Trabajo Derecho Ambiental PDF

DERECHO Y CIENCIA POLITICA
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“AÑO DE LA DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU”
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
CATEDRA: Derecho Ambiental y de Recursos Naturales
CATEDRATICO: Dr .Carlos Arana Anyaipoma
INTEGRANTES:
 Escobar Ramos, Mariela Teresa

 Huanhuayo Vilcas, Bituel Efrain
 Olarte Breña, Mirella Jasmin
 Rivera Contreras, Yeni Elena
CICLO: IX
SECCION: “B”
HUANCAVELICA - PERÚ
2016
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INDICE
CARATULA
DEDICATORIA
INTRODUCCION
LAS COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES, INRENA, SUNASS Y

OSINERGMIN
1. Comisiones Ambientales Regionales……………………………..……….07

2. Instituto Nacional De Recursos Naturales (INRENA)…………..………..08
2.1. Definición………………………………………………………………..…….08
2.2. Principales Funciones………………………………………………………….08
2.3 Direcciones…………………………………………………………………..…..09
3. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)……..13
3.1 Definición……………………………………………………………….………..13
3.2. Funciones………………………………………………………………………..14
3.3. Visión y Misión………………………………………………………………….15
3.4. Alta Dirección - Consejo Directivo …………...……………………………….15
3.5. Órganos de Línea …………………………..………………………………….19
3.6. Órgano de Asesoramiento ……………………………………………………20
3.7. Órgano de Apoyo………………………………….……………………………20
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3.8. Órgano de Control Interno……………………..………………………………20
3.9. EPS ………………………………………………………………………………20
3.10. Usuarios………………………………….……………………………………..23
4. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería

(OSINERGMIN)…………………………………………………...………………….27
4.1. Definición………………………………………….……………………………..27
4.2. Misión ……………………………………………….……………..…………….28
4.3. Visión …………………………………………….………….…………………..28
4.4. Propuesta De Valor ……………………………………..……………………..28
4.5 .Funciones………………………………………………………………………..29
4.6. Plan Estratégico…………………………………..…………………………29
4.7. Plan Operativo…………………………………………………………………..31
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
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INTRODUCCION
El presente trabajo tiene por objetivo dar a conocer todo lo concerniente a

Las COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES, INRENA, SUNASS Y
OSINERGMIN, ya que es de vital importancia el desarrollo de estos temas para
tener un conocimiento más amplio y nos ayudara a nuestro desenvolvimiento
como estudiantes en el campo laboral para ello primeramente daremos a
conocer conceptos, definiciones y finalidades que cumplen cada una de las
instituciones ya mencionadas.
Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales son las instancias

de gestión ambiental encargadas de coordinar y concertar la Política Ambiental
de sus jurisdicciones, La Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass), organismo regulador que aprueba las tarifas, norma,
supervisa y fiscaliza, Es el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería, una institución pública encargada de regular y supervisar que las
empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero cumplan las
disposiciones legales de las actividades que desarrollan.
LOS ESTUDIANTES.
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LAS COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES, INRENA, SUNASS Y

OSINERGMIN
1. COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES
Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales son las instancias

de gestión ambiental encargadas de coordinar y concertar la Política Ambiental
de sus jurisdicciones. Tienen la finalidad de promover el diálogo y el acuerdo
entre los sectores público y privado y la sociedad civil.
Las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) están conformadas por

instituciones y actores de su jurisdicción. Además de funciones específicas
para resolver la problemática ambiental de cada zona, tienen los siguientes
atributos:
 Ser la instancia de concertación de la Política Ambiental Regional y

actuar en coordinación con los gobiernos regionales y locales para la
implementación del Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA) y el
Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA).
 Elaborar el plan y la agenda ambiental.
 Crear propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los
instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas
ambientales.
 Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de los conflictos
ambientales.
Los gobiernos regionales y locales aprueban la creación, ámbito,

composición y funciones de las CAR. Asimismo, apoyan el cumplimiento de los
objetivos de las CAR en el marco de la Política Nacional del Ambiente.
Los Gobiernos Locales, provinciales y distritales aprueban la creación, el

ámbito, la composición y las funciones de la Comisión Ambiental Municipal
(CAM) y apoyan el cumplimiento de sus objetivos.
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2. INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES (INRENA)
2.1. DEFINICION
El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, creado por Decreto

Ley Nº 25902 el 27 de noviembre de 1992, es un organismo público
descentralizado del Ministerio de Agricultura, de carácter integral y
multidisciplinario al servicio del país y su competencia es a nivel nacional en
estrecha relación con los Gobiernos Locales, 0rganizaciones Agrarias,
Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas e Instituciones Públicas y
Privadas. Tiene personería jurídica de derecho público interno y autonomía
técnica, administrativa, económica y financiera. Constituye autoridad nacional
en recursos naturales renovables y medio ambiente rural.
El INRENA es la autoridad pública encargada de realizar y promover las

acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables, la conservación de la diversidad biológica silvestre y la
protección del medio ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento
territorial por cuencas y su gestión integrada; estableciendo alianzas
estratégicas con el conjunto de actores sociales y económicos involucrados.
2.2. PRINCIPALES FUNCIONES
 Formular, proponer, concertar, conducir y evaluar las políticas, normas,

estrategias, planes y programas para el aprovechamiento sostenible de
los recursos agua, suelo, flora y fauna silvestre, recursos genéticos y
para la conservación de la diversidad biológica silvestre.
 Caracterizar, evaluar y vigilar permanentemente los recursos naturales
renovables de modo que sea viable su conservación.
 Coordinar con los sectores público y privado, lo concerniente a la
utilización, aprovechamiento sostenible y protección de los recursos
naturales renovables, en un marco de promoción a la investigación
privada.
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 Conducir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el

Estado (SINANPE), en su calidad de ente rector del mismo y supervisar
la gestión de las Áreas Naturales Protegidas que no forman parte de
este sistema.
 Conducir en el ámbito de su competencia, planes, programas, proyectos
y actividades en materia de implementación de compromisos
internacionales asumidos por el Perú.
 Proponer lineamientos de política y normas en materia de manejo de
cuencas.
 Fomentar y promover la Educación Ambiental, sobre la base de la
conservación de los recursos naturales renovables.
 Evaluar el impacto ambiental de los proyectos agrarios y
agroindustriales, a fin de establecer las medidas correctivas en caso de
ser necesario y efectuar el seguimiento de las mismas, en su calidad de
autoridad ambiental competente del sector Agrario.
2.3 DIRECCIONES:
2.3.1. DIRECCIÓN GENERAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
El INRENA a través de la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre se

encarga de proponer políticas, planes, programas, proyectos y normas sobre el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre con
participación de todos los agentes de la cadena productiva, así como de
supervisar y controlar el cumplimiento de los mismos; además de proteger la
diversidad biológica silvestre. Tiene como funciones la conservación y uso
sostenible de la fauna silvestre en el Perú, operar el sistema de control y
vigilancia del tráfico ilegal de fauna silvestre.
Realizar evaluaciones y monitoreo de las especies silvestres, elaborar la

categorización periódica de las especies silvestres amenazadas, fomentar y
optimizar el uso sostenible de la fauna silvestre como estrategia de
conservación de los sistemas naturales, a partir de su inclusión activa en la
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economía; desarrollar programas de difusión y capacitación sobre manejo,

conservación y comercialización de las especies silvestres, definir políticas
sobre acceso a los recursos genéticos y bioseguridad e implementar acciones
relacionadas al Convenio de Diversidad Biológica (CBD), Convenio de
Especies Migratorias (CMS), CITES, entre otros.
2.3.2. DIRECCIÓN GENERAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
La Dirección General de Áreas Naturales Protegidas es el órgano

encargado de la adecuada gestión de las Áreas Naturales Protegidas que
conforman el SINANPE y la supervisión de aquéllas que no forman parte de
este sistema, incluyendo las Zonas de Amortiguamiento.
La función de administrar y controlar, protegiendo los diferentes ecosistemas
del medio natural peruano complejo y disperso, asegura la supervivencia de la
naturaleza intocada como muestra única de lección natural a las generaciones
futuras.
En los últimos años se han desarrollado diversas acciones fundamentales;

se menciona las siguientes:
 Incremento en los montos de la inversión pública y la asignación

presupuestal para las Áreas Naturales Protegidas.
 Creación y puesta en funcionamiento del Fondo Nacional para las Áreas
Naturales Protegidas, administrado por el PROFONANPE, entidad
legalmente constituida con una composición mixta de su Consejo
Directivo (sector gubernamental, no gubernamental y agencias de
cooperación internacional)
 Elaboración de una Estrategia del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
del Perú, (SINANPE), siguiendo un proceso de amplia consulta y
participación.
 Ejecución de proyectos integrados de conservación y desarrollo en
diversas áreas protegidas, como el Parque Nacional del Manu, Reserva
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Nacional Pacaya-Samiria, Parque Nacional Yanachaga-Chemillén,

Parque Nacional Huascarán y Parque Nacional Bahuaja Sonene.
 Formulación de planes maestros y planes de manejo que incorporan en
mayor medida la "dimensión externa". Esto incluye los procesos de
formulación de los documentos de planificación, que son del tipo
participativo y en consulta con los actores sociales involucrados.
 Inicio de un proceso de formulación de un diagnóstico e Identificación de
necesidades de capacitación para todas las personas y sectores ligados
al SINANPE.
2.3.3. ESTABLECIMIENTO DEL PROGRAMA NACIONAL DE

CONSERVACIÓN Y DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS Y SUELOS
 La Dirección General de Aguas y Suelos, es la más alta autoridad

técnica normativa para el aprovechamiento sostenible del agua y suelo.
 Estudia y organiza el manejo integrado de las cuencas hidrográficas,
previniendo la erosión, la sedimentación y las inundaciones, controlando
la calidad del agua y ordenando la distribución de la descarga de los
ríos.
 Promueve también la mayor productividad del agua como insumo básico
de la agricultura y la coordinación para el uso Multisectorial del recurso
hídrico.
Entre sus principales funciones, se menciona:
 Coordinar, proponer, participar, controlar y supervisar las acciones de

gestión de los recursos agua y suelo en su calidad, cantidad y
oportunidad, para su preservación y conservación, así como establecer
las medidas correctivas para su recuperación y restauración.
2.3.4. DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES
Las acciones humanas en busca del desarrollo extraen los recursos naturales,
provocando por un lado un uso indiscriminado, comprometiendo el equilibrio
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natural, la oferta de servicios ambientales; por otro lado generan una cantidad
mayor y diversa de desechos, residuos y relaves (sólidos, líquidos y gaseosos),
que son arrojados al entorno ecológico provocando contaminación y afectación
a las poblaciones locales.
Frente a esta situación la Dirección General de Asuntos Ambientales del

INRENA viene ejecutando acciones normativas y de coordinación orientadas a
garantizar que los proyectos, obras y actividades en el ámbito rural tengan
viabilidad ambiental y que por lo tanto su repercusión sobre la disminución de
la calidad de los recursos naturales sea la menor posible.
Entre las principales funciones que realiza se menciona:
 Evaluar el estado de las áreas ambientalmente críticas y ecosistemas

especiales o degradados.
 Evaluar los Estudios de Impacto Ambiental, Estudios de Riesgo
Ambiental, Declaraciones de Impacto Ambiental, Riesgo Ambiental.
 Emitir opinión técnica previa en aquellos proyectos de inversión de los
diferentes sectores productivos que consideran actividades o acciones
que modifican el estado natural de los recursos naturales.
 Promover la educación ambiental con base a la conservación de los
recursos naturales renovables.
 Promover la participación ciudadana en la adopción de decisiones
ambientales.
2.3.5. OFICINA DE EVALUACIÓN E INFORMACIÓN DE RECURSOS

NATURALES
La Oficina de Evaluación e Información de Recursos Naturales es el órgano

encargado de conducir los sistemas de información, cartografía, informática,
estadística y bibliográfica de los recursos naturales renovables, así como de la
coordinación de estudios concernientes a la promoción del aprovechamiento
sostenible y conservación de los mismos.
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Entre sus principales funciones se menciona:
 Inventario y evaluación de recursos naturales renovables

 Integración de recursos naturales renovables y/o aspectos
socioeconómicos
 Información satelital y mapa planimétrico del Perú
 Elaboración de estudios de prospección geofísica y evaluación de
proyectos de pequeñas y medianas Irrigaciones.
 Información Automatizada o Digital; Información cartográfica Foto-
Espacial.
 Publicaciones en Biblioteca.
3. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

(SUNASS)
3.1. DEFINICION:
La Sunass es un organismo público descentralizado, creado por Decreto

Ley N° 25965, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
personería de derecho público y con autonomía administrativa, funcional,
técnica, económica y financiera; cuya función es normar, regular, supervisar y
fiscalizar la prestación de los servicios de saneamiento, cautelando en forma
imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario.
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

(Sunass), organismo regulador que aprueba las tarifas, norma, supervisa y
fiscaliza a las 50 Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS),
que brindan el servicio de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
servidas a nivel nacional.
 Supervisar que se cumplan los derechos y las obligaciones de los

usuarios del servicio, así como el de las EPS o Empresas de Agua.
 Elaborar la normativa que regula los servicios.
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 Coadyuvar a que el usuario reciba un adecuado servicio en condiciones

de calidad.
 Orientar sobre reclamos consultas de los usuarios, y gestionar si
compete, que sean correctamente atendidos, con eficiencia y en los
plazos establecidos.
 Contribuir para establecer una mejor relación entre el usuario y las EPS,
cuya obligación es alcanzar un nivel de excelencia en el servicio.
3.2. FUNCIONES:
3.2.1 FUNCIÓN NORMATIVA:
Comprende la facultad exclusiva de dictar en el ámbito de su competencia,

reglamentos, directivas y normas de carácter general aplicables a intereses,
obligaciones o derechos de las Empresas Prestadoras o actividades bajo su
ámbito o de sus usuarios. Asimismo, comprende la facultad de dictar mandatos
u otras disposiciones de carácter particular. También, comprende la facultad de
tipificar infracciones por incumplimiento de obligaciones establecidas en
normas legales, normas técnicas y aquellas derivadas de los contratos de
concesión bajo su ámbito, así como por el incumplimiento de las disposiciones
reguladoras y normativas dictadas por la Sunass.
3.2.2. FUNCIÓN REGULADORA
Comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios y actividades bajo

su ámbito.
3.2.3. FUNCIÓN SUPERVISORA
Comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones

legales, contractuales o técnicas por parte de las entidades, empresas o
actividades supervisadas, así como la facultad de verificar el cumplimiento de
cualquier disposición, mandato o resolución emitida por el Organismo
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Regulador o de cualquier otra obligación que se encuentre a cargo de la

entidad o actividades supervisadas.
3.2.4. FUNCIÓN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Permite a la Sunass imponer sanciones y medidas correctivas dentro de su

ámbito de competencia por el incumplimiento de obligaciones derivadas de
normas legales o técnicas, así como las obligaciones contraídas por los
concesionarios en los respectivos contratos de concesión.
3.2.5. FUNCIÓN DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Y RECLAMOS
Comprende la facultad de autorizar a los órganos de la Sunass resolver, en

la vía administrativa, los conflictos, las controversias y reclamos que, dentro del
ámbito de su competencia, surjan entre Entidades Prestadoras y el usuario.
3.3. VISION Y MISION
Regular, supervisar y fiscalizar el desarrollo del mercado de servicios de

agua potable y alcantarillado, así como resolver los conflictos derivados de
éstos, actuando con autonomía, imparcialidad y eficiencia, con la finalidad de
incentivar la mejora de la calidad de los servicios y su cobertura.
3.4. ALTA DIRECCIÓN - CONSEJO DIRECTIVO
3.4.1. CONSEJO DIRECTIVO:
El Consejo Directivo es el órgano de dirección máximo de la Sunass. Está

integrado por cinco miembros designados de acuerdo a lo dispuesto en el
Artículo 6º de la Ley Nº 27332.
El Consejo Directivo elegirá dentro de sus miembros a su Vicepresidente
Las funciones de Consejo Directivo son las siguientes:
 Aprobar la política general de la Sunass.
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 Expedir normas y resoluciones de carácter general o particular, en

materias de su competencia.
 Proponer la expedición de normas que contribuyan al cumplimiento de
sus fines.
 Aprobar el régimen tarifario que corresponda dictar a la Sunass de
acuerdo a la normatividad vigente.
 Aprobar la enajenación, permuta, compra, otorgamiento de promesas de
compraventa, garantías, otorgamiento de préstamos y adjudicación de
bienes de la Sunass en pago de deudas.
 Aprobar los planes y el presupuesto institucional, así como los criterios
de inversión y asignación de recursos.
 Aprobar la política de administración, personal, finanzas y otras de
gestión.
 Aprobar la contratación, promoción, suspensión o remoción de los
gerentes y funcionarios de niveles equivalentes.
 Aprobar y modificar la organización interna de la Sunass.
 Aprobar la memoria anual, los estados financieros y el plan anual de
control.
 Aprobar los convenios y gestiones de carácter institucional que se
requiera para el cumplimiento de sus fines.
 Designar a su Vicepresidente nombrar y remover al Gerente General.
 Promover la transparencia en la emisión de normas.
 Resolver en segunda instancia, en vías de apelación los asuntos que
resuelva la Gerencia General en uso de su función supervisora,
fiscalizadora y sancionadora.
 Las demás que correspondan, de acuerdo a la normatividad vigente.
3.4.2. ASESOR DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO
3.4.3 GERENCIA GENERAL
La Gerencia General es el órgano ejecutivo de mayor nivel, que depende en

lo jerárquico y funcional del Consejo Directivo, pero sobre todo representa en
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su gestión el esfuerzo, responsabilidad y profesionalismo de todo el equipo

humano que forma parte de la Sunass.
3.4.4. ORGANO AUTONOMO
Contamos con un tribunal de Solución de Reclamos (TRASS) que, en

segunda y última instancia administrativa, resuelve las controversias surgidas
entre la empresa de agua potable y los usuarios. El regulador fue creado el 19
de diciembre de 1992 por Decreto Ley Nº 25965.
Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de los Usuarios de los

Servicios de Saneamiento
El Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de los Usuarios de los

Servicios de Saneamiento - TRASS es el órgano autónomo que ejerce, en
segunda y última instancia administrativa, la función resolutiva de la Sunass
respecto de los reclamos comerciales.
El TRASS es el órgano que resuelve, en última instancia administrativa, los

recursos de apelación y conflictos que se generan entre usuarios y EPS.
El TRASS ejerce sus funciones con autonomía, pudiendo su Presidente

sesionar en la Sala Permanente y Sala Provisional indistintamente, en calidad
de Presidente de éstas. Para tal efecto tiene la facultad de fijar internamente el
número de casos que se sesiona
3.4.4.1. MISION DEL TRASS
Es el órgano técnico de la Sunass, encargado de resolver en segunda y

última instancia administrativa los reclamos relativos a la facturación, reclamos
de tipo operacional y reclamos comerciales no relativos a la facturación, entre
las empresas prestadoras de servicios de saneamiento y los usuarios.
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Actuamos con excelencia, transparencia, objetividad oportunidad y ética,

respetando el marco legal. Estamos comprometidos con la mejora continua y
aprovechamos la tecnología para servir a la sociedad
3.4.4.2. TRASS - POLÍTICA DE CALIDAD
 Emitir resoluciones motivadas que sustenten el fallo.

 Lograr la atención de las apelaciones en un tiempo siempre menor al
plazo que fija la norma, y las quejas en un plazo oportuno.
 Hacer predictible nuestros fallos.
 Cumplir los requerimientos del cliente, los legales, técnicos y
reglamentarios.
 Mantener la predisposición a mejorar continuamente para la satisfacción
de nuestros clientes, la optimización de nuestros recursos y la eficacia
de nuestro trabajo.
3.4.4.3. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
La función de solución de conflictos constituye un instrumento para la

verificación del cumplimiento de las obligaciones de los regulados. Si bien la
SUNASS ha optado por un criterio de especialidad al generar, de un lado, una
línea supervisora y fiscalizadora (información sobre un mayor número de
conexiones con cierta generalidad) y de otro lado, un espacio de solución de
conflictos (información de menos conexiones pero con mayor precisión de las
particularidades) esta situación ofrece una oportunidad para definir una
estrategia integral de verificación del cumplimiento de obligaciones. La
formulación de planes coordinados entre supervisión y solución de conflictos
permitirán retroalimentar la función principal del organismo regulador que es la
de establecer reglas de juego claras, ejemplares y efectivas.
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3.5. ÓRGANOS DE LÍNEA
3.5.1. GERENCIA DE POLÍTICAS Y NORMAS:
La Gerencia de Políticas y Normas es el órgano encargado de conducir el

proceso de aprobación de las normas de la Sunass, así como de administrar el
proceso de análisis de impacto regulatorio, en base a las propuestas
normativas y los estudios proporcionados por las áreas de la Sunass.
3.5.2 .GERENCIA DE REGULACIÓN TARIFARIA:
La Gerencia de Regulación Tarifaria es el órgano encargado de evaluar y

proponer la estructura tarifaria, niveles tarifarios, reajustes tarifarios, niveles de
cobertura y calidad de los servicios de saneamiento, fórmulas tarifarias; así
como los precios de los servicios colaterales, para las Empresas Prestadoras
bajo el ámbito de la Sunass.
3.5.3. GERENCIA DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN:
La Gerencia de Supervisión y Fiscalización es el órgano encargado de

hacer cumplir los compromisos adquiridos por las Empresas Prestadoras de
Servicios de Saneamiento en lo referente a la prestación de los servicios.
3.5.4. GERENCIA DE USUARIOS:
La Gerencia de Usuarios es el órgano encargado de planificar, ejecutar y

supervisar las acciones de comunicación de la Sunass relacionadas con el
Estado, los diferentes actores de la sociedad civil y las Empresas Prestadoras,
así como ejecutar las labores relacionadas al trámite documentario, la
Administración del Archivo Documental y el Centro de Documentación de la
institución.
También se encarga de brindar atención y orientación a los usuarios de los

servicios de saneamiento, responder los requerimientos de información de la
institución, velar porque la comunicación, información y atención a los usuarios
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en las Empresas Prestadoras sea prestada en condiciones de calidad

adecuada.
Asimismo, de dirigir, coordinar y ejecutar las acciones para la obtención de
cooperación técnica internacional y coordinar y supervisar las acciones de las
Oficinas Desconcentradas de la Sunass.
3.6. ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
3.6.1. GERENCIA DE ASESORÍA JURÍDICA
La Gerencia de Asesoría Jurídica es la encargada de asesorar en asuntos

de carácter jurídico-legal, absolver consultas en materia legal que planteen los
órganos de la Sunass; así como ejercer y sustentar la defensa legal de la
Sunass y apersonarse con el Gerente General o funcionario responsable ante
cualquier instancia judicial o administrativa.
3.7. ÓRGANO DE APOYO
3.7.1. GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
La Gerencia de Administración y Finanzas es la encargada de prestar el

apoyo administrativo, financiero, logístico, de personal, de contabilidad, de
presupuesto, de desarrollo organizacional y tecnologías de la información, para
el cumplimiento de las metas y objetivos de la Sunass.
3.8. ÓRGANO DE CONTROL INTERNO
El Órgano de Control Interno realiza el control posterior interno, en

concordancia con las normas del Sistema Nacional de Control.
3.9. EPS
Las 50 Empresas Prestadoras (EPS), que brindan el servicio de agua

potable y alcantarillado en el ámbito nacional, se encuentran distribuidas
geográficamente y para su ubicación ingrese al departamento correspondiente.
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3.9.1 ¿QUÉ SON LAS EPS?
 Son Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento o empresas de

agua, que, de acuerdo a la Ley General de Servicios de Saneamiento Nº
26338 y su reglamento, pueden tener las siguientes formas de
constitución:
 Empresa Prestadora Pública, que depende del Gobierno Central o de los
gobiernos municipales.
 Empresa Prestadora Privada, que depende de personas naturales o
jurídicas privadas.
 Empresa Prestadora Mixta, que depende de los gobiernos municipales y
de las personas naturales o jurídicas privadas.
3.9.2. DERECHOS DE LA EPS
Respecto a los cobros y recuperaciones, la EPS tiene el derecho de:

Cobrar las tarifas y precios aprobados por la Sunass de acuerdo a la modalidad
del servicio prestado que puede ser:
 Facturar por los servicios prestados de agua potable y alcantarillado,
según el tipo de uso de acuerdo al sistema tarifario establecido.
 Facturar por servicios colaterales como instalación y reubicación de
conexiones domiciliarias, cierre y reapertura de conexiones, etc.
 Cobrar intereses por moras y gastos derivados cuando el usuario no
cumple con pagar dentro del plazo de pago.
 Cobrar el costo de las reparaciones de daños y desperfectos que el
usuario o terceros ocasionen a las instalaciones de los servicios.
 Cobrar los servicios correspondientes dejados de facturar hasta tres
meses después de originados.
Respecto a las condiciones del servicio, la EPS tiene el derecho de:

 Determinar el diámetro de las conexiones domiciliarias de agua potable
y alcantarillado sanitario de acuerdo a las necesidades de los usuarios.
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 Suspender los servicios al usuario, sin la necesidad de previo aviso ni

intervención de autoridad alguna, cuando el usuario no cumple con
pagar dos meses consecutivos o una cuota de convenio por
financiamiento.
 Anular las conexiones de agua potable y alcantarillado sanitario no
autorizadas.
 Inspeccionar y revisar las instalaciones al interior de los inmuebles,
previa autorización del usuario
3.9.3 OBLIGACIONES DE LA EPS

Respecto al servicio, la EPS tiene la obligación de:
 Comunicar con anticipación, y de manera clara y oportuna, los cortes
programados del servicio de agua potable.
 Proporcionar constantemente información veraz, clara y suficiente sobre
el servicio para que el usuario conozca sus derechos.
Respecto a la facturación, la EPS tiene la obligación de:
 Emitir y entregar mensualmente los recibos de agua por los servicios
prestados, e informar sobre los locales habilitados o centros autorizados
para el pago de los mismos.
 Investigar el incremento o disminución significativa del consumo del
usuario, de un mes a otro, para efectuar las correcciones que
correspondan.
 Notificar al usuario advirtiéndole incrementos de su consumo.
 Cumplir con la responsabilidad establecida de brindar calidad y
eficiencia en los compromisos adquiridos.
 Prestar un servicio continuo y no disminuir la cantidad de horas de
servicio brindado y, de ser el caso, comunicarlo previamente a los
usuarios.
 Realizar el mantenimiento de todas las instalaciones de los sistemas de
agua potable y alcantarillado sanitario de manera preventiva y correctiva.
 Reparar, en el más breve plazo posible, todas las conexiones
domiciliarias de agua potable y alcantarillado externas, así como las
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redes de distribución y colectores que sufran desperfectos sin que esto

signifique un cobro adicional a los usuarios.
 La EPS mediante su personal o servicio de terceros deberá operar y/o
mantener en buen estado las instalaciones de los servicios.
 Garantizar la buena calidad de los materiales, ejecución de obras y
conexiones domiciliarias.
 Avisar con no menos de 48 horas de anticipación, los cortes
programados por razones de mantenimiento, ampliación o mejora del
sistema.
 Velar por el buen estado y funcionamiento de la red de distribución y la
red de alcantarillado sanitario, así como las acometidas y conexiones
externas (hasta el medidor o red de colectores).
 Instalar medidores de consumo en las conexiones domiciliarias de agua
potable.
3.10. USUARIOS
3.10.1. DERECHOS DE LOS USUARIO

Respecto al servicio
 Recibir un servicio de agua potable y alcantarillado sanitario de calidad y

en la cantidad adecuada, salvo en lugares donde, por imposibilidad
técnica, no sea posible.
 Exigir el buen funcionamiento de los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario.
 Contar con un medidor en la conexión domiciliaria.
 Ser informado por la EPS sobre los cortes programados del servicio con
48 horas de anticipación, a excepción de aquellos que sean imprevistos.
Respecto a la facturación:
 Recibir información clara y precisa sobre el servicio que se le brinda y se

le factura.
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 Recibir una factura que sea proporcional al volumen de agua que haya
consumido, si tiene un medidor de consumo.
 Reclamar por cobros injustificados.
Respecto a las conexiones:
Exigir que las conexiones domiciliarias externas, tuberías de red de agua

potable y colectores de alcantarillado averiados sean reparados por la EPS a la
brevedad.
Respecto a las condiciones del servicio:
 Recibir un servicio con la calidad técnica adecuada.

 Recibir compensación por daños económicos, de acuerdo al perjuicio, si
es que la EPS actuó con negligencia, impericia o descuido en la
prestación del servicio.
Respecto a la atención que recibe:
 Ser atendido con cortesía, respeto, y eficiencia, por personal capacitado,

con iniciativa y actitud positiva.
 Recibir información veraz, clara y oportuna sobre sus derechos y
deberes.
 Recibir respuestas a los reclamos comerciales dentro del plazo
establecido (40 días útiles).
3.10.2. OBLIGACIONES DEL USUARIO
Respecto a los gastos a realizar, usted deberá:
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 Pagar el derecho de conexión para el servicio de agua potable y

alcantarillado sanitario (que incluye mano de obra y
accesorios comprendidos entre la red de distribución o colector y la caja
del medidor o de registro de desagüe). Dichas obras son ejecutadas
por las EPS o por terceros autorizados por éstas.
 Pagar puntualmente todos sus recibos por consumo de agua, así como
otras obligaciones contraídas con la EPS.
 Detectar y reparar las instalaciones internas de su domicilio que
presenten fallas.
 Cancelar todos los pagos pendientes antes de cambiar de domicilio. El
nuevo ocupante del inmueble deberá verificar que el predio no mantenga
deudas con la EPS.
Respecto al servicio, usted deberá:
 Solicitar a la EPS una conexión de agua potable y de alcantarillado

donde exista una red de distribución y colectores.
 Permitir la instalación de un medidor de consumo y la toma de lectura
mensual, así como otros trabajos externos de conexión.
 Hacer buen uso de los servicios sin dañar la infraestructura (tuberías de
agua, desagüe, medidor, caja de la conexión de agua, etc.).
 Mantener en buen estado sus instalaciones internas, siendo su
responsabilidad por los daños y averías que pudieran afectar el servicio.
 Denunciar ante la EPS aquellas instalaciones que se hayan realizado
clandestinamente.
 Hacer buen uso del servicio de alcantarillado, evitando echar desechos
sólidos y otros, en los desagües para evitar atoros.
 No manipular los medidores.
 Avisar oportunamente a la EPS sobre los daños o averías que, a su
juicio, pudieran afectar el servicio.
25
3.10.3 SOBRE LA PRESENTACIÓN DEL RECLAMO
El reclamo tiene como objetivo obtener la refacturación del mes reclamado.

En el caso de quejas por consumo elevado, el usuario podrá acceder a la
refacturación del mes reclamado, cuyo monto será calculado en base a un
promedio de las seis últimas lecturas válidas o de las que existan, o en su
defecto se le aplicará la asignación distrital.
 ¿Quién puede presentar un reclamo?
Puede reclamar el titular del servicio o cualquier usuario mayor de edad que
acredite ser usuario efectivo del predio, con copia del recibo objeto del reclamo.
 ¿Dónde y cuál es el plazo para reclamar?
Debe presentar su reclamo ante la Empresa Prestadora de Servicios de

Saneamiento (EPS), que es la Primera Instancia de resolución, con un plazo
que va desde que le entregan el recibo de agua hasta los 2 meses siguientes
contados desde la fecha de vencimiento de su recibo como máximo.
 ¿Cómo se debe reclamar?
Para temas comerciales, es muy sencillo formalizar un reclamo: solo debe

acercarse a la EPS y pedir un formato (Nº2 por cuestionamientos de la
facturación) como constancia de su reclamo. Puede acompañar al formato los
documentos que considere conveniente para respaldar su reclamo.(Ejemplo:
una carta simple con su sustento).
Y para temas operativos, una vez que se hayan vencido los plazos para su
atención, puede reclamar, igualmente, con el formato luego de producido el
hecho, teniendo un plazo de un mes, 30 días calendario.
 ¿Se puede condicionar la presentación del reclamo?
26
La EPS NO podrá pedir que primero pague el recibo para poder atender su
reclamo.Asimismo, en los recibos posteriores no podrá incluirse el concepto o
monto objeto de reclamo, mientras este no haya sido resuelto en instancia final.
4. ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA

(OSINERGIM)
4.1. DEFINICION:
Se creó el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N° 26734, bajo el

nombre de Osinerg. Inició el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de
1997, supervisando que las empresas eléctricas y de hidrocarburos brinden un
servicio permanente, seguro y de calidad.
A partir del año 2007, la Ley N° 28964 le amplió su campo de trabajo al

subsector minería y pasó a denominarse Osinergmin. Por esta razón, también
supervisa que las empresas mineras cumplan con sus actividades de manera
segura y saludable.
Osinergmin tiene personería jurídica de derecho público interno y goza de

autonomía funcional, técnica, administrativa, económica y financiera. Las
labores de regulación y supervisión de esta institución se rigen por criterios
técnicos, de esta manera contribuye con el desarrollo energético del país y la
protección de los intereses de la población.
Es el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, una

institución pública encargada de regular y supervisar que las empresas del
sector eléctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de
las actividades que desarrollan.
Es la institución pública que supervisa que las empresas formales eléctricas

y de hidrocarburos brinden un servicio permanente, seguro y de calidad, y que
las empresas mineras realicen sus actividades de manera segura
27
4.2. MISIÓN
Regular, supervisar y fiscalizar los sectores de energía y minería con

autonomía, capacidad técnica, reglas claras y predecibles, para que las
actividades en estos sectores se desarrollen en condiciones de seguridad y se
disponga de un suministro de energía confiable y sostenible
4.3. VISIÓN
Perú consolida su desarrollo energético con servicios de calidad, asequible

y seguros; asimismo afianza la sostenibilidad y seguridad del sector minero;
con Osinergmin como la institución del Estado peruano de mayor credibilidad y
confianza.
4.4. PROPUESTA DE VALOR
Ser proactivos para lograr que el Perú cuente con una cobertura a nivel
nacional de servicios energéticos oportunos, suficientes, confiables, asequibles
y de calidad. Supervisar que las operaciones de las empresas de energía y
minería se realicen en forma segura para la comunidad, trabajadores y el
ambiente.
Proporcionar a las empresas prestadoras e inversionistas un marco

regulatorio, de supervisión y de fiscalización, con reglas y procesos claros y
predecibles, que permitan lograr una rentabilidad apropiada y que incentiven
una mayor inversión.
Cumplir y hacer cumplir los políticas sectoriales de energía y minería y

brindando a las instituciones del Estado un soporte técnico y prospectivo, que
les permita propiciar una política sectorial sostenible e información necesaria y
oportuna para el cumplimiento de sus funciones.
28
Construir una organización innovadora, constituida por colaboradores

competentes y motivados que laboren en un entorno atractivo y retador que
promueva y potencie su desarrollo profesional y personal.
4.5 .FUNCIONES
4.5.1. FUNCIONES EN EL SERVICIO ELÉCTRICO

•Servicio eléctrico de calidad: Sin cortes ni variaciones de tensión.
•Alumbrado público.
•Facturación y atención a usuarios.
•Instalaciones de la vía pública seguras.
•Fijación de tarifas eléctricas.
•Resolución de reclamos en segunda instancia.
4.5.2. FUNCIONES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

•Supervisa que cumplan las normas técnicas y de seguridad.
•Promueve la comercialización formal de los combustibles.
•Lucha contra la informalidad.
•Supervisa que despachen la cantidad exacta de combustible y cumplan con la
calidad que indica la norma.
4.5.3. FUNCIONES EN MINERÍA

•Supervisión de la seguridad de las infraestructuras y las operaciones de la
gran y mediana minería formal.
•Investiga las denuncias sobre incumplimientos de las normas de seguridad
que afectan las infraestructuras mineras formales.
4.6. PLAN ESTRATEGICO
El Plan Estratégico Institucional, es la herramienta de gestión de mayor

relevancia para la Osinergmin. Como tal, este documento contiene los
principales criterios que permitirán a la institución desarrollar el liderazgo que le
29
corresponde como ente responsable de la regulación y supervisión en los

sectores de energía y minas
El principal propósito de la planeación estratégica consiste en la

identificación sistemática de las oportunidades y peligros que surgen en el
futuro, los cuales combinados con otros datos importantes proporcionan la
base para la toma de decisiones en el presente, explotando las oportunidades y
evitando riesgos.
Osinergmin ha desarrollado un sistema de planeamiento a través de

diversos instrumentos de gestión, los cuales le deben permitir diseñar su futuro
deseado e identificar las formas para lograrlo.
Para ello cuenta con instrumentos de largo, mediano y corto plazo.

Dentro de este marco, Osinergmin desarrolla su proceso de planeación
estratégica, siendo su principal componente el Plan Estratégico 2015-2021, el
cual resume la orientación que asume la dirección de la Entidad para el periodo
establecido con la finalidad de dar un marco de actuación equilibrado y
visionario a la organización, frente a los retos que impone la regulación en los
sectores bajo su ámbito. Consiste en un proceso sistemático en el sentido de
que es organizado y conducido con base en una realidad entendida.
Osinergmin, debe cumplir diferentes mandatos que le han sido otorgados, en
tres sectores diferentes: eléctrico, hidrocarburos y minería. Es en este contexto
que la dirección a seguir por Osinergmin, requiere ser visto desde una
perspectiva estratégica, a través de la cual la organización debe identificar
claramente su propósito, comprender las condiciones en la cual se puede
desarrollar, determinar su posición estratégica en función de su entorno
externo, sus recursos y competencias internas, y las expectativas e influencia
de los grupos relevantes.
El Plan Estratégico de Osinergmin 2015-2021, es la herramienta de gestión

de mayor relevancia para la institución. Como tal, este documento contiene los
30
principales criterios que permitirán a nuestra institución desarrollar el liderazgo

que le corresponde como ente responsable de la regulación y supervisión en
los sectores de energía y minas.
Este plan es el resultado de la interacción de diversos actores de la

organización - Alta Dirección, Gerentes, Especialistas y colaboradores en
general, quienes a través de su activa participación en la discusión del mismo,
han definido una orientación estratégica de la institución, así como de la
interacción con un equipo de consultores, quienes a través de su experiencia y
equipo internacional, permitió ampliar y enriquecer su alcance.
4.7. PLAN OPERATIVO

El Plan Operativo está definido para el corto plazo, con un horizonte de
ejecución de un año, que es el tiempo considerado para gestionar el Estado
(año fiscal). El Plan Operativo, es ejecutado, monitoreado y controlado, a través
de metas e indicadores de cada uno de los Planes de Acción. A su vez, los
Planes de Acción del Plan Operativo Institucional (POI), se relaciona en forma
directa con el Presupuesto Institucional y con el Sistema de Metas Personales
31
CONCLUSIONES
 Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales son las

instancias de gestión ambiental encargadas de coordinar y concertar la
Política Ambiental de sus jurisdicciones.
 El INRENA es la autoridad pública encargada de realizar y promover las

acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables.
 La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

(Sunass), organismo regulador que aprueba las tarifas, norma, supervisa
y fiscaliza a las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
 Es el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, una

institución pública encargada de regular y supervisar que las
empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero cumplan las
disposiciones legales de las actividades que desarrollan.
32
BIBLIOGRAFIA
SITIOS WEB:
 http://sinia.minam.gob.pe/fuente-informacion/instituto-nacional-recursos-
naturales-inrena
 http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&vi
ew=article&id=293&Itemid=3412
 http://www.osinergmin.gob.pe/
33

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DERECHO Y CIENCIA POLITICA

“AÑO DE LA DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

CATEDRA: Derecho Ambiental y de Recursos Naturales

CATEDRATICO: Dr .Carlos Arana Anyaipoma

 Escobar Ramos, Mariela Teresa

LAS COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES, INRENA, SUNASS Y

1. Comisiones Ambientales Regionales……………………………..……….07

2.2. Principales Funciones………………………………………………………….08

3. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)……..13

3.3. Visión y Misión………………………………………………………………….15

3.4. Alta Dirección - Consejo Directivo …………...……………………………….15

3.5. Órganos de Línea …………………………..………………………………….19

3.6. Órgano de Asesoramiento ……………………………………………………20

3.7. Órgano de Apoyo………………………………….……………………………20

3.8. Órgano de Control Interno……………………..………………………………20

3.9. EPS ………………………………………………………………………………20

4. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería

4.2. Misión ……………………………………………….……………..…………….28

4.3. Visión …………………………………………….………….…………………..28

4.4. Propuesta De Valor ……………………………………..……………………..28

4.6. Plan Estratégico…………………………………..…………………………29

4.7. Plan Operativo…………………………………………………………………..31

El presente trabajo tiene por objetivo dar a conocer todo lo concerniente a

Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales son las instancias

LAS COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES, INRENA, SUNASS Y

1. COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES

Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales son las instancias

Las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) están conformadas por

 Ser la instancia de concertación de la Política Ambiental Regional y

Los gobiernos regionales y locales aprueban la creación, ámbito,

Los Gobiernos Locales, provinciales y distritales aprueban la creación, el

2. INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES (INRENA)

El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, creado por Decreto

El INRENA es la autoridad pública encargada de realizar y promover las

2.2. PRINCIPALES FUNCIONES

 Formular, proponer, concertar, conducir y evaluar las políticas, normas,

 Conducir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el

2.3.1. DIRECCIÓN GENERAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

El INRENA a través de la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre se

Realizar evaluaciones y monitoreo de las especies silvestres, elaborar la

economía; desarrollar programas de difusión y capacitación sobre manejo,

2.3.2. DIRECCIÓN GENERAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

La Dirección General de Áreas Naturales Protegidas es el órgano

En los últimos años se han desarrollado diversas acciones fundamentales;

 Incremento en los montos de la inversión pública y la asignación

Nacional Pacaya-Samiria, Parque Nacional Yanachaga-Chemillén,

2.3.3. ESTABLECIMIENTO DEL PROGRAMA NACIONAL DE

 La Dirección General de Aguas y Suelos, es la más alta autoridad

Entre sus principales funciones, se menciona:

 Coordinar, proponer, participar, controlar y supervisar las acciones de

2.3.4. DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES

Frente a esta situación la Dirección General de Asuntos Ambientales del

Entre las principales funciones que realiza se menciona:

 Evaluar el estado de las áreas ambientalmente críticas y ecosistemas

2.3.5. OFICINA DE EVALUACIÓN E INFORMACIÓN DE RECURSOS

La Oficina de Evaluación e Información de Recursos Naturales es el órgano

Entre sus principales funciones se menciona:

 Inventario y evaluación de recursos naturales renovables

3. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

La Sunass es un organismo público descentralizado, creado por Decreto

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

 Supervisar que se cumplan los derechos y las obligaciones de los