura de dientes.
− Frecuencia de la atención estoma- − Urgencias: alveoitis, celulitis, hemo-
tológica. rragias, otros.
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EVENTOS A VIGILAR Y DATOS A RECOLECTAR FRECUENCIA FUENTE
− Indicadores.
Porcentaje de mujeres con todos los dientes presentes.
Porcentaje de mujeres con 3 o más segmentos sanos.
Porcentaje de mujeres que usan prótesis parcial.
Porcentaje de mujeres que usan prótesis total. Des-
dentamiento (por ciento de dientes perdidos).
Porcentaje de mujeres que necesitan prótesis. Trimestral Atención primaria
6. Atención a ancianos.
− Número de examinados: con necesidad de tratamiento,
sanos, consultas, atención terminada, referencias
al primer y segundo niveles. Mensual Atención primaria
− Factores de riesgo asociados:
Higiene bucal diagnóstico y control). Educación en
salud bucal (diagnóstico y control). Focos sépticos
diagnosticados y eliminados. Mensual Atención primaria
− Indicadores.
Porcentaje de personas con 2 o más dientes presentes.
Porcentaje de personas con 3 o más segmentos sanos.
Porcentaje de personas que usan prótesis parcial.
Porcentaje de personas que usan prótesis total.
Desdentamiento (por ciento de dientes perdidos).
Porcentaje de personas que necesitan prótesis. Trimestral Atención primaria
ENFERMEDADES BUCALES
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EVENTOS A VIGILAR Y DATOS A RECOLECTAR FRECUENCIA FUENTE
Enfermedad periodontal:
− Incidencia según grupos de edad, escolaridad,
diagnóstico educativo, higiene bucal deficiente. Mensual Servicios
− Índice de necesidades de tratamiento INTPC:
segmentos sanos, sangramiento, sarro, bolsas de
4-5 mm, bolsas de 6 y más mm, excluídos. Mensual Servicios
− Índice de desdentamiento, porcentaje
de personas con 20 o más dientes funcionales
de 35 a 44 años, de 45 a 54 años, de 55 a 64 años,
de 65 y más años. Mensual Servicios
Anomalías de la oclusión:
− Incidencia según: edad, sexo, hábitos, deformantes
bucales. Mensual Servicios
− Índice de maloclusión, ligera, moderada, severa. Mensual Servicios
Enfermedades de la lengua:
− Número de casos según edad, sexo, tipo de daños o
lesiones (glositis, lengua geográfica, lengua escrotal,
hipertrofia de las papilas, atrofia de las papilas,
grosodimia, otras). Mensual Servicios
Disfunción témporo-mandibular:
− Número de casos según edad, sexo, tipo de daño
o lesión. Mensual Servicios
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EVENTOS A VIGILAR Y DATOS A RECOLECTAR FRECUENCIA FUENTE
Cáncer bucal:
− Número de casos según edad, sexo, tipo de tumores
localización. Mensual Servicios
− Clasificación histopatógica. Trimestral Servicios
SUMMARY: Aspects of the epidemiologic surveillance of the oral health status of the
population at large for methodological purposes are set forth. The objectives and premises for
establishing a surveillance system as well as the characterization of the community based on the
fundamental elements of a surveillance system are stated. It is intended to asses the cost and
quality of oral health care to make an efficient use of the resources. Research works were undertaken
on the surveillance system. The sources, frequencies and ways of information are established. The
surveillance system is structured in terms of primary care of oral health. The diseases or events to
be watched as well as data related to population segments, oral diseases and hygienic-sanitary
control were determined.
169
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170