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CONTENIDO
PRESENTACIÓN 005
INTRODUCCIÓN 006
1 Generalidades 019
1.1 Acuerdo Nacional 019
1.2 Objetivos del Milenio 021
1.3 Programas presupuestales con articulación territorial 023
1.4 Principios del proceso de formulación 024
1.5 Base Normativa 026
1.6 Enfoque de Desarrollo 028
1.7 Prospectivo y Escenario de Futuro 033
1.8 Metodología 034
1.9 Ajustes del Plan de Desarrollo 042
1.10 Información Territorial de la Provincia de Fajardo 047
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VI ANEXO 208
Anexo N° 01: Articulación del Plan: planes bicentenario, regional y PDC Fajardo 209
Anexo N° 02: Plan de Vida 210
Anexo N° 03: Lista de Participantes en proceso de actualización del
PDC Fajardo 2015-2025 227
Anexo N° 04: Panel Fotográfico 237
Anexo N° 05: Listado de gráficos y cuadros 248
BIBLIOGRAFIA 252
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PRESENTACIÓN
El desarrollo de los ejes estratégicos ha seguido la guía metodológica planteada por el Centro de
Planificación Estratégica Nacional (CEPLAN), articulando nuestros objetivos estratégicos al “Plan de
Desarrollo Regional” y al “Plan Bicentenario Nacional Perú al 2021” y son:
Eje 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas.
Eje 2: Oportunidades y acceso a los servicios.
Eje 3: Estado y gobernabilidad
Eje 4: Economía, competitividad y empleo.
Eje 5: Desarrollo local e Infraestructura.
Eje 6: Recursos naturales y ambiente.
Los lineamientos, las políticas y los proyectos están orientados a resolver los problemas públicos
más urgentes en el ámbito territorial, para garantizar los resultados se ha considerado el
componente de monitoreo, evaluación y gestión del plan.
Finalmente, resaltar nuestro compromiso conjunto de un buen gobierno, en un espacio
democrático y ciudadanía, mejorando continuamente los servicios públicos y poner al alcance de
los más necesitados; con una actitud responsable, respeto y sin posiciones subjetivas;
reconociendo, felicitando el involucramiento responsable de los vecinos en la lucha de la
erradicación de la pobreza y extrema pobreza de Fajardo.
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INTRODUCCIÓN
El “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025”, es una hoja de ruta
construido participativamente, recabando información y las aspiraciones más importantes de la
población.
El documento se encuentra organizado en seis capítulos. El primero está referido al marco
conceptual y metodológico, comprende: el enfoque de desarrollo que adopta el plan, los principios
del proceso de formulación, la metodología y las tendencias en curso.
El segundo capítulo versa sobre el diagnóstico territorial de los seis ejes temáticos: i) Derechos
Fundamentales y Dignidad de las Personas; ii) Oportunidades y Acceso a los Servicios, iii) Estado y
Gobernabilidad; iv) Economía, Competitividad y Empleo; v) Desarrollo Local e Infraestructura y vi)
Recursos Naturales y Ambiente.
En el tercer capítulo se define la visión concertada del desarrollo local tomando como núcleo
medular a la persona, y es articulado a la visión nacional y regional; con el horizonte temporal al
2025.
El capítulo cuarto, concreta los objetivos, acciones y proyectos estratégicos; además, establece la
ruta estratégica, se desarrolla detalladamente cada uno de los ejes estratégicos; luego se presenta
el objetivo estratégico general y los objetivos específicos con sus respectivos indicadores de
resultados; seguido de los lineamientos para el abordaje y las intervenciones (Proyectos y
Actividades).
Capítulo cinco, precisa sobre el monitoreo, evaluación y gestión del plan para garantizar el
cumplimiento de los objetivos estratégicos planificados; finalmente el sexto capítulo comprende
los anexos: Articulación de objetivos estratégicos nacional con el regional; regional - provincial, plan
de vida, lista de agentes participantes y panel fotográfico del trabajo de campo.
El presente Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015-2025, en concordancia
con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, consta de seis ejes estratégicos, i) Derechos
fundamentales y dignidad de las personas, ii) Oportunidades y acceso a los servicios, iii) Estado y
gobernabilidad, iv) Economía, competitividad y empleo, v) Desarrollo local e infraestructura; y vi)
Recursos naturales y ambiental.
El presente documento busca evaluar la situación e identificar la problemática territorial, las
potencialidades y planificar la inversión optimizando los recursos del Estado a través de los
proyectos sostenibles que garanticen la solución de los causales de los problemas públicos, en los
determinantes sociales, económicos y medioambientales; tomando a la persona como núcleo para
el desarrollo en el marco de los derechos fundamentales con un enfoque de género e inclusión
social.
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Que, la Constitución Política del Perú, Artículos 194 y 195 Capitulo XIV de la Descentralización. Las
municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local que tienen autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La estructura orgánica del
gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía
como órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señala la ley. Los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Además
es de competencia de los gobiernos locales: Aprobar el Plan de desarrollo Local Concertado con la
Sociedad Civil; Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la
zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial; Fomentar la competitividad, las
inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura local;
Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda,
saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo,
circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos arqueológicos e históricos, cultura,
recreación y deporte, conforme a ley y ejercer las demás atribuciones inherentes a su función.
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Sub capítulo I, Artículo 9. Son atribuciones
del concejo municipal: Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo; Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de
inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos
Participativos; Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local;
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas
urbanas y de expansión urbana; las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las
áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental declaradas conforme a ley; Aprobar el Plan
de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el
Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base del Plan
de Acondicionamiento Territorial; Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades; Aprobar el Sistema
de Gestión Ambiental Local y sus Instrumentos, en concordancia con el Sistema de Gestión
Ambiental Nacional y Regional; Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los
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Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Artículo 36. Desarrollo Económico Local. Los
gobiernos locales promueven el desarrollo económico de su circunscripción territorial y la actividad
empresarial local, con criterio de justicia social. Además el desarrollo económico local, con
incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local
aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el
desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones.
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, capítulo II, subcapítulo I, artículo 38, señala
sobre el ordenamiento jurídico de las municipalidades está constituido por las normas emitidas por
los órganos de gobierno y administración municipal, de acuerdo al ordenamiento jurídico nacional.
Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de exclusividad, territorialidad,
legalidad y simplificación administrativa, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales
del derecho administrativo. Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias
que la presente ley orgánica establece como competencia exclusiva de las municipalidades. Las
autoridades políticas, administrativas y policiales, ajenas al gobierno local, tienen la obligación de
reconocer y respetar la preminencia de la autoridad municipal en los asuntos de su competencia y
en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro de su circunscripción. Dichas autoridades no
pueden interferir en el cumplimiento de las normas y disposiciones municipales que se expidan con
arreglo al presente subcapítulo, bajo responsabilidad. Asimismo, Articulo 39 hace mención; los
concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación de ordenanzas y
acuerdos. Los asuntos administrativos concernientes a su organización interna, los resuelven a
través de resoluciones de concejo. El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señaladas
en la presente ley mediante decretos de alcaldía. Por resoluciones de alcaldía resuelve los asuntos
administrativos a su cargo. Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a través
de resoluciones y directivas.
Artículo 44. Publicidad de las normas municipales las ordenanzas deben ser publicados: En el Diario
Oficial el Peruano en el caso de las municipalidades distritales y provinciales del departamento de
lima y la provincia constitucional del callao. Diario encargado de las publicaciones judiciales de cada
jurisdicción en el caso de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten
con tales publicaciones, o en otro medio que asegure de manera indubitable su publicidad. En los
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carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales municipales, de los que dará
fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos. En los portales electrónicos, en los lugares
en que existan. Las normas municipales rigen a partir del día siguiente de su publicación, salvo que
la propia norma postergue su vigencia. No surten efecto las normas de gobierno municipal que no
hayan cumplido con el requisito de la publicación o difusión.
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Título V, capítulo I, Las competencias y
funciones específicas generales, Artículo 73. Materias de competencia municipal la Ley de Bases de
la Descentralización establece la condición de exclusiva o compartida de una competencia. Las
funciones específicas municipales que se derivan de las competencias se ejercen con carácter
exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales y distritales, con arreglo a lo
dispuesto en la presente ley orgánica. Dentro del marco de las competencias y funciones específicas
establecidas en la presente ley, el rol de las municipalidades provinciales comprende: (a) Planificar
integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial. Las
municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento
para el desarrollo integral correspondiente en el ámbito de su provincia, recogiendo las prioridades
propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de carácter distrital. (b) Promover,
permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo distrital. Los
planes referidos a la organización del espacio físico y uso del suelo que emitan las municipalidades
distritales deberán sujetarse a los planes y las normas municipales provinciales generales sobre la
materia. (c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales
que presenten, objetivamente, externalidades o economías de escala de ámbito provincial; para
cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales. (d)
Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo
así como sobre protección y conservación del ambiente.
Cuando se trate del caso de municipalidades urbanas, los servicios públicos locales que, por sus
características, sirven al conjunto de la aglomeración urbana, deberán contar con mecanismos de
coordinación en el ámbito de la planificación y prestación de dichos servicios entre las
municipalidades vinculadas, de modo que se asegure la máxima eficiencia en el uso de los recursos
públicos y una adecuada provisión a los vecinos. Las municipalidades, tomando en cuenta su
condición de municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones
específicas señaladas en el Capítulo II, con carácter exclusivo o compartido, en las materias
siguientes:
1. Organización del espacio físico uso del suelo: Zonificación, Catastro urbano y rural,
Habilitación urbana, Saneamiento físico legal de asentamientos humanos,
Acondicionamiento territorial, Renovación urbana, Infra-estructura urbana o rural básica,
Vialidad, Patrimonio histórico, cultural y paisajístico.
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Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Artículo 82. Educación, cultura, deportes y
recreación; tienen como competencias y funciones específicas compartidas con el gobierno
nacional y regional las siguientes:
1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de
comunidades educadoras.
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9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de
alfabetización en el marco de las políticas y programas nacionales, de acuerdo con las
características socioculturales y lingüísticas de cada localidad.
11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en provincias,
distritos y centros poblados.
14. Promover y administrar parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales ya sea
directamente o mediante contrato o concesión, de conformidad con la normatividad en la
materia.
15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en cooperación
con las entidades competentes.
16. Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento y limpieza
y de conservación y mejora del ornato local.
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Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 artículo 84.- programas sociales, defensa y
promoción de derechos. Las municipalidades, en materia de programas sociales, de defensa y
promoción de derechos, ejercen las siguientes funciones:
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Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 artículo 85. Las municipalidades en
seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:
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Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Artículo 86; promoción del desarrollo
económico local.
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Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Artículo 89. El destino de suelos urbanos Las
tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas solamente pueden destinarse a los fines
previstos en la zonificación aprobada por la municipalidad provincial, los planes reguladores y el
Reglamento Nacional de Construcciones. Todo proyecto de urbanización, transferencia o cesión de
uso, para cualquier fin, de terrenos urbanos y suburbanos, se someterá necesariamente a la
aprobación municipal.
Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Título VII, capítulo I, Artículo 97. Plan de
Desarrollo Municipal Concertado basado en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales
Concertados y sus Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinación Local Provincial CCLP
procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y
su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de Coordinación
Regional CCR para su integración a todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados
de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado. Estos planes deben
responder fundamentalmente a los principios de participación, transparencia, gestión moderna y
rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y
neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las políticas locales, especialización de las funciones,
competitividad e integración. Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos
participativos tienen un carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos
municipales. Son aprobados por los respectivos concejos municipales.
Que, la Constitución Política del Perú conforme al artículo 197. Capítulo II Consejo de
Coordinación Local Provincial CCL Artículo 98. Definición y composición del Consejo de
Coordinación Local Provincial es un órgano de coordinación y concertación de las Municipalidades
Provinciales. Está integrado por el Alcalde Provincial que lo preside, pudiendo delegar tal función
en el Teniente Alcalde, y los regidores provinciales; por los Alcaldes Distritales de la respectiva
jurisdicción provincial y por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades
campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales,
profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel
provincial, con las funciones y atribuciones que le señala la presente Ley. La proporción de los
representantes de la sociedad civil es del 40% (cuarenta por ciento) del número que resulte de la
sumatoria del total de miembros del respectivo Concejo Municipal Provincial y la totalidad de los
Alcaldes Distritales de la jurisdicción provincial que corresponda. Los representantes de la sociedad
civil son elegidos democráticamente, por un período de 2 (dos) años, de entre los delegados
legalmente acreditados de las organizaciones de nivel provincial, que se hayan inscrito en el registro
que abrirá para tal efecto la Municipalidad Provincial, siempre y cuando acrediten personería
jurídica y un mínimo de 3 (tres) años de actividad institucional comprobada. La elección de
representantes será supervisada por el organismo electoral correspondiente. Una misma
organización o componente de ella no puede acreditarse simultáneamente a nivel provincial y
distrital.
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Capítulo II, Artículo 124. Relaciones entre
municipalidades. Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son de
coordinación, de cooperación o de asociación para la ejecución de obras o prestación de servicios.
Se desenvuelven con respeto mutuo de sus competencias y gobierno.
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Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Artículo 125. Representación de las
Municipalidades. Las municipalidades tienen como órgano representativo a una o más asociaciones
de municipalidades que se constituye conforme a las normas establecidas en el Código Civil.
Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Artículo 145. Seguridad ciudadana Para la
elaboración del sistema de seguridad ciudadana se convocará y concertará con las organizaciones
sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y campesinas, los comités de autodefensa y las
comunidades campesinas, nativas y afroperuanas.
Que, la Ley de Bases de la Descentralización N° 27783, en su Artículo 42°, inciso “2” establece que
son competencias exclusivas de los gobiernos locales, “Formular y aprobar el plan de desarrollo
local concertado con su comunidad.”
Que, el Decreto Legislativo N° 1088 que crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
(SINAPLAN) y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), establece en el Artículo 3°,
la estructura general del SINAPLAN, incorporando en el literal b), a los gobiernos locales.
Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Sub Capítulo II la Alcaldía, Artículo 20.
Atribuciones del alcalde. Son atribuciones del Alcalde (4) Proponer al concejo municipal
proyectos de ordenanzas y acuerdos; (5) Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.
Que, mediante Resolución de Alcaldía de la Municipalidad Provincial, reconoce al Equipo Técnico
multisectorial para la formulación del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo
2015 – 2025” y comunicado al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN con el Oficio
N° 422-2015-MPF/A.
Que, con fecha 01 de diciembre del 2015, acta de Validación del “Plan de Desarrollo Concertado de
la Provincia de Fajardo 2015-2025, se ha cumplido con la fase de validación, con la participación
activa de los actores sociales de la provincia de Fajardo.
Estando de acuerdo el pleno del Concejo Municipal de la Provincia de Fajardo, en sesión, de fecha
23 de diciembre del 2015, en uso de sus facultades conferidas por Ley, por unanimidad del Pleno,
se aprobó lo siguiente:
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SEGUNDO: ENCARGAR al Alcalde Provincial de Fajardo, las acciones que fueran necesarias para la
implementación y gestión del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Fajardo 2015 – 2025”.
CUARTO: DISPONER que todas las entidades del sector público y de la sociedad civil de la
Provincia de Fajardo, conozcan al “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Fajardo 2015 – 2025”, como instrumento directriz del desarrollo provincial.
Por tanto:
Mando se registre, publique y cumpla. Dado en la sede institucional del gobierno local provincial
de Fajardo, a los 28 días del mes de diciembre del 2015.
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“Con la educación se
logra la libertad “
CAPITULO I: MARCO
TEORICO
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1. Generalidades
Promover la vigencia del sistema de partidos políticos en todo el territorio nacional, así
como el pleno respeto a las minorías democráticamente elegidas.
Consolidar una nación peruana integrada, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro,
respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad étnica y cultural.
Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto y la defensa de los derechos humanos, así
como la firme adhesión del Perú a los Tratados , normas y principios del Derecho
Internacional, con especial énfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones
Unidas y la del Sistema Interamericano.
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Garantizar el acceso universal a una salud integral de calidad, en forma gratuita, continua
y oportuna, ampliando y fortaleciendo los servicios de salud, promoviendo el acceso
universal a la jubilación y la seguridad social, y fomentando el desarrollo de un sistema
nacional de salud integrado y descentralizado.
Consolidar una política cultural que incentive los valores promotores del desarrollo, la
responsabilidad ciudadana y la convivencia armónica entre los peruanos.
Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y a condiciones básicas para un
desarrollo saludable en un ambiente de calidad y seguridad.
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Fortalecer la capacidad de gestión y competencia del Estado y del sector privado, mediante
el fomento a la innovación, la investigación, la creación, la adaptación y la transferencia
tecnológica y científica.
Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a nivel nacional, regional
y local, atienda las demandas de la población, fomente la participación ciudadana y respete
la autonomía de las organizaciones sociales.
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre.
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos son
inferiores a un dólar diario.
Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y
jóvenes, además rechazando rotundamente el trabajo infantil.
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42. 0030 Reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadanas.
43. 0051 Prevención y tratamiento del consumo de drogas.
44. 0072 Programa de desarrollo alternativo integral y sostenible- PIRDAIS.
El proceso de formulación del presente instrumento, consideró en todo momento, los siguientes
principios:
Participación, los gobiernos locales promueven la participación de la sociedad civil en sus
planes de desarrollo y en el presupuesto participativo, por lo que el proceso de
“Formulación, actualización y ajuste” de los objetivos del “Plan de Desarrollo Concertado
de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025, fue eminentemente participativo.
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en el acceso a servicios de calidad y a todas las oportunidades que como personas tienen
derecho, los vecinos sin restricción.
Eficiencia y Eficacia, los Gobiernos Locales optimizan sus recursos en el logro de metas y
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito.
Consistencia de las políticas locales, las políticas locales deben estar bien diseñadas;
encaminadas a la solución definitiva de los problemas sociales, articulando intervenciones
de tipo protector, habilitador y promotor. Deben insertarse en los grandes objetivos
nacionales y compromisos internacionales.
Imparcialidad y neutralidad, referido al respeto que debe guardar el Plan a las decisiones
soberanas de las organizaciones, no permitiendo la injerencia en su vida interna,
vulnerabilidad de su autonomía o lesión a la vida democrática.
Integración, principio que invita al abordaje de los problemas sociales recogiendo todos los
elementos que garanticen el éxito de las intervenciones; comprende diferentes miradas y
puntos de vista, evitando la sectorización o segmentación. También se refiere a la búsqueda
de consensos y no exclusión.
Equidad, igual acceso a las oportunidades e inclusión de grupos y sectores sociales que
requieran ser atendidos de manera especial.
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Solidaridad, la disposición de todo agente participante para asumir los problemas de otros
como propios, sin intereses particulares.
Ley de Bases de la Descentralización- Ley 277883. Los gobiernos regionales y locales están
obligados a promover la participación ciudadana en la formulación debate y concertación
de sus planes de desarrollo y presupuesto, así como en la gestión Pública. En efecto deberán
garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información pública, con las excepciones
que señala la ley; así como la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de
consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas (artículo 17.1). La
finalidad de planificación y promoción del desarrollo debe propender a optimizar las
inversiones con iniciativa privada, la inversión pública con participación de la comunidad y
la competitividad a todo nivel (artículo 18.2). Es competencia exclusiva de los gobiernos
locales, formular y aprobar el PDC local con su comunidad (artículo 45.3) La finalidad de la
Ley de Bases de la descentralización.
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Reglamento de la Ley Marco del PP-DS-171-2003- EF. Los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales (GL) promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participación en concordancia con su Plan de Desarrollo Concertado; así en la vigilancia y
fiscalización de la gestión de los recursos públicos (Principio de Participación). Los gobiernos
regionales y los gobiernos locales, para el proceso de programación participativa del
presupuesto, toman el PDC como base, de acuerdo a su correspondiente ámbito territorial,
el cual constituye un instrumento orientador de inversión asignación y ejecución de los
recursos, así como de la gestión individual y colectiva, tanto de los organismos sociales,
como de los organismos e instituciones públicas o privadas promotoras de desarrollo
(artículo 8).
DS N°097-2009-EF; DS N°142-2009-EF.
Ley Nº 27927 Promover la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho
fundamental del acceso a la información consagrado en el numeral 5 del Artículo 2 de la
Constitución.
Ley del Código de Ética de la Función Pública Ley Nº 27815; establece los Principios,
Deberes y Prohibiciones que rigen para los Servidores Públicos de las Entidades de la
Administración Pública.
Directiva N°001-2014-CEPLAN
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Para alcanzar el desarrollo social - calidad de vida, económico - nivel de vida, con medio ambiente
saludable y los servicios públicos a favor de los más pobres, implica una inversión de recursos con
eficiencia y eficacia. El propósito del desarrollo implica crear una atmósfera en que todos puedan
aumentar su capacidad y las oportunidades, ampliar la visión de futuro para las generaciones
prospectivas con posibilidades de hacer realidad los sueños.
El paradigma del desarrollo humano sostenible valora la vida humana en sí misma. No valora la vida
simplemente porque las personas pueden producir bienes materiales, por importantes que éstos
puedan ser. Ni valora la vida de una persona más que la de otra. Ningún recién nacido debe estar
condenado a una vida breve o miserable sólo porque la niña o niño ha nacido en una “clase social
incorrecta” o un “país incorrecto” o es del “sexo incorrecto”.
El desarrollo debe posibilitar que todos los individuos aumenten su capacidad humana en forma
plena y se brinden oportunidades para fortalecer las habilidades en el ámbito económico, cultural
o político. El universalismo de las reivindicaciones vitales es el hilo común que une las exigencias
del desarrollo humano de la actualidad con las exigencias del desarrollo de mañana, especialmente
con la necesidad de la conservación del medio ambiente para las futuras generaciones. El
argumento más sólido para proteger el medio ambiente es la necesidad ética de garantizar
oportunidades semejantes o mejores a aquellas de que han gozado las generaciones precedentes.
Esta garantía es el fundamento del “desarrollo sostenible”.
Prosigue Sen y define: “el desarrollo exige la eliminación de las principales fuentes de privación de
la libertad: La pobreza y la tiranía, la escasez de oportunidades económicas y las privaciones sociales
sistemáticas, el abandono en que pueden encontrarse los servicios públicos y la intolerancia o el
exceso de intervención de los Estados represivos”. En consecuencia, es prerrequisito del desarrollo
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La construcción del desarrollo territorial requiere de medios para alcanzarla, vale decir, de ingresos
familiares, crecimiento económico, tecnología, modernización, industrialización, entre otros, de
modo que nuestra estrategia de desarrollo requiere de tres escenarios instrumentales más:
Por tanto, corresponde a la Gestión Edil actual y siguientes de manera intensiva, la implementación
de dichos escenarios, contenidos en el “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo
2015 – 2025”.
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Inclusión.
Cambio Climático.
Enfoque de derechos humanos: Apunta esencialmente a otorgar poder por la vía del
reconocimiento de derechos. Toda persona, por el solo hecho de ser persona humana, es
sujeto de derechos; esto es, atribuciones que dan origen a obligaciones jurídicas y, por
consiguiente, al establecimiento de mecanismos de tutela, garantía o responsabilidad.
Enfoque que cambia la lógica de la relación entre el Estado o los prestadores de bienes y
servicios, y los futuros beneficiarios de las políticas. No se trata solo de personas con
necesidades, que reciben beneficios asistenciales o prestaciones discrecionales, sino de
titulares de derechos con el poder jurídico y social de exigir del Estado ciertos
comportamientos. Por tanto, no es un acto de caridad la asistencia social y económica a
personas menos favorecidas, es un acto de justicia.
El enfoque de derechos tiene de por sí un valor ético y político, y puede fortalecer las
demandas sociales frente a situaciones de inequidad; su reconocimiento impone
habitualmente la necesidad de establecer medidas judiciales o de otro tipo que permitan al
titular del derecho, reclamar ante una autoridad judicial u otra con similar independencia, si el
sujeto obligado no da cumplimiento a su obligación. Esto quiere decir, que el enfoque basado
en derechos establece obligaciones correlativas cuyo incumplimiento activará diferentes
mecanismos de responsabilidad o de garantías.
Por lo tanto, el reconocimiento de derechos es también el reconocimiento de un ámbito de
poder para sus titulares, una forma de restablecer equilibrios sociales marcadamente dispares.
Los derechos humanos son condiciones que tiene toda persona, sin distinción de edad,
sexo, raza, nacionalidad, clase social o forma de pensar. Condiciones necesarias para que la
persona se desarrolle plenamente en todos los campos de su vida, sin interferencias de las
autoridades de gobierno, ni de otros ciudadanos; derechos que permiten vivir en igualdad,
libertad y dignidad.
Son exigibles, se adquieren desde el nacimiento e incluso, desde la concepción. Los
derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes, sin fronteras, sin
jerarquías, sin condición previa. Su importancia radica en que:
Garantizan el reconocimiento de la dignidad humana,
Garantizan la igualdad entre los hombres y las mujeres,
Promueven la cultura de paz,
Establecen mecanismos de protección de los derechos y obliga a los Estados a su
cumplimiento.
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Se exige que los proyectos y actividades de los gobiernos locales prioricen a los grupos
vulnerables para que estas desigualdades y brechas se vean achicadas, aminoradas y de ser
posible suprimidas por la sociedad y el Estado.
La población deberá ser fortalecida para requerir igualdad en la atención en los servicios
básicos como salud y educación en igualdad de género, raza, condición económica y religiosa.
Enfoque Cambio Climático: Promueve un proceso estratégico de desarrollo; que es la base
para la conservación del medio ambiente de modo tal que se propicie y asegure el uso
sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que lo sustenta,
para contribuir el desarrollo integral, social, económico y cultural del ser humano, en
permanente armonía con su entorno.
El Ministerio del Ambiente creado en el año 2008 es el ente rector del sector ambiental
nacional, que coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional, cuyo objetivo es la
conservación del ambiente, asegurando a las presentes y futuras generaciones el derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida; de conformidad con
lo señalado en la Constitución Política, la Ley General del Ambiente y demás normas
relacionadas.
La política nacional del ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles de gobierno
nacional, regional y local y de carácter orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se
estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, respecto de los
cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible.
Estos ejes temáticos son: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y de la diversidad biológica, gestión integral de la calidad ambiental, gobernanza ambiental y
compromisos y oportunidades ambientales.
1.7Prospectiva y Escenario de Futuro.
Región Ayacucho
Son los escenarios a los que los actores desean llegar, también pueden ser calificados como
los escenarios más convenientes. Forman parte de los escenarios posibles y no necesariamente
son realizables.
La provincia de Fajardo y sus 11 distritos competitivo con suficiente infraestructura y
equipamiento (represas, sistemas de riego tecnificado, cobertizos, almacenes de semilla,
maquinarias) para fortalecer la estructura local de desarrollo económicos (ganadería,
agricultura, turismo, emprendimiento…), interconectado y articulada con una integración vial
de calidad, además conectado con otras regiones de país como Apurímac e Ica para promover
el comercio y el turismo. Con altos logros de aprendizaje, saludable, libre de la desnutrición y
anemia, seguro, con equidad de género y justicia social y cuidado ambiental.
1.7.3 Escenario Probable
La provincia de Fajardo y sus 11 distritos han logrado superar sus problemas con acciones
concretas y sostenibles, han desarrollado proyectos productivos, incremento y mejoramiento
de infraestructura vial y productiva, crecimiento económico sostenible, ha disminuido
significativamente el proceso de migración de los ciudadanos.
Grafico N°01. Red de escenarios deseables al 2025
1. Capacidades
2. Familias fuertes y sociedad
fortalecidas cohesionada,
gracias tienen vida
a los servicios de
calidad con cobertura universal ampliando lasy
digna y ejercitan a plenitud sus derechos fundamentales
deberes ciudadanos.
oportunidades de hombres y mujeres
1. Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), tiene la atribución de aprobar, modificar la directiva para el planeamiento
estratégico.
Región Ayacucho
IV VALIDACIÓN
V IMPLEMENTACIÓN
Y
APROBACIÓN
Región Ayacucho
El “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 al 2025”; se sujeta a cuatro (04)
procedimientos metodológicos básicos.
1. Se sustenta en la guía metodológica del CEPLAN y del “Plan Bicentenario Perú al 2021”
2. El proceso metodológico fue eminentemente participativo, con la intervención de los
actores locales: Organizaciones Sociales de Base – OSBs, Municipalidad de Centros
Poblados, Directivas Comunales, Representantes de las Instituciones públicas y empresas.
3. La Formulación del PDC se realiza bajo el marco orientador que permite contribuir al
mejoramiento de la calidad de la inversión pública, al hacer posible la priorización de los
proyectos de inversión. Al mismo tiempo, abre un espacio para concertar las decisiones
públicas con las del sector privado, lo cual posibilita una mejor respuesta del Gobierno Local
a los problemas públicos en el territorio.
4. Se orienta al planeamiento y gestión por resultados. Este enfoque permitirá que en la
programación multianual se incluyan acciones integradas de diversas entidades en el
distrito y en los diferentes niveles de gobierno que conduzcan en su conjunto al logro de
los objetivos y las metas locales. Para la construcción del presente documento se ha
seguido la siguiente ruta.
Región Ayacucho
(OSB), instituciones públicas y privadas. Así mismo, se han cursado documentos a las
instituciones públicas, privadas y representantes de los actores sociales, peticionando
información estadísticas, sobre sus necesidades e ideas de proyectos para su desarrollo. Por
otro lado, durante el proceso del desarrollo delos talleres se ha ido recabando de sus
representadas cuya información ha fortalecido el diagnóstico.
En los talleres se formaron 6 grupos de trabajo, por ejes estratégicos para poder segmentar
la temática y hacerlo más adecuado para la población rural y quechua hablante; en cada taller
se levantó el diagnóstico con visión territorial prospectiva y evaluación de tendencias, vale
precisar también se han definido sus potencialidades y oportunidades de desarrollo zonal.
En las zonas de intervención se entrevistaron a los representantes de las instituciones
públicas y se les ha instado su participación en los talleres y además realzaron el evento. El
cuadro N°02 detalla los días, hora, lugar y número de participantes en los talleres realizados.
Cuadro N°02: Talleres descentralizados de sensibilización y levantamiento del
diagnóstico.
Participantes
Distrito Fecha Lugar Hora
Población
Asquipata 19/10/2015 Auditório Municipal Distrital de Asquipata 9:00 a.m. 30
Apongo 20/10/2015 Auditorio Municipal Distrital de Apongo 9:00 a.m. 35
Canaria 20/10/2015 Auditorio del Centro Poblado de Taca 4:00 p.m. 25
Hualla 21/10/2015 Auditorio Municipal Distrital de Huaya 9:00 a.m. 15
Cayara 21/10/2015 Auditorio Municipalidad Distrital de Cayara 4:00 p.m. 23
Colca 22/10/2015 Auditorio Municipalidad Distrital de Colca 9:00 a.m. 11
Huancaraylla 22/10/2015 Auditorio Municipal Distrital de Huancaraylla 4: 00 p.m. 22
Vincanchos 23/10/2015 Auditorio Municipal Distrital de Vincanchos 9:00 a.m. 33
Huamanquiquia 24/10/2015 Auditorio Municipal Distrital de Huamanquiquia 4:00 p.m. 11
Sarhua 27/10/2015 Auditorio Municipal Distrital de Sarhua 9:00 a.m. 35
Alcamenca 29/10/2015 Auditorio Municipal Distrital de Alcamenca 9:00 a.m. 10
Huancapi 04/11/2015 Auditorio Municipal Distrital de Huancapi 9:00 a.m. 10
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico.
El gráfico N° 03, muestra los distritos de intervención con talleres de sensibilización y diagnóstico,
estratégicamente se organizó en dos grupos a los distritos, evaluando el acceso vial y las
coordinaciones con los alcaldes y responsables de las oficinas de planificación de los distritos:
Grupo 1 Distritos: Asquipata, Apongo, Canaria, Huaya, Cayara y Colca.
Región Ayacucho
ASQUIPATA VILCANCHO
S
APONGO
SARHUA
CANARIA
HUAYA
HUAMANQUIQUIA
CAYARA
HUANCARAYLLA
ALCAMENCA
HUANCAPI
COLCA
Grupo 2:
Vilcanchos, Sarhua,
Huamanquiquia, Huancaraylla,
Grupo 1: Alcamanca y Huancapi
Asquipata, Apongo, Canaria,
Huaya, Cayara y Colca HUAMANGA
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico
Región Ayacucho
CONFORMIDAD Oficina de
TÉCNICA Planeamiento y Equipo Técnico
FACILITADOR
Presupuesto
ALCALDIA
ACTORES SOCIALES
VALIDACIÓN
CCL
Gestión PDC
Región Ayacucho
EQUIPO IMPULSOR
EQUIPO TECNICO MUNICIPAL FACILITADOR
MUNICIPALIDAD FAJARDO
E EXPERTOS EXPERTOS:
la Municipalidad Educación
de Fajardo. Salud
es Agrarios
ncia de desarrollo social Agua Potable
ncia de Infraestructura Turismo
adores y Evaluadores de Comunidades Campesinas
Violencia Familiar
Derechos Humanos
INCLUSIÓN SOCIAL
EQUIPO IMPULSOR
CON AGENTES PARTICIPANTES FACILITADOR CON EXPERTOS EQUIPO TECNICO
Región Ayacucho
Región Ayacucho
N C
I A
V D Visión
E E
L N Objetivos estratégicos por ejes
E NACIONAL A
S E Objetivos específicos por objetivos estratégicos
D REGIONAL S
E T Resultados finales y específicos
G LOCAL PROVINCIAL R
O A Indicadores y metas por objetivos específicos
B LOCAL DISTRITAL T
I É Lineamientos de política y acciones estratégicas
E G
R I Programas y proyectos priorizados
N C
O A
Fuente: Elaboración Propia del Equipo Técnico según guía - CEPLAN
Respecto a estos objetivos específicos y los 17 indicadores y metas sobre los que realizaremos el
ajuste por resultados. De este escenario sugiere el CEPLAN, priorizar entre 10 ó 12 objetivos
específicos con indicadores deficitarios como mínimo, sobre los cuales calcularemos las metas
colaborativas.
La Provincia de Fajardo no cuenta con un PDC vigente, es decir que no se han formulado en las
gestiones anteriores; sin embargo, se ejecutaron proyectos y actividades manejando un criterio del
sentido común; por tanto, los objetivos metas e indicadores de gestión por resultados no se tiene
identificado ni priorizado. Aún, vale recordar que en el Perú se firmó e institucionalizó el Acuerdo
Región Ayacucho
Nacional en el año 2002, entidad que hasta la fecha ha aprobado 34 políticas de Estado, orientados
a alcanzar cuatro grandes objetivos nacionales:
Democracia y Estado de derecho,
Equidad y justicia social,
Competitividad del país, y
Estado eficiente, transparente y descentralizado.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), son un conjunto de propósitos esbozados en la
Declaración del Milenio, aprobados por 189 países miembros de las Naciones Unidas, en la
llamada Cumbre del Milenio, realizada en setiembre del 2000.
Región Ayacucho
La Declaración del Milenio fue suscrita por 147 jefes de Estado y de Gobierno, obligándose a
cumplirlas en sus países, respetando los acuerdos y lineamientos que emerjan de los organismos
encargados de su implementación. El Perú, fue uno de los países que suscribió dicha declaración,
con lo cual se compromete a cumplirla.
Un año después, en setiembre del 2001, las NN.UU emitió la Guía General para la aplicación de
la Declaración del Milenio a fin de facilitar su aplicación y cumplimiento. Los Objetivos de
Desarrollo del Milenio comprenden en la actualidad, un conjunto jerarquizado de compromisos
estructurados en ocho (8) objetivos de desarrollo, veintiún (21) metas y sesenta (60)
indicadores.
Cuadro Nº 04: Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio:
COMPETENCIA
OBJETIVOS METAS
MUNICIPAL
1. Erradicar la pobreza 1. Reducir a la mitad el % de personas con ingresos inferiores a 1 dólar/ Sí
extrema y el hambre. día.
2. Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, Sí
incluyendo mujeres y jóvenes.
3. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que Sí
padezcan hambre.
2. Lograr la enseñanza 4. Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo Sí
primaria universal. puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
3. Promover la igualdad 5. Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza Sí
entre los géneros y la primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los
autonomía de la mujer. niveles de la enseñanza para 2015
4. Reducir la mortalidad 6. Reducir en 2/3, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores Sí
infantil. de 5 años.
5. Mejorar la salud 7. Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en ¾ partes. Sí
materna. 8. Lograr, para el año 2015, el acceso universal a la salud reproductiva. Sí
6. Combatir el VIH/SIDA, 9. Se detuvo y comenzó a reducir, el año 2015, la propagación del Sí
el paludismo y otras VIH/SIDA.
enfermedades. 10. Lograr, para el año 2010, el acceso universal al tratamiento del Sí
VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten.
11. Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la Sí
incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.
7. Garantizar la 12. Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y
sostenibilidad del medio los programas nacionales (locales); invertir para la recuperación de la si
ambiente. pérdida de recursos del medio ambiente.
13. Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando, para el año 2010, Sí
una reducción significativa de la tasa de pérdida.
14. Reducir a la ½ el % de personas sin acceso al agua potable. Sí
15. Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones Sí
de habitantes de tugurios para el año 2020.
8. Fomentar una 16. Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, Sí
asociación mundial para basado en normas, previsible y no discriminatorio. Ello incluye el
el desarrollo. compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la
reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional.
17. Atender necesidades especiales de países menos adelantados: No
acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones, programa
mejorado de alivio de la deuda, cancelación de la deuda bilateral oficial
y la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa
a países que hayan mostrado su determinación de reducir la pobreza.
18. Atender a las necesidades especiales de los países en desarrollo sin No
litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo.
Región Ayacucho
De las 21 metas de los ODM, en la provincia tienen competencias, varias de manera compartida. Se
detallan los objetivos específicos e indicadores propuestos para la formulación.
Articulación de los Objetivos:
El gráfico N° 09, nos muestra la jerarquización de los seis objetivos planteados y las relaciones de
que guardan entre sí, lo cual evidencia que su consecución simultánea e integrada constituye un
requisito para garantizar el éxito del Plan; es decir, para lograr el desarrollo local se requiere un
enfoque integral de las políticas públicas que sea capaz de articular las acciones de toda la sociedad
para contribuir al logro de los objetivos locales y nacionales.
La participación privada contribuye categóricamente en el desarrollo territorial, no solo mediante
la inversión en actividades productivas, de infraestructura y servicios, sino también en la
formulación de la política de desarrollo, mediante procesos de participación y mecanismos de
concertación. En tal sentido, se considera que se compartirá una visión de futuro únicamente si
esta se encarna en la sociedad civil, y los actores sociales se organizan y se movilizan para hacerla
realidad; por que no señalar sobre el compromiso de la operación y mantenimiento de obras
públicas.
Grafico N°09: Articulación de Objetivos
Estado eficiente
Economía Igualdad de y
competitiva con oportunidades y Aprovechamiento descentralizado,
alto empleo y acceso a los sostenible de los al servicio de los
productividad recursos naturales Ciudadanos y
servicios
del desarrollo
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
desapariciones forzadas, violaciones y desplazamientos forzados, aún sin resarcir por parte
del estado.
También, es historia conocida la defensa que hicieran los pobladores de Huancapi, ante la
Ordenanza Municipal del año 1995 para talar el viejo árbol de cedro que se encuentra en la
plaza principal de la ciudad, en mérito a ello, esta ciudad fue reconocida en la “Reunión
Internacional de Preservación de la Ecología”, en Suecia en el año 1995, como la «Ciudad
Ecológica del Mundo». Aún en la actualidad, se puede observar este viejo árbol, se dice que
es anterior a la fundación del pueblo como símbolo de la resistencia y esperanza del
desarrollo de sus pobladores.
1.10.2 Distritos, centros poblados, anexos y caseríos de la Provincia de Fajardo:
La provincia de Fajardo es una de las 11 provincias del departamento de Ayacucho,
territorialmente incluye 12 distritos, 12 centros poblados, 41 comunidades campesinas, más
de 23 anexos y caseríos como ilustra el cuadro N°06.
Cuadro N° 06: Distritos, Centros Poblados, Anexos y Caseríos.
CENTROS
N° DISTRITO CAPITAL ANEXOS CASERÍOS
POBLADOS
Pitahua Santa Rosa de
1 Huancapi Huancapi
Ccocha ccollpa
San Juan de
Mirata Irimpay
Unya Puquincha
Carampo
2 Alcamenca Alcamenca Eccallo Cullubamba
Huambo
Patallaqta Santa Rosa
Santa Rosa de Qaqetuna
Yanama
Paire
Chillanccay
3 Apongo Apongo Challhuamayo
Huayccohuasi
Uyuccasa
Chihuire
4 Asquipata Asquipata
Morcolla Chico
Huancapampa
Santa Rosa de
Rayacca,
Sacclani
Taca
5 Canaria Villa Canaria Chumbilla,
Huancapampa
Vista Alegre.
Umasi
Planta San
Jerónimo.
Erusco
Chincheros Huambo
6 Cayara Cayara
Mayopampa Atahui
Villa Parcocha
Quilla Ayahurcco
7 Colca Colca
San José Tío Cucho.
San Juan de
Patara
Villa Existen anexos
8 Huamanquiquia Tinca
Humanquiquia dispersas
Nazaret de
Uchu
9 Huancaraylla Huancaraylla Circamarca Llusita Cocha Bamba
San Pedro de Existen anexos
10 Huaya Tiquihua
Hualla dispersas
Región Ayacucho
San Antonio de
Auquilla
11 Sarhua Villa Sarhua Huarcaya Quchahua
Tomanga
Arapo
Cocas
12 Vilcanchos Villa Vilcanchos Espite
Uranqancha
Fuente: Elaboración Propia del equipo Técnico PDC.
1.10.4 Geografía
La provincia de Fajardo se localiza en la región sierra; las ciudades capitales distritales están
en un rango entre 2,800 m. s. n. m. a 3,389 m.s.n.m. (las capitales de los distritos de Apongo
y Sarhua) respectivamente. La capital de la provincia es la ciudad San Luis de Huancapi, que
se ubica a una altitud de 3 081 m.s.n.m. y tiene una superficie de 2 260,19 km2 que
representa el 5,2 % de la Región Ayacucho. Sus límites son: por el Norte con la Provincia de
Cangallo; por el Sur con la Provincia de Huancasancos; por el Este con las Provincias de
Vilcahuamán y Sucre y por el Oeste con el departamento del Huancavelica.
La superficie agrícola representa el 13,0%; de los suelos de pasturas el 78,5% y los suelos
destinados para bosques el 8,5%, siendo la vocación económica de la provincia la agricultura
y ganadería.
El paisaje natural esta originada por la cuenca del Rio Pampas, que nace en la Laguna
Choclococha, a 4,454 m.s.n.m., desembocando en la margen izquierda del Río Apurímac, en
su recorrido atraviesa los territorios de la provincia de Fajardo.
La flora es muy diverso y potencialmente explotable, como: la tara, cabuya, molle, warango,
retama, eucalipto, mutuy, maguey, etc.; los frutales: Tuna para consumo, durazno, níspero
y sauco, tuna para cultivo de cochinilla; plantas medicinales: sávila, llantén, entre otros.
Entre la fauna para mostrar la vicuña, venado, llama, ovino, cuy, perdiz, vizcacha entre otros;
y en menor escala los animales mayores como el vacuno y equinos.
Muy a pesar de sus terrenos rocosos cuenta con algunos bosques, en el distrito de
Alcamenca el bosque de Batana y Puracuti; en Cayara el bosque de la Comunidad de
Mayopampa Wampo y en Huancapi los bosques de Waswantu y Ccocha.
El principal río es Pampas, límite natural por el norte con la provincia de Cangallo. Este Río
tiene varios ríos tributarios como Chacya, Caracha, Callecocha, Huancapi y el Cangallo, que
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
“Con la educación se
logra la libertad °
CAPITULO II:
DIAGNÓSTICO
SITUACIONAL Y EJES
ESTRATÉGICOS.
Región Ayacucho
3.00
2.00
1.00
0.00
-1.00
ICP
-2.00
-3.00
-4.00
-5.00
-6.00
Región Ayacucho
Según las proyecciones de INEI la población provincial para el año 2015 es 23,383 habitantes y
comparando con los años anteriores hay un ligero decrecimiento poblacional.
Gráfico N° 13: Población Provincial por Género
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
Región Ayacucho
Al año 2007 la pobreza total en la provincia de Fajardo esta por encima de la región de Ayacucho;
con 72.1% en relación con 62.6% regional; lo mismo que la pobreza extrema, que se bien redujo a
40.6% está por encima del 26.2% regional, mientras la no extrema por debajo del 31.5% muestra
una mayor reducción por debajo del 36.4% regional.
Según censo del año 2007, la incidencia de pobreza extrema en la Provincia de Fajardo fue de
52.45%, estando el mayor índice de Pobreza en el Distrito de Huamanquiquia, (58.2%), seguido
Hualla y Huancaraylla (57.1%), y los índices más bajos de pobreza se encuentran en Huancapi
(32.5%), Alcamenca (39.2%).
Grafico Nº 14: Incidencia de pobreza extrema en la provincia de Fajardo
Región Ayacucho
Fuente: PENUD
2.1.4 Comunidades Campesinas.
Las comunidades campesinas son C.C Canaria
organizaciones sociales vigentes dentro del
tejido social de la provincia. En ella persisten
algunas tradiciones ancestrales como los
C.C.Taca
C.C.Raccaya
Región Ayacucho
Región Ayacucho
R.D.R. 369-
San Antonio De
36 20121GRA/GG- 22/10/2012 ------------ ------------------ NO ------------------
Quichawa
GRDE-DRAA/OAJ
37 Tomanga R.S. 41 27/101956 2011334 07/03/1995 SI 7,497.8000
38 Vilcanchos R.S.S/N 20/02/1948 2011323 10/11/1998 SI 10,062.0900
39 Cocas R.S.S/N 01/06/1944 2011684 24/05/1994 SI 6,048.6800
12 Vilcanchos
40 Espite R.S. S/N 04/08/1941 2011686 ----------------- NO ----------------------
41 Urancancha R.S. S/N 23/04/1946 2011713 ------------------ NO ----------------------
Región Ayacucho
M
Económico (Agropecuaria) Medio Ambiente Social Salud
es
1. Inseminación artificial de 1. Campaña de 1. Reunión de 1. “I campaña de
animales. forestación comunal confraternidad desparasitación
2. “I Campaña de desparasitación “URQUPACHACHI” comunal por el Año general” a la
ENERO
3. Participación en la humano.
Rendición de 2. Atención de SIVICO
Cuenta.
1. Escarbe de papa (1) 1. Faena de 1. Elaboración de 1. “II campaña de
2. Recojo de cañihua y quinua. mantenimiento y propuesta de desparasitación
3. “II Campaña de desparasitación conservación de proyectos para el general”
de animales”. suelos con zanjas de presupuesto 2. Atención de SIVICO
ABRIL
comunitaria.
3. Atención de SIVICO.
1. Cega de cebada, trigo 1. Faena comunal de 1. 24/06/2016 “Día de 1. Faena de
2. Trilla de cebada trigo protección de ojos Indios” mantenimiento del
3. Procesamiento del chuño de agua. 2. Participación en la sistema de agua
Caya Convención para el consumo
4. Feria y comercialización de provincial de humano
ganados. Agricultores y 2. Atención de SIVICO
5. Cosecha de cultivo y Ganaderos.
almacenamiento de semillas, 3. Participación con
JUNIO
Región Ayacucho
Participación en las
Fiestas Patrias
1. Construcción de almacene de 1. Mantenimiento 1. Herranza y señal de 1. Construcción del
semillas. tradicional de animales local de sistema de
2. Selección y preparación de sequias. vigilancia
semillas de: Papa, habas, trigo y 2. Construcción comunitaria.
otros mantenimiento de 2. Construcción de
AGOSTO
tubérculos andinos
5. Implementación y
mejoramiento de BIOHUERTOS
6. Instalación de hortalizas
1. Chacmeo de papas 1. Campaña de 1. 24/12/2016 La 1. Acondicionamiento
2. Cargado de abono forestación comunal noche buena de de Viviendas
3. Siembra de cebada y familiar reflexión comunal saludables
4. Sembrío de pastos “URQOPACHACHI” 2. 25/12/2016 2. Atención de SIVICO
DICIEMBRE
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
2.1.7 Situación del Niño /Niña y Defensoría Municipal del Niño y Adolescente - DEMUNA.
Las DEMUNAS son la Oficina de Defensoría Municipal del Niño y del Adolecente: La mayor
parte de niñas y niños ven sus derechos vulnerados. Mayoría de los distritos de la provincia han
implementado este servicio, reflexionando la defensa y promoción de los derechos del niño y
niña deben ampliarse a nivel de los centros poblados.
El 76.3% (2007) de la niñez en la provincia vivían en situación de pobreza, y sabemos que
la niñez requiere de una medición diferenciada de adultos, por su impacto en niveles de
desnutrición, acceso a la escuela, logros de aprendizaje y protección. La inequidad se manifiesta
Región Ayacucho
con mayor gravedad cuando se compara con el 65% de Ayacucho, es decir por encima del
indicador regional.
Código del Niño y Adolescente –Ley 27337 son Derechos de los niños:
A la Vida A su Integridad Personal
A su Atención por el Estado desde su A la Libertad
Concepción. A la Inscripción –Registro Civil-RENIEC
A vivir en un Ambiente Sano A Vivir en una Familia
A su Integridad Personal A ser Respetado por sus Educadores
A la Libertad A ser Matriculados en el Sistema Regular de Enseñanza
A la Inscripción –Registro Civil-RENIEC A la Protección por los Directores de los Centros Educativos
A Vivir en una Familia A participar en los Proyectos Culturales Deportivos y
A ser Respetado por sus Educadores Recreativos
A ser Matriculados en el Sistema Regular de A la Libertad de Opinión
Enseñanza A la Libertad de Expresión
A su Atención por el Estado desde su A la Libertad de Pensamiento
Concepción. A la Libertad de Transito
A vivir en un Ambiente Sano A la Libertad de Asociación
Región Ayacucho
Al 2025, por el interés superior de los niños y adolescentes se hará realidad la institucionalización y
funcionamiento de las DEMUNAS en los 12 Municipalidades distritales y Centros Poblados;
Defensorías Escolares en las Instituciones Educativas DENAS a promover y defender los derechos
del niño y adolescente desde un espacio más micro.
2.1.8 Oficina Municipal de Atención a Personas con Discapacidad OMAPED.
La Oficina Municipal de Atención a la
Persona con Discapacidad OMAPED es un Taca
servicio que la municipalidad brinda a sus
vecinos en situación de discapacidad.
En esta oficina los vecinos podrán registrarse
y buscar información sobre las instituciones
que ofrecen servicios para las personas con
diversas discapacidades u oportunidades
especiales. También se informa sobre las
actividades que el municipio realice a favor
de ellas y ellos.
Los Gobiernos Locales, tienen la
responsabilidad de velar por el bienestar de
sus ciudadanos. Por tanto, deben facilitar y
promover la adecuada concertación entre las necesidades de los vecinos con discapacidad y las
instituciones que ofrecen servicios, promoviendo así su integración, siendo estas acciones por
competencia:
Sensibilizar y/o crear conciencia sobre la problemática de las personas en situación de
discapacidad, para ayudar a crear una cultura de derechos, tareas que se realizan al interior de
la municipalidad y está dirigida a las personas e instituciones de la comunidad.
Conocer a los vecinos con discapacidad no solo para saber cuántos son y dónde están sino para
conocer su problemática y poder planificar acciones en función de ella.
Asesorar y apoyar el proceso de formación y organización de vecinos con discapacidad.
Promocionar y guiar a la persona con discapacidad en el proceso de integración, especialmente
en los servicios educativos, de salud y trabajo realizando las gestiones necesarias para que las
personas con discapacidad gocen de los derechos de todos los peruanos.
Fomentar la participación de las personas con discapacidad en las actividades culturales,
deportivas, etc. que la municipalidad realice facilitándoles el acceso a dichos servicios.
Promocionar los derechos de las personas con discapacidad y vigilar el cumplimiento de las
leyes y demás dispositivos dados a favor de ellas.
Bienestar general fomentar un estado de bienestar general realizando actividades de
prevención y cuidado de la salud.
Región Ayacucho
Contar con Documento Nacional de Identidad (DNI). Presentar Declaración Jurada debidamente suscrita.
No ser beneficiarios de algún programa social, a excepción del Seguro Integral de Salud (SIS) y el Programa Nacional
de Movilización por la Alfabetización (PRONAMA).
No percibir pensión de jubilación bajo cualquier régimen previsional u otro que otorgue prestación económica por
parte del Estado, incluyendo el Seguro Social de Salud (ESSALUD).
Base legal:
Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM (19-10-2011) Crea el Programa Nacional de Asistencia
Solidaria – PENSIÓN 65, que tiene como finalidad otorgar protección a los grupos sociales
especialmente vulnerables, dentro de los cuales están comprendidos los adultos a partir de
los 65 años de edad que carezcan de las condiciones básicas para su subsistencia.
En el artículo N° 4, del Decreto Supremo Nº 081-2011-PCM, se señala que la Administración
del Programa “PENSIÓN 65” y pago de la subvención, estará a cargo del Programa Nacional
de Apoyo Directo a los Más Pobres – “JUNTOS”, a través de la Unidad Ejecutora 010 de
dicho Programa.
Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM (19-10-2011) En la única disposición complementaria
final, se precisa que el Programa Nacional de Asistencia Solidaria - PENSIÓN 65, iniciará de
manera progresiva en los distritos más pobres del Perú, para cuyo efecto se tomará como
referencia a los distritos cuyo nivel de pobreza es superior a 50% de acuerdo al mapa de
pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI; iniciando su
implementación en los departamentos: Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, Ica y
Huánuco.
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Programas
objetivos
Sociales
Región Ayacucho
CUNA MAS Mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3 años de edad en zonas de pobreza
y pobreza extrema, para superar las brechas en sus desarrollo cognitivo, social, físico
y emocional.
QALI WARMA Brindar un servicio alimentario de calidad a niños y niñas del nivel inicial (a partir de los
3 años de edad) y primerio de las instituciones educativas públicas en todo el territorio
nacional.
JUNTOS Aliviar las restricciones extremas de consumo, romper con la Transmisión intergeneracional
de la pobreza y potenciar el capital humano de los hogares más pobres del Perú.
En las intervenciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, el Programa Nacional Pensión
65 tiene 380,000 usuarios a nivel nacional, y en la Provincia Fajardo con 419 usuarios; el Programa
Nacional Cuna Más dirigido a niños y niñas en servicios de cuidado diurno cuenta con 53,785
niños y niñas atendidos a nivel nacional, y en la Provincia con 1,055 niños y niñas, asimismo existen
68 centros de cuidado diurno; y el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma a nivel
nacional cuenta con 2’313,829 niñas y niños atendidos (Cuadro N° 18)
Cuadro N° 18: Unidad de Medida de Programas Sociales
PROGRAMA UNIDAD DE MEDIDA NACIONAL
JUNTOS Hogares abonados 600,000
PENSIÓN 65 Usuarios 380,000
Hogares en Haku Wiñay 27,046
Proyectos culminados 91
FONCODES
Proyectos en ejecución 465
Niños y niñas en servicio de cuidado diurno. 53,785
Región Ayacucho
El Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales fue creado mediante el Artículo 23º de la Ley
Región Ayacucho
Nº 29951 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2013, con el objetivo de
lograr el acceso de la población rural de los distritos más pobres e históricamente excluidos del
país a los servicios de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales,
de manera continua y sostenible, con la finalidad de cerrar brechas de cobertura y calidad de dichos
servicios básicos.
Para tal efecto, el FONIE financia intervenciones destinadas a la elaboración de estudios de pre
inversión, ejecución de proyectos de inversión pública, y/o mantenimiento a cargo de entidades
del Gobierno Nacional, Regional, Local, y/o personas jurídicas privadas; para la ejecución de
infraestructura de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales, de
forma preferentemente simultánea. El cuadro N°21 muestra la intervención de FONIE en la
provincia de Fajardo.
Región Ayacucho
Región Ayacucho
3: Programas
1: Unidad Central sociales
de Focalización UCF Padrón General de
– MIDIS Hogares PGH
2: Unidad Local de
Focalización-ULF
Municipalidades Registro Único
de Beneficiarios
RUB
¡Gobierno para el éxito!
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 - 2025
Región Ayacucho
Fuente: SISFOH
.1.12 Derecho a la Identidad y Registro Civil
El primer derecho del hombre es alcanzar el derecho al nombre y a la identidad, lo que hace
necesario optimizar el sistema de identificación y de registros civiles descentralizado a nivel de
los centro poblados al 2025 de Fajardo; con implementación equipamiento y modernización de
los Registro Civil, a través de SOFWER, que permita sistematización de la administración y
registro de hechos vitales como
nacimientos, matrimonios,
defunciones, divorcios y otros que
modifican el estado civil. Además
fortalecimiento de capacidades
técnicas a los registradores de los Registro Civil Canaria
distritos y centros poblado, para
garantizar el registro correcto y evitar
los altos costos en las rectificaciones.
También promover las campañas
descentralizadas de emisión gratuita
de DNI, en estrecha coordinación con
el RENIEC.
En la Provincia, según el cuadro N° 26,
un total de 23, 486 habitante gozan el
derecho a la identidad con
Documento Nacional de Identidad
DNI, de los cuales 7,077 son de 0-17
años de edad y 16,409 mayores de 18 años (CuadroN°26)
Cuadro N° 26: Población con acceso a la identidad-DNI
Menores de edad Mayores de Edad
( De 0 a 17 años ) con DNI (De 18 a más años ) con DNI
Distritos Total
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Región Ayacucho
Las cinco enfermedades más frecuentes atendidas en el consultorio externo de los establecimientos
de salud de la provincia en el período 2014 fueron las infecciosas y parasitarias (111 consultas), del
aparato circulatorio (105), lesiones y causas externas (87), del sistema digestivo (44), y
enfermedades neoplásicas (47).
Región Ayacucho
Al comparar los períodos 2011 y 2014, se observa un incremento significativo en las enfermedades
infecciosas y parasitarias, del aparato circulatorio y neoplásicas, por lo que se debe enfatizar las
intervenciones preventivas y promocionar la salud en los diferentes escenarios (familia, comunidad
y municipio) porque en la mayoría de los casos son enfermedades que se pueden evitar haciendo
propio las prácticas saludables en el cuidado de la gestante y el niño, en la lactancia materna, en la
alimentación, en la relación psicoafectiva, actividades físicas, entre otros.
Cuadro N° 27: Casos de mortandad por grupos de enfermedad
Periodo
Total
Defunciones 2009- 2012-
general
2011 2014
Afecciones perinatales 23 23
Enfermedades mentales y del sistema
19 14 33
nervioso
Enfermedades metabólicas y
22 18 40
nutricionales
Enfermedades del sistema respiratorio 9 38 47
Demás enfermedades 16 43 59
Enfermedades neoplásicas 19 47 66
Enfermedades del sistema digestivo 52 44 96
Lesiones y causas externas 50 87 137
Enfermedades del aparato circulatorio 44 105 149
Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 45 111 156
Total General 276 530 806
Fuente: DIRESA ASIS 2014
En el cuadro N° 17 muestra la tasa de mortalidad ™ entre los años 2007 al 2014 en la provincia que
es de 1 por cada 100 mil habitantes y según género, la de varones es ligeramente más elevada que
el de las mujeres.
Gráfico N°17: Tasa Bruta de Mortalidad. Período 2007 al 2014
Región Ayacucho
Región Ayacucho
HUANCARAYLLA 16 16
HUAYA 4 16 20
VILCANCHOS 5 6 16 27
Total 4 17 136 6 14 27 204
Fuente: DIRESA ASIS 2014
Mortalidad en la niñez
Cuadro N° 29: Principales causas de Mortalidad en la Niñez. Fajardo 2014.
ID Lista de Mortalidad 10/110 Casos % % Acum TBM
1 Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas 11 23.4 23.4 0.1
2 Accidentes que obstruyen la respiración 7 14.9 38.3 0.0
3 Lesiones de intención no determinada 6 12.8 51.1 0.0
4 Edema cerebral 6 12.8 63.8 0.0
5 Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal 5 10.6 74.5 0.0
6 Retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal, gestación 4 8.5 83.0 0.0
7 Infecciones respiratorias agudas bajas 4 8.5 91.5 0.0
8 Enfermedades cerebrovasculares 4 8.5 100.0 0.0
TOTAL 47 100 0.3
Según información oficial de la DIRESA Ayacucho 2014, las muertes de los niños de la provincia
fueron por enfermedades como las malformaciones congénitas, deformidades y anomalías
cromosómicas (23.4%), accidentes que obstruyen la respiración 14.9%, lesiones de intención no
determinada (12.8%) y edema cerebral (12.8)%, trastornos respiratorios específicos del periodo
perinatal (10.6%), retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal en la gestación, infecciones
respiratorias agudas bajas y enfermedades cerebrovasculares con 8.5%, sucedidos en el período
2014.
Si se comparan los periodos entre 2009-2011 y 2012-2014 hay un incremento significativo de casos
de muertes en niños de un periodo a otro de 33 (2011) y 94 (2014) prevalece las enfermedades
infecciosas y parasitarias 37 casos (2014) y 4 (2013), 23 afecciones perinatales en el período 2014.
En el periodo 2011 se tuvo 33 casos y en el 2014 asciende a 94 casos.
Cuadro N° 30: Causas de muertes en niños según registro HIS 2014
Periodo
Defunciones grupos Total general
2009-2011 2012-2014
Enfermedades del sistema respiratorio - - -
Enfermedades del sistema digestivo - - -
Enfermedades metabólicas y nutricionales - - -
Enfermedades del aparato circulatorio - 4 4
Enfermedades neoplásicas 6 6
Demás enfermedades 11 11
Enfermedades mentales y del sistema nervioso 14 6 20
Lesiones y causas externas 9 13 22
Región Ayacucho
Afecciones perinatales 23 23
Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 4 37 41
Total general 33 94 127
La mortalidad materna es alta. Cada día mueren en todo el mundo unas 800 mujeres por
complicaciones relacionadas con el embarazo o el parto. En 2013 murieron 289 000 mujeres
durante el embarazo y el parto o después de ellos. Prácticamente todas estas muertes se
produjeron en países de ingresos bajos y la mayoría de ellas podrían haberse evitado.
En el Perú, en el año 1990 ocurrieron 280 casos de muertes maternas, se redujo a 185 casos en el
siguiente decenio, durante el decenio 2009 se observa que continua disminuyendo a casi la mitad
presentando 93 casos y para el 2015 se espera disminuir a menos de 70 casos.
Se está logrando disminuir las muertes maternas debido al mejoramiento en la infraestructura y
equipamiento de los establecimientos de salud FON-P (Establecimiento obstétricas neonatales con
funciones de atención primaria) y FON-B (Establecimientos obstétricas neonatales con funciones
de atención Básica), el fortalecimiento de capacidades de los recursos humanos del sector salud,
las intervenciones oportunas en consejerías, visitas domiciliarias, controles pre natal y exámenes
de apoyo al diagnóstico clínico.
Las mujeres pobres de zonas rurales alejadas, con bajo grado de instrucción y sumados a sus
prácticas culturales son las que tienen menos probabilidades de recibir una atención sanitaria
adecuada con profesionales cualificados. No obstante, la atención prenatal ha aumentado durante
el último decenio sin embargo aún existen establecimientos de salud con servicios inadecuados que
no cuentan con personal especializado para la atención del parto, tal es el caso del P.S. Raccaya.
Grafico N°18: Razón de muertes maternas.
200
185
100 93
70
0 Fuente:
1990 2000 2009 2015 Elaborado por
el equipo
técnico de PDC Víctor Fajardo 2015- 2025
Región Ayacucho
El mayor riesgo de mortalidad materna corresponde a las adolescentes de menos de 15 años. Las
complicaciones del embarazo y el parto son la principal causa de muerte de las adolescentes en la
mayoría de los países en desarrollo.
Las principales complicaciones, causantes del 80% de las muertes maternas, son:
las hemorragias graves (en su mayoría tras el parto)
las infecciones (generalmente tras el parto)
la hipertensión gestacional (pre-eclampsia y eclampsia)
los abortos peligrosos.
Las mujeres que tienen muchos más embarazos tienen mayor riesgo de muerte relacionada con el
embarazo a lo largo de la vida. El riesgo de muerte relacionada con la maternidad a lo largo de la
vida es de 1 en 160 en el Perú, es decir, la probabilidad de que una mujer de 15 años acabe
muriendo por una causa materna. En la provincia de Fajardo el porcentaje de embarazos en
adolescentes ha alcanzado un 23.10% en el período 2014, vale decir que de 10 niñas adolescentes
se embarazan 3 niñas.
Para evitar la muerte materna es fundamental que se eviten los embarazos no deseados a edades
demasiado tempranas, por tanto, todas las mujeres y en particular las adolescentes, deben tener
acceso a la contracepción o información en métodos anticonceptivos.
La salud materna y del recién nacido están íntimamente relacionada. Cada año mueren cerca de 3
millones de recién nacidos, y otros 2,6 millones mueren antes de nacer.
En la región Ayacucho, se han reportado 6 casos de muertes maternas que representa la razón de
mortalidad de 37.8 durante el año 2013. En los distritos de la provincia de Fajardo no se han
reportado casos de mortalidad materna en año 2013 y 2014.
Para lograr controlar la mortalidad materna, se han cumplido con las siguientes actividades:
Acceso a la atención prenatal durante la gestación,
Atención especializada durante el parto y
Atención y apoyo en las primeras semanas tras el parto.
Es importante que todos los partos sean atendidos por profesionales sanitarios especializados,
puesto que la conducta clínica apropiada y el tratamiento a tiempo pueden suponer la diferencia
entre la vida y la muerte.
La mejora de la salud materna es una de las principales prioridades de ésta gestión edil, que está
comprometido a reducir la mortalidad materna fortaleciendo las capacidades al recurso humano
existente en la provincia, con orientaciones clínicas y programáticas basadas en datos científicos,
así mismo fijando ordenanzas, prestando apoyo y decisión política.
Para mejorar la salud materna hay que identificar y eliminar los obstáculos como el acceso a los
servicios de salud materna con calidad en todos los niveles del sistema sanitario de la provincia de
Fajardo.
Grafico N° 19: Gestantes atendidos en los EE.SS. Período 2010 al 2014
Región Ayacucho
Las infecciones respiratorias agudas (IRAs) sigue siendo una de las principales causa de enfermedad
que sufren principalmente los niños y las personas de la tercera edad, si comparamos los periodos
del 2010 y 2014 se evidencia una ligera disminución de los casos de IRAs de 34.6% a 28.5%, son
causadas por la falta y escasez de agua potable para consumo humano en la zona.
La desnutrición (bajo peso y/o talla) y deficiencias nutricionales (anemia, avitaminosis A, B, C, etc.)
que ocupaban el octavo lugar (3.6%) en el 2010 ha subido a ser la tercera enfermedad (4.9%) que
más afecta a la población especialmente a los niños y mujeres gestantes adolescentes debido a la
poca información sobre una adecuada nutrición y cuidados en las diferentes etapas de vida.
Cuadro N° 031: Principales causas de morbilidad. Periodos 2010 y 2014
Principales causas de Morbilidad. Fajardo 2010. Principales causas de morbilidad. Fajardo 2014.
% %
ID Lista de Morbilidad 12/110 Casos % ID Lista de Morbilidad 12/110 Casos %
Acum Acum
Infecciones de vías Infecciones de vías respiratorias
1 15617 34.6 34.6 1 12103 28.5 28.5
respiratorias agudas agudas
Traumatismos superficiales y Traumatismos superficiales y
2 3042 6.7 41.3 2 2636 6.2 34.7
heridas heridas
Enfermedades pulmonares Desnutrición y deficiencias
3 2427 5.4 46.7 3 2091 4.9 39.6
obstructivas crónicas nutricionales
4 Helmintiasis 2242 5.0 51.7 4 Gastritis y duodenitis 1974 4.6 44.2
Región Ayacucho
Las enfermedades infecciosas frecuentes y mal tratadas son causa de desnutrición infantil, hay un
incremento del riesgo de enfermedad diarreica aguda (EDAs) causadas por la contaminación de los
alimentos y el contacto del niño con fuentes contaminantes, falta de acceso a agua segura y
saneamiento básico.
Las malas prácticas de higiene (lavado de manos) se manifiestan en altas prevalencias de IRA y EDA,
especialmente en áreas rurales. Las infecciones incrementan el consumo energético y las pérdidas,
Región Ayacucho
6.99
Enf. neuropsiquiatricas y de los organos de los… 3.54
4
Enfermedades neoplasicas 0.03
3.86
Enf. de la piel y del sist. osteomuscular y tejido… 2.39
1.45
Enfermedades digestivas 0.91
0.7
Enfermedades genitourinarias 0.36
0.25
Enfermedades cardiovasculares y respiratorias 0.26
0.2
Complicaciones del embarazo, parto y puerperio 0
0
2009 2013 0 10 20 30 40 50 60 70 80
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Para el año 2014, la principal afección motivo de consulta externa son las infecciones de vías
respiratorias agudas (41.7%), seguido de las Desnutrición y deficiencias nutricionales (15.7%),
Anemias nutricionales (8.1%) y las Enfermedades infecciosas intestinales (7%). Las Traumatismos
superficiales y heridas, Caries dental, Neoplasia maligna del colon y recto, Enfermedades de la pulpa
y de los tejidos periapicales aportan en promedio en 3.5% del total de la consulta externa. Se
detallan en el cuadro N° 33 las principales causas de morbilidad de consulta externa del 2014.
Región Ayacucho
Del listado de 20 morbilidadades, las 5 primeras causas por los que han sido atendidos en el servicio
de consultorio externo son las infecciones de las vías respiratorias agudas (4250), desnutrición y
deficiencias nutricionales (1599), anemias nutricionales (821), enfermedades infecciosas
intestinales (715) y traumatismo superficial y heridas (527). Los gráficos N° 23 y 24 lo detalla en
número y porcentajes de casos respectivamente, ocurridos en el período 2014.
Gráfico N° 23: Número de casos en niños según las 5 primeras causas de morbilidad
Número de casos por enfermedad en niños según morbilidad
4500 4250
4000
3500
3000
Número
2500
2000 1599
1500
821 715
1000 527
500
0
Infecciones de vías Desnutricion y Anemias Enfermedades Traumatismos
respiratorias deficiencias nutricionales infecciosas superficiales y
agudas nutricionales intestinales heridas
Región Ayacucho
25
20 15.7
15
8.1 7
10 5.2
5
0
Infecciones de Desnutricion y Anemias Enfermedades Traumatismos
vías deficiencias nutricionales infecciosas superficiales y
respiratorias nutricionales intestinales heridas
agudas
Morbilidad más frecuente
Fuente: Sistema de consulta Externa HIS, 2009-2013
Además, a pesar del esfuerzo del sector salud por inmunizar a los grupos vulnerables todavía hay
resistencia sobre las vacunas, niños que incumplen con el calendario de vacunación ocasionando
en algunos casos la aparición de enfermedades que son controladas sólo con las vacunas como las
del rotavirus y neumococo.
A través de las cifras presentadas se puede sintetizar que existen debilidades en la aplicación de
prácticas saludables, ya que este comportamiento señala que aún existen madres o cuidadores de
los niños que no son capaces de tener control respecto a la salud y cuidado de sus niños o niñas.
Las enfermedades respiratorias afectan a las vías respiratorias, incluidas las vías nasales, los
bronquios y los pulmones. Incluyen desde infecciones agudas como la neumonía y la bronquitis a
enfermedades crónicas como el asma y la enfermedad pulmonar obstructiva crónica.
Las enfermedades prevalentes en la infancia, como las infecciones respiratorias agudas (IRAS) en
menores de 5 años se evidencia mayor frecuencia en los distritos de Vilcanchos (589), seguido de
Sarhua (360), Canaria (259), Huaya (238), Huancapi (185), Alcamenca (129) y Huamanquiquia (120),
Colca (99), Cayara (46), Apongo (35) y Asquipata (17). A continuación de grafica la prevalencia de
IRAs según distritos de la provincia Fajardo, período 2013.
Región Ayacucho
400 360
300 259 238
185
200 129 120 99
100 46 35 17
0
Distrito
Desnutrición
Región Ayacucho
Desnutrición global es deficiencia de peso para la edad. Insuficiencia ponderal. Índice compuesto
de los anteriores (P/A x A/E = P/E) que se usa para dar seguimiento a los Objetivos del Milenio.
Gráfico N° 26:
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Anemia:
La anemia por deficiencia de hierro es uno de los problemas nutricionales de mayor magnitud en
el mundo. A pesar de conocer su etiología y tener a disposición el conocimiento de cómo
enfrentarla y de saber que las intervenciones son de bajo costo, aún no se ha podido superar este
problema. Este tipo de deficiencia se presenta cuando la cantidad de hierro disponible es
insuficiente para satisfacer las necesidades individuales; la exposición a una deficiencia prolongada
conduce a la anemia.
La deficiencia de hierro inhibe la habilidad de regular la temperatura cuando hace frío y altera la
producción hormonal y el metabolismo, afectando los neurotransmisores y las hormonas tiroideas
asociadas con las funciones musculares y neurológicas, reguladoras de la temperatura.
Mientras la deficiencia de hierro afecta el desarrollo cognoscitivo en todos los grupos de edad, los
efectos de la anemia en la infancia y durante los primeros años de vida son irreversibles, aun
después de un tratamiento. Al cumplir el primer año de vida, 60% de los niños en la provincia de
Fajardo están anémicos; estos niños sufrirán retardo en el desarrollo psicomotor, y cuando tengan
edad para asistir a la escuela, su habilidad vocal y su coordinación motora habrán disminuido
significativamente.
La anemia y la desnutrición son enfermedades que ocasionan a la familia, comunidad, distrito,
provincia y país gastos en: la salud porque el niño tendrá enfermedades recurrentes, en la
educación porque habrá repitencia y no lograrán estudios superiores y el retraso en el desarrollo
de la familia, comunidad y distrito debido al potencial disminuido.
Región Ayacucho
Los distritos de la provincia Fajardo que presentan elevados índices de anemia sobre el 50% de su
población son: Canaria (97%), Huancapi (86%), Alcamenca y Huaya (84%), Sarhua (77%), Colca
(70%), Huancaraylla (69%), Huamanquiquia (65%), Vilcanchos (63%). Es preocupante que de 12
distritos 9 están por encima del 50% de la población que padece de anemia en el período 2013.
Morbilidad Materna
Complicaciones del embarazo parto y puerperio
Uno de los factores que influye en la desnutrición es el embarazo en adolescentes pues se pone en
riesgo la salud y nutrición de las madres y sus niños. Las madres adolescentes tienen el mayor riesgo
de mortalidad materna, cuentan con menos recursos y redes de apoyo familiar y tienen
necesidades propias de crecimiento. Los bebés de madres adolescentes tienen el mayor riesgo de
mortalidad en recién nacidos y mayor frecuencia de bajo peso y prematuridad al nacer.
La buena nutrición empieza en el útero materno, el cuidado prenatal es clave para evitar la
desnutrición al nacer, es la etapa de la vida de mayor velocidad de crecimientos de órganos y
sistemas humanos, es vital el cuidado del embarazo (Control Pre Natal) para asegurar la salud de la
¡Gobierno para el éxito!
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 - 2025
Región Ayacucho
madre y la niña o niño, se brinda información sobre la buena nutrición, consumir hierro e incorporar
hábitos apropiados de higiene y alimentación, detección y tratamiento de enfermedades como la
Infección Urinaria, sobre el entorno adecuado, el descanso; prevención de violencia; apoyo familiar
y buen trato; prevención de tabaquismo, alcohol, malaria, VIH SIDA, y sobre los embarazos
frecuentes tienen mayor riesgo de morbilidad y mortalidad materna e infantil por desnutrición. La
desnutrición fetal (peso menor de 2,500 grs) es la forma más grave de desnutrición.
Según la fuente HIS 2013, la provincia Fajardo ha mostrado que las tasas de complicaciones del
embarazo y parto en los EE.SS. fueron las infecciones de las vías genitourinario (33.2), afecciones
obstétricas (8.2), abortos (5.3), complicaciones en el trabajo de parto y parto (5.1), y complicaciones
en el puerperio (4.2); gracias a que las usuarias acudieron al EE.SS. se dio un manejo y tratamiento
adecuado por lo que no terminó con muerte materna. Es importante recalcar la importancia de
acudir al EE.SS para su atención.
Así mismo el cuadro N° 34 describe las tasas de complicaciones del embarazo, parto y puerperio
por distrito, Huancapi que es un centro que tiene funciones obstétrica neonatales presentó 75.9 en
infecciones de las vía genitourinario y fue el más elevado en la provincia seguido de Canaria 30.5.
Las afecciones obstétricas que se puede detectar en el control pre natal, el distrito de Alcamenca
(16.0) fue el más elevado, Huancapi (13.6) y Sarhua (11). Respecto a los abortos Huancapi y Canaria
son los que tiene las cifras más altas 21.4 y 11 respectivamente, cabe indicar que son los 2 EE.SS
que atienden más partos en la provincia. Por otro lado, Huancapi registró en trabajo de parto y
parto una tasa de 15.6; pero las complicaciones en el puerperio han sido altas en Asquipata (14.7)
y Huamanquiquia (11.0).
Cuadro N° 34: Complicaciones del embarazo, parto y puerperio
Infección de las Otras afecciones
Embarazo Complicaciones Complicaciones
vías obstétricas no
DISTRITO terminado en del trabajo de relacionadas con
genitourinarias clasificadas en
aborto parto y del parto el puerperio
en el embarazo otra parte
Tasa x Tasa x Tasa x
Tasa x 1,000 Tasa x
Unidad de Medida Nº Nº 1,000 Nº 1,000 Nº Nº 1,000
hab. 1,000 hab.
hab. hab. hab.
Período (años) 2013
VICTOR FAJARDO 94 33.2 1371 8.2 895 5.3 849 5.1 703 4.2
HUANCAPI 39 75.9 7 13.6 11 21.4 8 15.6 1 1.9
ALCAMENCA 10 17.8 9 16.0 0.0 1 1.8 0.0
APONGO 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
ASQUIPATA 0.0 0.0 0.0 0.0 1 14.7
CANARIA 25 30.5 3 3.7 9 11.0 0.0 5 6.1
CAYARA 1 4.4 0.0 0.0 0.0 2 8.8
COLCA 0.0 0.0 0.0 0.0 1 4.9
HUAMANQUIQUIA 5 18.3 2 7.3 1 3.7 0.0 3 11.0
HUANCARAYLLA 1 3.8 0.0 1 3.8 1 3.8 0.0
HUAYA 6 7.9 0.0 2 2.6 0.0 2 2.6
SARHUA 1 1.6 7 11.0 3 4.7 2 3.2 0.0
VILCANCHOS 6 10.4 3 5.2 0.0 0.0 0.0
Fuente: ASIS 2014. DIRESA Ayacucho
Región Ayacucho
Las mujeres en edad fértil que acudieron al consultorio externo en los EE.SS. de la provincia de
Fajardo durante los periodos 2010 y 2014, resultó que el 38.36% y 41.46% respectivamente fueron
diagnosticados con enfermedades infecciosas y parasitarias las más elevadas de otras
enfermedades (lo que explica el deficiente estado de los servicios básicos como el agua), dentales
y de su estructura de sostén (9.37 y 9.09), traumatismo y envenenamiento (8.69 y 6.10),
cardiovasculares y respiratorias (7.85 y 5.92), enfermedades genitourinario (7.78 y 10.02),
complicaciones del parto y puerperio (7.54 y 5.21), neurospiquiátricas y de los órganos de los
sentidos (7.46 y 6.10), digestivas (6.35 y 5.90), de la piel y del sistema osteomuscular (5.47 y 5.32),
endocrinas, metabólicas y nutricionales (0.73 y 1.26), y neoplásicas (0.16 y 3.35).
Región Ayacucho
Sobrepeso
El sobrepeso y la obesidad se definen como una acumulación anormal o excesiva de grasa que
puede ser perjudicial para la salud. El índice de masa corporal (IMC) es un indicador simple de la
relación entre el peso y la talla que se utiliza frecuentemente para identificar el sobrepeso y la
obesidad en los adultos. Se calcula dividiendo el peso de una persona en kilos por el cuadrado de
su talla en metros (kg/m2). Según la OMS señala que un IMC igual o superior a 25 determina
sobrepeso y un IMC igual o superior a 30 determina obesidad.
30.0
33.4
28.0
30.8
26.0 28.4
24.0
2012 2013 2014
Periodo
Fuente: Ministerio de Salud 2014
El porcentaje y promedio de sobrepeso en gestantes de la provincia Fajardo según los periodos,
muestra el gráfico N° 30 y el cuadro N° 35 y señalan en el 2012 (30.8%) 36.6, 2013 (28.4%) 29.5 se
observa una disminución en promedio de 7.1 y en el 2014 (33.4%) 32.6 hubo un ligero incremento
El gobierno local, salud y educación convendrían diseñar estrategias para brindar información a la
población sobre la importancia de mantenerse saludable e impulsar el hábito en de realizarse un
chequeo general por lo menos una vez al año, ello contribuiría a evitar gastos sociales.
Cuadro N° 35: Promedio de sobrepeso en gestantes por distritos de la provincia Fajardo
Periodos 2012 2013 2014
VICTOR FAJARDO 36.6 29.5 32.6
ALCAMENCA 32.6 14.3 41.0
APONGO 61.5 42.9 28.6
ASQUIPATA 53.8 40.0 (*)
CANARIA 35.6 31.7 46.0
CAYARA 37.0 22.2 23.5
COLCA 64.5 28.6 35.3
HUAMANQUIQUIA 11.1 35.9 34.4
HUANCAPI 34.9 29.4 27.0
HUANCARAYLLA 29.2 28.6 33.3
HUAYA 38.3 23.8 39.0
SARHUA 21.8 31.6 30.5
VILCANCHOS 18.8 24.5 20.5
Fuente: Ministerio de Salud 2014
Región Ayacucho
Los datos del Sistema Informativo de Evaluación Nutricional de la provincia según sus distritos,
todas las gestantes evaluadas en el período 2012 fueron sobre el 10% de sobrepeso vale decir que
el peso que presentaron fue elevado para la talla que tenían, para el 2013 y 2014 la mayoría de las
gestantes estuvieron sobre el 20% de sobrepeso excepto Alcamenca que mostró un 14.3% (2013).
34.4
HUAMANQUIQUIA 35.9
11.1 2014
35.3 2013
COLCA 28.6
64.5
2012
23.5
CAYARA 22.2
37.0
46.0
CANARIA 31.7
35.6
0.0
ASQUIPATA 40.0
53.8
28.6
APONGO 42.9
61.5
Las gestantes evaluadas durante los periodos 2012, 2013 y 2014 se ha encontrado que el 6.1%,
10.3% y 9.5% respectivamente se encuentran con bajo peso pre-gestacional relacionado a la talla
que presenta la persona, hay una ligera disminución, pero con el incremento de los embarazos en
adolescentes, que aún no han terminado de desarrollarse físicamente, se embarazan pueden
disminuir su peso y tener ganancia inadecuada de peso fetal lo que implica una desnutrición fetal.
Región Ayacucho
12.0
10.3
9.5
10.0
8.0
Porcentaje
6.1
6.0
4.0
2.0
0.0
2012 2013 2014
Periodo
Región Ayacucho
VILCANCHOS 19.3
1.2
7.5
SARHUA 8.5
0.5
6.4
HUAYA 12.2
1.4
8.6
HUANCARAYLLA 8.3
1.1
6.3
HUANCAPI 2.7
0.9
1.6
HUAMANQUIQUIA 12.5
0.5
Distrito
7.4
COLCA 5.9 2014
1.7
3.2
0.0 2013
CAYARA 0.0
0.0
2012
CANARIA 5.7
1.5
3.4
ASQUIPATA 0.0
0.0
0.0
APONGO 14.3
1.4
7.7
ALCAMENCA 5.1
0.5
15.2
VICTOR FAJARDO 9.5
10.3
6.1
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0
Porcentaje
Anemia En Gestantes
La prevalencia de anemia en las embarazadas supera el 50%, la anemia en los adultos produce
fatiga y disminuye la capacidad de trabajo físico y en las mujeres gestantes se asocia con el bajo
peso al nacer y un incremento en la mortalidad perinatal. En la provincia de Fajardo, según los
registros en el SIEN, en los periodos 2011, 2012, 2013 y 2014 han presentado anemia el 72%, 57%,
85.4% y 54.2% respectivamente, de las gestantes atendidas.
Si bien es cierto el tratamiento es sencillo, falta enfatizar en promoción de la salud para que las
mismas personas puedan tener control sobre su propia salud, ser conscientes que aplicando
practicas saludables en alimentación y cuidados adecuados en gestantes y niños se prevendría
muchos gastos en salud.
Región Ayacucho
50
40 85.4
72.0
30 57.0 54.2
20
10
0
2011 2012 2013 2014
Periodo
Fuente: Ministerio de Salud 2014
Respecto a la prevalencia de anemia en los distritos se han registrado que en el periodo 2011
Apongo ha presentado al 100% de las gestantes que acudieron al EE.SS y todos excepto Canaria
pasaron el 50% de la población de gestantes con anemia. En el periodo 2012, el distrito de Sarhua
ha atendido al 85.4% del total de gestantes que presentó anemia y en el 2013, sobrepasa más del
100% de gestantes con anemia, lo que significaría que gestantes asegurados en otros EE.SS han
venido a atenderse en Vilcanchos (124.3%), Sarhua (138.2%), Huancapi (114%) y Asquipata
(128.6%). Para el periodo 2014, los distritos que han presentado el porcentaje de la anemia más
elevada fueron: Huaya 87, Huancapi 85.7, Huancaraylla 79.3, Vilcanchos 61.9, Cayara 50 y Canaria
48.7 y los otros distritos no es menor al 20%.
Cuadro N° 36: Porcentaje de anemia en gestantes según distritos
2011 2012 2013 2014
DISTRITO
ANEMIA (%) ANEMIA (%) ANEMIA (%) ANEMIA (%)
ALCAMENCA 52.9 50.0 94.4 20.0
APONGO 100.0 44.4 44.4 0.0
ASQUIPATA 50.0 64.3 128.6 0.0
CANARIA 48.5 38.2 78.8 48.7
CAYARA 94.1 51.7 55.0 50.0
COLCA 82.4 40.9 49.7 0.0
HUAMANQUIQUIA 80.0 65.0 81.3 21.4
HUANCAPI 55.6 63.3 114.0 85.7
HUANCARAYLLA 80.0 65.8 82.2 79.3
HUAYA 90.9 30.6 33.6 87.0
SARHUA 61.8 85.4 138.2 33.3
VILCANCHOS 68.1 84.6 124.3 61.9
Durante el embarazo se produce una anemia fisiológica que resulta del aumento de volumen
plasmático por lo cual es normal que los glóbulos rojos desciendan un poco, también aumentan los
Región Ayacucho
requerimientos de hierro, por lo cual si no se produce un aumento del aporte hierro por parte de
la dieta se puede presentar anemia.
Además el feto depende totalmente de los aportes de oxigeno y nutrientes que recibe a través de
la sangre, la anemia puede ocasionar un crecimiento fetal deficiente, parto prematuro o un bebé
de bajo peso al nacer.
Las consecuencias para la mamá son cansancio y apatía, lo que dificulta el cuidado de sí misma y
del bebé después del parto, además aumenta el riesgo de mortalidad materna postparto.
61.9 124.3
VILCANCHOS 84.6
68.1
33.3 138.2
SARHUA 85.4
61.8
33.6 87.0
HUAYA 30.6 90.9
79.3
82.2
HUANCARAYLLA 65.8 80.0
85.7 114.0
HUANCAPI
55.663.3
Distritos
21.4 81.3
HUAMANQUIQUIA 65.0 80.0 2014
0.0
COLCA 40.949.7 82.4
2013
50.0
55.0 2012
CAYARA 51.7 94.1
48.7 2011
CANARIA 38.248.5 78.8
0.0 128.6
ASQUIPATA
50.0 64.3
0.0 44.4
APONGO 44.4 100.0
20.0 94.4
ALCAMENCA 50.0
52.9
0.0 50.0 100.0 150.0
Porcentaje
Fuente: Ministerio de Salud 2014
Región Ayacucho
En el ámbito de la provincia Fajardo, la oferta de los servicios de salud que presta el MINSA son 2
centros (I-3 Canaria, I-4 Huancapi), y 29 puestos en todo el territorio provincial. La municipalidad
distrital de Apongo, Cayara, Colca, Huamanquiquia, Sarhua y Vilcanchos cuentan con 6 puestos
satelitales; además de una posta médica de EsSalud en la capital de la provincia y 01 Posta médica
privada en el ámbito de Intervención de la zona minera en la comunidad de Taca.
Región Ayacucho
2.2.2 Educación:
Región Ayacucho
1%
PRONOEI
3%
15%
INICIAL
17%
PRIMARIA
SECUNDARIA
25%
ALTERNATIVA
39% SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA
2.2.2.2 Matriculados
Evidentemente el cuadro N° 39, respecto a los alumnos matriculados en los diferentes niveles
educativos desde los períodos del 2011 a 2015 se ha detectado una disminución progresiva
de la población estudiantil.
Cuadro N° 39: Alumnos matriculados en la provincia de Fajardo.
ALUMNOS MATRICULADOS
Tecnológico 121 99 74 66 59
Región Ayacucho
4000
3500
3000
NUM ERO
2500 2011
2000
2012
1500
2013
1000
500 2014
0 2015
NIVELES EDUCATIVOS
Región Ayacucho
Las evaluaciones de los logros de aprendizaje realizados por el Ministerio de Educación del Perú en
los períodos 2007, 2012, 2013 y 2014 a nivel de los UGELs hay una mejora sostenida de los logros
de aprendizaje en comprensión lectora del nivel 2 en el que los estudiantes han logrado los
aprendizajes esperados para el grado que según la Unidad de Medición de la calidad educativa del
Ministerio de Educación (UMC) TODOS los estudiantes deberán estar en este nivel.
Cuadro N° 40: Resultados por UGEL en el área de Comprensión Lectora
2007 2012 2013 2014
UGEL
% % % %
UGEL Huamanga 14.9 19 30,1 43.8
UGEL Cangallo 0.7 6.3 13,2 19.8
UGEL Huancasancos 4.3 5.2 18,5 27.8
UGEL Huanta 7.3 13.1 20,5 29.9
UGEL La Mar 5.8 - 11,0 31.0
UGEL Lucanas 7.0 15.3 26,7 34.6
UGEL Parinacochas 11 16.9 23,6 43.5
UGEL Paucar del Sarasara 8.6 24 23,4 33.8
UGEL Sucre 13.5 11.9 26,5 37.3
UGEL Víctor Fajardo 6.3 13.2 18,0 25.9
UGEL Vilcas Huamán 4.7 6.1 17,4 22.3
Región Ayacucho
20
18
15
13.2
10
5 6.3
0
2007 2012 2013 2014
PERIODO
Respecto a las evaluaciones sobre los logros de aprendizaje en Matemáticas, se vinculan con la
resolución de problemas, así como aprender a interpretar información que se presenta pero el
principal desafío está en la resolución de problemas complejos. Los alumnos de las diversas UGELs
han aportado niveles de mejoría en los logros de aprendizaje en Matemáticas, la provincia de
Fajardo tiene un avance mínimo comparado con otras provincias de la región.
Región Ayacucho
10
8
6 6.3
4
2
0
2007 2012 2013 2014
PERIODO
Fuente: UGEL Fajardo 2015
2.2.2.4 Alumnos que concluyeron y aprobaron el año escolar 2011-2014
Región Ayacucho
Cuadro N° 42: Alumnos que concluyeron y aprobaron el año escolar 2011 – 2014
Nivel 2011 2012 2013 2014
Concl Aprob % Concl Aprob % Concl Aprob % Concl Aprob %
uyero aron Aprob uyero aron Aprob uyero aron Aprob uyero aron Aprob
n2 ación n ación n ación n ación
PRONOEI 253 244 96.44 160 157 98.13 115 112 97.39 58 58 100
Inicial 960 837 87.19 851 821 96.47 851 821 96.47 808 808 100
Primaria 3514 2770 78.83 2951 2548 86.34 2822 2420 85.75 1832 1670 91.16
Secundaria 2301 1120 48.67 1836 997 54.30 2058 1182 57.43 1820 1146 62.97
CETPRO 126 74 58.73 131 82 62.60 60 39 65 95 66 69.47
Fuente: UGEL Fajardo 2015
Según el reporte del diagnóstico
situacional de infraestructura, I.E. ASQUIPATA
equipamiento y dotación de
servicios a las instituciones
educativas en el ámbito de
Fajardo, de los niveles de: Inicial
no escolarizado, Inicial Jardín,
primaria, secundaria y superior,
elaborado por la UGEL Fajardo;
del 100% de las I.E. solo 05 no
cuentan con el servicio de
electricidad, 35 con instalaciones
de agua y 36 desagüe; solo 6 tiene
teléfono comunitario, 14 internet,
15 bibliotecas escolares, 6
bibliotecas municipales, 15 patios
escolares; solo 03 cuentan con
auditorio para realizar sus eventos académicos y sociales, 106 locales en buen estado, 141solo
requieren mantenimiento; Solo 24 cuentan con losa deportivas y 02 con servicios de tópico, y el
100% no cuentas con sala de lectura, sala de descanso, sala de higienización, infraestructura y
equipamiento con gimnasio y coliseo, piscina y cerco perimétrico con reglamentos técnicos.
2.2.3 Vivienda, agua, servicios higiénicos y alumbrado.
2.2.3.1 Vivienda:
2
Alumnos que concluyeron se refiere a la cantidad de alumnos que lograron completar el año escolar sin
necesariamente haber aprobado.
¡Gobierno para el éxito!
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 - 2025
Región Ayacucho
Fuente: INEI:
2.2.3.3 Acceso a agua.
Región Ayacucho
La población con acceso a agua en la provincia de Fajardo era de 36.7% para el año 2007; a nivel
regional era de 44.8%, es decir 8.1 veces más que la provincia de Fajardo. En relación al año 1993,
hubo un incremento del 20.7%.
Existen grandes brechas al interior de la
provincia, la población del distrito de Huancapi
tenía un acceso a agua de 79.5% mientras que en
el distrito de Apongo no cuenta con este servicio
básico. El 33.3% de los distritos tienen solamente
el 50% de la población con acceso a agua.
(Gráfico Nº 40)
Asquipata
Canaria Huancaraylla
Región Ayacucho
Letrinas Asquipata
Región Ayacucho
En el Perú, la Inseguridad Ciudadana es uno de los problemas principales que afronta el país en los
últimos años. El principal problema del país señalado por los ciudadanos esCODISEC Taca Canaria
la delincuencia, el 42.8%
de personas lo considerando así, el mismo que supera los otros problemas como la pobreza 35.7%,
la corrupción 30.8% y la falta de empleo 22.5%, por debajo se encuentra la falta de vivienda con
0.8%, seguida con 2.1% el mal funcionamiento de la democracia con 2.1% continuamente la falta
de cobertura del sistema de seguridad social en el término medio se encuentra la mala calidad de
la educación estatal con 14.2% seguida con un 8.1% los bajos sueldos/aumento de precios(Gráfico
N°42)
Región Ayacucho
Región Ayacucho
La línea de base de la violencia familiar y sexual en la región de Ayacucho nos muestra que el 62.5%
de las mujeres en edad fértil, sofrieron alguna vez violencia física. El 63% de los entrevistados
sufrieron violencia psicológica y el 34.8% violencia sexual. La mayor incidencia de la violencia física
y psicológica se da en el área urbana, mientras que la violencia sexual tiene presencia en el área
rural (Cuadro N° 45)
En cuanto a la violencia familiar e Infantil en la provincia en lo va el año 2015 se tiene los siguientes
casos: Violencia Familiar 276 casos, exposición y abandono de personas en peligro 161 casos, delitos
contra la libertad sexual 17 caso según la información de estadística policial Huancapi y Canaria
(Cuadro N°46)
Cuadro N°45: Mujeres en Edad fértil que sufrieron alguna vez violencia Ayacucho
TIPO REGIONAL URBANO RURAL
Física 62.5% 65.6% 59.7%
Psicológica 63% 66.1% 60.1%
Sexual 34.8% 33.5% 35.9
Fuente: Plan Regional contra la Violencia hacia la Mujer en Ayacucho 2010-2020.
Región Ayacucho
Región Ayacucho
No hay iniciativas de inversión pública y o privada en el uso de energía limpia y/o renovable
como
El acceso a luz eléctrica en la provincia de Fajardo para el año 2007 fue de 54.4% existiendo una
diferencia de 3.3 veces menos que el promedio regional (51.2%). Para el año 1993, el valor de este
indicador era de 6.7%, habiéndose avanzado en 47.7 puntos porcentuales. El 68.0% de la población
del distrito de Canaria accede a luz eléctrica, mientras que Apongo y Cayara tienen menos del
44%.(Gráfico N° 43)
Gráfico Nº 43: Porcentaje de población con acceso a luz en la provincia de Fajardo 2014
Región Ayacucho
practica en todo el proceso y nivel de gestión pública el sentido de la participación activa de los
representantes del estado y las organizaciones sociales; se promueve los Derechos Humanos, el
acceso a la justicia aun limitado, fortalecimiento a la gestión pública, seguridad ciudadana, la
transparencia y ética pública, así como la descentralización hacia los centros poblados, siendo
más evidente en este último la participación ciudadana.
Indicadores de la Gobernabilidad:
Voz y Rendición de Cuentas (VA)
Estabilidad Política (PS)
Efectividad Gubernamental (GE)
Calidad Regulatoria (RQ)
Estado de Derecho (RL)
Control de la Corrupción (CC)
El Gobierno Local de la Provincial de Fajardo, es un pequeño estado, que realiza sus actividades
con el propósito de dar servicio de calidad a la población, conforme a la ley Orgánica de
Municipalidades, normas del sistema de la Administración Pública y las normas laborales.
Por tanto, tiene que promover el fortalecimiento de los espacios de concertación con los actores,
instituciones públicas y privadas, Organizaciones Sociales de base.
La Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado Ley N°27658, considera al proceso de
la modernización de la gestión del Estado, que tiene como finalidad fundamental la obtención de
mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la
ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos con participación ciudadana,
descentralización, desconcentración, transparencia de gestión, con servidores públicos calificados
y adecuadamente remunerados y fiscalmente equilibrado.
En ese marco es el objetivo del gobierno local alcanzar la eficiencia y la eficacia de la inversión
pública para lograr la calidad de servicio público en la capital de la provincia, los distritos, centros
poblados y Comunidades Campesinas y anexos.
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Meta 14: Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del PIM de
inversiones.
Meta 15: Programar una cifra igual o superior al 25% del PIA del 2016 en los siguientes
Programas Presupuestales: 0041. Mejora de la inocuidad agroalimentaria; 0042.
Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario; 0046. Acceso y uso de la
electrificación rural; 0061. Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de
transporte terrestre; 0068. Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por
desastres; y, 0083. Programa Nacional de Saneamiento Rural.
Las Municipalidad Provincial de Fajardo y los demás municipalidad distritales como ente rectores
de desarrollo de la provincia en conjunto se han gestionado en promedio hasta la fecha del
presente año fiscal 2015, a S/. 64, 432, 589 nuevos soles, con una tendencia creciente de últimos
años, el mayor presupuesto que se está destinando es el sector de educación con 16 millones,
en cuanto el turismo, seguridad, vivienda, social son muy bajos de inversión, si deben tomar
decisiones para revertir el enfoque hacia las capacidades y potencialidades económicas de la
provincia, tal como se observa en el siguiente (cuadro N°47 y gráfico 44)
Cuadro N°47: Inversión Total a nivel de los 12 distritos Provincia de Fajardo.
N° FUNCION PIM
1 P, GESTION Y R. DE CONTINGENCIA 9,142,924.00
2 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 184,736.00
3 TURISMO 142,006.00
4 AGROPECUARIA 8,455,364.00
5 ENERGIA 2,751,799.00
6 TRANSPORTE 3,598,218.00
7 COMUNICACIONES 3,373,587.00
8 AMBIENTE 1,232,059.00
9 SANEAMIENTO 9,257,875.00
10 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 1,847,614.00
Región Ayacucho
11 SALUD 6,517,698.00
12 CULTURA Y DEPORTE 172,176.00
13 EDUCACION 16,082,731.00
14 PROTECCION SOCIAL 1,527,655.00
15 PREVISION SOCIAL 146,147.00
TOTAL S/. 64,432,589.00
Fuente: MEF Consulta amigable Octubre 2015.
0
PROTECCION…
PREVISION…
CULTURA Y…
ORDEN…
VIVIENDA Y DES…
SALUD
SANEAMIENTO
EDUCACION
TURISMO
AMBIENTE
P, GESTION
AGROPECUARIA
ENERGIA
TRANSPORTE
PROV. VICTOR
3,354,169 5,442,857 2,658,731.02 3,217,363 9,562,298 4,488,274.45 3,402,057 9,160,684 4,576,416.30 2,885,711 6,797,351 3,318,791.73 926,162 1,246,338 3,540,128.46
FAJARDO - HUANCAPI
ALCAMENCA 674,511 11,506,448 1,188,871.92 794,752 14,592,775 10,947,848.91 944,747 5,715,971 3,343,541.58 840,289 7,002,591 6,514,629.52 1,007,732 1,412,682 1,147,483.85
APONGO 813,859 1,434,462 785,524.30 740,138 3,016,849 1,655,727.34 723,862 1,712,458 1,162,607.13 752,964 1,907,597 871,920.82 921,830 1,096,078 1,246,413.47
ASQUIPATA 491,075 579,413 374,775.87 490,598 2,416,956 1,936,151.92 510,127 888,691 608,903.04 547,268 921,581 628,703.78 1,180,366 3,929,799 949,072.06
CANARIA 1,291,557 3,304,321 1,882,431.44 1,516,680 3,508,284 2,344,469.57 1,655,023 3,701,968 1,734,122.43 1,363,136 3,432,184 1,685,179.11 879,480 1,780,714 3,224,774.34
CAYARA 484,967 2,952,282 838,801.87 504,442 2,894,431 2,598,061.45 546,824 2,234,396 571,724.06 534,751 2,780,179 691,294.76 844,127 1,242,039 946,966.44
COLCA 451,067 2,731,835 1,607,504.44 467,924 4,177,860 3,726,574.60 507,904 3,874,428 964,237.95 491,116 1,919,097 1,741,440.48 1,087,511 1,705,837 1,014,946.67
HUAMANQUIQUIA 504,158 1,440,275 455,216.39 533,900 3,845,863 3,666,145.01 603,035 1,695,101 945,445.03 575,184 1,794,808 1,010,512.86 888,051 1,228,963 1,056,039.30
HUANCARAYLLA 747,659 3,437,893 1,276,410.08 830,566 5,319,822 4,610,690.40 907,261 2,056,323 1,340,863.96 932,783 2,290,046 1,463,333.24 1,303,373 1,513,736 1,345,598.71
HUALLA 840,445 1,309,921 658,981.46 838,599 4,625,534 3,747,149.39 971,855 6,347,600 4,630,658.23 962,160 4,630,367 2,116,913.70 1,135,377 1,794,032 1,443,410.87
SARHUA 756,121 16,579,350 15,512,150.57 819,991 4,478,396 4,002,154.25 971,536 9,613,147 8,730,105.20 908,303 7,044,321 6,182,717.09 1,442,219 2,363,239 1,401,521.42
VILCANCHOS 1,027,968 11,839,144 6,261,950.44 1,126,849 21,685,812 18,236,238.57 1,294,973 19,014,614 16,901,461.13 1,221,218 4,746,489 2,624,192.29 2,600,980 6,142,411 1,777,337.82
Región Ayacucho
objetivo de descentralizar la gestión local, en las que solo funciona el servicio de Registro Civil en
un sistema tradicional; pero no es clara la transferencia de competencias como la limpieza pública,
ornato, las sub gerencias de desarrollo social y económico para promover el desarrollo en su
jurisdicción. A nivel provincial se han creado 12 centros poblados en el distrito Alcamenca:
Carampo y Huambo ; Canaria: Raccaya, Taca, Huancapampa y Umasi; Huancaraylla: Circamarca;
Huaya: Tiquihua; Sarhua: Huarcaya; Vilcanchos: Cocas, Espite y Uranccancha, ver cuadro N°49.
Estos centros poblados algunos cuentan con infraestructura y equipamiento mientras otras no; por
tanto, es una necesidad insatisfecha y obras de necesidad la construcción y equipamiento de los
mismos, fortalecimiento en la gestión pública a los alcaldes y regidores, transferencia presupuestal
y competencias.
Cuadro N°49: Centros Poblados
C.C. Raccaya
Región Ayacucho
un proceso de desarrollo sostenible. Las sociedades con mayor desarrollo social y económico
son aquellos que presentan niveles adecuadas de transparencia y participación ciudadana en la
gestión pública. En tal sentido es indispensable la existencia de espacios y mecanismos de
participación ciudadana tales como:
Consejo de Coordinación Local.
Presupuesto Participativo Distrital, Provincial y Regional.
Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas.
Acceso a información.
Región Ayacucho
Existen las organizaciones sociales de base OSB, pero son pocas que cumplen la vida funcional
como tal, además debilitada en realizar acciones de concertación y toma de decisiones
concertadas. Se ha verificado que las organizaciones de base muestran poco interés para
participar en la gestión pública para el desarrollo local, observándose limitaciones para liderar
y proponer un cogobierno efectivo a favor del desarrollo local, además de no estar insertos en
una corriente de formalización para su intervención en los espacios de concertación
institucionalizados.
Región Ayacucho
2.4.1 Agricultura
En la Región Ayacucho el sector que involucra las actividades agrícolas, pecuarias, caza y silvícola;
para el año 2008 representó el 20,7% del VAB regional, con una tasa de crecimiento de 22,4%
respecto al año 2001. Dentro de la actividad agrícola destaca especialmente la producción de
tara, alverja, quinua, cacao y olluco. Mientras que la actividad pecuaria, sobresale por la producción
de carne de vacuno y ovino, principalmente.
En el sector agrario, y sus provincias tiene ventajas comparativas naturales en cuanto a clima y
suelos; sin embargo, el rendimiento de sus cultivos es inferior al promedio nacional, debido
especialmente a la escasa de mecanización agrícola, ya que los suelos mayormente no son aptos
para el tractoreo, por el pendiente de su formación morfológica; también por la escasa inversión,
escasa asistencia técnica, uso de tecnología tradicional y el poco acceso a créditos agrícolas.
Cuadro N°51: Usos de Suelo
En el departamento de Ayacucho predominan los suelos para pasturas que ocupan el 79%, y en la
provincia de Fajardo representan 76% de los suelos de uso económico. El suelo agrícola representa
el 13 y el 9% respectivamente. Montes y bosques alcanzan en el departamento el 8,5% y en Víctor
Fajardo el 15,2%. Esta composición determina de manera medular una vocación productiva
agropecuaria para la provincia. De las 8 793 ha., de uso agrícola que existen en la provincia de
Fajardo el 55% depende de lluvias estacionales. La mayor parte de su infraestructura de riego es a
tajo abierto, perdiéndose el agua por filtración, así como por la deficiente distribución del recurso
hídrico (Cuadro N°51)
Región Ayacucho
La superficie de pastos varía en cada distrito, así tenemos que en Colca ocupa el 43%, mientras que
en Sarhua representa el 97%. Esta vocación y uso del suelo, así como, las condiciones climáticas
apropiadas de la zona hacen de la ganadería una actividad a partir de la cual puede impulsarse el
desarrollo de la provincia.
La existencia de pastos en el
departamento y en la provincia, Parcelas productivas Huaya
constituye la base potencial del
desarrollo ganadero. Sin embargo la
ganadería no ha tenido el desarrollo
deseable, y se halla retrasada inclusive
respecto a épocas pasadas. Parte de
la superficie de pastos ha sido ganado
por usos alternos, principalmente
urbanos, pero la mayor parte se ha
perdido por el sobre pastoreo y el
manejo inadecuado, haciendo
sumamente necesaria la aplicación de
técnicas de recuperación.
Región Ayacucho
Porcentaje
Cultivo Superficie Rendimiento Volumen de destinado al
(Ha) (Kg/Ha) Producción (Kg) Mercado Local
Región Ayacucho
En Fajardo predomina el ganado ovino, caprino, vacuno y en menor número llamas y alpacas. A
nivel distrital los Ovinos se concentran en Hualla (17%), Sarhua (15%) y Vilcanchos (15%); los
Caprinos en Huamanquiquia (28%) y Huancaraylla (21%), y los Vacunos en Vilcanchos (16%) y Hualla
(13%).
Considerando que el 76% del suelo de la provincia son pasturas, la ganadería de Fajardo presenta
condiciones para su desarrollo, en este contexto la estrategia debe considerar el mejoramiento de
pastos y del hato ganadero. Existe una tradición de crianza que debe ser aprovechada,
incrementando el grado de capitalización del área con crédito adecuado aplicando técnicas
productivas adecuadas en la selección y crianza, incrementando la transformación, fomentando la
producción de forraje y facilitando la concentración de cabezas, mediante cobertizos y centros de
crianza de mayor escala.
Región Ayacucho
Región Ayacucho
1,400
1,200 1,255
1,000
800
600
341 425 457
400 208 262 383
393 338
200 195
200
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025
2.4.1.2 Cebada grano: La producción de cebada grano, en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta
un incremento de 50.70% en el ámbito de la provincia de Fajardo, La producción durante el periodo
agrícola 2005 fue de 852 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 1,284 toneladas,
mostrando una tasa de crecimiento anual de 4.66%, con una proyección al periodo 2025 de 2,120
toneladas.
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Alcamenca y Sarhua
con 413, 199 y 175 toneladas, respectivamente, ver (cuadro N°57 y gráfico N°47)
Región Ayacucho
Cuadro N° 57: Producción™ de cebada grano seco 2005 – 2014 y tendencia 2025
2,500
2,120
2,000
1,500
879 1,036 1,284
1,000 852 1,230 1,210 1,052
942
852 689
500
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Colca, Alcamenca y Huancapi con
38, 20 y 19 toneladas, respectivamente (Cuadro N°58 y Gráfico N°48)
Región Ayacucho
500
450 451
400
350
300
250
200
150 90 99
60 111 119
100 105
50 77 67
77
0 40
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025
2.4.1.4 Haba grano seco, en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento de 70.27%
en el ámbito de la provincia de Fajardo, La producción durante el periodo agrícola 2005 fue de 370
toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 630 toneladas, mostrando una tasa de
crecimiento anual de 6.09%, con una proyección al periodo 2025 de 1,207 toneladas.
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Canaria y Alcamenca
con 197, 80 y 57 toneladas, respectivamente (Cuadro N°59 y gráfico N°49)
Región Ayacucho
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025
Región Ayacucho
7,000
6,000 6,179
5,000
4,000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025
Región Ayacucho
12,000
10,000 9,647
8,000
6,000
4,000
936 1,071 1,464
2,000 2,004
1,632
1,320 1,031 915
1,421
0
554
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos,Alcamenca y
huamanquiquia con 631, 202 y 120 toneladas, respectivamente(Cuadro N°62 y Gráfico N°52)
Región Ayacucho
2,500
2,224
2,000
1,519
1,500 1,562 1,486
912 1,447 1,290
818 1,108
1,000
822
826
500
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Alcamenca y
Huamanquiquia con 6,216, 2,083 y 1,940 toneladas, respectivamente(Cuadro N°63 -Gráfico
N°53)
Región Ayacucho
80,000
70,000 70,540
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
5,789 9,573 16,124
4,143 13,091 13,399
10,000
10,009 5,087
9,394
0 4,820
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Canaria y
Alcamenca con 384, 109 y 104 toneladas, respectivamente (Cuadro N°64 y Gráfico N°54)
Región Ayacucho
2,500
2,221
2,000
1,500
1,096
1,000 646 694 1,067789 890 927
940
500 474
615
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025
Región Ayacucho
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Huancaraylla y
Alcamenca con 40, 37 y 27 toneladas, respectivamente. (Cuadro N°65 y gráfico N°55)
300
200 186
105 128 152
79 135
100 148 128 98
87
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025
Región Ayacucho
Canaria Huaya
2.4.2 Ganadería.
Es la segunda actividad más importante de la provincia de Fajardo:
2.4.2.1 Alpaca, la población de alpaca en la provincia de Víctor Fajardo, durante los diez
últimos periodos, tuvo un descenso significativo, de -49.39%, y mostrando una tasa de
crecimiento anual negativa de -7.29%, debido principalmente al aumento de la demanda
por su carne y la gran tasa de mortalidad, como consecuencia de eventos climatológicos
como heladas y bajas temperaturas, que año tras año se presenta con mayor impacto
(Cuadro N°66 y Gráfico N° 56)
Región Ayacucho
Región Ayacucho
60,000
46,782
50,000
41,838 42,579
39,383
48,465
40,000
41,721
40,730 39,902 37,645
30,000
27,322
20,000
13,561
10,000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025
Región Ayacucho
2,500
2,060
2,000 2,059
2,029
1,557 2,040 1,932 1,901
1,500 1,781
925
1,000
621
803
500
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025
Región Ayacucho
14,000
12,558
12,000 10,677 12,579
10,188 10,054 12,064
10,000 11,117
10,470 10,515
9,367
8,000
7,598
6,000
4,000
2,000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025
Región Ayacucho
Asquipata
Cayara
Vilcanchos
Apongo
Región Ayacucho
2.4.3.1 Abeja, la producción de la miel de abeja es una actividad conexa, se muestra casos
de producción a nivel de persona natural en las comunidades campesinas (Cuadro N°70)
Cuadro N°70: Abejas
AREA # 051005 Departamento: Ayacucho Provincia: de Fajardo
Condición jurídica Casos % Acumulado %
Persona natural 581 0.993162393 0.993162393
Comunidad
campesina 3 0.005128205 0.998290598
Otra 1 0.001709402 1
Total 585 1 1
Fuente: Censo Agrario 2012
2.4.3.2 Crianza de trucha: La actividad de productiva de la trucha en la Región entre los
años 2000 al 2011 ha aumentado sustancialmente 2000-46.30 frente 2011-209.41 a nivel de
provincias Víctor Fajardo apenas se cuenta con 4 unidades productivas (Cuadros N°71 y 72)
Fuente: PRODUCE
Cuadro N°72: Producción Regional (unidades productivas)
N° ESPECIES DEPARTAMENTO PROVINCIA TOTAL
1 TRUCHA AYACUCHO CANGALLO 3
2 TRUCHA AYACUCHO HUAMANGA 36
3 TRUCHA AYACUCHO HUANCA SANCOS 1
4 TRUCHA AYACUCHO LA MAR 19
5 TRUCHA AYACUCHO HUANTA 8
6 TRUCHA AYACUCHO LUCANAS 13
7 TRUCHA AYACUCHO PARINACOCHAS 6
8 TRUCHA AYACUCHO SUCRE 1
9 TRUCHA AYACUCHO VICTOR FAJARDO 4
10 TRUCHA AYACUCHO VILCAS HUAMAN 4
TOTAL 95
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
La Provincia de Fajardo cuenta con los siguientes recursos paisajísticos: Cerro Tinka (Huancapi),
Vista de paisaje de la cuenca de Río Pampas, Plaza y Iglesia Colonial de la ciudad de Huancapi,
Catarata de Intihuatana (Circamarca) y otros muchos más.
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Cuadro N° 76. PEA 2007 ocupada según el nivel de Educación de la Provincia de Fajardo.
Nivel Nivel Nivel Nivel no Nivel
Sexo / Nivel Total Sin nivel
Inicial Primaria Secundaria Universitario Universitario
Educativo PEA
Total % Total % Total % Total % Total % Total %
Total 8442 1080 12.8 4 3254 38.5 2518 29.8 1013 12 573 6.8
Hombre 5678 297 3.5 2 2216 2007 713 443 5.2
Mujer 2764 783 9.2 2 1038 511 300 130 1.2
Fuente: INEI Censo población y vivienda 2007.
2.4.6 Micro y Pequeñas empresas PYMES, La comercialización de productos de mayor escala son
el maíz amiláceo, el trigo, la quinua entre otros granos y tubérculos andinos sin valor agregado,
realizan de manera ancestral para el consumo local que expenden en pequeñas tienda informales
y en las ferias semanales, mientras intermediarios acopian y destinan al mercado de la capital de
Ayacucho - Huamanga; el precio del trigo fluctúa de 0.98 a 1.40 nuevos soles por kg, la quinua S/
5.00 a S/18.00 por kg, entre otros. Cabe aclarar en los últimos años el precio de la quinua fue
determinado por el precio internacional, siendo la demanda insatisfecha creciente a la quinua
orgánica.
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Es muy importante definir estrategias bien definidas para cerrar brechas desigualdad de recursos y
capacidades entre los 12 distritos, por lo se debe desarrollar una infraestructura económica y
productiva, suficiente, adecuada y articulada descentralizada para el desarrollo.
2.5.1 Infraestructura de Riego:
Canal de riego
La infraestructura de riego es deficiente.
Predominan canales a tajo abierto. Posee
seis reservorios con capacidad de 1 975 m3
y sólo dos almacenes localizados en
Huancapi con una capacidad de almacenaje
de 700m3. Cuenta con unos 110 km de
canales de riego, mayor parte de ellos en
Huancapi, Vilcanchos, Sarhua y Huan
caraylla.
Según la opinión de los líderes locales sobre
la infraestructura productiva, el 71%
manifiesta que hay recursos aprovechables
pero faltan capitales para mejorar la
infraestructura, y el 26% de ellos opina que
«no existen mayormente recursos para la
agricultura, comercios e industrias».
Entre los años 1996 al 2000, el Programa de Apoyo al Repoblamiento (PAR - Ayacucho) intervino en
los distritos de Huamanquiquia y Sarhua que fueron afectados por el conflicto armado interno.
Ejecutó obras de infraestructura como los bañaderos mixtos para ganado en Llihua y Sarhua, la
ampliación del canal de riego en Huamanquiquia, el reservorio de riego en Accnoccha y
Chalhuapuquio, entre otras, contribuyeron a la mejorar de las condiciones de la agricultura de la
provincia. Durante el año 2004 se realizó la Irrigación Saccsara en Cayara, el reservorio de
Ayrampapata en Huamanquiquia, y las irrigaciones de Puqnusi y Urccocha – Huaqralli – Huarcaya
en Sarhua.
En la Dirección Agraria Ayacucho no hay suficiente información sobre el inventario técnico y plan
de mantenimiento de la infraestructura de riego (Represas, Canales, reservorios, sistemas
presurizados, tradicionales etc.). Por tanto, a nivel de gobierno local se debe impulsar el proceso de
inventario técnico y estadístico.
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(3.4). RED VIAL VECINAL DE OTRAS PROVINCIAS ARTICULADAS 6.21 0.00 0.00 1.81 0.00
1 R1 Emp. AY-107 (Lloqllasqa(Choccepampa))
Vilcanchos - San Ramon - Ccawiña - L. Prov. Huanca Sancos 0.28 0.28
2 R20 Emp. PE-1SJ Puquincha - Carampa - Huambo - Emp. R21 (Alcamenca) 1.53 1.53
3 R51 Emp. AY-115 (Chalhuamayo) Umasi - L.Prov. Lucanas (Inca Pachca) 4.4 4.40
Colca - Emp. PE-32 A (San Jose) - Quilla - Colca - Sin Afirmar Regular -
1 AY-610 24.87 3 - 4.5
Cayara Villa Parccocha - Emp. PE-32ª (Erusco) - Trocha Malo
Emp. AY-623 - Punta Carretera (Estancia Malo - Muy
2 AY-621 Huaya 1.51 3 Trocha
Ganadera) Malo
Malo -
3 AY-622 Alcamenca Emp. PE-32 A (Cangallo) - Alcamenca 11.97 3.5 - 3.7 Sin Afirmar
Regular
Hualla - Emp. PE-32 A (Hualla) - Emp. AY-115
4 AY-623 30.84 3 - 3.2 Afirmado Bueno
Canaria (Machay Punco)
5 AY-625 Canaria Emp. AY- 115 (Chumbilla) - Emp. R49 4.21 3.2 - 6.6 Afirmado Bueno
Fuente: IVP Fajardo.
Los tramos viales interdistritales: Caminos herradura Canaria apongo
Sarhua - Vilcanchos y Asquipata –
Sucre; recategorización vías, asfalto
hacia las capitales de los distritos,
mejoramiento con obras de arte y
señalización de vías; construcción de
trochas carrozables a puntos de
construcción de represas y otras
infraestructuras productivas, parcelas
productivas y sitios turísticos; son
ideas que se visiona a nivel de la
provincia, distritos, centros poblados
y comunidades campesinas.
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Tajata-Canaria Huancaraylla
Fauna Y Flora,
En cada piso ecológico de las micro cuencas, se
desarrollan actividades agropecuarias, acordes con
la calidad de suelos, la disponibilidad del agua y la
capacidad específica de adaptación de las especies
y las variedades agrícolas.
La vegetación natural está compuesta en las partes
bajas, valles interandinos, por xerófitas arbóreas y
otras arbustivas. Las partes altas son zonas de
pastos, con predominio de las gramíneas que
utilizadas para el pastoreo de ovinos, vacunos y
camélidos genera una importante presión sobre los
recursos naturales, creando procesos de
desequilibrio ecológico que conducen a la
alteración de los diversos ecosistemas.
Cuadro N°82 Flora y Fauna
Región Ayacucho
Flora Quishuar, capuli (Prunas capollin), llocce. chacarra , eucalipto (eucaliptus globulos), aliso(alnus
acuminata), molle(eschinus molle), huarango (acacia macracanta) cabuya (agave americano),
cactos (carryo cactus), tuna (opuntia megacanta) Ichu , hulen, manzanilla, herbabuena, santa
maría, salvía, quinua, gramenia .
Cultivos: Trigo, maíz cebada, quinua, arveja, frijol, haba, linaza, papa, olluco, oca, mashua, entre
otros tubérculos y granos andinos.
Fauna Vicuña, alpaca, llama, ovino, equinos, porcinos, caprino, vacuno, zorro, zorrilla, venado, puma,
cóndor, galpón, jilguero, palomas, perdiz, pato, pavo, gallina, huachua entre otro.
Fuente: Elaboración Propia del equipo técnico PDC.
2.6.2 Problemas de Contaminación Ambiental en la Provincia de Fajardo.
Los factores principales contaminantes en la provincia son: Uso excesivo de agro-químico en la
agricultura, y limitado manejo técnico de conservación de suelos y los andenes, disposición
inadecuada de los residuos solidos y aguas residuales, la explotación minera que consigo
utilizan químicos contaminantes.
Cuadro N° 83: Problemas ambientales ECOLOGICOS en la provincia
Suelo Suelos pobres en proceso de desertificación por las prácticas inadecuadas: de labranza y
terrenos con mucho pendiente, uso de agroquímicos, deforestación, sobre pastoreo y la
actividad minera. Zonas expuestas a: deslizamiento, erosión pluvial, inundaciones y
desbordes de ríos.
Agua Ríos y afluentes altamente contaminados por los centros poblados, los agroquímicos, la
minería y los pozos de oxidación mal ubicadas y construidos. Inexistencia de planes para
proteger la biodiversidad y baja diversidad del agro provincial.
Biodiversidad Especies nativas no comerciales, arbóreas y de hierbas medicinales y de olor, amenazadas
por la extinción al ser sus espacios invadidos por la agricultura, la ganadería extensiva y la
forestaría con especies exóticas. Inadecuada planificación y sin criterio técnico en las
actividades agrícolas y forestales.
Agricultura Solamente el 4.4% de tierras son destinadas para la agricultura y de esta la mayor parte son
de secano. Baja productividad de los cultivares y crianzas por la atomización de las parcelas.
La práctica de monocultivo disminuye la capacidad productiva de la tierra. Limitada
infraestructura de riego
Cobertura Vegetal Desaparición en bastas zonas de la cobertura vegetal y de hierbas silvestres importantes en
la cultura nativa, por sobre pastoreos y deforestación.
Residuos Sólidos Disposición inadecuada de residuos solidos.
Pastizales Sobre pastoreo, quema de pastos naturales y falta de iniciativas de protección de espejos de
agua que alimentan a parcela de pastos naturales.
Efluentes Emisiones Tratamiento de aguas servidas en las lagunas de oxidación, mal ubicados y deficiente y por
colapsar. No existen sistemas desagüe, alcantarillado y de tratamiento de aguas residuales.
Contaminación Urbana Deficiente sistemas de recojo y tratamiento de residuos sólidos, capitales de distritos y
centros poblados.
Educación Ambiental No se incorporan a las políticas educativas las prácticas de manejo del medio ambiente y del
cambio climático.
Conciencia Ambiental La población no percibe como problema los impactos ambientales
Institucionalidad Local No existen acuerdos ni espacios de concertación de políticas y acciones ambientales
Turismo Los atractivos turísticos, especialmente los paisajísticos no son visibilizados, tampoco
puestos en valor.
Competitividad Fajardo es muy dependiente de las políticas del Gobierno Regional y de las Instancias
Nacionales para la promoción de sus potencialidades ecológicas y culturales
Fuente: Gestión Ambiental provincial
2.6.3. Residuos Sólido.
Región Ayacucho
Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314-2000) tiene el objetivo de asegurar que la gestión
y el manejo de los residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y
promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.
El Artículo 10, responsabiliza a las municipalidades distritales por la prestación de los servicios
de recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo anterior y de la
limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su
totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, de cuya
infraestructura el distrito y los centros poblados adolecen.
La Ley Orgánica de Municipalidades: Ley
27972. Artículo 73 inciso 3.- Señala que
las municipalidades asumen
competencias en materia de protección
y conservación del ambiente, Art. 80º.-
Señala la función de las municipalidades
provinciales es regular y controlar el
proceso de disposición final de desechos
sólidos, líquidos y vertimientos
industriales
En la actualidad la municipalidad
Provincial de Fajardo está ejecutando el
proyecto de residuos sólidos; todo ello
con una disposición inadecuada.
La política local rural de disposición de
los residuos debe enmarcarse en un trabajo articulado entre salud y gobierno local, es decir con
la implementación de las familias y comunidades saludables, cuyo componente es la disposición
adecuada de los residuos sólidos a través de micro-rellenos sanitarios familiares y comunales.
La Municipalidad realizó un estudio sobre “Caracterización de Residuos Sólidos” que es un
parámetro importante para la toma de decisiones, proyectar y diseñar los sistemas de manejo
adecuado y disposición final de los residuos sólidos, siendo necesario la evaluación de este
parámetro desde la selección de muestra hasta el análisis estadístico, el cual permite conocer la
generación per-cápita, densidad, composición y la situación actual de los residuos generados
en las viviendas y para tomar medidas adecuadas ante este impacto. La producción de residuos
sólidos domésticos es una variable que depende básicamente del tamaño de la población y de
sus características socioeconómicas influyendo marcadamente el nivel de vida de la población,
la época del año y las características del lugar.
Región Ayacucho
Se observa el 55.40% de RR.SS. es material orgánico, 10.09 % residuos inertes, 4.26% bolsas,
3.26% plásticos PET 2.70 % vidrios, 2.44% cartón, pilas 1.40% pilas, 1.26% metales y otros en
menos relevancia (Cuadro N°84).
Cuadro N°84: Composición de los residuos sólidos- Huancapi
N° Tipo de residuos sólidos Kg %
1 Materia Orgánica 102.87 55.40
2 Madera, Follaje 3.37 1.81
3 Papel 3.23 1.74
4 Cartón 4.54 2.44
5 Vidrio 5.02 2.70
6 Plástico PET 6.05 3.26
7 Plástico Duro 4.84 2.61
8 Bolsas 7.91 4.26
9 Tetra – Pak 0.66 0.36
10 Tecnopor y similares 1.70 0.92
11 Metal 2.34 1.26
12 Telas, textiles 5.52 2.97
13 Caucho, cuero, jebe 2.45 1.32
14 Pilas 2.60 1.40
15 Restos de medicinas, etc 0.82 0.44
16 Residuos Sanitarios 2.50 1.35
17 Residuos Inertes 18.74 10.09
18 Envolturas 3.46 1.86
19 Latas 4.16 2.24
20 RAEE - -
21 huesos 0.33 0.18
22 Otros 2.59 1.39
Total 185.70 100.00
Fuente: Proyecto de RRSS, 2015
Huancaraylla
2.6.4. Afluentes líquidos -Aguas Residuales.
En la capital de la provincia de Fajardo,
distritos y algunos centros poblados; el
manejo de aguas residuales es a través de
las lagunas de oxidación, salvo el distrito
de Asquipata no cuenta con el sistema; y
la eliminación de excretas sigue siendo en
las letrinas saludables.
Región Ayacucho
2.6.5 Minería
Actualmente, el 26% del territorio del
departamento de Ayacucho se Empresa Minera Catalina Huanca
encuentra concesionado a empresas
mineras, siendo Parinacochas la
provincia más afectada con el 47% de su
territorio, seguida por Fajardo (36%),
Lucanas (27%) y Cangallo (27%). Estas
cifras han causado gran preocupación en
las comunidades campesinas que hoy
ven como una amenaza para la
estabilidad ambiental y cultural de sus
jurisdicciones; Sin embargo, la presencia
de la actividad minera no solo es un tema
a futuro; en la actualidad podemos
mencionar varias empresas mineras que
ya se encuentran operando en el departamento. Entre ellas está el proyecto minero de la Empresa
Catalina Huanca, ubicada en los distritos de Canaria, Apongo, Huancapi y Huaya en la provincia de
Fajardo. En marzo de 2009 esta empresa fue sancionada por la Dirección General de Salud
Ambiental (DIGESA) por contaminar con arsénico y plomo los ríos Mishca, Maschón, Sondondo,
Macro y Pampas.
La gestión de riesgos comprende las siguientes fases y objetivos específicos: Identificación y análisis
de riesgos, reducción de riesgos, respuesta ante emergencias y desastres, recuperación de los
daños; los objetivos específicos:
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Las actividades que han originado pasivos ambientales en el distrito principalmente son la minería,
la agricultura y los residuos municipales. La minería originó pasivos con excavaciones abiertas y
socavones abandonados, relaves sujetas a erosión, depósitos de residuos sólidos industriales,
deforestación y eliminación de cobertura vegetal, disposición de sustancias tóxicas y movimiento
de tierras. Uno de los grandes problemas que resultan de estos pasivos ambientales es la
generación de drenaje ácido.
Huancapi
Región Ayacucho
“Con la educación se
logra la libertad ”
CAPITULO III
VISIÓN DE DESARROLLO
Región Ayacucho
Región Ayacucho
“Con la educación se
logra la libertad”
Región Ayacucho
4.1Objetivos
Los Ejes Estratégicos son líneas básicas de desarrollo en los cuales se centran las principales
decisiones que se tienen para el desarrollo.
Se tiene 6 Ejes estratégicos de manera coherente con la misión, la visión, los valores y la propuesta
metodológica de CEPLAN.
4.1.1. Derechos Fundamentales y dignidad de la Personas.
Según el Plan de Bicentenario es Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos humanos y
la inclusión social, reduciendo las brechas de desigualdad y consolidando los mecanismos de
participación política y ciudadana de todos los sectores de la población en un marco de
respeto de la diversidad cultural.
4.1.1.1 Objetivo Estratégico-OE 01:
Desarrollar Expandir y mejorar las capacidades humanas y reducir significativamente la
pobreza y pobreza extrema y Plena vigencia de los derechos fundamentales y la
dignidad de las personas.
4.1.1.2 Objetivos Específicos.
Reducir la pobreza y extrema pobreza, promoviendo la generación de oportunidades
inclusivas para el desarrollo humano.
Garantizar el respeto irrestricto los derechos fundamentales de la personas.
Contribuir en el fortalecimiento de las instituciones vinculadas a la administración de
justicia en la Provincia y distritos.
Propiciar el derecho a la identidad a través del fortalecimiento del Registro Civil a nivel de
centros poblados y medio magnéticos- Registro electrónico de hechos vitales.
Región Ayacucho
Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo la
integridad y el pleno desarrollo de los niños y adolescentes.
Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solución de conflictos así como
difundir su existencia, a fin de reducir su judicialización de casos.
Implementar, fortalecer y garantizar el funcionamiento de las Oficinas Municipales de
Atención a Niños y Adolescentes DEMUNA; Defensorías Escolares y comunales a nivel de
Centros Poblados.
Integrar, coordinar, comunicar y articular a las entidades vinculadas a la justicia: fiscalía
distrital, Juzgado, Policía Nacional, Gobernación Distrital, Tenientes Gobernadores y
defensores comunitarias.
Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solución de conflictos así como
difundir su existencia, a fin de reducir la judicialización de casos que está al alcance de
DEMUNA.
Fortalecer las organizaciones Sociales, liderazgo y el emprendimiento de las iniciativas de
la juventud.
4.1.1.3.4 Situación de la Mujer
Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia
familiar y consolidando el núcleo básico familiar, fortaleciendo la cohesión social, la cultura
de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores éticos y morales.
Eliminar todas las formas de discriminación y la violencia hacia la mujer, fortaleciendo sus
organizaciones, asegurando el acceso pleno a los servicios educativos en todos sus niveles
y a las posiciones de decisión pública y privada.
Consolidar la titulación de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de
oportunidades entre mujeres y varones, respetando la diversidad cultural y la vocación
natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso.
4.1.1.3.5 Población
Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de la
pobreza y la pobreza extrema; generando oportunidades que les permitan lograr su propio
desarrollo.
Región Ayacucho
Resarcir a los familiares de las Victimas de la violencia Socio política 1980-2000; por los
daños perpetrados, conforme a los Programas de Reparaciones.
4.1.1.4 Prioridades
Cuadro N° 85: Prioridades
N° Prioridades:
01 Gestión y fortalecimiento de Distritos Judiciales en los distritos de la provincia.
02 Fortalecer el Registro Civil a nivel de distritos y centros poblados, con SOFWER de
registro electrónico de hechos vitales.
03 Implementación y funcionamiento sostenido de: Defensorías Municipal del Niño y
Adolescente - DEMUNA, defensorías escolares, comunales a nivel de centros poblados
y capitales de distritos.
04 Eliminar todas las formas de discriminación y la violencia hacia la mujer, fortaleciendo
sus organizaciones, asegurando el acceso pleno a los servicios educativos en todos sus
niveles y a las posiciones de decisión pública y privada.
05 Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de la
pobreza y la pobreza extrema; generando oportunidades que les permitan lograr su
propio desarrollo.
06 Combatir toda forma de discriminación y proteger los derechos de los pueblos
originarios organizados, las comunidades campesinas, e impulsar iniciativas de
desarrollo empresarial de Comunidades campesinas.
07 Prevenir cualquier acto que conlleve a la trata de personas en el ámbito provincial.
08 Impulsar iniciativas de desarrollo y mejores oportunidades para las personas de tercera
edad, con un enfoque de inclusión social.
09 Implementar, fortalecer y garantizar el funcionamiento de las Oficinas Municipales de
Atención a Personas con Discapacidad OMAPED, a nivel de Centros Poblados y capital
del Distritos.
10 Resarcir a los familiares de las Victimas de la violencia Socio política 1980-2000; por los
daños perpetrados, conforme a los Programas de Reparaciones - PIR
11 Promover las iniciativas de fortalecimiento organizacional, liderazgo y emprendimiento
juvenil.
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC.
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Lograr que las personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse y tener
acceso universal a servicios básicos de calidad.
4.1.2.3.1 Educación:
Fortalecer a las Instituciones Educativas de nivel inicial, primeria, secundaria y superior con
la dotación de buena infraestructura, equipamiento con tecnología educativa de internet,
pizarras electrónicas mobiliarios, laboratorios y otros servicios como aguas y saneamiento,
electricidad, patios deportivos y otros.
Contribuir a la política nacional con el acceso y la conclusión de la educación básica, sin
exclusión.
Contribuir en la disminución del analfabetismo en la provincia, interviniendo en zonas
urbano marginales y rurales, con atención especial a los quechuas hablantes, las
poblaciones indígenas, y las personas con discapacidad.
Asegurar la calidad educativa y la aplicación de buenas prácticas pedagógicas, organizando
las capacitaciones de fortalecimiento de capacidades técnicas pedagógicas al docente.
Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de educación técnico productivo de calidad,
articulada a las demandas de desarrollo local y nacional.
Propiciar iniciativas en la sociedad, las empresas, los líderes y los medios de comunicación
en la educación de los ciudadanos.
Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educación superior y su aporte al desarrollo
socioeconómico y cultural, para que a través de la formación profesional y una oferta que
corresponda a las prioridades del desarrollo se logre la inserción competitiva.
Mejorar los aprendizajes y el uso de la Tecnología, Información y Comunicación TIC en el
proceso de enseñanza y aprendizaje, desarrollando sus capacidades humanas y valores
éticos, con énfasis en la población rural, vernáculo hablante y pobre extrema.
4.1.2.3.2 Salud:
Región Ayacucho
4.1.2.3.5 Vivienda
Región Ayacucho
Región Ayacucho
4.1.2.4. Prioridades:
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico con participación de los actores sociales.
4.1.3 Estado y Gobernabilidad.
Promover el desarrollo y la consolidación de la gobernabilidad democrática, el
fortalecimiento de la institucionalidad pública; atendiendo a las demandas de la población y
garantizando el cumplimiento de sus derechos.
4.1.3.1 Objetivo Estratégico- OE-03:
Lograr que todos los niveles de gobierno se oriente al servicio de los ciudadanos y que
el ejercicio de la función pública sea democrático y descentralizado para garantizar la
seguridad para todos.
“Desarrollar y consolidar la gobernabilidad democrática y una fuerte institucionalidad
pública”
4.1.3.2 Objetivos Específicos:
Implementar el enfoque de la gestión por resultados en la asignación de presupuesto en la
Municipalidad Provincia de Fajardo.
Potenciar la oficina de planeamiento y presupuesto para una gestión por resultados,
articulado la planes, objetivos, meta locales, regionales y nacionales.
Dotar capacidades necesarias al Consejo de Coordinación Loca - CCL, Comité de Vigilancia
CV, Organizaciones Sociales de Base OSB, para la gestión concertada del gobierno local.
Fortalecer las Municipalidades de Centros Poblados para la atención a los usuarios.
¡Gobierno para el éxito!
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 - 2025
Región Ayacucho
Organizar, formalizar y fortalecer a las Organizaciones Sociales Base OSB, articulación con
las instituciones públicas para la toma de decisiones concertadas.
Estimular la inversión privada que fomenta el desarrollo local.
4.1.3.3.3 Gobernabilidad
Mantener las buenas relaciones con las provincias vecinas, distritos, región y la nación;
generando el clima favorables para la inversión en la zona.
4.1.3.3.5 Municipio
Región Ayacucho
Cumplir las metas físicas y financieras del Plan de incentivos, para aprovechar las
oportunidades financieras a favor.
4.1.3.4 Prioridades
Región Ayacucho
Región Ayacucho
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4.1.4.3.2 Ganadería:
4.1.4.3.3 Minería:
4.1.4.3.4 Turismo:
4.1.4.3.5 Empleo:
A nivel de gobierno local, orientar los proyectos oportunos para mejorar los ingresos
familiares con un enfoque de una economía inclusiva y reducir la pobreza y extrema
pobreza.
Impulsar la modernización de las unidades productivas familiares y reducir la informalidad
urbana y la agricultura de subsistencia mediante el establecimiento de complejos
integrados de producción e incubadoras de empresas, a través de la Competitividad
Productiva – PROCOMPITE Local.
Promover la capacitación laboral ocupacional, orientación vocacional y certificación de
competencias laborales.
Implementar una política local de generación de oportunidades de desarrollo inclusivo para
las mujeres, jóvenes y personas con capacidades espaciales.
Apoyar la competitividad empresarial de las PYMES; la agricultura, ganadería, acuicultura,
apicultura campesina con emprendimientos y visión empresarial.
4.1.4.4 Prioridades:
Región Ayacucho
N° Prioridades
Construcción, operación y mantenimiento de infraestructura de riego (Presas, represas,
1 reservorios, y sistemas de riego tecnificado a las parcelas productivas…) y el sistema
fusionado de la siembra y cosecha de agua.
2 Desarrollo tecnológico (Mecanización agrícola, asistencia técnica, organización, sistema
comercial) de las cadenas productivas en el sector agrario.
3 Implementación de proyectos productivos a través de las cadenas de valor y darle el valor
agregado (Agroindustria) a través de PROCOMPITE –Local.
4 Impulsar la instalación tecnificada de pastos permanentes y temporales, asistencia técnica
en la crianza y alimentación de los animales mayores y menores.
Promover la transferencia tecnológica, inseminación artificial, manejo de plagas y
enfermedades, infraestructura, sistema organizacional, comercial y agroindustria en la
6 crianza y comercialización de animales.
Desarrollar las redes de comunicación vial a las parcelas productivas, inter comunidades e
interdistritales, que permitan mejorar las actividades económicas.
7 Fomentar la actividad acuícola y apícola, alternativa de generar los ingresos familiares.
8 Conversión al trifásico y ampliación de la electrificación rural para promover las plantas
agroindustriales y darle el valor agregado a la producción.
9 Impulsar el desarrollo del turismo sostenible.
10 Orientar la explotación minera a través de empresas y/o cooperativas comunales dando el
valor agregado con alta tecnología y medioambientalmente responsables.
11 Promover la capacitación laboral, orientación vocacional, la información ocupacional, la
normalización y certificación de competencias laborales.
12 Implementación del Plan de Gestión Hídrica - PGH y ZEE
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC.
Región Ayacucho
Región Ayacucho
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4.1.5.4 Prioridades
Región Ayacucho
Región Ayacucho
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60 VIAL CONSTRUCCIÓN DE PUENTE COLGANTE AYAURQO DEL DISTRITO DE COLCA PROVINCIA DE FAJARDO.
Región Ayacucho
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4.1.6.3.5 Suelo
Promover el ordenamiento territorial y Zonificación Ecológica Económica ZEE
4.1.6.3.6 Desertificación
Prevenir, controlar y revertir la desertificación y la degradación de las tierras, y mitigar los
efectos de la sequía con la conservación de suelos con zanjas de infiltración y forestación.
4.1.6.3.10 Reforestación
Inversión en reforestación, en especial con especies nativas, con miras al aprovechamiento
integral de los productos y servicios del bosque.
Región Ayacucho
4.1.6.4 Prioridades
Región Ayacucho
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico con participación de los actores sociales.
Ruta Estratégica del Plan de Desarrollo Concertado PDC. Elaborado de acuerdo a las prioridades
señaladas del Plan Bicentenario Perú 2021.
1 Derechos humanos 8 Diversificación productiva
2 Inclusión social y programas sociales. 9 Productividad, exportaciones y calidad de empleo.
3 Acceso a servicios de salud y educación de calidad. 10 Cohesión territorial competitiva.
4 Acceso a servicios de agua, saneamiento y electricidad. 11 Infraestructura de calidad
5 Seguridad ciudadana y orden interno. 12 Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica
6 Fortalecimiento de la democracia y del Estado de 13 Ambiente saludable y gestión de recursos hídricos.
derecho.
7 Crecimiento económico sostenido. 14 Riesgo de desastres y vulnerabilidad ante el cambio
climático.
“La libertad se
consigue con la
educación”
Región Ayacucho
CAPITULO V: GESTIÓN
DEL PLAN
Región Ayacucho
El documento o informe de seguimiento se remite a la alta dirección, así como a los titulares de
sectores del territorio según corresponda.
En los casos referidos a los Informes de análisis estratégico de los PESEM y PDRC deberán ser
remitidos al CEPLAN para el seguimiento del logro de los objetivos nacionales.
5.1Seguimiento
Se elabora con el fin de presentar información sobre el avance en el logro de los objetivos
estratégicos establecidos en el plan, así como el comportamiento de los riesgos y
oportunidades, debe contener además las recomendaciones para la toma de decisiones.
Elaborada por los Órganos de Planeamiento Estratégico, trimestralmente sobre la base del
seguimiento del POI y anualmente sobre la base del seguimiento de PEI, PDLC. Cuyo
documento es remitido a la alta dirección de la Municipalidad (alcaldía y gerencia) y otros
actores en la provincia; finalmente al CEPLAN para el seguimiento de del logro de objetivos
nacionales.
Región Ayacucho
Según PNUD (1997), el monitoreo es una supervisión periódica o función continua que se orienta
primordialmente a dar a la gerencia del proyecto y a los principales actores información
temprana acerca del progreso, o de la falta de progreso, en el logro de los objetivos del programa
o proyecto. Para el cual debe establecer las pautas metodológicas, los criterios técnicos,
procedimientos y orientaciones generales correspondientes a la fase de monitoreo y evaluación
de los POI y PDC Fajardo; además de los órganos desconcentrados que dependen del Gobiernos
Regional, y de los ministerios bajo el enfoque participativo y articulado.
Determina la medida en que las propuestas del Plan se están ejecutando de acuerdo con lo
programado, para poder tomar medidas oportunas con el fin de corregir las deficiencias
detectadas.
Región Ayacucho
Estos indicadores pueden ser útiles para asegurar y conducir la ejecución pero también como
insumos para preparar y ejecutar nuevos proyectos, porque informan sobre áreas críticas que
pueden llegar a presentarse durante la ejecución de los mismos y sobre las cuales es posible
tomar medidas de prevención.
Gráfico N°62: Ilustrativo del Monitoreo
Recojo y análisis de información del proceso de implementación del Plan/ ejecución de los programas,
proyectos y actividades, aprovechando las oportunidades e identificando los riesgos para la toma de
decisiones pertinentes.
Bajo el enfoque del Presupuesto por Resultados PPR, es una herramienta para mejorar la gestión
presupuestaria. Permite vincular mejor el PDC con el presupuesto y con la ejecución de las acciones,
orientando el gasto público, logro de resultados e impactos concretos. Este nuevo Sistema (SLMR)
introduce una nueva perspectiva en lo que respecta al seguimiento de objetivos, orientándolo a
focalizar su atención en las mejoras del bienestar ciudadano, dicho de otra manera, en los
¡Gobierno para el éxito!
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 - 2025
Región Ayacucho
resultados que precisan los ciudadanos para lograr el desarrollo. Asimismo, centra el trabajo
operativo alrededor de los bienes y servicios que deben ser provistos, bajo principios de eficiencia
y eficacia para el logro de estos resultados, denominado productos.
En la perspectiva de coadyuvar el esfuerzo de la Municipalidad Provincial de Fajardo en el proceso
de implementación del Sistema Local de Monitoreo, procurando establecer la articulación que debe
existir entre los procesos de planificación con la planificación del desarrollo local, a partir de la
relación entre indicadores, que finalmente su medición podrá establecer el logro de los resultados.
Es posible establecer la articulación de indicadores en torno al logro de resultados, en la mayoría
de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Regional, respecto a los del Plan de
Desarrollo Concertado Provincial 2015-2025.
Como se observa en el cuadro siguiente, los proyectos se deben programar por ejes de desarrollo,
elaborar el perfil, expediente y aprobar mediante Resolución de Aprobación del Proyecto en
mención; luego su ejecución sea por administración directa o por contrata con presupuesto
certificado, la ejecución esta sujeto a la programación y de estricto cumplimiento, el avance físico
y financiero se va midiendo con las pre liquidaciones; terminado el proyecto débase liquidar física
y financieramente cuya aprobación de la liquidación con una Resolución, finalmente se debe
entregar, la obra a la población beneficiaria, mediante el acta de entrega de obra. Muy a pesar de
la liquidación y entrega de obra, para medir los impactos post proyecto se debe evaluar los
proyectos periódicamente.
Región Ayacucho
PERFIL EXPEDIENTE TECNICO EJECUCION PRELIQ FISICA LIQUIDACION FISICA FINANCIERA ENTREGA OFICIAL DE
IDEA
PROYECTOS FINANCIERA OBRA
EJES MODALIDAD DE ACTA DE ENTREGA DE
CODIGO SNIP PRESUPUESTO RESOLUCIÓN RESOLUCIÓN PRESUPUESTO CRONOGRAMA PRESUPUESTO RESOLUCION ACTA
N° EJECUCIÓN TERRENO
Eje 1
Eje 2
Eje 3
Eje 4
Eje 5
Eje 6
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico del PDC Fajardo 2015-2025
5.4Evaluación
Un proceso que implica determinar de manera más sistemática y objetiva posible, la pertinencia,
eficacia, eficiencia e impacto de los proyectos y actividades con respecto a los objetivos. La
evaluación en este caso, tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos
deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles a la ejecución
del Plan de Desarrollo Concertado.
Los resultados de la aplicación del sistema de monitoreo y evaluación del PDC generará los
siguientes:
Proyectos ejecutados pero no cumplen los objetivos.
Nivel de gestión de los decisores políticos en Fajardo.
Identificación de Proyecto sin financiamiento.
Problemas y obstáculos identificados en la ejecución del PDC
Nuevas acciones incorporadas, y por incorporar
Acciones de diálogo y concertación mejorados.
Procesos, logros e impactos mejorados.
Región Ayacucho
No basta ejecutar proyectos y actividades con menor costo y menor tiempo si no garantizar la
calidad, en efecto resultados.
Indicador de cobertura: Este indicador relaciona el número de usuarios o beneficiarios
del proyecto en un período de tiempo determinado. Debe compararse con la población
objetivo del proyecto y las proyecciones de incorporación en el tiempo. Estos
supuestos se tiene que tener en cuenta en la evaluación ex-ante del proyecto y
contribuyeron a determinar su viabilidad socioeconómica. El indicador obtenido se
expresa como alta, media o baja cobertura, teniendo en cuenta la relación de lo previsto
con lo observado; ejemplo: Un determinado proyecto planificado en el PDC beneficiaría a
1000, pero en la ejecución solo cobertura a 500 implica no se esta logrado el indicador.
Indicador de calidad: Este indicador relaciona las características de los bienes o servicios
producidos por el proyecto planificado y ejecutado, en términos de calidad, de acuerdo
con la aceptación por parte de los usuarios. Este indicador se obtiene a través de
encuestas o de sistemas de recepción de sugerencias, quejas o reclamos, por parte de
los usuarios. Se expresa como “buena, regular o mala calidad”, de acuerdo con el
contenido de dichos sistemas y las ponderaciones definidas para cada variable que mida la
calidad. En efecto la calidad de debe enfocar al proyecto, producto servicios y resultado.
Grafico N° 63: Ilustrativo Calidad
CALIDAD
Planteada la evaluación con la lógica de la planificación, se deba partir de un Objetivo Global (Visión
de Desarrollo Fajardo al 2025), a partir de la cual definir los objetivos estratégicos que precisen la
forma de conseguir la visión de desarrollo.
Región Ayacucho
Para lograr los objetivos estratégicos será necesario obtener una serie de resultados, que se
alcanzarán una vez que se ejecuten los proyectos / actividades.
Gráfico N° 64: La lógica vertical del esquema:
Economía Eficiencia
Eficiencia Efectividad
Para contrastar la consecución de los objetivos propuestos, es necesario establecer medidores, que
ayuden a determinar de forma objetiva el grado de realización del PDC. Se trata de definir
indicadores que sean verificables objetivamente, aunque habrá algunos de tipo cualitativo que
resultarán más difíciles de medir. Para que puedan ser verificables es necesario definir de antemano
las fuentes en las cuales vamos a contrastar el indicador. Finalmente habrá que tener en
consideración aquellos elementos o supuestos externos al proyecto que pueden influir en la
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consecución de la Visión de Desarrollo al 2025 y los objetivos estratégicos. De esta forma, se impone
una lógica horizontal, que se puede exponer como sigue:
Visión de desarrollo/objetivos/actividades/indicadores/resultados
Según indica el siguiente gráfico, el monitoreo y/o seguimiento debe centrarse en los niveles
correspondientes a los proyectos/actividades los resultados; mientras que las evaluaciones deben
concentrarse a nivel de los propósitos y fin del Plan.
Cuadro N°98: Evaluación, monitoreo y seguimiento
Fin
Evaluación
Propósito
Monitoreo/ Resultados esperados
Seguimiento
Proyectos/ actividades
Objetivo Indicador Medios de Supuestos:
Verificación
Información Cambios sostenibles luego de la
Efecto Sistema De ejecución de los proyectos: Social,
Fin Monitoreo Y Económico, Medio ambiente…mejora
Seguimiento permanente de los servicios públicos.
impacto (Estratégico
Propósito Resultados Proyectos planificados ejecutados.
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Una de las tareas más importantes para el proceso de planificación, ejecución, monitoreo y
evaluación de los procesos de desarrollo local es la identificación de actores relevantes,
siendo éstos, aquellos que realizan actividades que impactan en la configuración del espacio,
poseen información útil sobre el territorio, y necesitan ser involucrados en el proceso de
toma de decisiones por el rol social que juegan.
5.5.4 Negociación permanente.
Para reducir conflictos, propiciar acuerdos y motivar a los actores al diálogo y entendimiento,
el proceso requiere de negociación permanente de intereses entre los actores locales. En tal
sentido, será importante identificar los puntos de controversia relevantes y preparar el
camino del Plan de Desarrollo Concertado Fajardo 2015-2025. Negociación para que se
pueda llegar a acuerdos que satisfagan las expectativas de todos y fortalezca la gestión local.
5.5.5 Normatividad para que los planes sean operativos.
El Concejo Municipales de Fajardo, aprueba los planes, mediante Ordenanza expresa, la cual
otorga el soporte jurídico a los planes y le da un carácter imperativo; por ende, tomados en
cuenta como base de los procesos de planificación e inversión pública y privada. La
Ordenanza tiene alcance provincial, o incluso respaldarse en varios niveles de gobierno. La
Ordenanza general puede, sin embargo, no ser suficiente, y en muchos casos será necesario
desarrollar normas instrumentales o de carácter ejecutivo (Decretos, Resoluciones),
delimitando derechos, limitaciones, obligaciones y estableciendo responsabilidades de
gestión u organizando la vigilancia sobre el mismo; para ello la municipalidad presentará las
iniciativas en primer instancia al Centro Estratégico de Planificación Nacional - CEPLAN.
5.5.6 Financiamiento de obras, proyectos y actividades.
Invertir en las obras, proyectos y programas previstos en el Plan de Desarrollo Concertado y
Plan Estratégico Institucional. Ese rol corresponde sobre todo a los inversionistas públicos,
vale decir, a la Municipalidad. Sin embargo, no debe descartarse que a través de una política
de alianzas se pueda comprometer en el financiamiento de los proyectos por gestión a lo
Ministerios, Gobierno Regional, ONGs, Cooperación Internacional, e incluso a inversionistas
privados que pueden interesarse en cierto tipo de proyectos y obras de impacto, que
beneficie a la población.
5.5.7 Comunicación y movilización de la población.
Gran parte del éxito en la gestión municipal y proceso de desarrollo local, depende de que la
población haya entendido bien lo que se propone en los planes. En tal sentido es necesario
mantener una comunicación permanente con toda la comunidad para que, hasta donde sea
posible, todos tengan una idea suficiente y adecuada acerca de lo que se está haciendo en la
provincia. Para ello hay que articular diversas acciones desde las primeras etapas del proceso.
Ellas pueden incluir mensajes, presentaciones y programas en los medios de comunicación
de masas; afiches, boletines y cartillas de difusión.
5.6Organización:
Integrado:
01 presidente
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01 secretario
02 vocales.
Los miembros del comité serán elegidos a más tardar en 03 meses después a la socialización del
“Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 215-2025”. Este comité agrupa a las
autoridades distritales, Centros Poblados, sectoriales, políticas y religiosas en el ámbito provincial,
así como los representantes de las Organizaciones Sociales de Base OSB.
Como condición preponderante se debe establecer las responsabilidades de conducción para
una mejor organización y cumplimiento en el funcionamiento del sistema, que estaría integrado
por las siguientes instancias:
Comité de Planificación Local CPL o Acuerdo Local de Desarrollo Municipalidad Provincial
de Fajardo; alcaldes distritales, alcaldes de los Centros Poblados y autoridades de las
Organizaciones Sociales de Base OSB.
Las Organizaciones de la Sociedad Civil
El Concejo de Coordinación Local-CCL
Representantes de espacios de concertación-Mesa de Concertación Fajardo.
Los cargos de los integrantes del Comité de Planificación Local CPL son rotativos y tiene periodo de
duración de dos años, luego la municipalidad conjuntamente con el Consejo de Coordinación Local-
CCL convocará para la renovación de dicho comité, los cargos son de carácter voluntario y no
generan ninguna retribución económica por parte de la municipalidad.
Este comité tendrá la responsabilidad de elaborar su respectivo Plan de Trabajo que incluya la
metodología para el seguimiento del Plan.
5.6.2 Objetivos:
Implementar el Plan de Desarrollo Concertado Fajardo al 2025.
Evaluar y observar de manera continua el proceso de cumplimiento del Plan de Desarrollo
Concertado, para evaluarlo y definir oportunamente las acciones necesarias para mejorar
la ejecución del mismo.
Detectar e identificar el desempeño de los actores en la ejecución del PDC, principalmente
las competencias exclusivas y las compartidas según corresponda.
Contribuir a la implementación del Sistema Local de Monitoreo de Resultados del Gobierno
Local y que busca mejorar los niveles de eficiencia eficacia del gasto público y el
cumplimiento de los objetivos trazados, con enfoque de presupuesto por resultados.
5.6.3 Funciones:
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Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos que exijan las
instituciones públicas y privadas.
En la ejecución del plan
Promover la participación de los Comités de Desarrollo de las diferentes entidades y demás
organizaciones locales en la ejecución de las actividades previstas.
En la sostenibilidad de los resultados del plan
Fomentar a través de los Comités de Desarrollo Local, la participación de la población y sus
organizaciones en la operación y conservación de los servicios e infraestructuras.
Impulsar y organizar comités para la administración, operación y mantenimiento, o
comités de apoyo a los servicios o acciones que así lo requieran.
En la evaluación y seguimiento del plan
Asistir al seguimiento de la ejecución del Plan
Participar en la evaluación periódica y programación anual del Plan
Región Ayacucho
Por lo tanto el producto de este trabajo será tener un POI con proyectos, actividades
concordadas con el Plan de Desarrollo Concertado y acceder el financiamiento de fondos de
otras instituciones públicas y privadas.
Con esta medida se busca que la Municipalidad obtenga una política de coaliciones que
acceda su relación con las instituciones y los actores locales para la gestión de los proyectos.
Se debe realizar una estrategia para el acercamiento interinstitucional y preparar un trabajo
en equipo a nivel de funcionarios para la consolidación y coincidir en los objetivos y visión de
desarrollo.
De acuerdo al resultado, la municipalidad accederá a nuevos socios que permitan aportar a
la gestión de los proyectos logrando que las iniciativas de las instituciones estén ligadas al
Plan.
Región Ayacucho
La evaluación del plan, constituye un paso importante para medir los logros alcanzados en el
desarrollo territorial de la provincia Fajardo. Este proceso debe ser llevado a cabo por un equipo
técnico multidisciplinario, en forma participativa con la población, permitiendo diseñar
estrategias y acciones para lograr su cumplimiento y los resultados esperados en la lucha contra
la pobreza y la mejora de las condiciones de vida de la población; gestión 2015-2025
Región Ayacucho
Visión/objetivos/ Indicadores/metas
Necesidades de información
Transmisión de datos
IMPLEMENTACIÓN Y
GESTIÓN DEL PLAN
Procesamiento de
datos
Reglas organizacionales
Análisis de datos
USO DE INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE
DECISIONES
Procesamiento de
datos
Reglas organizacionales
Análisis de datos
USO DE INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE
¡Gobierno para el éxito!
DECISIONES
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 - 2025
Región Ayacucho
“La libertad se
consigue con la
educación”
ANEXOS
Región Ayacucho
ANEXO N°01
Articulación del Plan: Plan Bicentenario, Regional y Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015-2015
OBJETIVOS DE MILENIO -OM ACUERDO NACIONAL (A Pla de Desarrollo Nacional Plan de Desarrollo Concertado regional Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015-2025
N) Ayacucho 2013-2021
OM : 3 Democracia y estado de Derechos fundamentales y Plena vigencia de los derechos Desarrollar expandir y mejorar las capacidades humanas y reducir
Promover la igualdad entre los derecho. la dignidad de las personas. fundamentales y la dignidad de las significativamente la pobreza y pobreza extrema y plena vigencia de los
géneros y la autonomía de la mujer. personas derechos fundamentales y la dignidad de las personas.
OM: 2 Equidad y justicia social Oportunidades y acceso a Igualdad de oportunidades y acceso Lograr que las personas tengas igualdad de oportunidades para desarrollarse
Lograr la enseñanza primaria los servicios. universal a los servicios básicos de y tener acceso universal a servicios básicos de calidad
universal calidad
OM: 4
Reducir la mortalidad infantil
OM: 5
Mejorar la salud materna.
OM: 6 Combatir el VIH/SIDA, el
paludismo y otras enfermedades
Estado eficiente, Estado y gobernabilidad. Gobiernos Regionales y Locales Conseguir que todos los niveles de gobierno se oriente al servicio de los
transparente y modernos, democráticos, eficientes y ciudadanos y que el ejercicio de la función pública sea democrático y
descentralizado articulados en torno a prioridades descentralizado, para garantizar la seguridad para todos.
regionales brindan servicios de calidad a
la población.
OM: 01 Competitividad del país. Economía competitividad y Economía competitividad, con alto nivel Promover una economía competitiva y sostenible con altos niveles de empleo
Erradicar la pobreza extrema y el empleo. de empleo y productividad. y productividad
hambre.
OM: 01 Competitividad del país Desarrollo Regional e Desarrollo regional equilibrado e Generar un desarrollo local e infraestructura económica y vial equitativa.
Erradicar la pobreza extrema y el Infraestructura infraestructura adecuada.
hambre.
OM: 07 Recursos Naturales y Aprovechamiento sostenible del Proteger los recursos naturales y medio ambiente de todas las actividades
Garantizar la sostenibilidad del ambiente. patrimonio natural de la región, antrópicas y naturales, con un enfoque preventivo y de recuperación de los
medio ambiente conservando la biodiversidad y los impactos ambientales generados y el uso racional y sostenible.
ecosistemas naturales.
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Anexo N° 02
Plan de Vida
Un plan de vida enumera los objetivos que una persona quiere lograr a lo largo de su vida y una
guía que propone cómo alcanzarlos. Este plan puede incluir metas personales, profesionales,
económicas y espirituales.
N° ETAPAS DE VIDA ACCIONES
HISTORIA MÉDICA FAMILIAR: Evaluación de la historia médica materna y paterna para determinar si algún
miembro de la familia padeció alguna condición médica como hipertensión arterial, diabetes y/o retraso
mental.
EXAMEN GENÉTICO: Evaluación médica y bioquímica para identificar trastorno genético teniendo en cuenta el
factor hereditario como la anemia de células falciformes (trastorno grave que afecta principalmente a los
afroamericanos).
HISTORIA MÉDICA PERSONAL: Evaluación de la historia médica personal de la mujer para detectar si existe
alguna de las siguientes circunstancias: Condiciones médicas que requieran cuidado especial durante el
embarazo, tales como epilepsia, diabetes, presión sanguínea alta, anemia y, o alergias; cirugías previas,
embarazos anteriores.
CONTROL DE INFECCIONES: Para determinar si la mujer sufre de infecciones de transmisión sexual (ITS) o
infecciones del tracto urinario u otras dañinas para el feto y la madre. Pueden ayudar a reducir el riesgo de
complicaciones y contribuir a preparar un embarazo y un parto saludable:
DEJAR DE FUMAR: Las investigaciones han demostrado que los bebés cuyas madres son fumadoras
tienden a pesar menos al nacer. Además, la exposición al humo exhalado por un fumador puede tener
efectos adversos en el feto.
DIETA ADECUADA: Seguir una dieta equilibrada antes de quedarse embarazada y durante el embarazo no
sólo es bueno para la salud general de la madre, sino que resulta esencial para nutrir al feto.
PLANIFICACION DE PESO ADECUADO Y EJERCICIO: Es importante practicar ejercicio con regularidad y mantener un peso
01
EMBARAZO adecuado antes de quedarse embarazada y durante el embarazo. Las mujeres que tienen exceso de peso
pueden sufrir problemas médicos como presión sanguínea alta y diabetes. Las mujeres que se encuentran
por debajo del peso normal pueden tener bebés con bajo peso al nacer.
PREVENCIÓN DE DEFECTOS CONGÉNITOS: El ácido fólico, nutriente presente en algunos vegetales de hoja,
nueces, frijoles, frutos cítricos, cereales fortificados y algunos suplementos vitamínicos; puede ayudar a reducir
el riesgo de defectos congénitos en el cerebro y la médula espinal (defectos del tubo neural).
Además evite el consumo de alcohol y drogas durante el embarazo y no auto medicarse.
EXPOSICIÓN A SUSTANCIAS DAÑINAS: Las mujeres embarazadas deben evitar la exposición a sustancias
tóxicas y químicas (plomo y pesticidas), a la radiación (rayos X) pues afecta de manera adversa al feto.
CONTROL DE INFECCIONES PARASITARIAS: Las mujeres embarazadas deben evitar consumir carne semicruda
y huevos crudos. Así mismo, evitar contacto y exposición con heces de gato por el parásito toxoplasma gondii
que puede provocarle toxoplasmosis (enfermedad grave y puede matar al feto). Otras infecciones que puedan
trasmitir los insectos como las moscas. Las embarazadas cuentan con la posibilidad de reducir el riesgo de
infección por medio de un examen de sangre practicado antes del embarazo y durante la gestación.
CONSUMO DIARIO DE VITAMINAS: Si la mujer programa embarazarse puede a tomar una vitamina prenatal a
diario, recetada por el médico, para optimizar al organismo con nutrientes y vitaminas e implantar a un bebé
sano; además consumir alimentos variados en cantidad y calidad suficiente.
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VIOLENCIA DOMÉSTICA: Las mujeres que sufren malos tratos antes de quedarse embarazadas pueden correr
el riesgo de que éstos aumenten durante el embarazo. El médico puede ayudar a encontrar recursos
comunitarios, sociales y legales para hacer frente a la violencia doméstica.
CONTROL PRE NATAL: Conjunto de actividades que realizadas durante la gestación enriquecen al niño por
nacer en su desarrollo físico, mental, emocional y social.
ESTIMULACIÓN PRENATAL: Son técnicas que potencian los sentidos (sentir, oír y ver) del niño por nacer, son
la base de los futuros aprendizajes. Se recomienda que participen ambos padres.
TÉCNICAS AUDITIVAS: Puede iniciarse la estimulación en esta área a partir de la sexta semana de gestación
(aprox. 2 meses). Se debe hablar con el bebé, suave y claramente, cantarle, leerle cuentos, decirle que se
le ama y ponerle música suave. También se puede mover un sonajero o hacer funcionar una cajita de
música cerca del vientre materno y balancear el cuerpo al compás de la música.
MUSICOEMBRIOLOGÍA: La música favorece el bienestar físico y mental del bebé que la escucha en su
instancia intrauterina y el resto de su vida. La madre potencia sus facultades por medio de la música y le
transmite al bebé sus sentimientos. El recién nacido al escuchar la música, la asocia con el sentimiento
placentero experimentado en el vientre materno.
Los niños que han sido estimulados antes y después del nacimiento:
o Tendrán mejores aptitudes para la lectura y matemática.
o Potencializarán su memoria y concentración.
o Incrementarán su coordinación.
o Desarrollarán su creatividad.
o Enriquecerán sus emociones y fortalecerán sus relaciones interpersonales y familiares.
TÉCNICAS TÁCTILES: Mientras se estimula auditivamente al bebé también se le puede “acariciar” dando
ESTIMULACION
02 suaves masajes en el vientre materno. Estas caricias pueden ser suaves toquecitos con las manos en busca
PRENATAL
de estimularlo y lograr la comunicación con él. Puede iniciarse la estimulación de este tipo a partir de la
quinta semana de gestación. Asimismo, se recomienda dejar que el agua tibia (sin mucha potencia) caiga
sobre el abdomen cuando la madre se baña.
TÉCNICAS VISUALES: A partir de la décima semana de gestación se hace más efectiva la estimulación
visual, ya que el bebé puede percibir las variaciones de la luz a través del vientre materno. Por ejemplo, si
se colocara una linterna prendida con la luz dirigida al vientre materno y se moviera suavemente por toda
la superficie del abdomen, el feto la notará y se moverá. Se puede enriquecer dicha estimulación con la
auditiva y táctil. Asimismo, se puede cambiar el color de la luz colocando plásticos transparentes de color
delante del foco de luz. Esto es muy estimulante y placentero para el feto.
TÉCNICAS MOTORAS: Este tipo de técnicas se brinda cuando la madre hace ejercicios, aproximadamente
a partir del quinto mes de embarazo, no antes porque puede ser perjudicial para el bebé, sobre todo si la
madre está en el grupo de gestantes de alto riesgo. Estas técnicas mejoran el centro de equilibrio del bebé
y lo pone alerta.
TÉCNICAS DE RELAJACIÓN (YOGA PRENATAL): Ayudan a que la madre realice un trabajo consciente con
los músculos y órganos que tendrán actividad directa en el desarrollo del parto, y se estimulen las
glándulas endocrinas. Las actividades incluidas, en esta etapa, son la gimnasia psicofísica prenatal, el
trabajo de estiramiento y respiración, los ejercicios de relajación, el trabajo de posturas, la meditación y
la concentración. La práctica del conjunto de actividades mencionadas redundará en beneficio de la salud,
equilibrio emocional y relajación de la madre lo cual brindará un ambiente placentero al feto y preparación
para el momento del parto.
PROPÓSITO: Contribuir a disminuir la mortalidad materna y neonatal y garantizar una atención calificada de la
mujer embarazada en el parto y post parto; y la atención especializada al neonato en el 100% de los servicios
institucionales donde se atienden partos.
OBJETIVO GENERAL:
Garantizar la atención calificada en el embarazo, parto, puerperio y recién nacido en la red de servicios
PARTO donde se atienden partos. A través de un proceso longitudinal de mejora del desempeño.
03
INSTITUCIONAL Garantizar la vigilancia epidemiológica oportuna de la morbilidad y mortalidad materna y neonatal en el
nivel institucional y su integración con los niveles locales y nacionales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Garantizar a través de la departamentalización institucional la permanencia, en cantidad y calidad, del
recurso humano calificado en todos los servicios materno y neonatal mediante un acuerdo ministerial
Fortalecer las competencia técnica del personal que atiende embarazo, parto, puerperio y neonato
Región Ayacucho
SALAS DE ESPERA U HOGAR MATERNO: Ésta es una estrategia orientada a facilitar el acceso de las gestantes
a cuidados obstétricos esenciales, reduciendo los riesgos derivados de la presentación inesperada de una
complicación obstétrica en su hogar o en un establecimiento de nivel básico. Dado que no es posible que todas
las gestantes utilicen esta facilidad, su uso debería priorizarse para aquellos casos en los cuales es posible
detectar un antecedente obstétrico de riesgo. El número de casas de espera se ha incrementado notablemente
en el país; lamentablemente, no se cuenta con información que permita evaluar su utilización y relación con la
atención oportuna de emergencias obstétricas.
PARTO HORIZONTAL:
El útero de la gestante podría comprimir los grandes vasos, la aorta y la vena cava originando disminución
del gasto cardíaco, hipotensión y bradicardia, asimismo, puede ocasionar alteración de la irrigación de la
placenta, y por ende reducción en la cantidad de oxígeno que recibe el feto (compresión aorto-cava). Esto
se traduce en cambios significativos en los latidos fetales, verificables en el monitoreo llegando al
sufrimiento fetal si el periodo expulsivo se prolonga.
Los miembros inferiores al permanecer inmovilizados y actuar como “peso muerto” no permiten los
esfuerzos para el pujo ni los movimientos pélvicos de acomodamiento de los diámetros del polo cefálico
fetal con los diámetros pélvicos maternos, no favoreciendo la expulsión final.
Los diámetros intrapélvicos maternos alcanzan sus mayores valores cuando los muslos de la madre se
flexionan sobre su propio abdomen (maniobra muy utilizada para la atención de la distocia de hombros),
por lo que la posición horizontal convencional podría disminuir los diámetros pélvicos maternos
transversos y anteroposteriores.
La actividad contráctil uterina tiende a ser más débil en posición horizontal en relación a la posición
vertical. La necesidad de pujar se torna más dificultosa debido a que se requiere de un mayor esfuerzo
que no es favorecido por la fuerza de la gravedad.
La compresión nerviosa, ejercida por la presión sobre las piernas colgadas en los estribos aumenta la carga
adrenérgica además de la incomodidad propia de esta situación.
La posición horizontal no permite que la cabeza fetal ejerza una presión sostenida sobre el periné
dificultando la distensión eficaz y pausada del mismo,
La posición de litotomía con las piernas colgando, estiran en demasía el periné pudiendo favorecer los
desgarros.
PARTO VERTICAL:
En la posición vertical del útero de la gestante al no comprimir los grandes vasos, la aorta ni la vena cava,
no ocasiona alteraciones en la circulación materna ni en la irrigación de la placenta, y por ende no afecta
la cantidad de oxígeno que recibe el feto.
Existe un mejor equilibrio ácido base fetal tanto durante el periodo de dilatación, como en el expulsivo
Región Ayacucho
INTERCULTURALIDAD:
Una relación entre varias culturas diferentes que se realiza con respeto y horizontalidad, es decir que ninguna
se pone arriba o debajo de la otra. En esta relación intercultural, se quiere favorecer que las personas de
culturas diferentes se puedan entender mutuamente, comprendiendo la forma de percibir la realidad y el
mundo de la otra, de esta manera se facilita la apertura para la escucha y el enriquecimiento mutuo. La
interculturalidad está basada en el dialogo, donde ambas partes se escuchan, donde ambas partes se dicen y
cada una toma lo que puede ser tomado de la otra, o sencillamente respeta sus particularidades e
individualidades. No se trata de imponer, sino de concertar.
PLAN DE PARTO:
El plan de parto es una herramienta efectiva que busca organizar y movilizar los recursos familiares y
comunitarios para la atención oportuna de la gestante, la puérpera y el recién nacido. El plan debe consignar
la información precisa que permita organizar el proceso de atención de la gestante, relevando los aspectos del
parto y de la referencia de ser necesaria. El plan facilita la información para que las gestantes y sus familias
sepan a donde llegar, ante la presencia de señales de parto o de algún signo de alarma.
Es un conjunto juegos, un momento lúdico y divertido que pasaremos con nuestro hijo.
0-12 MESES:
EL INICIO DE LA COMUNICACIÓN: Muchos piensan que sus hijos son tan pequeños que no entienden lo que se
les dice. Es importante señalar que el inicio de una buena comunicación desde los primeros meses de vida es
fundamental. Nunca es demasiado pronto para empezar a leerle a su bebe, pues así estimulará el desarrollo
de su mente desde la infancia y continuará durante toda su niñez. Además, es divertido para ambos. La
Academia americana de pediatría recomienda leer en voz alta diariamente a los hijos desde los cuatro meses.
Cuando son muy pequeños, las imágenes de colores brillantes y con mucho contraste llamaran su atención y
muy pronto, comenzarán a asimilar las palabras. Entonces, tome un libro de cuentos, revista o incluso una
novela; en esta etapa, lo más importante es el hecho de que usted le está leyendo y no el contenido de dicha
lectura. Para su bebe, usted será un modelo que imitara toda su vida.
DE 0 A 6 MESES:
ESTIMULACION
04 La primera gran estimulación es la lactancia. El baño es ideal para que los padres acaricien y les
TEMPRANA
hablen. Aprovechar el cambio de ropa para realizar pequeños ejercicios para fortalecer la musculatura y la
movilidad. Desde las primeras semanas el bebe juega, mueve los brazos y piernas, intenta agarrar la mano de
la mama. A esta edad le atraen más las personas que los objetos, les encanta sus voces y les fascina ver rostros.
Los juguetes más adecuados son los que tienen contrastes de colores, (en los primeros 3 meses sólo vera el
blanco, negro y rojo) sonidos y música suave (clásica). Además, les atrae los objetos móviles que se colocan en
la cuna, espejos, libros pequeños de tela o cartón con figuras grandes y colores fuertes, anillos de colores
fuertes que se puedan chupar y morder son ideales.
JUGUETES RECOMENDADOS:
Juguetes blandos y con muchos colores
Juguetes inflables, muy divertidos y seguros, sobre todo si es verano y puede jugar con ellos al aire libre.
Cuando aprenda a estar en pie con apoyo se divertirá mucho con un juguete para empujar o arrastrar.
Los juguetes de bloques grandes o simplemente de piezas de madera para hacer construcciones le pueden
entretener durante mucho tiempo. Los aros de madera para apilar le ayudan a distinguir los colores.
Región Ayacucho
Un equipo de juegos de agua es muy recomendable para despertarle interés por el baño y para que se
entretenga. Cualquier cosa que flote y sea segura le va a encantar.
Los libros de tela o de cartón grueso, casi sin palabras, con dibujos sencillos y grandes es una buena
elección porque se entretendrá el solo.
Cuentos variados para contarle en la noche, que también se puedan ver y/o escuchar
Gimnasios y juegos de ejercicios, muy atractivos pues estimulan la percepción visual y auditiva y sus
primeros movimientos. Además ayudan a desarrollar la relación causa-efecto.
Juguetes y libros con sonidos, con teclas que suenen al presionarlas, como granjas o pianos.
Juguetes de arrastre, que favorecen el desarrollo motor y les ayudara a realizar pequeños desplazamientos
DE 6 A 12 MESES:
El bebe comienza a usar el pensamiento: Debe pasar por las experiencias prácticas de chupar, sentir, olfatear,
saborear y tocar. A partir de los seis meses de edad, el niño muestra un interés creciente por los juguetes. Hace
unos meses se conformaba con agarrar un objeto, tocarlo y morderlo, pero ahora quiere saber más. Su interés
por aprender y el desarrollo de nuevas habilidades le impulsara a investigar sobre los objetos que caen en sus
manos. Inicialmente se lo llevara a la boca (su principal detector) y con frecuencia tirara las cosas al suelo.
Para la hora de dormir: Cuentos Infantiles. Preferidos por los bebes, y cuando ud. no se encuentre en casa los
podrán escuchar del CD. Videos de estimulación y desarrollo del lenguaje de bebes
Inicial: de 0 a 12 meses
Básico: de 4 a 24 meses
Avanzado: de 1 a 4 años.
12-18 MESES:
Desarrollo físico: A los doce meses se triplica el peso del nacimiento. El crecimiento ya no es tan rápido como
en etapas anteriores; durante el segundo año de vida la desaceleración del crecimiento todavía es más
marcada. En esta etapa empieza el movimiento y la deambulación (sus primeros pasos), el cuerpo del bebé
madura, se estiliza. Todo esto hace que el gasto energético sea mayor y la ganancia de peso puede no ser tan
espectacular como en meses anteriores. También llama la atención que se acentúa la lordosis lumbar
(curvatura de la columna a nivel lumbar) y provoca que sobresalga más el abdomen. Las piernas se hacen más
fuertes adquiriendo la fuerza muscular suficiente para iniciar sus primeros pasos.
Desarrollo neurológico:
Motricidad: El bebé gatea perfectamente y puede, incluso, salvar pequeños obstáculos. Le gusta gatear llevando
objetos en las manos, como un juguete. El niño inicia la marcha con ayuda. Hay niños un poco más precoces que
ya pueden caminar solos al año y otros, más temerosos que dan sus primeros pasos a los quince meses. Los
primeros pasos los realiza de forma insegura, con miedo a caer. Apoya toda la planta del pie y camina con los
codos y rodillas flexionadas sin movimientos de braceo y con las piernas separadas (para aumentar la base de
sustentación que le ayuda a mantener el equilibrio).
Manipulación: La coordinación mano-ojo es mayor que en meses anteriores y es capaz de meter objetos en una
caja. Disfruta tirando los juguetes y ver como ruedan y el ruido que hacen. Puede empezar a tener autonomía
comiendo, se puede llevar la cuchara y un vaso a la boca aunque derrame la mitad por el camino. Domina a la
perfección la pinza índice-pulgar permitiéndole coger pequeños objetos. También puede hacer palmas. Debido
a su gran afán por descubrir le encanta abrir y cerrar cajones esparciendo todo lo que encuentra por el suelo.
Social: El contacto y la relación con los adultos le gusta mucho, imita gestos sencillos. La comunicación no verbal
es mejor y suele expresar sus deseos mediante gestos (se hace entender); de la misma manera manifiesta más
claramente lo que le gusta o disgusta. Suele señalar con el dedo lo que quiere. La autonomía del niño cada vez
es mayor y puede empezar a colaborar mientras lo visten. Disfruta con la música y baila al ritmo. Los juguetes le
encantan y sabrá cómo utilizarlos correctamente. Esto es un signo importante de que va comprendiendo cada
vez mejor las relaciones causa-efecto. Comprende el significado de algunas palabras y las prohibiciones (aunque
no siempre haga caso). Se gira cuando lo llaman por su nombre. Juega al escondite tapándose la cara con un
pañuelo o con las manos.
Lenguaje: Se inicia en la utilización de un lenguaje propositivo y señala lo que quiere con el dedo. El niño
entiende más de lo que puede decir, comprende el significado de palabras sencillas y es capaz de reaccionar a
una prohibición (quedándose quieto o apartándose de lo que estaba haciendo), aunque no siempre haga caso.
Reconoce su nombre (se gira cuando lo llaman por su nombre). Dice “mama” y “papá” con intención y puede
decir de una a tres palabras o sonidos y significado.
Región Ayacucho
15 meses
Motricidad: El niño debería caminar solo “marcha libre”, puede ponerse de pie tan solo apoyándose en el suelo.
Se sienta dejándose caer hacia atrás o hacia delante alargando los brazos para suavizar el aterrizaje. Sube
escaleras gateando.
Manipulación: La motricidad fina cada vez es más precisa y ya puede introducir pequeños objetos dentro de
otros (ejemplo: introduce una canica dentro de una botella). Es mucho más hábil con la cuchara.
Social: Juega a pelota, se lleva un vaso de agua a la boca, apunta con el índice para pedir lo que quiere. A esta
edad le encanta vaciar una caja y escamparlo todo por el suelo. Se enfada y se frustra con más facilidad cuando
no le salen las cosas como quiere. Ejecuta órdenes simples (dame, toma, ven…) e imita gestos sencillos.
Lenguaje: Dice alguna palabra como “mamá” o “papá” con sentido. Tiene un vocabulario de 6 a 10 palabras.
Signos de alarma a los 15 meses:
No imita gestos sencillos
No conoce el uso de objetos sencillos: teléfono, peine…
No comprende las prohibiciones
No comprende el significado de ninguna palabra
No camina con ayuda
18 meses
Motricidad: El niño camina seguro y puede empezar a correr y caminar hacia atrás. Su cuerpo va más erguido,
las extremidades extendidas e inicia el braceo. Estos cambios posturales al caminar aumentan mejoran su
estabilidad. Las escaleras las sube a cuatro patas o agarrándose a la barandilla y es capaz de sentarse solo en
una silla. Es normal que tropiecen de vez en cuando.
Manipulación: Es capaz de pasar hojas de un libro normal, no de cartón. Bebe de un vaso sin problemas. Ya no
se mete todo en la boca y carga con los juguetes de un sitio a otro. Empieza a garabatear en un papel.
Social: Le gusta más imitar a los adultos como realizando tareas cotidianas: lavar, conducir, hablar por teléfono…
Ya es capaz de comer con más autonomía: se lleva una cuchara a la boca y pincha con el tenedor. Garabatea en
un papel de manera inespecífica, sin ninguna finalidad artística, tan solo por el placer de ver el resultado. Es
capaz de hacer una torre de dos cubos, señalar un dibujo de una lámina si se le nombra y se inicia en el juego
recíproco (por ejemplo es capaz de devolver la pelota que le has pasado)
Lenguaje: Adquiere una jerga propia, habla muchísimo pero no se le entiende. Utiliza un vocabulario de entre
10 y 15 palabras, parlotea, canta y puede expresar más de una necesidad a la vez, puede comprender el lenguaje
no verbal, como el significado de decir “no” con la cabeza.
Signos de alarma a los 18 meses
No apunta con el índice
No dice “mamá” específico
No camina sólo
Desarrollo emocional:
Disciplina y límites
Cada vez el niño se ve capaz de hacer más cosas, le ayuda el hecho de que ya se puede desplazar solo y puede
explorar el medio que le rodea sin ayuda de nadie. Todo esto fomenta su sentido de independencia y,
evidentemente explorará los límites de comportamiento con sus padres. Este es el momento apropiado para
establecer los límites. Las primeras normas que se deben poner al niño son para proteger su seguridad y se
deben decir de forma clara y coherente. Todos los familiares de la casa deben ir en una misma línea. Hay
diferentes estrategias para poner límites a esta edad:
Anticiparse a sus pasos, distrayendo al bebé para que no ponga atención en actividades ni objetos
peligrosos.
Guardar el “¡no!” para prevenir riesgos claramente importantes, no para todo. Si se usa
indiscriminadamente empezará a hacer caso omiso a la prohibición. En los niños el uso de negativas debe
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ser limitado, se debe dar las explicaciones o pedirle las cosas de otra manera, siendo positivos (es mejor
decir “ahora toca comer” que decir “¡no juegues durante la comida!”)
Utilizar la comunicación no verbal. El niño debe entender con una mirada firme si lo que está haciendo
está bien o mal.
No se deben usar los castigos corporales. Pegar a un niño no hace que este se porte mejor. La violencia
genera más violencia.
Los sentimientos:
Es cada vez mayor la capacidad del niño de expresar los sentimientos. Es la época donde empiezan a dar besos
y abrazos cuando se lo pides. Disfruta con la risa y las bromas.
El niño es consciente de sus logros y los comparte con sus padres. Le encanta que le digan lo bien que ha hecho
una cosa. Puede empezar a no tolerar la frustración cuando no le salen las cosas como él quiere.
Extraña a sus padres cuando no están y llora si lo dejan solo en la habitación.
La autonomía
El niño presenta habilidades nuevas que le permiten hacer más cosas por sí mismo. Le gusta ser autónomo y
los padres deben fomentar esta independencia de niño animándole a comer solo, beber de un vaso, caminar y
explorar.
En este momento, aunque sus padres sigan siendo su referente hacen incursiones en el medio que les rodea
para volver de nuevo con sus padres. Cada vez las incursiones las hacen más lejos (cosa que los padres deben
vigilar para evitar peligros).
Desarrollo lingüístico
Será en esta edad donde el bebé diga sus primeras palabras. El niño tiene una capacidad de comprensión
extraordinaria, entiende más de lo que habla. Poco a poco su vocabulario se amplia y aumentará su interés por
los libros y canciones (herramientas imprescindibles para enriquecer el vocabulario del niño).
Es importante hablarle claro, sencillo y con las palabras adecuadas. No se debe imitar la lengua de trapo de los
niños, sino que se les debe repetir lo que quieren decir con una pronunciación correcta. Por ejemplo, si el niño
dice: “lete” se le debe decir: “¿Quieres la leche? Toma cariño”. Llamar a las cosas por su nombre es también un
aspecto a tener en cuenta: perro en lugar de “guau” y carne en lugar de “chicha”, por ejemplo. El niño ha de
conocer el mundo con el vocabulario correcto no con una jerga que le impida desarrollar un lenguaje normal.
Para estimular el lenguaje y, despertar el interés del niño por utilizarlo, se le tiene que hacer saber que es muy
importante para el día a día. Hay que reforzar que el niño nombre las cosas por su nombre cuando las quiera y
no hay que dárselas tan solo porque las señale con el dedo.
Al final de esta etapa el niño puede decir entre 8 y 20 palabras inteligibles incluyendo “hola” y “adiós” cuando
se lo indiquen. Tiene una jerga propia, un lenguaje propio que es difícil de entender. Puede empezar a utilizar
el “No”.
Puede señalar alguna parte de su cuerpo y un dibujo de un libro si se lo nombramos.
El juego
El deseo y la habilidad que tiene el bebé de hacer las cosas solo también se refleja en el juego. Estas nuevas
habilidades adquiridas y la autonomía que está creciendo le amplían las posibilidades de juego, le permite
utilizar los juguetes como quiera y explorarlos libremente.
Estos avances fomentan su creatividad, la capacidad de inventar, imaginar y resolver problemas. En relación
con este aspecto es interesante ofrecer al niño juegos sencillos de construcción o juegos de encajar piezas, y
dejarlo algunos ratitos jugando solo (evidentemente, con vigilancia de un adulto)
En esta etapa se inicia el garabateo; el niño disfruta pintando todavía con poco control del trazo y sin
intencionalidad. Es una actividad estupenda para la estimulación de la psicomotricidad fina.
El niño sigue disfrutando con la música y ahora puede bailar a su ritmo. Se debe aprovechar este interés para
bailar con él y hacer palmas al rimo de la música.
El bebé disfruta con el agua, tanto los juegos en la bañera como las actividades acuáticas en la piscina.
Su nivel de interacción crece y es muy típico que a esta edad jueguen a imitar a los adultos en gestos sencillos
como hablar por teléfono, conducir o cocinar. Le encanta que le lean cuentos simples y señalar los dibujos. Hay
que dejar que él pase las páginas de los cuentos y los manipule a su antojo.
Si siempre el paseo ha sido fundamental en la vida del bebé ahora las salidas fuera de casa han de ser más
activas. Debe ir al parque a menudo para jugar con la arena y ver a otros bebés. Es un momento donde el niño
disfruta con las actividades físicas. Todavía no juega con los otros niños sino que le interesan más los juegos
con sus padres.
El lenguaje debe ser estimulado mediante el juego: canciones, poemas y cuentos con imágenes son las
herramientas imprescindibles y con las que el niño disfruta mucho. Es normal que intente reproducir alguna
palabra.
Es muy importante supervisar los juguetes que están a su alcance para comprobar que sean adecuados para la
edad del niño. Que sean fácilmente manipulables y que los puedan morder o tirar al suelo sin problemas.
Es muy importante supervisar los juguetes que están a su alcance para comprobar que sean adecuados para la
edad del niño. Que sean fácilmente manipulables y que los puedan morder o tirar al suelo sin problemas.
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Juguetes recomendados
Pintar, garabatear con ceras o lápices de colores para bebés, cuentos fácilmente manipulables, bloques de
construcción, pelotas, camiones, coches, juguetes de arrastre, muñecos, botellas de plástico y cajas de cartón
vacías, instrumentos musicales simples.
18-24 meses
Desarrollo físico
El crecimiento se desacelera bastante aunque es continuo y sigue un ritmo estable que valora el Pediatra
mediante las curvas de crecimiento. La ganancia de talla y peso mensual oscila alrededor de los 200 gr de peso
y un centímetro de longitud al mes. Como el niño se mueve más el gasto calórico es más importante. El cuerpo
empieza a semejarse más al de un niño dejando atrás las formas de bebé. Las piernas están fuertes y estiradas
al caminar y la cabeza ya no es tan grande en comparación con el cuerpo.
Desarrollo neurológico
Motricidad:
Baja y sube escaleras solo pero todavía apoya los dos pies en cada escalón. Es capaz de coger un objeto del
suelo sin caerse en el intento y puede chutar una pelota y correr.
Manipulación:
Puede realizar un torre de cuatro cubos y se puede quitar o poner alguna pieza de ropa sencilla: Pantalón,
chaqueta, calcetines… Puede abrir la puerta utilizando el picaporte y lavarse y secarse las manos solo. Utiliza la
cuchara y el tenedor para comer solo. Tiene capacidad de anticipación y su pensamiento es más abstracto y
desarrollado, de manera que le permiten anticiparse al movimiento de los objetos.
Social:
El niño es capaz de obedecer dos órdenes sencillas simultáneamente. Reconoce muchos más objetos del día a
día y puede señalarlos si los nombras o nombrarlos él si los señalas. Todavía no juega con otros niños pero
realiza lo que se conoce como juego paralelo: mira como juegan otros niños y se pone al lado a jugar solo. Le
da de comer a los muñecos (juego simbólico). Es la época de las rabietas y los berrinches cuando se siente
frustrado. Se reconoce perfectamente en un espejo.
Lenguaje:
Su vocabulario es más amplio, alrededor de unas 20 palabras. Se inicia en la formación de frases muy
rudimentarias como “papá pan”, consisten en unir dos palabras sin más. El vocabulario se amplía y es difícil
cuantificarlo. Utiliza los pronombres “yo”, “mi”, “tu” signos de alarma:
No obedecer una orden sencilla
No corre
No se interesa por los dibujos de un cuento
No hace garabatos
No utiliza el “no”
No señala ninguna parte del cuerpo ni dibujo si se lo preguntas
No sube escalones con ayuda
Desarrollo emocional:
Toma conciencia de la separación de los padres y, aunque le encanta explorar el medio que le rodea, le cuesta
más separarse de sus progenitores (a diferencia de la fase anterior donde alejarse de ellos sin casi temor era la
norma). En torno a este hecho puede ser normal que durante el primer año de guardería el niño apenas llore
y, al empezar el segundo curso a los dos años, se deshaga en llanto cuando los padres lo dejen en la clase.
También es típico el llanto al dejarlo a dormir ya que esto lo percibe como una separación. En estos casos es
muy recomendable que el niño tenga un “consuelo” que puede ser un muñeco blandito que le acompañe
durante la noche (simboliza la presencia de los padres y le aporta seguridad)
Las rabietas:
En torno a los dos años empiezan las rabietas. Los niños, que todavía no controlan sus emociones, estallan ante
cualquier contratiempo que no cumpla sus expectativas. Las rabietas son estallidos emocionales, una forma
natural de comunicarse del niño a esta edad. A través de ellas, el niño expresa lo que quiere y es una
herramienta alternativa al lenguaje, que es todavía muy precario a esta edad. Las rabietas también manifiestan
las dificultades que el niño tiene para controlar su propia conducta.
Es algo temporal y no hay que reforzarlas sino enseñar al niño nuevos recursos para comunicarse.
Consejos:
Mantener la calma. El adulto y el que es capaz de controlar las emociones es el progenitor, no nos podemos
¡Gobierno para el éxito!
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 - 2025
Región Ayacucho
Desarrollo lingüístico:
El progreso en el lenguaje en esta etapa es espectacular, aprende rápidamente y se interesa por el nombre de
objetos que no conoce.
Es importante, como en todas las etapas, hablarle con claridad, diciendo las cosas por su nombre y no imitando
la lengua de trapo del niño.
Utiliza una jerga propia (habla mucho pero no se le entiende todo). Ya utiliza el “No” cuando no quiere alguna
cosa que se le propone. Es capaz de señalar alguna parte de su cuerpo y algún dibujo que se le pregunta en una
lámina. Su vocabulario es más amplio de más de 15-20 palabras a los 18 meses; a los dos años es vocabulario
ya no puede ser cuantificado porque es más amplio (100 palabras o más). Muchas veces emplea palabras-frase.
Al final de esta etapa puede realizar alguna frase o protofrase: junta dos palabras, por ejemplo: “mamá agua”.
Empieza a utilizar los pronombres “yo”, “tu”,”mío”…
La capacidad de comprensión es muy alta y prueba de ello es que puede ejecutar dos órdenes sencillas que se
le digan en una misma frase (ej: “quítate las botas y cierra la puerta”).
Expresa verbalmente sus necesidades: hambre, sed o sueño.
El juego:
La habilidad que tiene el niño en la manipulación alrededor de los dos años le permite disfrutar de los juegos
en los que es necesaria la destreza. Esto tipos de juegos son los de construcción y encajes.
El crecimiento y maduración del cuerpo y la musculatura le permiten empezar a disfrutar de triciclos, carros y
juguetes que se arrastren.
Ha empezado a dibujar y se debe incentivar al niño para que garabatee a su antojo y deje volar su imaginación
y creatividad. Es interesante aprovechar estos ratos para señalar los diferentes colores que emplea el niño.
El juego de imitar a los adultos le encanta. Los sigue a todas partes y los imita. Jugar con cocinitas, hablar por
teléfono o conducir pueden ser juegos sencillos y tradicionales pero muy enriquecedores a todos los niveles
para el niño.
En esta edad debe salir al parque para jugar al aire libre y tener contacto con otros niños aunque no juegue con
ellos todavía. A esta edad los niños no comparten los juguetes.
Debemos aprovechar el juego para explicar las características de los objetos: grande o pequeño, color,
contarlos, cuál es su función…
Contar cuentos y cantar canciones sigue siendo un foco de interés en el niño. En este momento empiezan a
fascinarle los disfraces y ponerse la ropa de los mayores.
Le puede gustar también jugar al escondite.
Juguetes más adecuados
Juegos de construcción, carritos, coches, triciclos, muñecos, cocinitas, teléfono, cuentos, rompecabezas,
disfraces, piezas de encajar, juguetes para el baño, el parque y la piscina, pelotas, columpios, toboganes,
instrumentos sencillos, cubo, pala y rastrillo para la arena.
ESQUEMA DE PERIODICIDAD DE CONTROLES DE NIÑA Y NIÑO MENOR DE CINCO AÑOS
Edad Concentración Periodicidad
Recién nacido 2 7 y 15 días de vida
De 01 a 11 meses 11 1m, 2m, 3m, 4m, 5m, 6m, 7m, 8m y 9m, 10m y 11m
De 12 a 23 meses 6 12m, 14m, 16m, 18m, 20m, 22meses.
De 24 a 59 meses 12 24m, 27m, 30m, 33m, 36m,39m, 42m,45m,48m,
(4 por año) 51m, 54m y 57m
Región Ayacucho
La niña o el niño de esta edad debe estar realizando sus estudios de nivel inicial con buenos resultados sea en
zona rural y zona urbana.
Indicadores del desarrollo:
Las destrezas como saber los nombres de los colores, mostrar afecto y saltar en un pie se denominan
indicadores del desarrollo. Los indicadores del desarrollo son las cosas que la mayoría de los niños pueden
hacer a una edad determinada. Los niños alcanzan estos indicadores en áreas como el juego, el aprendizaje, el
habla, la conducta y la movilidad (como gatear, caminar o saltar).
A medida que los niños entran en la primera infancia, su mundo comienza a expandirse. Se harán más
independientes y comenzarán a prestar más atención a los adultos y niños que están fuera de la familia.
Querrán explorar y preguntar más sobre las cosas a su alrededor. Su interacción con familiares y aquellos que
los rodean les ayudarán a moldear su personalidad y a definir sus propias maneras de pensar y actuar. En esta
etapa, su hijo estará en capacidad de andar en triciclo, cortar con tijeras de seguridad, diferenciar a los niños
de las niñas, comenzar a vestirse y desvestirse solo, jugar con otros niños, recordar partes de los cuentos y
cantar una canción.
A medida que el niño adquiera más independencia y aumente su interacción con el mundo exterior, es
importante que usted y su hijo sepan mantenerse seguros. Estos son algunos consejos para proteger a su hijo:
Explíquele a su hijo por qué es importante mantenerse alejado del tráfico. Pídale que no juegue en la calle
ni corra tras las pelotas que se van a la calle.
Actúe con cautela cuando le permita a su hijo andar en triciclo. Haga que circule por la acera y no por la
calle y que siempre use un casco de protección.
Inspeccione los equipos de los parques infantiles. Asegúrese de que no tengan partes flojas ni bordes
filosos.
Vigile a su hijo todo el tiempo, especialmente cuando juegue afuera.
Tenga precaución con el agua. Enséñele a su hijo a nadar, pero vigílelo todo el tiempo que esté cerca de
algún lugar con agua (esto incluye las piscinas infantiles).
Enséñele a su hijo a cuidarse de los extraños.
Su niño deberá viajar en la sillita de seguridad del auto con un arnés viendo hacia adelante mientras no
supere la altura o el peso máximo permitido por el fabricante de dicho asiento. Cuando su hijo pase del
límite para usar la sillita de seguridad que mira hacia adelante, estará apto para viajar en una sillita de
seguridad elevada, pero siempre en la parte posterior del vehículo.
Cuerpos saludables:
Coman juntos con su niño siempre que sea posible. Muéstrele que usted disfruta al comer frutas, vegetales
y granos enteros en las comidas o refrigerios. Su niño solo debe comer y beber una cantidad limitada de
alimentos con azúcar adicional, grasas sólidas o sal.
Limite el tiempo que su niño pasa frente a pantallas a no más de 1 a 2 horas al día viendo programas
adecuados, sea en casa, en la escuela o en la guardería.
Ofrézcale a su hijo en edad escolar juguetes apropiados para esa edad, como pelotas y bates de plástico,
pero déjelo que escoja lo que quiere jugar. Esto hará que moverse y estar activo sea algo divertido para
él.
Indicadores del desarrollo:
La niñez mediana es una etapa de muchos cambios en la vida de un niño. A esta edad, los niños ya pueden
6-8 AÑOS AÑO vestirse por sí solos, atrapar una pelota más fácilmente con las manos y amarrarse los zapatos. Ahora es más
6
ESCOLAR importante para ellos ser un poco más independientes de la familia. Eventos como comenzar a ir a la escuela
hacen que los niños a esta edad entren en contacto permanente con un mundo más grande. Las amistades se
vuelven más importantes. En este periodo se adquieren rápidamente destrezas físicas, sociales y mentales. Es
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fundamental que en este periodo el niño aprenda a desenvolverse en todas las áreas de la vida, como en las
relaciones con los amigos, el trabajo en la escuela y el deporte.
Los siguientes son algunos aspectos del desarrollo en la niñez mediana:
La seguridad de los niños es lo primero. Al tener más independencia y aptitudes físicas, los niños están en un
mayor peligro de lesiones por caídas y otros accidentes. Los accidentes vehiculares son la causa más común de
muerte por lesión accidental entre los niños de esta edad.
Proteja a su hijo adecuadamente cuando viaje en automóvil.
Enséñele a su hijo a estar atento al tráfico y a seguir medidas de seguridad mientras camina hacia la
escuela, cuando ande en bicicleta o juegue afuera.
Asegúrese de que su hijo entienda las medidas de seguridad relacionadas con el agua y supervíselo
siempre que esté nadando o jugando cerca del agua.
Supervise a su hijo cuando esté realizando actividades peligrosas, como trepar.
Hable con su hijo sobre cómo pedir ayuda cuando la necesite.
Mantenga fuera del alcance del niño productos del hogar potencialmente peligrosos, como herramientas,
equipos y armas de fuego.
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Cuerpos saludables
Los padres pueden ayudar a que las escuelas sean más saludables. Colabore con la escuela de su niño para
que se limite el acceso a alimentos y bebidas azucaradas, grasas sólidas y sal.
Asegúrese de que su niño tenga por lo menos 1 hora de actividad física al día.
Limite el tiempo que su niño pasa frente a pantallas a no más de 1 a 2 horas al día de programas adecuados,
sea en casa, en la escuela o en la guardería.
Practique hábitos de alimentación saludables y actividad física desde edades tempranas. Promueva los
juegos activos, y dé ejemplo comiendo alimentos saludables durante las comidas en familia y llevando un
estilo de vida activo.
Indicadores del desarrollo
A esta edad, es probable que su hijo muestre ya claras señales de una creciente independencia de la familia y
un mayor interés en los amigos. Tener relaciones amistosas sanas es muy importante para el desarrollo de su
hijo; sin embargo, la presión de los niños de su edad puede ser muy fuerte en este periodo. Los niños que se
sienten bien consigo mismos pueden resistir más a las presiones negativas de sus compañeros y tomar mejores
decisiones. En este periodo de su vida, es importante que los niños adquieran el sentido de la responsabilidad
al tiempo de que vayan desarrollando su independencia. También podrían comenzar los cambios físicos de la
pubertad, especialmente en las niñas. Otro cambio significativo para el cual los niños deben prepararse a esta
edad es el comienzo de la escuela secundaria o media.
Razonamiento y aprendizaje
Enfrentan mayores retos académicos en la escuela.
Se vuelven más independientes de la familia.
Comienzan a entender más el punto de vista de los otros.
Amplían su capacidad de atención.
Pautas de crianza
07 9-11 AÑOS
Dedique tiempo a su hijo. Hable con él de sus amigos, sus logros y de los retos que habrá de enfrentar.
Participe en las actividades de la escuela de su hijo. Asista a los eventos escolares; reúnase con sus
maestros.
Motive a su hijo a participar en actividades de grupo en la escuela o la comunidad, como algún deporte, o
a que realice trabajo voluntario.
Ayúdelo a desarrollar su propio sentido de lo bueno y lo malo. Hable con él acerca de ciertas cosas
peligrosas que sus amigos lo pueden presionar para que haga, como fumar o actividades físicas riesgosas.
Ayúdelo a desarrollar el sentido de la responsabilidad: asígnele tareas en la casa, como limpiar o cocinar.
Hablen sobre el ahorro y enséñele a no malgastar el dinero.
Conozca a las familias de los amigos de su hijo.
Hable con su hijo sobre el respeto a los demás. Anímelo a ayudar a las personas necesitadas. Hable con él
sobre qué hacer si alguien se comporta de manera ruda u ofensiva.
Ayude a su hijo a establecer sus propias metas. Anímelo a hablar de las habilidades y destrezas que le
gustaría tener y de cómo adquirirlas.
Ponga reglas claras y respételas. Hable con su hijo de lo que espera de él (de su conducta) cuando no esté
bajo la supervisión de personas adultas. Si usted explica la razón de las reglas, su hijo podrá saber qué
hacer en la mayoría de los casos.
Use la disciplina para guiar y proteger a su hijo, no como castigo ni para hacer que se sienta mal consigo
mismo.
Cuando lo elogie, hágalo pensar en sus logros. Decirle “debes estar orgulloso de ti” en lugar de “estoy
orgulloso de ti” puede animarlo a que tome buenas decisiones cuando no tenga a nadie que lo elogie.
Hable con su hijo sobre los cambios físicos y afectivos normales de la pubertad.
Anímelo a leer todos los días. Hable con él sobre sus tareas.
Sea afectuoso y honesto con su hijo y hagan cosas en familia.
Región Ayacucho
La seguridad de los niños es lo primero. Una mayor independencia y menos supervisión de los adultos pueden
exponer a los niños a lesiones por caídas y otros accidentes. Estos son algunos consejos para ayudar a proteger
a su hijo:
Proteja a su hijo en el automóvil.
Se recomienda que el niño use la sillita de seguridad elevada en el automóvil hasta que alcance el tamaño
adecuado para que le ajuste bien el cinturón de seguridad del vehículo. Recuerde: su niño debe seguir
viajando en el asiento posterior hasta que cumpla los 12 años, porque esto es más seguro. Los choques
vehiculares son la causa más común de muerte por lesiones no intencionales en los niños de esta edad.
Sepa dónde se encuentra su hijo y si está con un adulto responsable. Pónganse de acuerdo sobre cuándo
le debe llamar, dónde puede usted encontrarlo y a qué hora espera que esté de regreso a casa.
Asegúrese de que su hijo use un casco para andar en bicicleta, usar la patineta o los patines; al andar en
motocicleta, trineo o un vehículo todoterreno; o para practicar deportes de contacto.
Muchos niños llegan a casa de la escuela antes de que sus padres vuelvan del trabajo. Es importante
establecer reglas y planes claros que guíen a su hijo cuando esté solo en casa.
Cuerpos saludables
Mantenga suficientes frutas y verduras; limite los alimentos altos en grasas sólidas, azúcar adicional o sal
y prepare alimentos saludables para las comidas en familia.
Mantenga los equipos de televisión fuera de la habitación de su niño. Limite el tiempo que pasa frente a
pantallas electrónicas, como al ver televisión o participar en juegos de video y electrónicos, a no más de 1
a 2 horas al día.
¡Anime a su niño a que haga una hora diaria de actividad física que sea apropiada para su edad, que
disfrute y sea variada! Solo asegúrese de que el niño haga por lo menos tres veces a la semana tres tipos
de actividad: aeróbica, como correr; de fortalecimiento muscular, como escalar; y de fortalecimiento de
los huesos, como saltar la cuerda.
Indicadores del desarrollo
Los primeros años de la adolescencia son una etapa marcada por muchos cambios físicos, mentales,
emocionales y sociales. Al inicio de la pubertad se presentan cambios hormonales. En la mayoría de los varones
comienza a aparecer el vello público y facial y su voz se vuelve más grave. En las niñas aparece el vello púbico,
les crecen los senos y les viene el periodo. Estos cambios y la manera como los perciben los demás podrían ser
factores de preocupación para los preadolescentes. También es un periodo en el cual el adolescente podría
enfrentarse a la presión que ejercen sus amigos para que consuma alcohol, tabaco y drogas o para que tenga
relaciones sexuales. Otros retos a los cuales se enfrentan pueden ser los trastornos de la alimentación, la
depresión y los problemas familiares. A esta edad, los adolescentes toman más decisiones por su cuenta sobre
sus amigos, los deportes, los estudios y la escuela. Se vuelven más independientes, con personalidad e intereses
propios, aunque los padres todavía son muy importantes. Se mencionan algunos aspectos del desarrollo de los
adolescentes:
Razonamiento y aprendizaje
Hacen razonamientos más complejos.
Expresan mejor sus sentimientos con palabras.
Desarrollan una noción más clara de lo bueno y lo malo.
Pautas sobre crianza positiva
Sea honesto y directo con su hijo adolescente cuando le hable de temas delicados como las drogas, el
alcohol, el hábito de fumar y las relaciones sexuales.
Conozca a los amigos de su hijo adolescente.
Muestre interés en las actividades escolares de su hijo adolescente.
Ayúdelo a tomar decisiones saludables a la vez que lo anima a tomar sus propias decisiones.
Región Ayacucho
Respete las opiniones de su hijo y tome en cuenta sus ideas y sentimientos. Es importante que sepa que
usted lo escucha.
Cuando surjan conflictos, sea claro en cuanto a metas y expectativas (como obtener buenas notas,
mantener el lugar aseado y mostrar respeto) pero deje que su hijo le diga cómo se propone alcanzar las
metas (como cuándo y dónde va a estudiar o limpiar).
Usted tiene un papel importante para velar por la seguridad de su hijo, no importa la edad que tenga. Estos
son algunos consejos para ayudar a proteger a su hijo:
Asegúrese de que tenga presente la importancia de abrocharse el cinturón de seguridad. Los choques
vehiculares son la primera causa de muerte entre chicos de 12 a 14 años de edad.
Asegúrese de que su hijo use un casco para andar en bicicleta, usar la patineta o los patines; al andar en
motocicleta, trineo o un vehículo todoterreno; o para practicar deportes de contacto. También ocurren
con frecuencia lesiones provocadas por actividades deportivas y de otra índole.
Hable con su hijo sobre el peligro de las drogas, el alcohol, el cigarrillo y el contacto sexual sin protección.
Pregúntele qué sabe y qué piensa de estos temas y comparta con él sus ideas y sentimientos. Escuche lo
que tiene que decir y responda a sus preguntas de manera honesta y directa.
Hable con su hijo sobre la importancia de tener amigos enfocados en actividades positivas. Anímelo a
evitar a aquellos jóvenes que lo presionen a tomar decisiones peligrosas.
Esté al tanto de dónde está su hijo y si hay presencia de adultos. Pónganse de acuerdo sobre cuándo le
debe llamar, dónde puede usted encontrarlo y a qué hora espera que esté de regreso a casa.
Ponga reglas claras para cuando su hijo esté solo en casa. Háblele de temas como traer a sus amigos a la
casa, cómo manejar situaciones peligrosas (emergencias, incendios, drogas, relaciones sexuales, etc.), de
sus tareas escolares y de las tareas domésticas que puede realizar.
Cuerpos saludables
Anime a su hijo adolescente a que sea activo físicamente. Puede entrar a un equipo o practicar un deporte
individual. Las tareas domésticas como cortar el pasto, sacar el perro a caminar y lavar el automóvil
también sirven para que su hijo adolescente se mantenga activo.
La hora de la comida es muy importante para las familias. Comer juntos en familia ayuda a los adolescentes
a tomar mejores decisiones en cuanto a los alimentos que consumen, promueve un peso saludable y
permite el diálogo entre los miembros de la familia.
Limite el tiempo que su niño pasa frente a pantallas a no más de 1 a 2 horas al día de programas adecuados,
sea en casa, en la escuela o en los centros para cuidado de niños después de la escuela.
Indicadores del desarrollo
En esta etapa de la adolescencia hay cambios en la forma en que los chicos piensan, sienten e interactúan con
los demás así como en el desarrollo de su cuerpo. La mayoría de las niñas ya habrá alcanzado su madurez física
y habrá llegado al final de la pubertad. Los varones todavía podrían estar desarrollándose físicamente durante
esta época. A los adolescentes puede preocuparles el peso o el tamaño o la forma de su cuerpo. Los trastornos
de la alimentación también pueden ser comunes, especialmente entre las adolescentes. Durante esta fase, el
adolescente está desarrollando sus propias opiniones y personalidad. Las relaciones con los amigos todavía son
importantes, pero también irá adquiriendo otros intereses a medida que establezca un sentido de identidad
más definido. También es un momento importante de preparación para asumir mayor independencia y
responsabilidad; muchos adolescentes empiezan a trabajar y un gran número de ellos se irá de la casa una vez
acaben la escuela secundaria superior. A continuación se mencionan algunos aspectos del desarrollo de los
adolescentes:
Adolescentes (15 a 17
09 años) Cambios afectivos y sociales
Se interesan más por personas del otro sexo
Enfrentan menos conflictos con los padres.
Muestran más independencia de los padres.
Tienen una mayor capacidad de querer y compartir y de desarrollar relaciones más íntimas.
Pasan menos tiempo con sus padres y más con los amigos.
Sienten mucha tristeza o depresión, lo cual puede afectar su rendimiento escolar y hacer que consuman
alcohol y drogas, tengan relaciones sexuales sin protección y enfrenten otros problemas.
Razonamiento y aprendizaje
Aprenden hábitos de trabajo más definidos.
Se muestran más preocupados por sus estudios futuros y sus planes laborales.
Son más capaces de justificar sus decisiones, como la distinción entre lo bueno y lo malo.
Región Ayacucho
La seguridad es lo primero, una mayor independencia y menos supervisión de los adultos pueden exponer a los
niños a lesiones por caídas y otros accidentes. Estos son algunos consejos para ayudar a proteger a su hijo:
Hable con él sobre los peligros que hay al manejar un vehículo y las medidas de precaución que debe
tomar. Usted puede encausar a su hijo adolescente en la dirección correcta. Los choques vehiculares son
la causa más común de muerte por lesión no intencional entre los adolescentes y, sin embargo, pocos
adolescentes toman medidas para reducir sus riesgos.
Recuérdele a su hijo que use casco de seguridad cuando salga en bicicleta, en moto o en un vehículo todo
terreno. Las lesiones no intencionales generadas por la participación en deportes y otras actividades
también son comunes.
Hable con su hijo adolescente sobre el suicidio y preste atención a los signos de advertencia. El suicidio es
la tercera causa principal de muerte entre los jóvenes de 15 a 24 años de edad.
Hable con su hijo sobre el peligro de las drogas, el alcohol, el cigarrillo y el contacto sexual sin protección.
Pregúntele qué sabe y qué piensa de estos temas, y comparta con él sus ideas y sentimientos. Escuche lo
que tiene que decir y responda a sus preguntas de manera franca y directa.
Explíquele la importancia de escoger amigos que no actúen en forma peligrosa o dañina.
Esté al tanto de dónde está su hijo y si está con un adulto responsable. Haga planes sobre cuándo debe
llamarle, dónde puede usted encontrarlo y a qué hora espera que esté de regreso en casa.
Cuerpos saludables:
Anime a su adolescente a que duerma lo necesario y haga suficiente ejercicio, y a que se alimente en forma
saludable y balanceada. Asegúrese de que tenga 1 hora o más de actividad física al día.
Mantenga el televisor fuera de la habitación del adolescente.
Anímelo a que coma con la familia. Comer juntos en familia ayuda a los adolescentes a tomar mejores
decisiones en cuanto a los alimentos que consumen, promueve un peso saludable y permite el diálogo
entre los miembros de la familia. Además, es más probable que un adolescente que come con la familia
tenga mejores calificaciones y sea menos propenso a fumar, beber alcohol o consumir drogas, así como a
involucrarse en peleas, pensar en el suicidio o comenzar a tener relaciones sexuales.
Región Ayacucho
El plan o proyecto de vida de un estudiante universitario es clave para que pueda conocer sus debilidades
fortalezas, que permite planificar sus metas, acciones el tiempo para lograr una buena profesión y competencia
técnica que al ejercerlo sea feliz y tenga calidad de vida.
Planear la carrera y terminar en 05 años los estudios de pregrado con buenas notas
VALORES:
Responsable
Respetuoso
Cumplido
Cariñoso
Amable
Bondadoso
VIDA UNIVERSITARIA Voluntario
10 META ACCION TIEMPO
17-22
Terminar el pre grado Estudiar con dedicación y 5 años
responsabilidad
Optar título profesional Tesis 1 año
universitario Conocimiento
Experiencia
Hablar Inglés Estudio con dedicación y 3 años paralelos al pre grado.
responsabilidad.
Informática Estudio con responsabilidad. 3 años paralelo al pre grado
Oratoria Estudio con responsabilidad 5 años cursos especiales paralelos
al pre grado.
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brevete.
Constituye ejercicio profesional, con las responsabilidades, cualesquiera de las actividades que requieran la
capacitación proporcionada por la educación superior y sean propias de las profesiones.
Los profesionales a que se refiere esta Ley sólo podrán autorizar con su firma tales documentos cuando hayan
sido elaborados personalmente o por profesionales en ejercicio legal bajo su inmediata dirección.
ETICA PROFESIONAL
Se trata del estudio de la moral y del accionar humano para promover los comportamientos deseables. Una
sentencia ética supone la elaboración de un juicio moral y una norma que señala cómo deberían actuar los
integrantes de una sociedad.
Pretende regular las actividades que se realizan en el marco de una profesión. Cabe destacar que la ética, a
EJERCICIO nivel general, no es coactiva (no impone sanciones legales o normativas). Sin embargo, la ética profesional
10 PROFESIONAL puede estar, en cierta forma, en los códigos deontológicos que regulan una actividad profesional. La
23 A MAS AÑOS deontología forma parte de lo que se conoce como ética normativa y presenta una serie de principios y reglas
de cumplimiento obligatorio.
Fomentar la capacitación y formación laboral de los trabajadores como un mecanismo de mejoramiento de sus
ingresos y la productividad del trabajo; propiciar la transferencia de las personas ocupadas en actividades
urbanas y rurales de baja productividad e ingresos hacia otras actividades de mayor productividad; garantizar
los ingresos de los trabajadores, así como la protección contra el despido arbitrario respetando las normas
constitucionales; y unificar las normas sobre contratación laboral y consolidar los beneficios sociales existentes.
DERECHO LABORAL
También llamado Derecho del trabajo o Derecho social es una rama del Derecho cuyos principios y normas
jurídicas tienen por objeto la tutela del trabajo humano realizado en forma libre, por cuenta ajena, en relación
de dependencia y a cambio de una contraprestación.
OBJETIVO GENERAL:
Crear estrategias para que las personas de grupos de adulto mayor se beneficien de atención médica, la cual
permita definir en qué área se puede desarrollar y así esta se pueda hacer sentir útil para la sociedad,
mejorando su calidad de vida, apoyándonos en el programa que desarrolla la secretaria de salud, aprovechando
los aportes que el Gobierno Nacional hace a través del programa pensión 65.
TERCERA EDAD
11
65ª más años OBJETIVOS ESPECIFICOS
Diseñar un programa periódico de atención medica que permita mantener un control de la salud del adulto
mayor.
Diseñar una programación recreo deportiva que contribuya al desarrollo y mantenimiento de la función
física, mental y social, y que responda a las necesidades reales de la población adulta mayor.
¡Gobierno para el éxito!
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 - 2025
Región Ayacucho
No es fácil lidiar con la muerte, y no importa que tan preparado estés, será un momento emocional y triste por
siempre.
No es lo mismo que un pariente cercano tenga un accidente y muera en 3 días, a que el pariente tenga una
13 MUERTE PREPARADA
enfermedad terminal.
Si el ser querido tiene una enfermedad es posible prepararse mentalmente de que ya se va a morir, que no hay
nada que hacer, e ir poco a poco preparándose conforme pasan los meses hasta que se muera, y que cuando
se muera no “duela tanto”
Lo importante es que toda persona tiene que entender que un ser vivo y mortal; también tiene que prepararse
para ello, haciendo bien todo lo que puede en el trayecto de su vida, practicar los valores que hoy en día tanto
se ha perdido, la fe que ha sido desplazado por lo material y por fin elaborar y ejecutar un plan de vida familiar
a largo plazo para garantizar la calidad de vida de su nueva generación.
Región Ayacucho
ANEXO N° 03
Lista de Participantes en el Proceso de Actualización del Plan de Desarrollo Concertado de la
Provincia de Fajardo 2015-2025
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
“La libertad se
consigue con la
educación”
PANEL
FOTOGRÁFICO
ANEXO N° 04
Región Ayacucho
Región Ayacucho
ASQUIPATA ASQUIPATA
ASQUIPATA ASQUIPATA
ASQUIPATA ASQUIPATA
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
CANARIA HUAYA
HUAYA HUAYA
Región Ayacucho
HUAYA
HUAYA
HUAYA
CAYARA
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
VILCANCHOS VILCANCHOS
VILCANCHOS VILCANCHOS
HUAMANQUIQUIA HUAMANQUIQUIA
Región Ayacucho
Región Ayacucho
LISTADO DE GRÁFICOS
Gráfico N° 01: Red de escenarios deseables 034
Gráfico N° 02: Fases de la Planificación Territorial 035
Gráfico N° 03: Talleres zonales según acceso vial 038
Gráfico N° 04: Estructura organizativa del PDC Fajardo al 2025 039
Gráfico N° 05: Recursos Humanos 040
Gráfico N° 06: Roles, productos y dinámica del Potencial Humano 041
Gráfico N° 07: Formulación del PDC 041
Gráfico N° 08: Elementos básicos de la cadena estratégica de PDC 042
Gráfico N° 09: Articulación de Objetivos 045
Gráfico N° 10: Mapa de ubicación Regional y Provincial 051
Gráfico N° 11: Mapa Político de la Provincia de Fajardo 052
Gráfico N° 12: Índice de Crecimiento Poblacional 054
Gráfico N° 13: Población Provincial por Género 055
Gráfico N° 14: Incidencia de pobreza extrema en la provincia de Fajardo 056
Gráfico N° 15: Actores en el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) 076
Gráfico N° 16: Tasa de mortalidad por grandes grupos de causas 2011 y 2014 078
Gráfico N° 17: Tasa Bruta de Mortalidad. Período 2007 al 2014 079
Gráfico N° 18: Razón de muertes maternas 1990 al 2015 082
Gráfico N° 19: Gestantes atendidos en los EE.SS. Período 2010 al 2014 083
Gráfico N° 20: Porcentaje de morbilidades por grupo de enfermedad. Fajardo 2009 y 2013 085
Gráfico N° 21: Casos de EDAs acuosas en menores de 5 años en la provincia de Fajardo 087
Gráfico N° 22: Casos de EDAs disentéricas en menores de 5 años en la provincia de Fajardo 087
Gráfico N° 23: Número de casos en niños según las primeras causas de morbilidad 089
Gráfico N° 24: Porcentaje de casos por enfermedad en niños según morbilidad 089
Gráfico N° 25: Número de casos de IRAs por distritos 2013 090
Gráfico N° 26: Tendencia de desnutrición en la provincia de Fajardo 091
Gráfico N° 27: Porcentaje de malnutrición infantil por exceso del período 2011 al 2014 092
Gráfico N° 28: Porcentaje de anemia en niños menores de 5 años. Período 2012 y 2013 094
Gráfico N° 29: Morbilidad de mujeres en edad fértil de la provincia de Fajardo
Período 2010 y 2014 096
Gráfico N° 30: Porcentaje de sobrepeso en gestantes de la provincia de Fajardo. 097
Gráfico N° 31: Porcentaje de gestantes con sobrepeso según distritos 098
Gráfico N° 32: Porcentaje de déficit de peso en gestantes de la provincia Fajardo 099
Gráfico N° 33: Porcentaje de gestantes con déficit de peso por distritos 100
Gráfico N° 34: Porcentaje de gestantes con anemia. Provincia de Víctor Fajardo 101
Gráfico N° 35: Porcentaje de anemia en gestantes por distritos de la provincia de
Víctor Fajardo 102
Gráfico N° 36: Porcentaje de II.EE. según niveles 105
Gráfico N° 37: Alumnos matriculados según niveles educativos de la provincia Fajardo 106
Gráfico N° 38: Resultados de logros de aprendizaje en Comprensión Lectora de la provincia
Fajardo 2007, 2012, 2013 y 2014 107
Gráfico N° 39: Resultados de logros de aprendizaje en Matemáticas de la provincia
Fajardo 2007, 2012, 2013 y 2014 109
Gráfico N° 40: Población con acceso a agua en la provincia de Fajardo 1993 – 2007 112
Gráfico N° 41: Población con acceso a desagüe en la provincia de Fajardo 113
Gráfico N° 42: Principales problemas del país 114
Gráfico N° 43: Porcentaje de la población con acceso a luz en la provincia de Fajardo 2014 117
Gráfico N° 44: Presupuesto de inversión modificado 2015. Provincia Fajardo 121
Región Ayacucho
LISTADO DE CUADROS
Cuadro N° 01: Ruta Metodológica PDC al 2025 035
Cuadro N° 02: Talleres descentralizados de sensibilización y levantamiento del diagnóstico 037
Cuadro N° 03: Políticas de Estado y Objetivos 043
Cuadro N° 04: Objetivos y Metas del Desarrollo del Milenio 044
Cuadro N° 05: Objetivos Específicos e Indicadores Nacionales para la formulación del PDC 046
Cuadro N° 06: Distritos, Centros Poblados, Anexos y Caseríos 048
Cuadro N° 07: Distancias desde la capital de la Provincia a los Distritos 049
Cuadro N° 08: Ubicación Política, geográfica e hidrológica 050
Cuadro N° 09: Información geográfica de la Provincia 052
Cuadro N° 10: Índice de crecimiento poblacional 054
Cuadro N° 11: Población según INEI por Género 2012 -2015 055
Cuadro N° 12: Pobreza total y extremo por ámbito. 056
Cuadro N° 13: Índice de Desarrollo Humano 057
Cuadro N° 14: Comunidades Campesinas de la Provincia de Fajardo 058
Cuadro N° 15: Número de comunidades campesinas 059
Cuadro N° 16: Modelo del Plan de Desarrollo Comunal 060
Cuadro N° 17: Programas Sociales 072
Cuadro N° 18: Unidad de Medida de Programas Sociales 072
Cuadro N° 19: JUNTOS – Fajardo 073
Cuadro N° 20: Usuarios PENSION 65 073
Cuadro N° 21: Listado de distritos intervenidos por FONIE 074
Cuadro N° 22: Centros, cuidado diurno y número de niños 075
Cuadro N° 23: Número de usuarios de PNAEQW 075
Cuadro N° 24: Comedores Populares 075
Cuadro N° 25: Número de Comités del PVL 076
Cuadro N° 26: Población con acceso a la identidad (DNI) 077
Cuadro N° 27: Casos de mortandad por grupos de enfermedad 079
¡Gobierno para el éxito!
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 - 2025
Región Ayacucho
Región Ayacucho
Región Ayacucho
BIBLIOGRAFIA
11. La provincia de Víctor Fajardo en Ayacucho: Información para el desarrollo humano- 2004.
15. Plan de Desarrollo Económico Local Sostenible de la Provincia de Víctor fajardo 2015-2025.
Región Ayacucho
ABREVIATURAS
Py Proyectos
JAAS Junta administradora de agua y saneamiento
MTC Ministerio de Transporte y Comunicaciones
TIC Tecnología de información y comunicación
OE Objetivo estratégico
CV Consejo de vigilancia
AC Actividades
PROCOMPITE Competitividad productiva
PGH Plan de gestión hídrica
ZEE Zonificación Económica y Ecológica
ECAS Escuela de campo de agricultores
CAM Comisión ambiental municipal
PESEM Plan estratégico sectorial multianual
CEPLAN Centro estratégico de planeamiento nacional
POI Plan operativo institucional
PERI Plan estratégico institucional
PDLC Plan de desarrollo local concertado
SLMR Sistema local de monitoreo de resultados
PpR Presupuesto por resultados
IRA Infección respiratoria aguda
TSH Traumatismo superficial y heridas
CPL Comité de planificación local
OSB Organizaciones sociales de base
EE.SS. Establecimientos de salud
EDA Enfermedad diarreica aguda
DC Desnutrición crónica
DCI Desnutrición crónica infantil
JUNTOS Programa social de transferencia monetaria
II.EE. Instituciones educativas
CETPRO Centro Educativo Técnico Productivo
VA Vigilancia y rendición de cuentas
PS Estabilidad política
GE Efectividad gubernamental
RQ Calidad regulatoria
RL Estado de derecho
CC Control de la corrupción
DRA Dirección Regional Agraria
DIRESA Dirección Regional de Salud Ayacucho
RSAC Red de Salud Ayacucho Centro
CPN Control Pre-natal
PF Planificación Familiar