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Sentencia - CPI y CNN Vs Registro Demográfico

Sentencia - CPI y CNN vs Registro Demográfico - #SJ2018CV00561 y SJ2018CV00843

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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA (CENTRO JUDICIAL DE SAN JUAN ‘SALA SUPERIOR CENTRO DE PERIODEMO INVESTIGATING. INC, IVIL NUM S018. onsliad con J201SCVORES SALON DESESIONES: S07 sOoRE: WANDA LLOVETDIAZ, ens caput ofl sme Diets dl TRrcIstRO DEMOGRAFICO Di PUERTO RICO: ESTADO LIBRE {SOCIADO DE PUERTO RICO MANDAMUS; acceso aa informacion CIVIL NUM Sinise, THE CABLE NEWSNETWORK INC. J conelaad con SOISCVODSL ase Demantante SALON DESESIONES: 7 : soBRE: WANDA LLOVET DIAZ, ens apa fil come Director del iRrarsrto nESOCRAFICO Di PUERTO RICO- ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO Recaro Extrondinaro (inant SENTENCIA 1 esta scsi enero ane nue coserain una controveria reves Salto ines pobtin, Nos corespode estublece un deca bance etre dos derechos de lan ala janis constitaconal of vec a aces informacion public y fs cmos de onion evant por stad, De ta forma, nos coresponde cers de defanciony ls dat resold ego del paso da aracsn Mana intext nos comespone audi el sta cumpio con su carga probatora para suena lospriviegios elas yom conscaoncs, ole est Tebunaen pion de determine que no proved acs os cercos de dfancion de as personas facie dade sepenb de 2017 hasta enero de 2018, Ribs fos memorandos de derecho presents por lap partes, este Tribunal Abstrmina oie, om primer ermine, os ceriedos de defunclon y la inormacion Micionalsoitada por los demandanis son de naturaleza publica y, segundo ‘srmino, fatado note un inks apenas pra sifiar nega aces és. Ete Tina once que, con excepion de fos mameros de segura social, a Jnformacin content en Tos cotfiados de dekuncion ya informacion adilonal solctads noes prvi, Por lo tanto, ste Tribunal dena que se perma e aceso alas pares demandantes soe cetiado de defuncin por inlinase a ala avon sel derecho contac de cso 4a nformacton L-TRASFONDO PROCESAL, 17d rer de 2018, el Centr de Peso Inventigaive, Ie (CPD, presents na potcon de Mandamus conte a Directors dt Rito Demognco de Puerto Rio, Wanda Love Dey el Estado Libre Asi de Proto Rio (Esta) por condust de a Secretaria de usta En sitesi soliton ue se produzca: (1) lp efancones trad on Puerto Ris este Se septembre de 2017 hasta a fecha ms eke entra ene stoma det Registre Demograice de Puerto Rico, formato de hase de Atos completa, desosadasconjuntamente por dia ¥ munéiple: (2) copia de Tos cerifiadoe ce defuncion emo en Puerto Rk see 1 septembre 017 asta cl presente) copia de os permis deeneramient otorgads on Puerto ico parc mismo perod: copa de os peiosdecemacionotongadon en Pact Rico para sno peo) autrizacion par ascder a eta manual em el ues estan | permis oad cs nora casa de crmactn en cada una de as ficias del Registo Derogrifico de Pert Rico (6) acceso a abate de datos sobre ousts de F122 de febvoro do 2018, lggo de Raker sido emplzadas, La pate demandada present um Moc de desstinain en la ena legs que hbian proviso toda invrmacon pablct no comercial requerda y que bs solcudes de copias de cereals de dtuncin, perminos de ntrramint, pisos de cremaein 2605 Tipe mansal ya bse de datos de uss ce ute on inprosents porate de informacin confides LS de marzo de 208 el CP present na Ops «Sid de Deets expos gue, aun el Fst ha ontegado pte de informacion Solita, svsma no cample son a tai de ox roguerimientos de informacion. Asso, Alestacaron que, conform # a mcematioa de derecho eonstulonal al acceso a Informacion se rouieeguela asiicaio de un documento como cone su de sa cstatutoo ispesiinnormatia, lo que no cure en eso caso Adem el CP snanifest gue conten del Estado os inproceets, ps ete tne po deb ruc porasificar cualgusr ela de confidenialdad ytene que demostrar que ia restr al derecho de acceso aa normacin stiace un iners premlant orolr lo 2 abe 2018, The Cable News Networks ne (CNN) tambien presen Pe aa de Mandamus ant lca sl a stad opi digital ela hase ds date quo liza para mantener eons ds certiicaos de defurien qe se emiten en Pero Rice en el period det 20d sep de 2017 2 eer se 2008 o cepa ga de tds ls cetiicads de defurionemitios en Puerto Rico parnese im peri, Porras oss sonata pin ue coneolada De eats frma, evs cicunstancias eacepconaes en Is eles eos deren purse coder por imyperati da intr pubico ¥ se asin gue Ia informacion se rmantenga confdencal El reclame de confdenailad det Gotitma slo debe prospera, «mode de excep, en lo sigue supeston (1) cuando un ey ato secora @lcomunicacion est propa por lgonpilapoevencaio que puedan Invoear fs canes: (2) revel La iormacon puede Tesionar Ios denchos Fundamontaes le rez: (seat de un confident seu a Repl 315 de Edens de m0 yes nformacin confides seg a Rela Ide Eden 208 Para nantner a onda Ftd ene I carga de prob que sasace cua dela excepione antes enumeradas”> Poe to lo cual lecamen ude a cal debe sometrse cuslguer reclame de confidence documentos nformacin pia depen de ln excep gue invogue of Sta visite ot pide de informacion” Ente ambos derechos, el ‘Tribunal Susremo a reconoeido quel bulanza debe inlinarsea favor del elamante 3. RECLAMO DE CONFIDENCIALIDAD BEL. GOBIERNO: EL NUMERO DE SEGURO SOCIAL EN [Link] DE DEFUNCION 1 Estade ha arguments que del Registro Demorifc vulgar a informacion soltada pods Mentlicar «Is persons dunt y aquellos tncros que adem Iwindaronormacion dl evento ital Especicamnt el Estado ha eterado que el Prissy Ate 1974 relaments la aircon det namero de Seguro Socal come ‘encod cadadano y se exible que cuando un agen require a una eront same de Segura Soca pars fines gubemamenles, lo debon mantener com dato cnfenil pars wa interna de referencia, oa madi de seguridad Ene 206, se aprob en Puerto Rk I Ley de a Politica Pb sabre uo dl meno de Seguro Soil come verlcacin de Mlentificaion™ Fst ey dspone que mero desgur sacle conencalyno se pes mostrar hacer denpiguededste ‘ning dacumenta de ireulaion genera. Ahora ie, la Ley dspone que [uando se requlere hacer palo un documento que contengs el némero de sgt soi iso srs hecho Hogi, nn que por ll se entenda que incure en alten del cotenide del documento”* 4. RECLAMO DE CONFIDENCIALIDAD DEL GOBIERNO: REVELAR LA, INFORMACION PUEDE LESIONAK LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE en lava I vacacon de recamoe de confers para vindiear derechos fundamentaks de terers, of Tso debe demotar, en primer lip, sue pose legitmacin activa para vindiar dics dens Cuando un Mtiganteinvocs fs denschon combitioales de ferceoe een que evaluarse custo (4 factors: () inert tiga) a mturaza del derecho wea (3) a elacion etn rte flats yas terra personas (a aca de que fos fencers pean cee ‘ales aes drechos en uns acon indepandinte®! As cuando el Tribunal enenda rneonablemte gu # Estado epresenia acuadamente el interés de fos teceos cayos derechos ectama, lata estirs pedo de evantarest esta om oposcon sda aces anor, Noobstante principio restores quel Tribunal eercars ss aro, depen de a ascenencia del derecho afetado ln importance Ios introns conic Las Sess. 1 Sy 10 tr dea Contac del Esta Live Asocado® protegen derecho de inti do nuestros cans. Estos derechos ecupan un Tugae Privilegado en fn gama de derchos gue la Consticion ampara. Et cao de auton cnvuctve un chaque ene fines Je Ia prenst on obtener acew 2 informacion Pevtinente en msanos del ¢ un Investigacion yl invocaisn det Estado de a one de dich informacion par deve deo indvsdues su into ‘Sin egos Tribunal dsbersresieun tlance de ineress ene estos dos decshos commis ainda deo inves eas informacion seencuentran ‘nos documentos oli el derecho al aces de a informacion, ya que conforme loans dai, extn derechos no Son abst. 5, RECLAMO DE CONFIDENCIALIDAD DEL GOBIERNO: PRIVILEGIO DE INFORMACION OFICIAL La Rela de Evens tata sbe lpriviego sobre informacion ofa Sepa spas nla eg, nfomckin ofl signif “agua adguirda en confdenca por un pesona go anconariaoempleaa publica en el desempedo desu deboryqve noha sido oamentrevelada ets cesta pablco hast el momento em que invoca el prilegi Por au prt, la Rogla SU) de Evidenciadipone que “ea eon ue funciona empl publ tene privy de no diver ana rei por zon de qe onsite informacion ofa. Nose admits even sobre To osm sl buna conse quel materia e norman of ys divulgacion ‘sts pila por ley, o gue diva I aformacion ly accion seria pou a fs intrses de gobierno Al reclama fs coincided de informacion fica, correspond l Goer prob, de manera precise neque, Ia apical del Ahora by pve de informacion fl debe intepetarse etic tament cen consonaca com important da derecho de aces a a informacion peso «qu pu voce lg habs. blanca cn a necesita des parton ie se adit a informacion y, soe tof tech constiticanal el pcb de seco informacion de logue osuee enol gobs Asi puss an un falance inca en cons dal pogo gable, en su moment, tends Ia abligacon de presenta prea y denostar a enstencia de interes premiantes de mayor eargua que los ‘valores proto pre derecho de informaci de lon ciadadanon” Tribunal Supreme de Pueto Rio ha Yeconccdo que de ona mandomis sulla el micanisne indicat para fora ls inspessin y para obtener copa de locumentospblicos® ET Arcul 649 del Cage de Enjucamiento Cai fine os conforma del recur de minds dispone ye: auto de manda un auto altaenteprilegads dicta por ‘UTbunal Suprema det ado Libre Asoo, 0 port banal de Primers Instancia de Perio Rico, » nombre de Estado Libe ‘socio de Puerto Rio,» sirigado a alguna persona 6 persons hares, ana onporaciono a tuna fic! de tar rogora dont we su jridicion roquiendoks para ‘Stmplimint de algun aca queen dicho auto se exprese que est “Entra de sus srbacones deere, Disho auto na conferences “Stora y Ta part glen obliga deer tora faclad de pe ‘mpl 1 mando an caus dsc yatmenteprepade” A ater uns tickle mans, stun valiant pose impact su detrminacion en tos interes pics mpliadosy pruran evar una Anromison indeba en Ie etlone de poder eectv Su expuliin dpe nexorabement de carter dl ast gues rtrd compel Ese soln race pars eg elcumpinientcon un deter impust por la yes dei de un debercliicado deminer y que, comma tal no admire disrsion ensue, sino que es mandatoro¢ imperative" De ‘ra parte Tibanal Supreme ha econeido gue de einai, el mans resulta ecannma mia pars lograr la inspeccion y para obtener copla de documents pico {Un deere inser cuandols ey oposite y fine col precision cetera «ae no ante el erica dela dsreclono ula" “Sel debe surgea na claramente fe ls dspsconssapleabis, 6 cueston sujet a iterpretacion jada que no Alpen de un uci prio fundadexclasivamente en era del estate” Adem shor inser “debe emma de un empleo, cago fancon public, por loqueelsetra prose contre ts fos fanlonris de cutive desde els ao hast lien la esclarrguic"Eremedlo a otorgare medians el recuse de smondons pede aplicae, “no soa funciona pblicos, sino a cualquier gene, juno ebunalnfror de nuestros iia siempre que cats etn obigads De or parte, uno de bs regulstos dl mundus es qu a prt petcionaria debe demostar que io un requeriinto previo ese no fe deiamente ste pu oranda. En a ptcon sobre mana petconari debe preci en detale facto gue ruin dl demand, fuente legal que le impone al demandado esa obligacin yl requrimient previo ques le ha hecho Por atin, 9 prosede lb expadicion de un olan cuando peticanars tenga sentido. es dudoo si proce onolaexpdicion dun mnons cuando peticinar 1 got loeremeios sponte ney para venti as uestiones gue planta en totic de manos Mt En sites, surge claramente de la determinaciones de Iho estas ene Is pars, demandanes camper eon wala wn roquerimiens previo y que conforms a derecho el moan pecans donee pan ogra Inspec y obtener copia de dacumentos pbs. Recs los menorandos de denen prosentados po ls parts enlos aks tas «lebron obra Tribunal en possi de eters documents slictades pols demandans son de naturaeza public y eer an procaen ls piv legos algados Tubunal elas ea prime ein ue os documentos en cueston son pubis en segundo rmino, que a pate demand no campo con la carga probate para sustontar los privilagio akan ‘Noise contra ent hs poresoncuanta gue I informacin gut soltada fe um docaments publio se acuerdo com as pes ants discus, Todos fs locuments informacion salitados son erigindos, expe y onsevaos one Regio Denogrific de Puerto Ri. La cntoversa principal est ona Estado fruode negar of aceso 4 los merlos documentos por entender que estos son confidences ya que conten informacion enna de ciadadanos come, porejemplo elmer de seguro socal. Esa andamenta no pri acceso a normaion| por arias taznes: (1) la élormacion es prlininar: (2) los documentos contienen| indormacin de cindadanos, inclyendo ot seguro sca del fll, y ivalgata otra su Scho nia (informacion e pia conforme 2 a Rega 14 doen, Ela poskion dea parte demandada ue os documentos ues solitany as aes de datos cua divulgasin se sa confide por ser inormacionprliinar Esto, ponquceacumento estab suet anisisy proceso estadiaticos pr ef Cntr for Dice Contam Prenton (CDC), ageneia feral. De ests forma, I parte demandads argument que al sr parte dl Vital Satis Capote Praga deb orca fer stants, Nitin Conte fr Hath Satis (NCHS) del CDC, Ik inrmacion gue est entidad publi ly que o= final Los demandados anfestaron tanto em ss srt com oma vista, gues nfo etitios dea agercia eel yerin dvulgadosen nove diciembre de 2018 y que estos so os «conto a informacion fina No iene razon ate Tritunal entire lou beneficos de colborar com la agence frase ‘stedticas pare per cea un sista uniicdo de ormaciony prevencion de enfermedades pa los fs Estados Uns Sin embargo ta colaboracin on dichas sgenclas nos incompatible ome dersho contusions a aces aa informs gue tienen Ios cemandantes bajo] ondenamiente joridica"* Tampoca hace gue It Informacion tao Ia custadia det Ropstro Demogratico sea prliniaar, pues La cevitiacon Se a muerte emi pore estado coeresponente es un documento kal com fects uridics tanto para etestado come para quen ha allecidoy sus familiares, ‘somo lalibnta manual ena gues registan lox pesos orga cada fuera. [Link]én n cada una de a ofnas del Regis, una vez expe, sn finales, lcs, NCHS wtlza como fuentes de ivormacion pars sus anise rctodos edulis pocsaments I informacion que solkitan las parts demandes Asimismo, of Hstado contrat a una ended privad, ls Universidad de George Washington pare Hvar cabo un sia de las muerte pre haracin Maria En a ‘vist el 2 ds mayo se 2018, st Tina progunt as pats emandadas ser ecg anteater so por Si ws posible ental informacion gu een la feria ena! priv, Is pares demandants en est cso Sin embargo, la wpresentcin lag le I parte demand ante que no ora posible pues representa Registre Demagraic, Ibis sco parte dl sontato yo sabian lx pormenores de los acuedos de ‘onienva alsnzats conf Universidade Googe Washington. As el Estado ‘evs I conte! de I informacion para fos demandes, pro ai st invormacin para Ukvar eshudos independents con insttucones prvadas que i de Desestimacn, ete ha comport ls inormacion primi” sore Is ners ocuras on ls meses do ssptenbe y ctu de 2017 cn el CP. Po consent, resulta problemi en “ontavenco del derecho constinconal en cues, que stad limite cco 8 ica infonracio soa quien a selection para ever eo sunt evita ualguier pnbdad de gue ota ena, como las demandanes,puedan obtener informacion para realizar estudio indepeniiontes ¢ informer al pusblo de sis atlas. Portola, la parte demands tambin mension que dado qu lox documenton ievtifican al fllecdo y 2 low iformantes de ls sme, dich informacion et confides No tiene carn, ste Teiunal entende que en est cso, no existe sina de ineress entree Estado los estos quintet prog. Sinombarg, incls sel todo turers legtimaion activa para recamar ly derechos de inimiied fos informants de crissy las personas gue enon su nfrmacion a Resists Demag ete Triunalenonde que antl Balance de tras, litres pablo er promoverel acceso al informacion de datos com tanto vale come el caso de autos hr interes pv ado en eta a disease nfrmacon sale vores de esonas, Comenzads ya la tempor de uracanes de 2018, an a ‘tuadania tone un ponorama lar en forma #cuanas wis se perience resulta del paso del haracin Maria inland cae vids se penieran po alt Adealimentos de modicamentos. de eric de sad, simplemente or fala de una component de Is preparcin y respuesta gutemamental. La cafadani por conducts de una prem le, tone derecho a ster Ia verdad, por 90 esl I informacion sada pesca antes public il fncinamiento del Estado Aemis el Estado provee rtinaramente informacion sobre fa ential de etoms falas « madioe de comuniacién. El cho de que diss documentos ‘ntiiquena I persona alleida no conuiert ichos documentos en confident, con expan del numero de seguro socal de In persona fallct, el veto de locument, aun conten informacion de cudadanos, noe conde Sabilo es, _gue ot ivormcon coment on un documento pute er decariter confidential © Priiegida pera llo ao necnarimente cones ea tala dol document conden privilege Por lina, a porte demand ments que aplicaba ot privlyio de Informaconofc Polo tno tnaeldeberdeprbory demestarquela informacion contni nel documento ea informacion fly que sudivulgacon el perc os irs del Gaberno, El gobieno no pucde ineocar ol pilgio do manera eeralizda pes “EI dercho del cudadano a acceso a informacion dels ananon se goers justia poner una sera earga de persuasion en el gobierno cuando reclama el pvilego de informacion oficial” os triwialsdetomos se aus cn concer ivianamentecuakuicr poise de conden del Estado har tance teres coeresponente La parte emandada insos el prise sobre inormacn ofa argumentando ue fs inlomacion rcopads en stos documents es informacion que by pare promvente‘uninformant, malic, forms funeraro) proveeal Regist pra ines de norma sn evn vital y prover informacin que permits que la agecia pueda reins estan vitaln que sean conten stiles » fos ciudadanosy dicha Jnformacon se puta 0 ilza par tos fins que no seam [Link] apremiante invocnlo por of Estado os que “ls persona continien Hive ‘olumtariamene bina esta informacin se evenos vt pura conecion ‘Score y acne protepr el protacote de satan, de mantener un rire de day eta itales ue reife la resid del pais y gue dar oceso a dic snormacon enoscabaru dich confab. No iene razon. Leg de escudeinarcon real ‘ste Tabara coneluye ue los ines invasados po e Estado no son de mayor Jearqua qu fos valores protgidos por el derecho de beta de nfrmacion de fs sjudadanos, cw neni tienen mis vale notion ocobean mayor inportanca pilin que in evento atarfico come to fue el huracin Mata, y dent del contexte de ontroversiassobreel amr de meres cerificaasporel stl come vinculads a vent, ast como de sealamienos en eno defcencias Ia preparckn y la respacta gubemamentl a huracin. Des se rate dersho contusion de acceso ta lormacion, pos “i]s preminn ex seca at el Pacblo no ents debidamente {nformado de modo en que sconce gestion publica so vers conta su ibertad lsexpresa, pr mind voto ode or forma su ststiccon isaac on personas res process ue ke gobieran”* Come surge dela Oden Feta del CGotemader de Puerto Ric, “come pate del procein de recaperarin = impetane ‘catia I traneparencia en los datos ocasonals a a vida y al seguridad de La parte demand no log demostrr de forma espe af Telbunal mo se menos I onaila! dea informs sot l permits divulgacin, Asimismo, es de conovimiemto general que x ha pcs en etic aie fia informa pore Gobierno Muerto Rico det mucies, Resetements a Universidad dl Haran, neiante un extn ndpenient pubialen et Now England furalof nti, etm que las mcr elaconadas al hari som a menos 4615. Poe cotnguicnt ane alta frargua del derecho eonsional de aces a informacion, se hac ile smo gubsenamental de conden, prtcularments ame I sumencia de un extatloreguladory en las cicunstanclas particles de et cso, donde ya seencuenta en contoversia a conalda de a informacion brindada por las entassgubermamsentas on acon con as mire tra paso del rac ota, Essien of desc conscciona de acceso a a informacion una des forms mesa ta cual a ciaadania puede Hcalizaradecundamente la farcion gbermamentl El ecso a ifrmacan pblca constiuye un pia fundamental en toda sociedad demo Por tate de un asunt de alt interés pubico hub est Tribunal liza lbalance deinereses ante pode document, coneuimos que sta engin Jusiicacion lia alguna que sustonelcondencaidad del documents Ex dei ado falc demotrar ie ia divacson de la informacion pod afer 0 Sr peal interes poblcoy al funconamlento de Esta. AL contra, de fs locumntosesaindsy ls arguments eshozsos em ita este Teibunal nen que ser pera a ines pico la no divulgacin dea informa slicias, Recap, of Estado tent que haber realzad wn gram esfuerzo po logear presenar pra squedemutste I existent deinteress de mayor aqua qe ox ‘alors prtygilos por dere de itsrtad do informacion. Porta, examinadas co gram dele das as algacone de aparece Tribunal conchye que ela Publis © gebemamental por el entrar, l Fatale po eskoxs rani alguna que junifique a ecrtvidad de ot documentos en custo!” El permit que se ono ‘anscvane ysinacicen » 1a verdad contrib alana camino pre prceso de recuperacin de gram olor gue esions el haracin Maria mis de fais puertorequeis.* [Pernt 1s seri gubernamental init propia fn nbtraisdd ya binders Porto andamento antes expo, abide somo tos los ass ate a coniderscen det Tabunal cm los memorano de drach, yen vist de uo Esto no demostr lense de intrses de mayor jragula iu el derecho consti a acces ta informacion, se delay CON LUGAR Is solicit de ls partes \demanganssy se ORDENA al Estado, cn un temino de das, iv ularlaiformacion solictada, tamando ls precauciones nscesiras para que sean legible os nmeros de Es speci, se orden al Estado que de aceso al CP a siguiente informacion 4. Las defunconesrepstads Puerto Rica dene 18 de septiembre de 2017 fasta a fecha ants sions entrada nel sistema del Registro Dermogrtico de Puerto Rico, en formato de base le dats complet, by, Copia le os certifcos ue defuncsnemitdos en Puerto Rico ded 18 deseptombre de 27 hasta el presente Copia de le peemsos de ontsrramientootorgados Puerto Ro 18 de 4. Copia de los perio de crmacnstrgals en Puerto Rico deseo 18 lesepiombre de 207 hasta el presente Autorzacion pa aceder ls Heres manual on ot que se nation te permis tors a cada fancraro yas de comacon on sida na de las ofins del Risto Demograce de Pact ics, Accsoa la base de dates sabe aus de muerte gus mantel Resto Demogrtco de Puerto Ris De igualmdo se onfna al Estado que de aces CNN a a siguiente informacion 2. Gopi digital de base de datos ques liza pata antes nso de los certiicadon de deacon gue seinen Pert Ric, so Hmiada pevodo del 20 de separ 2 de nor de 2018.0 Coping de todos tos certiadas de dtunconemitlos en Pusrt Rss rant period 0 de sptemin se 2017 a1 20d ner de 218. A proveer est informacion, Tel Goble rear tls las medidas que etiendsnecearas para procure mayor nivel de taneparenc tanto ea recuperain de meta Ina, como en I das fa ida de nuts idadanoe ‘causa por est fonomens amostiien REGISTRESE Y NOTIFIQUESE aac San aan, Pero Rico, defanio de 2018 F/LAURACELIS ROQUES ARROYO IWEZA SUPERIOR

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