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6 Como Elaborar Un Plan de Manejo de Cuencas, Panama PDF
6 Como Elaborar Un Plan de Manejo de Cuencas, Panama PDF
Cómo elaborar
Plan de Manejo
UN
EN LA
EN LA
ISBN 978-99924-55-41-8
1. CUENCAS HIDROGRAFICAS-ADMINISTRACION
2. DIAGNOSTICO
3. PLANIFICACION ESTRATEGICA
4. GESTION AMBIENTAL
5. MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES
Coordinación de publicación:
Lucio Rossini. UNOPS.
Falguni Guharay. SIMAS.
Autores:
Pedro Baca, José Iván García Olivera, Fernando Leiva
René Rigoberto Pérez Carrasco, Domingo Rivas, Pastora Rivera Centeno,
Laura Karina Rodríguez Sarantes, Alex David Zapata
Las Oficinas de Servicio para Proyectos de las Naciones Unidas, UNOPS, con el financiamiento de la UNIÓN
EUROPEA, está ejecutando el Proyecto: “Fortalecimiento de la Capacidad Local para el Manejo de los
Recursos Hídricos en Cuenca Transfronteriza”, teniendo como contraparte la alianza entre AMUNSE y
MANORPA.
En el marco del Proyecto este documento ha sido producido con el financiamiento de UNIÓN EUROPEA.
Las opiniones publicadas aquí, no pueden ser tomadas como reflejo de la opinión oficial de la UNIÓN
EUROPEA.
índice
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
7
Introducción
En América Central existen alrededor de 23 cuencas hidrográficas y 13 ríos que
comparten sus aguas y recursos naturales los países miembros de la Región.
Uno de estos es el Río Coco, cuya cuenca tiene una extensión de 24,866 km2 y
es compartida en su paso con el vecino país de Honduras.
Es por ello que, a través de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos (UNOPS) con el financiamiento de la Unión Europea, bajo acuerdo de
contribución apoyó entre los años 2009 y 2011 el Proyecto “Fortalecimiento de
las capacidades locales para el manejo integral de los recursos hídricos de la
cuenca transfronteriza del Río Coco”, durante el cual se desarrolló el proceso
de planificación de la parte media y alta en la cuenca del Río Coco
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
En el marco del proyecto se logró fortalecer las capacidades locales e
institucionales, posibilitado por la participación ciudadana en el proceso de
elaborar planes de manejo integral de esta cuenca hidrográfica transfronteriza
en donde se han considerado las necesidades presentes y futuras de la
población.
Como resultado de este proceso, se han publicado una colección de tres libros,
de los cuales, usted tiene en sus manos el número 1. Ellos son:
Los diagnósticos son el punto de partida para conocer y valorar el estado en que
se encuentra un territorio donde la población está expuesta a amenazas y se
determina el origen de sus vulnerabilidades, a fin de contar con las bases
necesarias y tomar medidas para reducir los riesgos presentes y futuros.
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PRESENTACIÓN
CAPITULO 1
Cuáles son los retos
y cómo enfrentarlos
Marco referencial
El Proyecto se localiza en la parte media alta del Río Coco, que
representa el 13% del área total de la cuenca, cuenta con 422
comunidades y comprende los departamentos de Nueva Segovia en
Nicaragua y El Paraíso en Honduras. Siendo los beneficiarios indirectos
del Proyecto toda la población de los 12 municipios del departamento
de Nueva Segovia (Ocotal, Dipilto, Macuelizo, Santa María, Mozonte,
Ciudad Antigua, San Fernando, El Jícaro, Quilalí, Murra, Jalapa y Wiwilí)
y la de los 4 municipios de El Paraíso (Alauca, Danlí, El Paraíso y Trojes).
Los beneficiarios directos es la población de los territorios de las
subcuencas y las microcuencas priorizadas y seleccionadas.
El Proyecto inició sus actividades en mayo del 2009. En una primera fase
se hizo la priorización y selección de las subcuencas y microcuencas
sujetas a la elaboración de los planes de manejo y cogestión, con el
involucramiento del personal técnico de las unidades y/o secretarias
ambientales de los departamentos de Nueva Segovia y El Paraíso y
mediante la aplicación de criterios facilitados por el equipo técnico de
la UNOPS, y a través sesiones con las autoridades y los consejos
municipales en cada uno de los territorios. Y en una segunda fase se
construyó la metodología para la formulación de planes de manejo
integrado de cuencas hidrográficas a aplicarse en 14 municipios (12 de
Nicaragua y 2 de Honduras), con el apoyo del personal técnico de
AMUNSE y MANORPA, de UNOPS, consultores especialistas
contratados y asesores de la Universidad Nacional Agraria (UNA), de la
Unidad Regional de Asistencia Técnica (RUTA) y del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Estas asociaciones en ambos países están encaminadas al
fortalecimiento de la gestión pública a nivel regional, de la capacidad
de planificar y realizar estudios de factibilidad y propuestas de
proyectos para el desarrollo municipal y apoyan el crecimiento
operativo de las Unidades Técnicas Municipales (UTM).
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CUÁLES SON LOS RETOS Y CÓMO ENFRENTARLOS
Objetivos Resultados Principales productos:
3: Definir de manera 3: Definido un sistema de 4: Elaborado manual de
participativa un conjunto gestión construido buenas prácticas
de buenas prácticas participativamente que productivas y de
productivas y de incluye la participación de comportamiento para la
comportamiento que las instituciones y de la gestión de cuencas.
contribuyan al adecuado población del área. Comités de cuencas con
uso del agua y a la capacidad para
conservación de la administrar la gestión de
cuenca. la cuenca.
Líneas de trabajo:
A1. Fortalecimiento del Hermanamiento Interfronterizo Binacional a
través de la estructuración de una Comisión Binacional permanente,
que asegure el enlace a nivel nacional de los territorios involucrados
y sea promotora y garante del desarrollo de la región y de la
integración binacional.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
B3. Elaboración de planes estratégicos municipales e intermunicipales
que se integren en el más amplio plan binacional para el
aprovechamiento racional del recurso agua.
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CUÁLES SON LOS RETOS Y CÓMO ENFRENTARLOS
Antecedentes
En el año 2005 se hizo el primer intento de organizar un espacio
binacional cuando se constituyó una mesa ambiental derivada del Foro
Binacional de Gobernabilidad Ambiental, con el propósito de articular
actores y poder crear una agenda entre El Paraíso (Honduras) y Nueva
Segovia (Nicaragua), en el marco del Sistema de Integración
Centroamericano (SICA) y la Comisión Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo (CCAD). En esta ocasión entre algunas líneas de trabajo se
contemplaron las siguientes:
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
En junio del año 2008, se firma la Carta de Entendimiento para
Actividades Forestales Transfronterizas entre el Instituto Nacional
Forestal (INAFOR) de Nicaragua y la Administración Forestal del Estado
(AFE) por Honduras, básicamente para el control de incendios forestales.
El enfoque
En el año 2000 a través de la Declaración del Milenio, ciento ochenta y
nueve estados miembros de las Naciones Unidas se comprometieron a
aunar esfuerzos para erradicar la pobreza en el mundo y se crearon los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) con plazos al año 2015; en
los ODM se incorpora la sostenibilidad ambiental, se hace especial
énfasis en el cumplimiento del séptimo objetivo: “Garantizar la
Sostenibilidad del Medio Ambiente”.
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CUÁLES SON LOS RETOS Y CÓMO ENFRENTARLOS
Estrategias
La intervención del Proyecto tiene el propósito de poner a disposición de la
población las condiciones necesarias en términos de planificación estratégica
territorial y de definición de herramientas para la adecuada gestión de los
recursos hídricos. Esta planificación se abordaría en diferentes niveles.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
CAPITULO 2
Cómo planificar el Manejo de Cuenca
Selección y priorización de las unidades
hidrológicas
En una primera fase del Proyecto, con el involucramiento del
personal técnico de las unidades y/o secretarias ambientales de
ambos departamentos (Nueva Segovia y El Paraíso) y mediante
la aplicación de criterios facilitados por el Equipo Técnico de
UNOPS, así como través de sesiones con las autoridades y los
consejos municipales en cada uno de los territorios, se hizo la
priorización y selección de las subcuencas y microcuencas sujetas
a la elaboración de los planes de manejo y cogestión.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Unidad Río al que
Nombre Ubicación Área en Km2 Observación
hidrológica pertenece
Microcuenca Sector Choluteca Santa María- 34.14 Microcuenca
Río Zapotal Hidrográfico Nicaragua binacional
compartida
con los
municipios de
San Marcos de
Colon
(Choluteca),
Somoto y
Santa María.
Microcuenca Microcuenca Choluteca Alauca-Danlí- 62.68
Río Suyatal El Paraíso
■ Acceso.
■ Extensión territorial.
■ Población.
■ Grado de deterioro.
■ Potencialidad.
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CÓMO PLANIFICAR EL MANEJO DE CUENCA
■ Nivel de organización y participación.
■ Caudal de agua.
■ Tenencia de la tierra.
■ Cuenca compartida.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Elaboración de la propuesta metodológica
del Plan
Para dar inicio a los trabajos de planificación en cada una de las
subcuencas, microcuencas y sectores hidrográficos seleccionadas y
priorizadas, el equipo técnico de UNOPS con el apoyo de AMUNSE y
MANORPA, formaron un equipo técnico multidisciplinario y en
coordinación con un grupo de asesores, elaboraron y consensuaron
a través de varias sesiones de trabajo la metodología a utilizar tanto
para la realización de los diagnósticos y caracterización de los nuevos
sectores hidrográficos priorizados y seleccionados como para la
elaboración de los planes de manejo y co-manejo.
2 RUTA es una iniciativa conjunta constituida desde 1980 por los gobiernos y un grupo
de agencias de cooperación para impulsar el desarrollo rural y agropecuario de
Centroamérica.
3 PNUMA tiene como misión dirigir y alentar la participación en el cuidado del medio
ambiente inspirando, informando y dando a las naciones y a los pueblos los medios
para mejorar la calidad de vida sin poner en riesgo las de las futuras generaciones.
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CÓMO PLANIFICAR EL MANEJO DE CUENCA
Nacional Agraria (UNA)4, por su experiencia en planificación de
cuencas; el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
(MARENA)5, por la parte del Sistema de Información Geográfica
y Áreas Protegidas y la Autoridad Nacional del Agua (ANA).
■ Entre las principales tareas de este grupo de asesores estaban,
el proponer el enfoque científico del trabajo que se estaba
realizando en cada uno de los territorios, revisar las variables,
indicadores, y la metodología utilizada por el equipo técnico
multidisciplinario y estar anuente a cualquier consulta
específica por parte del equipo.
■ Los técnicos territoriales de las 16 unidades ambientales de los
municipios involucrados y los equipos técnicos asignados de la
Asociación de Municipios de Nueva Segovia y por la
Mancomunidad del Norte del Paraíso acompañaron todo el
proceso que se desarrolló a nivel territorial.
4 UNA es una institución de educación superior pública, autónoma, sin fines de lucro,
que contribuye, desde la perspectiva del Compromiso Social Universitario, al desarrollo
agrario integral y sostenible, y a la conservación del ambiente, mediante la formación
de profesionales competentes, con valores éticos, morales y cultura ambientalista; la
construcción de conocimiento científico y tecnológico; y la producción, gestión y
difusión de información
5 MARENA con la participación ciudadana norma y regula con eficiencia y eficacia la
gestión ambiental, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de la
población.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
El equipo funcionó como una unidad que diseñó, creó y realizó en
campo, los procesos conducentes a la participación de la
población para:
Procesos de fortalecimiento
Antes de iniciar la fase de campo se realizaron procesos de
fortalecimiento de capacidades dirigidos a los gobiernos locales
con el propósito de promover la conciencia acerca de los costos
y beneficios que conllevan la gestión y cogestión de manejo
integrado de cuencas hidrográficas bajo la percepción de
desarrollo local y administración municipal en función de la
demanda y oferta de bienes y servicios ambientales.
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CÓMO PLANIFICAR EL MANEJO DE CUENCA
Taller con actores locales:
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Para lograr estos objetivos durante el foro-taller se abordaron,
entre otros, aspectos de:
■ Género.
■ Marco jurídico y políticas nacionales e internacionales.
■ Servicios eco-sistémicos.
■ Análisis de riesgos.
■ Análisis espacial y geográfico.
■ Experiencias sobre elaboración de planes de manejo.
■ Estructuración y funcionamiento de organismos de cuencas.
Diplomado en planificación,
manejo y gestión de cuencas hidrográficas
Con el fin de garantizar una mayor participación en el proceso de
planificación el Proyecto se propuso como estrategia desarrollar
un diplomado en planificación, manejo y gestión de cuencas
hidrográficas, con el propósito de fortalecer las capacidades
locales.
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CÓMO PLANIFICAR EL MANEJO DE CUENCA
Ocotal, por ser el lugar más cercano para el resto de los
municipios involucrados y por prestar las condiciones necesarias
para la realización.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Diagnóstico
El diagnóstico es un proceso que incluye la recopilación de datos,
la identificación de los indicadores, la determinación del estado
de los recursos, la identificación de la problemática y sus causas,
el establecimiento de la estructura socioeconómica, la
determinación de conflictos de uso, la identificación de
interrelaciones ecológicas, la evaluación de experiencias, el
análisis integrado desde la cuenca principal a la microcuenca y la
verificación de la pertinencia de la información.
El diagnóstico:
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CÓMO PLANIFICAR EL MANEJO DE CUENCA
Diagnóstico biofísico
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Etapas del proceso de caracterización y diagnóstico
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CÓMO PLANIFICAR EL MANEJO DE CUENCA
Cómo lograr la institucionalización este proceso
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
CAPITULO 3
Cómo organizarse en el territorio
para el Manejo de Cuenca
El Proyecto “Fortalecimiento de las capacidades locales para el
manejo integral de los recursos hídricos de la cuenca
transfronteriza del río Coco”, fue ejecutado en la parte media y
alta de la cuenca del Río Coco.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
volumen de agua, el cambio en el microclima, erosión de los
suelos, aumento en los costos de producción y por ende
contribuye directamente a la pobreza.
Convenios:
UNOPS ejecutó el Proyecto a través de sus dos contrapartes,
AMUNSE y MANORPA, con las cuales firmó dos convenios, esto
con el fin fortalecer las capacidades locales, de agilizar en tiempo
y forma el desarrollo de las actividades previstas en el Plan
Operativo del Proyecto y garantizar la participación en todo el
proceso de los gobiernos locales y de la sociedad civil en la
planificación del manejo de la subcuenca y microcuencas
priorizadas y seleccionadas por cada uno de los gobiernos
municipales, y en las actividades orientadas al fortalecimiento de
los técnicos ambientales y de los consejos y/o corporaciones
municipales, ya que estos son claves en la armonización de
procedimientos para la cogestión de cuencas entre municipios.
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CÓMO ORGANIZARSE EN EL TERRITORIO PARA EL MANEJO DE CUENCA
Todo el proceso organizativo y de planificación territorial fue
sostenido por las municipalidades de manera singular o asociadas
(AMUNSE y MANORPA) y consecuentemente el Proyecto, para
garantizar su sostenibilidad, adoptó los mecanismos necesarios
para fortalecer la organización y el funcionamiento de estas
instancias. Los mecanismos fueron la firma de convenios de
colaboración.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
La Asociación de Municipios de Nueva
Segovia (AMUNSE)
La Asociación de Municipios de Nueva Segovia nace en mayo de 1997
cuando los alcaldes y alcaldesas obviando sus diferencias políticas
deciden reunirse y enfrentar juntos la problemática ambiental y
socioeconómica de sus municipios y del departamento.
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CÓMO ORGANIZARSE EN EL TERRITORIO PARA EL MANEJO DE CUENCA
En el proceso de planificación de cuencas del Proyecto se ha
generado un aprendizaje nuevo, porque la planificación se ha visto
desde el punto de vista del municipio y no de la cuenca, la temática
de cuencas es algo nuevo, donde se han involucrado las autoridades
locales y el personal técnicos.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
El hermanamiento reúne a 32 municipalidades, es un verdadero
proceso de Integración Centroamericana, en los municipios que
forman parte del hermanamiento se reflejan iguales esquemas de
desarrollo y dificultades, por lo que comparten los mismos intereses
de cara a mejorar el nivel de vida de la población en la región
hermanada.
Alcaldías municipales
La Asociación de Municipios de Nueva Segovia (AMUNSE) y la
Mancomunidad del Norte de El Paraíso (MANORPA), como
contrapartes del Proyecto, han firmado convenios de colaboración
con las 16 municipalidades circunscritas en la parte media y alta de la
cuenca del Río Coco, con el fin de cumplir con los objetivos
propuestos, por lo que las municipalidades se comprometen a:
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CÓMO ORGANIZARSE EN EL TERRITORIO PARA EL MANEJO DE CUENCA
■ Capacitar a nivel de Postgrado y/o Diplomado a técnicos
contraparte del Proyecto.
■ Capacitar a autoridades municipales y líderes en la temática de
gestión de cuencas.
■ Garantizar a técnicos y técnicas contrapartes del Proyecto, viático
de alimentación y movilización para las actividades del Proyecto.
■ Promover intercambios técnicos.
■ Proveer de equipamiento mínimo a técnicos y técnicas de las
instancias que son contraparte del Proyecto.
■ Apoyar metodológica y financieramente los procesos de
organización para la planificación de microcuencas identificadas.
■ Facilitar estudios científico-técnicos para la microcuencas
priorizadas.
■ Facilitar proceso de sensibilización escolar en temática gestión de
cuencas.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
jurídica en el tema del agua para que todo fuera encauzado por las
vías legales y las instituciones adecuadas, y participó de manera
directa asesorando y acompañando a los equipos de trabajo para
durante todo el proceso de construcción de los planes de manejo de
cuenca.
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CÓMO ORGANIZARSE EN EL TERRITORIO PARA EL MANEJO DE CUENCA
Alianza AMUNSE, MARENA y MINED
Teniendo en cuenta la problemática ambiental que afecta al
departamento de Nueva Segovia y pretendiendo buscar soluciones
que permitan realizar una gestión correcta del medio ambiente,
AMUNSE, MARENA y el MINED han establecido una alianza, para
sensibilizar a la población escolar del departamento de Nueva
Segovia, como los principales agentes de cambio.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
■ Garantizar las coordinaciones interinstitucionales para
implementar y ejecutar el Plan de sensibilización ambiental y
obtener mayores éxitos con la participación de la comunidad
educativa del departamento de Nueva Segovia.
■ Foros estudiantiles.
■ Ferias ambientales.
■ Campamentos escolares.
■ Talleres estudiantiles.
■ Jornadas ambientales y de reforestación.
■ Diseño y distribución de materiales didácticos.
■ Exhibiciones en temas de biodiversidad.
■ Asambleas con las comisiones y gabinetes municipales de Niñez y
Adolescencia.
■ Capacitación a maestros de primaria de las escuelas de la
microcuenca Santa Clara en los municipios de San Fernando y
Ciudad Antigua en temas de adaptación al cambio climático.
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CÓMO ORGANIZARSE EN EL TERRITORIO PARA EL MANEJO DE CUENCA
La Universidad Nacional Agraria por su experiencia pasó a formar
parte del grupo de asesores del Equipo Técnico Multidisciplinario en
todo el proceso de planificación y es la encargada de elaborar el Plan
de Manejo y Cogestión de la Microcuenca del Río Mozonte, asesoría
para el levantado de muestras y análisis de suelo, así como la revisión
final del contenido técnico de los diagnósticos.
Alianza RUTA-PNUMA:
UNOPS formó una alianza entre RUTA-PNUMA, la que se consideró
necesaria para el asesoramiento a lo largo del proceso de
planificación; ya que PNUMA dispone de recursos humanos expertos
en aspectos legales en manejo de recursos naturales, transformación
y resolución de conflictos, formación de operadores; los recursos
humanos de RUTA son expertos en planes de manejo de cuencas,
biodiversidad, mecanismos financieros para implementar
compensación de bienes y servicios ambientales, aspectos sociales
y de género.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
CAPITULO 4
Cómo desarrollar los estudios
de suelo, agua, vida y población
El objetivo para UNOPS y el Equipo Técnico Multidisciplinario del
proceso de planificación estaba enfocado en asegurar a nivel de
los territorios las capacidades del sector público como del
privado, para que puedan liderar los procesos de planificación y
cogestión de su propio territorio, particularmente del recurso
hídrico, dotando de conocimientos y herramientas para la
planificación, proponiendo acciones para la gestión y formulando
proyectos de inversión.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Para tomar puntos (Waypoints)
Materiales
■ GPS.
■ Lápiz.
■ Tabla de campo.
■ Ficha de campo.
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CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
uso más adecuado de acuerdo a su composición, su profundidad,
al sitio que ocupa en la cuenca y a su porcentaje de pendiente.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
En cada microcuenca o subcuenca se estudió el uso actual del
suelo, y dibujar en el mapa previamente impreso los puntos
donde se hace el recorrido, para observar el paisaje y darse cuenta
por la observación, de cuáles son los usos más frecuentes de los
suelos.
¿Cómo se realizó?
Materiales
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CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
B) Análisis del uso potencial de los suelos
Materiales
■ Información secundaria.
■ Mapas de capacidad de uso de la tierra.
■ Información genera en los proyectos de desarrollo en los
territorios.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Una vez que se hace el recorrido para obtener el mapa de uso
actual del suelo, se compara con el mapa que realizó el equipo
técnico con información sobre el uso potencial de cada suelo en
la subcuenca o microcuenca; en el caso del Proyecto esta
información se extrae de la información cartográfica digitalizada
existente en los sistemas de información geográfica a escala de
1:50.000 y tomado de la información de MAGFOR del año 2000
de Nicaragua e información obtenida por parte de instituciones
del Estado en Honduras.
■ Uso adecuado.
■ Uso sobre-utilizado.
■ Uso sub-utilizado.
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CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
Materiales:
Materiales:
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
B) Muestreo de suelo
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CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
Una vez identificado el punto de muestreo, lo primero que se
hace es tomar las coordenadas geográficas con el GPS, estas
ubican en un mapa el lugar exacto dónde se está tomando la
muestra; luego se observa el paisaje, el clima, la vegetación
natural, se identifican las malezas presentes y los arboles, su
especie, la altura, frondosidad, en qué cantidad existen; también
se indica el tipo de paisaje, si es planicie o ladera se deben
describir la superficie de la tierra, si la topografía es plana, regular
o mixta.
Dónde:
P: Pendiente
Distancia: Es la longitud de la lienza.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
En esta práctica también se evalúa:
Materiales:
■ Barra
■ Pala
■ Cinta métrica
■ GPS
■ Ficha
■ Lápiz
■ Tabla de campo
■ Lienza y nivel
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CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
Procedimiento para tomar la muestra que se lleva al laboratorio
Materiales
■ Imágenes satelitales
■ Fotografías aéreas
■ Mapa de vegetación
■ Mapa de suelo o topografía para localizar las áreas boscosas y
tipo de bosques.
■ Diseño para el muestreo.
■ GPS para georeferenciar los puntos de muestreo.
■ Cilindro para tomar muestras de suelo, para calcular la densidad
aparente.
■ Bolsas de polietileno negras o plásticas para recolectar las
muestras de suelo.
■ Rotuladores para rotular cada una de las muestras y evitar que
se confundan.
■ Cinta adhesiva para fijar el rotulo a las muestras.
■ Pala para tomar las muestras de suelo.
■ Piocha para limpiar el terreno y tomar las muestras de suelo.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
■ Machete, para enterrar y sacar las muestras de suelo del
cilindro.
■ Ficha de levantamiento de la información para anotar la
información.
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CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
522 mm/año. Otra fuente de información son las encuestas con la
población sobre la importancia y el uso que le dan a las fuentes.
Recarga hídrica
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
C) Método RAS
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CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
El cuadro 9: Posibilidad de recarga se presentan las posibilidades
de ocurrencia de recarga hídrica con sus diferentes rangos, en los
que se pueden encontrar cada categoría.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
En el balance hídrico de una cuenca incluye la infiltración de agua
en el suelo según el uso actual y la escorrentía resultante.
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CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
Con ayuda del GPS se toman las coordenadas geográficas del
sitio, la altura sobre el nivel del mar a la que se encuentra el punto
de muestreo y se anotan en la ficha de campo.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Una vez estabilizado el terreno, es decir que la infiltración es nula,
se procede a encontrar la velocidad de infiltración del suelo en
milímetros por hora, por medio de la siguiente fórmula:
I=Dhx600/t
t: Diferencial de tiempo
Materiales:
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CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
■ Regla graduada o cinta métrica.
■ Tape, para fijar la regla o la cinta métrica.
■ Cronómetro o reloj, para medir el tiempo.
■ Ficha de campo para levantar la información.
■ Lápiz y papel para tomar apuntes.
■ GPS para tomar ubicar el sitio en el mapa.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
se cuenta, es decir, hay diferentes métodos. Por ejemplo:
Método volumétrico
Este método se usa cuando el agua sale por una tubería. Pero
también puede utilizarse para medir los pequeños caudales que
circulan por un cauce, pero para este caso hay que preparar las
condiciones y encauzar el agua en un tubo normalmente de PVC.
Materiales:
■ Cronómetro.
■ Botas de hule.
■ Tubos de PVC para encauzar el agua del cauce.
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CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
■ Pala para limpiar el cauce.
■ Piocha para limpiar el cauce.
■ Recipiente metálico o de plástico para recoger el agua.
■ Ficha de levantamiento de la información para anotar los datos.
■ GPS, para ubicar el punto en el mapa y saber la altura sobre el
nivel del mar.
V=d/t
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Donde
V: Velocidad (m/s)
d: Distancia (m)
t: Tiempo (s)
Para obtener el valor del área del río por donde circula el agua se
coloca una cinta métrica que ocupe todo el ancho del cauce; esto
se hace tanto a lo ancho del punto A como del punto B.
A= p x a
Donde
A: área (m2)
p: Profundidad media del cauce (m)
a: Ancho medio (m)
Q= V x A
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CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
Donde
Q: Caudal (m3/s)
V: Velocidad (m/s)
A: Área (m2)
Materiales:
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Las fuentes de agua para las muestras se seleccionan por ser los
lugares donde consume el agua la mayor parte de la población, y
pueden ser ríos, quebradas, pozos, nacientes, tanques de
almacenamiento. Las características de cada fuente de agua se
registran en la hoja de recolección de muestras.
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CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
pura, en cada día de muestreo. Las botellas o recipientes deben
ir debidamente selladas, dispuestas en bolsas como si fuera una
muestra más. Los frascos o botellas de los blancos pueden ser
llenados 24 horas antes del día de trabajo.
Materiales
■ Termos.
■ Gradillas.
■ Mantas frías.
■ Termómetros de campo.
■ Recipientes para la recolección de las muestras (galón, botellas).
■ Baldes.
■ Mecates.
■ Hielo.
■ Guantes.
■ Amarra o cincho.
■ Bolsas de plástico.
■ Bolsas de cierre fácil o ziploc.
■ Papel parafina.
■ Ácido nítrico.
■ Papel de aluminio.
■ Agua ultra pura.
■ Etiquetas para los recipientes.
■ Lapiceros.
■ Formato para el registro de información en campo.
■ GPS.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Tipos de análisis
■ Análisis físico químico:
1. Enjuagar el frasco tres veces con la muestra a colectar.
Llenar toda su capacidad y cerrar el frasco asegurando que
la muestra no tenga derrames o se contamine.
Análisis microbiológico:
Metales pesados:
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CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
Análisis de plaguicidas y orgánicos persistentes:
72
CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
El inventario forestal se inicia por el radio norte del círculo. El
inventario forestal no es más que medirles a todos y cada uno de
los árboles el diámetro a la altura del pecho (DAP), más o menos
a unos 1.30 metros desde el nivel del suelo (≥5cm de DAP y ≤10cm
de DAP) con la cinta diamétrica y la altura de los mismos con el
altímetro o hipsómetro, y se anotan los datos en la hoja o ficha
de campo, al igual que las coordenadas geográficas del punto
central de la parcela y su altura sobre el nivel del mar.
Materiales:
73
CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
¿Cómo medir el carbono almacenado en
árboles, hojarasca y suelo?
Los bosques desempeñan un papel importante en la lucha contra
el cambio climático, ya que estos son grandes consumidores de
dióxido de carbono, uno de los gases de efecto invernadero.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
De las ramas y las hojas también se obtiene el peso fresco en
submuestras de 500 gramos. Las muestras se colocan cada una
en una bolsa de papel kraf rotulada con el número de la parcela,
tipo de muestra y procedencia.
En la hojarasca
Ps=[peso fresco/(Hm+1/100)]
75
CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
En el suelo
Materiales
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
■ GPS para georeferenciar el o los puntos de muestreo.
■ Cilindro para tomar muestra de suelo.
■ Bolsas de Kraf para empacar las muestras de vegetación.
■ Bolsas de polietileno o plásticas para recolectar las muestras
de suelo.
■ Rotuladores.
■ Cinta adhesiva.
■ Brújula para delimitar bien la parcela de muestreo.
■ Pala.
■ Piocha.
■ Machete.
■ Hacha o motosierra.
■ Pesa o balanza de reloj para pesar el fuste y las ramas del árbol.
■ Pesa o balanza electrónica o en gramos para pesar las muestras
de suelo, fuste, hojas, ramas y hojarasca.
■ Sacos para facilitar la pesa del fuste y/o las ramas del árbol.
■ Mecates para colgar la balanza.
■ Ficha de levantamiento de la información.
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CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
Caracteristicas de la población
El estudio de los componentes sociales y económicos de la
población que vive en la Subcuenca, Microcuenca y sectores
hidrográficos seleccionados y priorizados de la Cuenca del Río
Coco, se hizo a través de la aplicación de una encuesta.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Características del muestreo realizado
a nivel de encuesta
■ Para la selección del número de individuos a encuestar en cada
uno de los territorios, se siguió como parámetro estándar que
en las unidades que tengan menos de 1,000 viviendas, el
mínimo de muestras a estudiar será de 100.
■ Las casas se seleccionaron por transectos o utilizando los
puntos cardinales.
79
CÓMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIÓN
CAPITULO 5
¿Cómo se desarrolló
el proceso legal?
Nicaragua y Honduras cuenta con Normas Legales para la gestión
en el manejo de Cuenca, relativas al acceso, uso y control de los
Recursos Naturales; también hay Normas Legales sobre las
maneras de administrarlos por la vía de las instituciones y la
participación ciudadana.
Organismos de Cuenca
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
para la gestión, control y vigilancia del uso o aprovechamiento de
las aguas en al ámbito geográfico de su Cuenca respectiva.
Comités de cuencas
◗ Un Director
Comités de Cuencas
Constarán de ocho integrantes, escogidos de la siguiente manera:
83
¿CÓMO SE DESARROLLÓ EL PROCESO LEGAL?
■ Tres representantes electos en el seno de los Concejos del
Poder Ciudadano.
■ Un representante del Concejo Directivo del Organismo de
Cuenca, preferiblemente escogido de entre las Alcaldías,
miembro de dicho Concejo Directivo.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
◗ Oficialización del Plan por autoridades locales
85
¿CÓMO SE DESARROLLÓ EL PROCESO LEGAL?
El representante del ANA les explica a los participantes que el
organizar el Comité de Cuenca tiene como beneficio que la nueva
Ley de Ordenamiento Territorial va a estar basado en la Cuenca,
Subcuenca o Microcuenca, por tanto los planes que ejecuten las
ONGs o instituciones del Estado deben tomar en cuenta el Plan
de Manejo de la Microcuenca.
86
CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Elección de la Junta Directiva del Concejo de Cuenca
Se realiza:
87
¿CÓMO SE DESARROLLO EL PROCESO LEGAL?
CAPITULO 6
Del diagnóstico a la planificación
Los estudios para conocer cada una las unidades hidrológicas, ha
tenido como objetivo la elaboración de Planes de Gestión de
Cuenca, lo que implica que las autoridades locales, los líderes de
las comunidades y los pobladores tanto de la zona de Honduras
como de Nicaragua, junto con el personal del proyecto han vivido
un proceso desde el diagnóstico hasta la planificación.
90
CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Paso 3. Argumentar las soluciones para llegar a un
consenso
91
DEL DIAGNÓSTICO A LA PLANIFICACIÓN
Paso 6. Devolución de resultados
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Ejemplo de devolución de los resultados:
¿Qué opinan ¿Qué factores ¿Qué factores
¿Qué camino hay
del estado de la piensan que reconocen que
Actores que recorrer para
Microcuenca o obstaculizan o facilitan la solución
lograrlo?
Subcuenca? generan problemas? de los problemas?
Representantes de ¿Quién administra A la Comunidad Conocimiento de Analizar potenciali-
Instituciones del los recursos le falta apropiarse la situación de los dades de cada
Estado. naturales? del manejo y recursos naturales Microcuenca.
¿Quiénes tienen control de sus en la Cuenca.
los datos? recursos naturales. Es necesario que
¿Quiénes usan los Organización del se faculte a las
datos? Comité de Cuenca. comunidades y
Es necesario dote de herramientas
Existe debilidad en tomar en cuenta legales para apro-
la administración estos datos antes vechar de manera
de los recursos de invertir e sostenible los
naturales. intervenir recursos naturales.
Con la mejoría del en el territorio.
precio del café se Reflexionar sobre
ha despalado para Esta discusión y el modelo de des-
ampliar áreas de análisis involucra arrollo que se
cultivo. a dueños de desea alcanzar en
bosques, grandes la zona.
Los resultados de productores
la caracterización y propietarios Pensar como
y diagnóstico son de las áreas tomadores de
la base para la de incidencia. decisiones sobre
reflexión para las alternativas de
la toma de la población para
decisiones, manejar sus recursos.
por lo que hay
que darlas a Fortalecer las es-
conocer a la tructuras guberna-
población mentales a fin de
y tomadores que se aplique el
de decisiones. Marco Regulador
de los Recursos
Naturales.
A la hora de
tomar decisiones
sobre el manejo
de los Recursos
Naturales,
equilibrar los
intereses públicos
y privados.
93
DEL DIAGNÓSTICO A LA PLANIFICACIÓN
¿Qué opinan ¿Qué factores ¿Qué factores
¿Qué camino hay
del estado de la piensan que reconocen que
Actores que recorrer para
Microcuenca o obstaculizan o facilitan la solución
lograrlo?
Subcuenca? generan problemas? de los problemas?
Representantes El diagnóstico Incendios La posibilidad de Implementar Plan
del Gobierno local. refleja datos forestales. acceso a recursos. de Manejo de la
preocupantes que Cuenca.
requiere plantear Instalación de Se cuentan con
soluciones sistemas de riego datos reales Aplicar las leyes.
y aplicar las leyes.sin ningún control. tomados en
diferentes
Apoyar y respaldar No se aplican las prácticas.
a los Comités de leyes.
Microcuenca para
que se lleve a cabo No hay presencia
el Plan. del MARENA,
INAFOR en los
Coordinar y territorios, o hay
establecer alianzas pocos recursos
para realizar humanos.
acciones
ambientales y La población
educativas. espera que la
Alcaldía resuelva
todo.
Líderes y lideresas Conocen la Viven en las Que se nos tome Impulsar la
comunitarias situación ambiental peores tierras en cuenta porque educación
pero no tienen y deben alimentar somos nosotros ambiental
alternativas de a sus familias. los que vivimos en la comunidad.
vida. El problema en la Comunidad. Que el Comité de
es que quedan No se aplican las Microcuenca
muy pocos leyes a los grandes Apoyo de tenga autoridad
Recursos Naturales. productores. autoridades para echar a andar
el Plan.
Es bueno que nos Poca organización Alianzas con otras
tomen en cuenta comunitaria organizaciones
para analizar la consolidada. para desarrollar
Microcuenca. proyectos.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Paso 7. Primer borrador del Plan
Fuentes de
Componentes Problemas Posibles soluciones
financiamiento
Descripción de la Cuál es el problema que Qué soluciones se Quiénes financiarían
situación del agua, urge buscarle solución. encuentran desde la las acciones.
suelo, producción, Comunidad A nivel local,
servicios básicos etc. qué compromisos
se asumen.
95
DEL DIAGNÓSTICO A LA PLANIFICACIÓN
Paso 8. Revisar el Plan para su aprobación
96
CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Paso 11. Entrega del Plan al Comité de Microcuencas
97
DEL DIAGNÓSTICO A LA PLANIFICACIÓN
Por medio de la asociación existe el compromiso de cada alcaldía
de asignar a los técnicos de la Secretaria Ambiental para su
participación en el Proceso.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Experiencia en desarrollo de procesos locales anteriores que
garantizan institucionalidad en el desarrollo de las acciones
definidas por el Proyecto UNOPS.
99
DEL DIAGNÓSTICO A LA PLANIFICACIÓN
Factores que limitaron el Proceso de
Planificación en la Microcuenca
Falta de tiempo para garantizar un desarrollo metodológico más
amplio en lo que se refiere a la aplicación de herramientas de
planificación. Los tiempos de ejecución no se correspondieron
con los procesos a desarrollar.
100
CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Visión fraccionada entre instancias del Estado, Sociedad Civil e
instancias de desarrollo producto de la poca participación en
mesas de trabajo para generar puntos de equilibrio.
101
DEL DIAGNÓSTICO A LA PLANIFICACIÓN
CAPITULO 7
¿Qué lecciones aporta este proceso?
Este Proceso de Planificación para la Gestión de Cuenca aporta
lecciones aprendidas , definidas éstas como los conocimientos
que se derivan de la reflexión, análisis y conceptualización de la
experiencia, y cuya identificación requiere además de un proceso
de análisis y elaboración de su sustento en evidencias. Entonces
se puede decir que este proceso aporta los siguientes
aprendizajes:
Principales aprendizajes:
1. Empoderamiento de los técnicos locales de metodología y
herramientas a utilizar en procesos similares.
104
CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
8. Para elaborar el Plan de Manejo de la Microcuenca de manera
participativa, se requiere de un período de 6 meses, tiempo
para desarrollar el proceso de capacitación y organización del
Comité de Cuenca, la realización de talleres para elaborar el
Plan Estratégico, finalizando con la etapa de divulgación del
Plan.
105
¿QUÉ LECCIONES APORTA ESTE PROCESO?
¿Qué lecciones quedan para otros
procesos?
Asegurar la participación activa de los Gobiernos Municipales, de
asociaciones de municipios y actores locales.
106
CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO
Que el desarrollo del proceso permita mayor participación y
empoderamiento de los miembros de la Comunidad y de los
Comités de Cuencas.
107
¿QUÉ LECCIONES APORTA ESTE PROCESO?
Aumentar la cantidad de tiempo destinado a la planificación, ya
que el mismo apenas representó menos del 20% del tiempo si se
toma en cuenta el período desde el inicio del Diagnóstico.
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CÓMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO COCO