‘ 4 GOBIERNO DE PUERTO RICO Departamento da Justicia Aon, Wan Véequee Oar Gberaadora 1, Dente 1, Lane viene Quifiones Secretaria Ph hehe Bele e Fiscal d} Distrito / Direetora Frikiba|de Integridad PSblia y Asuntos del Contralor Pedro Temas Berrios Lara Fiscal Auxiliar TEL e6digo dispone par que toda aquella permona que’ 1s0gs ea earcpto tenga el deber de informar y sa vex hecho eso nadie, el supervisor puede tomar reptesalis contrn estas persons No sePtnente ee un delito grave, sino que estén excluidos de la Ley de Seatencia Suspendida, Wanda Vazquez Garced— INFORME PRELIMINAR AL AMPARO DE 1A LEY NOMERO 2 DE 23 DB FEBRERO DE 1988, SEGUN PANEL SOBRE EL FISCAL ESPECIAL ENMENDADA, LEY PARA CREAR LA OFICINA DBL TNOBRENDIENTE, RELACIONADO CON LA HONORABLE WANDA VAZQUE? GaRcED, CeemnaDORA BE. PUERTO RICO; ANTONIO LUIS PABON BATLLE, SECRETARIO D® Ts Gopenacton; EVELYN VAzquiz, Ninves, SENADORA; NELSON CRUZ SANTIAGO, SENADOIS Sanna QUINONPS SUARIZ, EXADMINISTRADONA DE LA ADSEF; JOsi ALFREDO GALAWZA, SOSUMADMINISTRADOR DE LA ADSEE; MARIA TERESA ZAYAS GIERDOLINI, ADMINISTRADORA pe SERVICIOS OPERACIONALES DE LA ADSEF ¥ PETER MUELLER MALDONAD: Ince confdenclal al amparo del Aniculo 13 del Lay 208-200, sein enmendals yl Andeolo 17 dela 8 poli iao. ana Vinqucz Guced como Secreta de Justicia 4 de encro de 2018 en ova, Tet gla Ly 2.2010, conacde cnn, Cg Anicorapcn paral nuevo Put Reo, loria Ri Klan, B/ybmedraanriy see Clip Aainmpaiy, Ui. Nutvo. Dis, 4 de enero de 2018, sponte en oes “Spe /wnrnelmievodiacom/ ota /oeaet/noa/elgeveratacconieceleyodgoanicomipsion 26T336/>, went SEpDLidecns ca a pigina web dela Ofna del Gontnloe. ‘calle ‘Terlente César Gonatce 677 ea, Ave ends: Piero, Sen Joan, Puerto Rio 00919; P.O, Box 9020192, Sen Juan, Puerta Rica 09020192 SSS Escaneado con CamScanneValiente Noort Petionanen ema emerson Ta a LINTRODVEGION 11 porend 28 de eneee de 20M, ef honoele Rafael Memfnvten Mfontaiien, Porters A iw Delogaciion det Partie Roguilat Demecriticn de te Chars de Representa se Pent We” (en adelante, Representente Heendiles Movntaten) reins «ts caneicerneiin el epartannent Ao urate cv aqne, ont 10 Gertus informaciomes que fiero pribtirnden an toa pertinent, fran eenindn “ante ana pile enh ne ante 2827 262 espectiennnertt cl ta Ley 146.9012, segrin enmmendada, cemocista enmey ( Ate Penal le Poverty tien (Aneie 1. Ft rticulon coulican foe dation de “Apravechaniente Meine de Teabeine «7 Serviciot e{nfuencis Indehida ” EI Reptesentante Heminder Maneatis adie: lon pencienen criminalet 7 admunntmtives pare hacet cumphe con te Ley 7 que apliquen [ae pests Teraadera de Puesto Rico, Wanda Virques yx cwslqunee miemben de w Teyielativa que corno parte ce su inveatigues6n pueda salie tnenlucendo en Ine violnciones antes citadles, [je extamnen antictande [sie] que afieisimente comers cormesponiientes # In € Anejo 1. Ten alnteata, legs que Wanda Vizquez Garced, Goberadons de Pues Rien, (en adelante, Goteradors) pao haber despedidoa la Secretaria del Departamento dela Familia, Glorimar Andijae Matos (en adelante, Andijar Matos), a causa dle la determinacion de suspencder + ta Admunistradors cle ‘Adminstractin de Desarrollo Sococcondmico de la Familia (en adelante, ADSEF), como medica ceutelar amt las aleyaciones de que hubo irregulaidades durante lax entegps de alimentos «que realiad la agencis pura atender » le damnificados de los terremove» de enero de 2020. La licenciada Susima Quinones Suited? (en adelante, Quinones Suites), come ‘Administradora de la ADSEP, pesnitié la paricspacit e interferencia indebida de fancionatios ¢lectos en las aluulidas eeparticiones de alimentos que se sealizaron como paste de las funciones mjnuisteriales de la agencia, Fenamunado el referido, ous ancjos y bx informacion publicada en los medios informativos relacionados con sus alegaciones, nos eosteyponde examina x la renuncia presentada por la Secremria de la Farnilia ol 19 de encro de 2020, ve tata de una accidn adversa de represalia en su contra por parte de ls Gobernadora. Histo, porque Andijar Matos solicité «| inicio de una investigacién, sobre las “Tyumen Swap yt cin ASE ls edn pe Dp aa i i tnt as bes och we Oro aan fae es ent! pt Adu tc de pnt a epartasnent de Pasa DY Article 7 ded Plats de Reo icy Ve 19¥9, weg creo ly ADSEY como us fan apr ncn nanan a aac Naa, ep 7 oi “esl couparsonl servicios para elena en ot a Tada Kno amis Hogetunice & ee a a para one ues LPRA Ap XI. SVUP alone Easvulian Escaneado con CamScanneInforme de iment Pri Preise a ; Gadi l Woa rade ey 214 actuaciones de la Administradora de la ADSEP, Quifiones Suarez, ante las alegaciones de que hubo irregularidades en los procesos de reparticién de alimentos durante la cemergencia suscitada a raiz del enjambre sismico que comenzé el 28 de diciembre de 2019 y cuyo evento principal ocuié el 7 de enero de 2020 en el suroeste de Puerto Rico. Asimismo, realizamos la investigaaon preliminar correspondiente ante Ja posibilidad de que jembros de Ja Asamblea Legistativa puedan. haber ineurrido en conducta cximinal por su participacién in de alimentos a la ciudadanfa, confor debida o influencia en los procesos de entreg2 me a las alegaciones referidas por el Representante Hemindez Montaiicz. TL Junispiccion EL Anticulo 4(1) de la Ley Nt. 2 de 23 de febrero de 1988, segin enmendada, conocida como Lay para Crear la Oficina det Panel sobre ol Fscol Especial Independent, 3 LPRA § 99h, establecs qoe a Sceretario de Justicia levari a cabo una investigacién preliminar en todo caso en que se reciba informacin bajo juramento que asu juicio constituya causa suficiente para investiga si se ha cometido cualquice delito grave y menos grave incluidos en la misma trinsaccién 0 evento y los delitos contra los derechos civiles,1a funci6n péblica y el erario piblico, por cualquiera de los: (@) El Gobernador, @) los eecretatios y subsecretatios de los departamentos del Gobierno; (©) los jefes y subjefes de agencias; @) los directores ejecativos y subditectores de las corporaciones piblicass (©) los alcaldes; (los miembros de la Asamblea Legislativa de Puerto Ri (@ los asesores y ayudantes del Gobernador (h) jucces, @ Los fiscales {() Los registradores de la propiedad, (&) Los procuradores de selaciones de famnilia y menores [Destacado nuestro). 3 LPRA § 99k. siguientes funcionarios: ‘A tenor con dicho mandato, por tratatse de alegaciones contra la Gobemnadors, entre otros fancionasios, se inicié una investigacidn preliminar en este caso. Conforme al Articulo 4@) dela Ley Nim, 2 de 23 de febrero de 1988, el 11 de matzo de 2020 la Secretatia del Departamento de Justicia semitié una comunicacién al Panel Sobre el Fiscal Especial Independiente respecto al inicio de una investigacién preliminar en tomo a los hechos de este caso. (Anejo 2). Sin que el Panel Sobre el Fiscal Especial Independiente hubiese emitido Resoluciém para pautar los términos para concluir la investigacin preliminar, el 15 de marzo de 2020, la Gobernadora Escaneado con CamScanneAfr detest Pca a Amp eh Ly 2:19 Gated, hancabte Wants Vasqies Gen Digeed a7 emsitié la Oren Bjecutiva 2020-023, Pann siabilgar ls cree necsarias gbermamentas y rivades pars combate las efctos del eoronarrs (COVID-19) y controlar el ritsga de contagia an anesten Ila, Vista Orden Ejecutiva fae extendida mediante ht pronmulgacién de las siguientes drdenes gjecutivas: OF 2020-029 de 30 de mateo de 2020; OF 2020-095 de 12 de abril de 20204 OF 2020-038 de 1 de mayo de 2020; en dle extender el toque de queda, contiauat In y. OB 2020- O41 de 21 de mayo de 2020, a Tos cosy ottox fines reicionados con respecto a las medidas respertura gradual de varios seetores econ tomadas para controlar el riesgo de contagio del coronavirus (COVID-19) en Puerto Rico.' ‘cin de ns labores gubernamentales impuestas por las Srdenes De conformidad con la paral cjecusivas antes citadas, los micmbtos «lel Panel sobre el Fiscal Especial Independiente suscribieron tas Resolaciones 2020-0006; 2020-0007; 2020-0008; 2020-0009; y, 2020-0010, notificadas todas el 26 ge mayo de 2020. En las Resoluciones se orden la paralizacién de los términos hasta tanto comiencen oevamente ls labores gubemamentales, El 2 de junio de 2020, el Panel sobre el Fiscal Especial Independiente emitié Resolucién 2020-011, para atemperar sus resoluciones anteriores a In OB 2020- oat 16 de junio de 2020, e] Panel sobre el Fiscal Bspecial Independiente emitié Resolucin 2020-013, por de mayo de 2020 y extender Ia paralizaci6n de los términos hasta el 15 de junio de 2020. Fl medio de este dictamen, dejé sin efecto la patalizacién de los téminos y dispuso que comenzarian a censcurir anevamente 2 partir del 22 de junio de 2020, En este caso los términos se hubieran extendido hasta el 10 de septiembre de 2020, para culminar la investigacién preliminar. (Anejo 3). . RELACION DF LOS HECHOS ¥ ASPR TANTS, GACION, ERGENCIA SISMICA D) 2020 La madrugada del 7 de enero de 2020, los habitantes de Puerto Rico sintieron un fuerte terremoto cuyos efectos mayores sucedieron en la regis activé los planes de emergencia para lidiar con las cotplejidades inhetentes a los daiios materiales, asi como, los efectos humanos, emocionales y comunitarios, tanto econémicos, como en la jofraestractura, entre otros, producto de esta cxsis, Bse mismo dia, la Gobesnadora firmé la Orden Bjecutiva Num. 2020-001 en la que declard tun estado de emergencia’ £2111 de enero de 2020, la Gabernadlora solicité al Presidente de los Estados __ Tins Grdenes Hjeonivs oficiales esti disponibles en forzato de documento port eal pina . sapere rectors (7 Escaneado con CamScanneSnforme de lnrestiga pid Prknina a spcoe Ley 2-198 Papeete boone Wanda eqs Cart a eee eee Unidos que emitiem una Declaracién de desastre mayor para Puerto Rico, la cual fue emitida para los municipios de Guanica, Guayanilla, Peduelas, Ponce, Utuado y Yauco el 16 de enero de 2020. Et 12 de enero de 2020, cl Gobierno anuncid el establecimiento de un Centro de Operaciones de Emergencia (en adelante, COK) en Ponce el cual serviia de punto de origen y coordinacién de ln etnamentales, Dadas Ins citcunstancias de emergencia, s¢ gjecucién sobre las respuestas y acciones gu activaron los protocolos correspondienics, ineluida la reestructuracién de Jas autoridades interngenciales sobre el particula sto implica, somo tegla general, que las iniciativas sobre ayuda Jos damnificados son gestionadas por el Negocindo sobre Manejo de Emergencias y Administracién de Desastres (en adelante, NMEAD). EI 16 de enero de 2020, La Fortaleza anuncié que: La declaracién de desastee mayor incluye ns ayudas contenidas en el Programa de ‘Asistencia Individual (PAD) y las asistencias dle las categorias A y B del Proprama de “Asistencia Péblica (PAP), que se traducen en remocién de escombros y medidas de proteccidn de emergencia, Ademés, se mantendré Ja asistencia directa de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siplas en inglés) que se activaron con la declamcin de emexgencia del pasado 7 de enero de 2020. [...] Los municipios incluidos para participar del PAI son: Guinica, Guayanilla, Pefiuelas, Poncey Utuado. Mientras, que los municipios recibirin la asistencia del PAP y la asistencia federal directa son: Gudniea, Guayanilla, Pefuels, Ponce, San German y Yauco.” Durante este perfodo, muchos ciudadanos, asi como, entidades piblicas y privadas acudieron a socomrer a Jos dammnificados, para procurar los mejores intercses, segtin su cxitexio, al colaborar ¢ intervenir en medio del drama humano provocado por esta crisis. En ese contexto, todo tipo de complejidades circunstanciales comenzaron a set objeto de divulgacién mediitica de diversa indole, Jas cuales influenciaron la toma de decisiones de los diferentes funcionarios piblicos Uamados a sesponder, conforme a sus responsabilidades en sus cotrespondientes cargos. La Gobernadors, asf como, muchos otros funcionarios piblicos —algunos de ellos titulares, otros candidatos a puestos electivos— acudieron a distintas comunidades para indagat sobre los efectos de los terremotos. Asi, convetsaban con personas y se transformaron en el punto de mira de los medios de comunicacién, que procuraron entrevistarlos sobre la situacién. Igualmente, estos funcionarios piblicos aparecieron en las plataformas de las sedes sociales propins, o de cualquier persona con las enales tuvieron contacto Vis, Ports Rite Barras (DR-H73),. 17 de enero de 2020, l Presidente emit una Uedamcién de emergencis por los tecremotus acaecidor desde ol 28 de diciembre de 2019, Poerte Rise Barthgwakes (EN-3426), “ehttps:// wor Fema pov/ disaster] 3426>. Tha Portal, Prue de Estcbs Unies ceca esse mayar ara Porte Reet lo ewer des teva, (16 de enevo de 2020), hed men fortaleza pe gov/content/presidente de extdos-unidosdclara-desestr-mayor-pars-pucito-sco-tasl-emesgencia~ le>. Escaneado con CamScanneInforme de esc Pb « aA et Ihonewabie Wan rg deb Ly 2.1988 fee io vir durante estas vi ‘ inte estas visitas al rea afectada, Como era de esperarse en una S05 jedad in alto Darticipacién en los medios de difusidn, cada une de estos funcionarios publicos particip6 de la ise ple y oes su epi a espe De abt qe se geerars erento EHR » opinién priblica, para ta comsecn ts de vin, 4 de objetivor distintos conforme a los diversos pont creencias y propdsitos patticulares, B._RAZONKS_NSNOZADAS. POR 1A_GOMIRNADORA PARA DESPEDIR ALLA SECRETARIA DEL DEPARTAMENTO DE 1A FAMILIA 131 19 de enero de 2020, la Gobernadata hizo pablicas una vere de expresiones sobre su lecsién y las tavones que tuvo parm despedit a Andgjar Matos, Secretaria del Departamento de la Familia, Estas declaraciones fueron hechas tras conocerse que unos ciudadanos indignados iemumpieron en wun almacén del Gobierno de Puerto Rico ent Ponce en el cual habia suministros de emerpencia. Los cindadanos estaban fariosos porque, a pesar de la emergencis GBS estaban viviendo, parecia que estos suministros no se entregaron oportunamente 2 Jos damnificados por los terremotos. a respuesta a este incidente, la Gobesnadora informé su decision de despedir a Carlos Acevedo Caballero, Comisionado del NMEAD; a Andtjar Matos, Secretaria del Departamento de la Familias y «a Fernando Gil Encefat, Secretatio del Departamento dela Viviends, puesto que ets funcionarios ao le proveyerom la informacion precisa sobre el estatus ¢inventarios de los almacenes administrados por las agencias que dtigian, Sobre las expresiones de lx Gobernadora, el 19 de enero de 2020, el periddico digital Metzo resefis: “*Nadie, ningin foncionario piblico va a detener que el pueblo reciba Is ayuda. -- aqui siempre hemos manejado todas las necesidades de avesto pueblo con savribilidad”, dijo Vazquez, quien volvi6 a distanciarse del caos generado ayer <> a aaa de Ponce donde la gente tom6 control de la facilidad [sie] pars acceder [sic] Suministros como catres, toldos, estufus y pafiales para infantes. “Ayer wwvimos conocimiento de que habian {sic] mitiples suministros, de los cuales [sic] no se mangjé adecuadamente, La existencia Ia sabia [sic] Manejo de Pmergencia, peo no ee manejé adecuadamente” insistié Vizques antes de atender preguntas de la prensa, Sobre el despido de Ja seeretaria de 1a Familia, dijo que en una ceunidn la funcionaria indic6 que ticnen muiiltiples centros de acopio y distribucién de municipios, pero no pude dar inf rinacion sobre dénde estaban esos almacene {oic],.ni sige habian {sic} hecho im entatios. Sobre el secretario de la Vivienda, no ino sefalamientos espectlicas. “Son empleados de confianza y en este momento no tiene [ec] mi confianza”, xe limit a deci la mandatatia sobre el secretario de Viviends, Escaneado con CamScanne“Yo no ab lento pasaba antes, pero en mi adiministenci6n no PVP venir con bre el despedido jefe mentirae”, dijo Vazquer al adjuaicar responsabilidad exclusiva sol : de Manejo de Emergencins pot x no distibueidn de ayuda del alicén de Ponce. Varquer bisicamente dijo qve.sec4 ih de que hsecrearin lela Familia te dijera “voy a yerificar.a preguntas. espeeificas”." IL Jestacado nuestro]. C.EL rsrio DEIASRCRETATIA DI 1A VAMILIA. COMO. RIWPRESALIA POR HABER ORDENADO [UNAINVESTIGACION SOMRE.LASIIN SULARIDADES.ERL1-A BNIREGA DE ALIMENTOS POR LA ADSEE 122 de enero de 2020, se publied un wideo en el ave ‘Andjae Matos informé waa razéa mo Seetetaria del Departamento de la Familia, 2 Ie ofrecida por Ia Aistints, para su despido co! Gobernadom, Andijar Matos seals que hasta el viernes 47 de enero de 2020 ella entendia que La Fortaleza tenfa completa stisfaecin abe su getion como‘Scretant del Departamento de la Familia. En esa fecha, Anciijar Matos determing iniciar una investigacién administrativa disciplinaria contra Quifiones Suitex, Ante Ia gravedad de ls alegacionss ‘eshozadas contta esta fancionasia, Andéjsr Matos tomé medidas cautelares y suspendi6 de manera inmediass ¢ Quifiones Suérex de su carg% mientras s¢ levaba a cabo la investgncién. Al tomar esta decision ‘Andijar Matos tomé en consideracién, que de ser cet las alepaciones sobre las iegulaidades ocuttidas en la entrega de alimentos, estes acciones “colocafban] [si] en peligro las ayudas y [demostiaban] que las ayudas 20 cestaban llegando a Jos damnifieados."” Obviamente, el despido de Andijar Matos provocé que los medios de jnformacién indagaean sobre I posibilidad de que las tazones oftecidas por la Gobemnadors pars justificar esta decisibn no faesen certs y que la verdadera causa pam este curso de acciin fuese cl inicio de la investigaci6n schre ls irreguasidades en la sepaticidn de suministos por ls agencis del Gobiemo. E123 de enero de 2020, rascendi6 que ns slegaciones sobre las itregulasidadesavaladas por Quidones Sudrez estaban ‘vinculadas a la participaci6n ¢ inloencia indebida de miembros dela Asamblea ‘Legislativa durante los procedimientos de entregs de alimentos de a ADSEI Ante a insstencia de los petiodistas sobre los detalles de ls supuesta iregulardades acnecidas en la ADSER, AndGjar Matos acept6 que parte de las alegaciones eran sobre la utlizacién de los procesos de reparticin de slimentos con propésitos = T arante Vig, die de jor te gre par sl mango x “steam ra ST eee or nance oe ée com de 229, {Rela Conk Chi, hn a intel sear eh eins ee ee npuaderananroenuniion 2542022 foo lodarodsjaemageaepiironpor Escaneado con CamScanneInforme de elnae 3] Angra def Ley 21988 s wesiacn Peininae aA Gobemadorn,honteable Wend Vbonser Geet Pigina he 70 : ° ptohibidos, especttie ; expectfieamente, con fines poliieo-paridstas, y que, entze los involucrados 5° encontzaba 'n Senadora Hvelyn Vazquez Nieves (en adelante, Vanquer Nieves).” TE123 de enero de 2020, Andsjar Maton ofrecié una entrevista al pediadicn BE Veco $% ha que atribuyé su temocién como titular del Departamento de a Familia al hecho de que 8° secedib a revertir la imposicién de una medida disciplinaria a Quifiones Suétez. Bspeciticament® sefialé: 2n ese momento, la Divisién Legal recomendé que la persona [Quifiones Suarez] se suspendiera sumariamente, Hilla salié a los medlios de comunicacion # decir que la habian despedido y ese no es correcto, Fra una suspensiGn sumaria, que ¢s 08 relevo de funciones mientras ae investigan Ins alegaciones y se determina si lo que est Tegando es 6 no correeto [... Pabén Batlle} entendia que yo Ix tenfz que resttnit retroactivamente y dejar sin efecto la suspension. Yo entendia que 20." [Hse mismo dia, se le pregunts 4 la Gobernadora sobre las expresiones que AndSjar Matos habia ofrecido al El Vocero. {Bsa persona —Surima Quiiiones— es alguien que usted protege?, se le pregunté [ala Gobernadora]. “Yo protejo al pueblo de Pretto Rico. Psos son mis protegidos. ¥ aquel que 0 le sirva al pueblo tiene que responder”. «Bn la reanién que hubo en el Manejo de Emergencia habia una informacion que ella como cecictatia —Andjar— debié haber tenido disponible para beneficio del pueblo, para llevar los suministros al pueblo y no estaba”, sostuvo Por iltimo, reiteré que “son empleados de confianza y tienen que servitle al puchlo de Puerto Rico”. SS Tp connie, wamsrbinos a evista aah ANDAR Mars: Foe el meno de ona stan pace Heys wn gues on ee dns del Deel Sociosonénico del Fardeen Susi Qoitones, nek a cn lao, pos tera ata ie spender sual mits sla a a ch Sua Gite? An tjan MATOS soe oreo. PERIODIST: Sus Ques te a als lor pnts qu vue desta aten indo ox ums par poe, re ee jeapl,a vaio Visgue ariel pan. ANDAR Mao Pac de ca deals te ee ons: Pan qu ey Vinge acs os tiniton ANDAR MTOR) pate 4] i es cone oly Yex pics, porque ha cme sgciones de ghee sumintes na etbanKegado an en ov can pacsermnd, Psst ghoe ee phtexnieno cco] ANDOIAR MATOS. a eae rants |) annexin psa ca pace des aeons PERIODSTA: Se esha en Vine eto ea penne ANDUTAL Mare Seda iin pr ines polos ae ie simentos wa gue ani ew yavedrd de lo ques estaba gr, pore cn cee momento son alessio —7o ie cl inal go, den invests pes habla que aca eoe on fondo Flere, on progam flere. PURIODISTA: ZY usted la pard en seca? ANDOJAR MATOS: Lo que ge hizo fac una suspension sumatia, que e2o quiere deci un relevo denne men cia sive dace sls apa si. cect RADIO SL, fot ADSEP pan que popoigra nse (23 de enes0 , , Escaneado con CamScannea ome esp Pi Aan ih 20 bemdon, hone Plua 9 74 Selina Ginst ‘Asi las cosas, como cuestién de umbral debernos hacer una determina evaluat silas acciones y decisiones de la Gobernadora, asi como, de otros funcionasios y de algunos miembros de la Asamblea Legislativa durante las repartic por lx ADSEF pudiesen configurar conducta criminal pot aprovecharse de fancionatios piblicos para obtener un beneficio propio o para terceras personas 6 SSeS Bes D._REACCIONES DE_LA FORTALEZA ANTE LA DETERMINACION DE_LA Secaerasia DEL [DIPARTAMUNTO DE 1A FAMILIA DE SUSPENDER SUMARIAMENTE ¥ OBDENAS.DS aos sonks yOSI6LES IBBEGULARIDADES COMBTIDAS POR LA ADSINTETRADORA DEA ADSEE E16 de marzo de 2020, Andjar Matos prest6 una detallada y exteass declare pabob cual incluyé veinticuatro documentos para sustentar sus asereracionss (Anejo 4). Ea resumen, And6jar Matos detalld que entendia que Quifiones Seirez Babs hecho us been. mento de la Familia trabajo como abogada en la Oficina de Asesoramiento Legal del adelante, Oficina Legal). De modo que, cuando surgié la vacants de “Adeinisendor des ADSEF, 8 decigné a ese puesto interinamente entre agosto 7 octubre de 2018. Relacrasssess POSS: comenséa ots qve Quitones Soir lo manteia al margen de mx qubacessy 2 gens de que . Escaneado con CamScanneToone de town Peoria Cae stat Pte ot Aen tnt #108 santos almacenes habia, le contesté sobre suministras, le dije que tenia in prelisninar yo cqie antes de Megar Duhamel Adames me envid tuna tabla prefiminar [I esticada nvestto} Anejo 4, a Ine pgs. 27-28." Tromaniln en consideeacidn Ie reacedin mostrads por ly Gobernadara y Pabin Batlle Por Is determinacién de iniciat nnn aecidn dieiplinaria para inveatinar las actuaeiemes ele Quifiones Suarez, aci.coma, el rata qve habia rechid por parted ellos evel, Andie Maton coment a redactne 8 Palyin Batlle, Luego, Pabon Batlle legs y le carta de rennncia mientras espersa por Ia rennin ¢ dnforené que la Gobesnadora fe habia etiaeo su canfianza, por lo que no tenia sentido celebeat Ia eunin paviads para disetit elarunto defy ADSER, Andijae Matos le pregnt x Pabin Batlle cual ces el pattems con los almacenes let Departamente dea Familia, stele respon que desconocia. Qve quien sabia sobre eso cea It Gahernadora, Anejo 4, a it pag. 28. [Destacrlo nestro}. Después de esta conversacién con Pabén Batlle, Andiijar Matos present sa carta de renuncia. Anejo 24 del Ancjo 4. F1 21 de eneto de 2020, la Gobernadota le remitié una carta en fa que le informé que sceptaba su renuncin como Secretar del Departamento dla Faria. Anejo 7. EL INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS POR BI, DEPARTAMENTO DL FAMILIA Susge de nuestra investigacion que, las primeras alegaciones sobre irregularidades en ta separticin de alimentos por la ADSEF fueron hechas el 8 de enero de 2020. A causa de una enerega de ayadas pare Jos damnificados convocada pot Maria Teresa Zayas Giexbolini (en adelante, Zayas Gierbolin), Administsadora de Servicios Operacionales de ln ADSEF. A pessr cle que‘ests reparticién fue peogramada pars iniciara las nueve de la mafiana en el Municipio de Guinics; los funcionarios del Departamento de la Familia y la ADSHEF que se movilizaron para tbajas en este evenies se setiraron del lugar pasadae las tres de Ia tarde, sin haber entesgedo alimento alguno a las personas que esperaban pel camién de la agencia que conten(a viveres fue retiado hacia ¢l Municipio Auténomo de Ponce, porinstracciones de cierto funcionatio cuya identiad precisa ain desconocemos. Como consecuencia de esa cancelacién, una abogada de nombre Magda Lucia Lapez Lépes (en adelante, Lopez pez) hizo una publicaciin en su pagina de la red social Facebook” en la que questioné el inesperado cambio ¢ hizo un Yamado piblica al Gobierno sobre lo acaecido, porque entendia que este curso de accién podsia dejar a damnifieados de la zona sin las ayudas necesarias. ‘Ademés, estas personas tenfan una expectativa de recibir la ayfdas ese mismo dfa y estuvieron al _ 1 Vi, aden, Nao 23 del Ancjo A. Piel higjna de Noga Laci Lips Lies ex hip /onew facebook com/ mag iopesT7>. Escaneado con CamScanneInfoane de Tawesigacn Prtminar a] Armpem de a Gobemadoca homortle Wane Viger Gara 7 Pagina 1h 74 menos cinco horas esperando porque la ADSEF hiciere las entregas, sin embargo, no fueron atendidos. Sobre los detalles de esta publicacién abundaremos mas adelante. Luego de que aparecid esta publicacién en Facebook, como era de esperar, hubo reacciones sobre esta situacién en los medios sociales, ‘Veguilla Torres refirié el 16 de enero de 2020, a la atencién de Andéjar Matos, presentada por conducto de la licenciads Gladys B. Acevedo Robles, Ayudante Bjecutiva de la Secretaria del ‘Departamento de la Familia, su “OPINION LEGAL PARA POSIBLE INVESTIGACION ADMINISTRATIVA SOBRE ALEGACIONES EN LA ENTREGA DE ALIMENTOS POR PARTE DE LA ADMINISTRACION DE ONOMICO DE LA FAMILIA (ADSEF) ANTE LA EMERGENCIA POR EL ‘TERREMOTO DEL 7 DE ENERO DE 2020 ¥ RUPLICAS” (cn adelante, Opinidn Legal). (Anejo 8). Veguilla Torres incluyé como anejos de este informe la sludida publicacién de Facebook y un documento firmado por “Empleados honestos en contra de Ja corrupcién de ADSEF.” (Anjos 9 y 10). En Opinién Legal, Veguilla Torres recomendé una investigacién administrativa y la suspensién sumaria preventiva en atencién 2 las alegaciones sobre estas irregularidades.*' Al dia siguiente, el 17 de enero de 2020, la Secretaria del Departamento de In Familia emitié Ia “NOTIFICACION DE SUSPENSION SUMARIA” contra Quifiones Suére2, especificamente en el documento se consigné: En el dia de hoy, advinimos en conocimiento que existen alegaciones contra usted en cuanto a la utlizacién indebida de los recursos del proprama federal de Distribucién de alimentos, con fines contrarios a la reglamentacién federal. Se alega que ello esti colocando en peligro las ayudas que con prermura y diligencia deben llegar a los damnificados de los sismos que han azotado en los recientes dias In Isla, y que contingan afectando a la ciudadania. Estas actuaciones, de encontrarse probadas, son contrarias a las normas, replamentos y Ja moral que rigen en el Depactamento. [...] Por la naturaleza de las alegaciones, el procedimiento exige iniciar de inmediato una investigacién administrativa. Mediante la presente, se le informa, estamos tomando como medida cautelar su suspensin sumatia, y se le releva de inmediato de 2 Por tanto, inicio de la investipaciin administativa sobre bs aleyaciones de posbice imegulacidades durante La repantcibn de tlimentor tesiza pocla ADSL eatuvo fundamentada Sal conteao dea Opinin Loyal no spel nme de funciona alguna Sia embargo, las legacions son sobre la actuaién de TE ADSET! (Anejo). Alior bien, l documento fmaalo por lr lmailos "Empleados hooestos ra conta dela cortupin de ADSI" pccfcament, seal, en lo pertinent "a hemos visto como dean ala gnte que necesita iments sin una cata yx as evan & Freche dig a tenodors Flin Vasquer (ic). Tata cena [usted v2 sperm que © sen ls aysas par lox pabees para hacer seats palisas. Ella fe Quidores Suir] se pos der que-coda Io que hase <3.pacinainuciones dc Fortaleza y que a ee Gohemadara Pensabanos [se] que la Gobernadom estaba apudanos [sc al pucblo, pew aa eta [el facend et score Sarina Quine lo que hace ere que es (se bcindo campata alos seaadoreny 21 Gobernatons.” [Destacado meso}. (Anej030). Escaneado con CamScanneforme de Ineetgnin Pkaina Amparo dea Ley 24988 Gobermadory, hanenkle Wanla Vinynes Gare Plgha 19471 sus fonciones como Administrndom de Ja Administrcién de Desarrollo Socioeconémico de la Familia.” Anejo 9. Como hemos menciorado, esta determinaeién ocasioné In seaccién tanto de la Gobernadom, como del Sectetatio de la Gobernacién, quienes aprovechaton In coberturs mediitica para crear una controversia acerea de cules fueron las verdadesas eazones pata que Andijjar Matos dejara su puesto como Secreta del Departamento de la Familia, Asi cl 19 de enero de 2020, la Gobernadora, alegs aque ia salida de Andijar Matos fue a causa de que ésta no pudo oftecer informacion precisa sobre los depésitos e inventatios de suministros del Departamento de la Familia. Miontras tanto, Pabén Batlle intenté infructuosamente que Andijar Matos detuviera el proceso investigative iniciado contra Quifiones Suarez. No obstante, la investigacién administrativa continué su cutso ordinasio y la Oficina Legal encomendé la primema fase de la investigacién preliminar informal al licenciado Ernie Cabén Santiago (ea adelante, Cabén Santiago). El 22 de enero de 2020, Cabin Santiago presents el informe titulado “[NFORME PRELTMINAR SOBRE POSIBLES IRREGULARIDADES EN LA ENTREGA DE ALIMENTOS POR PARTE DE LA ADMINISTRACION DE DESARROLLO SOCIORCONOMICO DE LA FAMILIA (ADSEF) ANTE LA EMERGENCIA POR EL TERREMOTO DB 7 DE ENERO DE 2020 ¥ SUS REPLICAS” (en adelante, Informe Preliminar de la ADSEF) ante ln consideracién del Departamento de la Familia. (Anejo 12). En el Informe Preliminar de la ADSEF se documentaron entrevistas realizadas a las siguientes personas: primero, Lépez Lépex; segundo, Marilyn Ponce Ramos, Directora Regional del Departamento de la Familia en Ponce; tercero, Alex Lopez Rodriguez (en adelante, Lopez Rodriguez), Director Regional del Departamento de la Familia en Mayagiiez; cuarto, Brenda Lugo Segatra (en adelante, Lugo Segarra), Director Asociads del Departamento de Ja Familia en Mayagiiez; y quinto, Betenith Romén Cruz (en adelante, Romén Cruz), Supervisora Interina ADSEF en la Regién de Mayagiicz.” Ademis, Cabén Santiago tomé en consideracién las siguientes publicaciones del portal de la red social Facebook de Vazquez Nieves: 21 De has hojas de diigencamiento y de menssjero sobre esta Notficaién ce desprende que Tes Roddguer VelAaquea, Analitta Tess Heaney I de We ADSM xe Tae epee de 000s hs 429 pn a cot” Ele no wep ele a ‘comunicacién lay, y tom foto de la comunicacién, El sobre de la comuicacin fue abierto poc la empleada. Informé que a foto sea coviaia «a Gobcsmidon’ manera en que la Administradora de lt ADSEF reaecioné a la notificaciSn. (Anejo 20, ata pag. 1). 28 Suoge de este proceso investigativo que Romin prepard un manuserito sobre unos hechos ocustidos el 14 de enero de 2020 durante ‘aseatn de alimentos en ol Residence El Carmen en Meyagie. Ln detalles epecco eat nota se deta ms eante Escaneado con CamScanneInforme de Invesgacién Preininaeal Amparo de la Vey 21988, Gubemadora, hononible Wands Vixquce Gasced Pigina 20078 < Finalmente, Cabén Santiago hizo constar que examiné dos publicaciones obtenidas de la pagina de Facebook del Periédico 131 Sol de Puerto Rico, En resumen, el Informe Preliminar de la ADSEF evalué: (1) Sia ents de Ia respuesta gubernamental al enjambre sfsmico de enero de 2020 en el suroeste de Puerto Rico pudo haber habido una intromisién indebida con fines politicos durante las entregas de alimentos realizadas por la ADSER; @ De haber ccusrido la alegada intromisién politica, evaluar si la misma fue avalada por los funcionarios de la ADSEF; @ Y, por tiltimo, si el Departamento de la Familia actud con la debida diligencia al proceder con ha investigacién preliminar. En el Informe Preliminar de la ADSEF se concluyé: [1] [...] la senadota Evelyn Vazquez ejercia un grado de control en la toma de decisiones sobre Ia distribucién de alimentos de la ADSEF a los damnificados (,.. en] Guanica, Ponce y Mayagiie2; [...] 22] [LJa senadora tenia total conocimiento del movimiento y la disttibucién de Ios alimentos, lo cual es un asunto bajo el control y discrecién de la Administracién Central de la ADSEF. [...] al exttemo de permitirle Ia oportunidad de llegar a los lugares de distribucibn junto a los camiones [... con los viveres y participar ...] directa y activamente cn Ia distribucién de alimentos a los damnificados; (}] [.--LJa senadora tenia comunicacién ditecta con Ia Administeadora de ADSEF y aparentaba tener Ia autoridad para impartir instrucciones a los empleados regionales de [la] ADSEF; [...] 4] [La] situacién gencrd malestar y preocupacién en los empleados, que provocé confrontaciones y [...] Hevé [a funcionatios] a retitarse de la distribucién de alimentos en fos residenciales de Mayagiiez, para no formar parte de la aparente irregularidad; [...] [5] Ademis, provocé que varios ciudadanos se expresaran a través de sus redes sociales denunciando [sic] la disteibuci6n de alimentos de [a] ADSEF con un fin politico; [...] [6] [Vlatias publicaciones de las redes sociales (..] establecen la posibilidad de que se haya incustido en irregularidades, al tener que espernt la legada de la Senadora Evelyn Vazquez paca comenzarla entrega de alimentos por parte de [li] ADSEF en Jos campamentos establecidos como refugios en el Municipio de Guanica (...] lo que puede configurar Ia comisién de varias faltas conforme al Manual de Normas Escaneado con CamScanneInforme de Investigncin Pelnina al Amparo dela Ly 21988 Gobemadom, hanarable Wanda Vieques Garced igi 21 ee 7 y Procedimientos Internos sobre Acciones Administrativas del Departamento de Ia Familiay violaciones de ley; [7] Del resultado de la investigacién preliminar [...] se desprende la posible intervencién de politicos y actos de propaganda politica en Ia entrega de los alimentos adquitidos por la ADFES {sic] con fondos Federales y el posible conocimiento de la situacién y/o autorizacién de varios empleados de 1a ‘Administracién Central [,..] porlo tanto entendemos que existe base suficiente para iniciar una investigacién formal; [-..] [B} [La] Secretatifa} del Depariamento de la Fatnilia, camplié con su obligacién de refetir el asunto para investigacion, ante la posibilidad de [...] faltas o irregularidades que den base a ordenar cl inicio de una investigacién administrative formal y determainar si procede [...] la suspensién sumatia, como medida preventiva de aquellos empleados de confianva y de supervisién jeritquica, con la autoridad para impartit instracciones como la antes desctita, [Destacado nuestro}. Anejo 12, a las pags. 8-9. En sintesis, las recomendaciones del Informe Preliminar de la ADSEF fueron las siguientes: [1] [Bil inicio de una investigacion administrativa formal para determinar el grado de conocimiento y participacién que tuvieron empleados de la Administracién Central de [la] ADSEF, en [a intromisién de la scnadora y otras, figuras politicas en la reparticién de alimentos de [la] ADSEF adquiridos con fondos federales y determinat si proceds (,..8e) tomfen| ncciéafes] correctivals] disciplinaria[s}; [2] [Ante la preocupacién estos hechos, puedan. ..] pon[et] en duda y afecten el buen nombre dea Agencia durante el curso de una investigaciGn administrativa formal (...] [podria considerarse debido a Ia) participacién activa del Sub Administrador [sic] de [i] ADSEF, St. Alfredo Galarza, en entrevistas publicadas en tedes sociales de la senadora Evelyn Vizquez y del Periédico El Sol de Puerto Rico [..-] como medida cautelar su suspensién sumaria de empleo [...] hasta tanto [...s¢] culmine una investigaci6n més exhaustiva [...sobre] los actos [que] pudieron permitir o facilitar a distribucién de alimentos de [la] ADSEF a través de figuras politicas. Anejo 12, a la pag. 10. Habiéndose determinado en el Informe Preliminar de la ADSEF ka posibilidad de violaciones ala reglamentacién de la agencia y al ordenamiento juridico penal, la Oficina Legal determiné realizar una investigacién administrativa formal y designé para esos fines al licenciado Ismael J. Ortiz Roldan (en adelante, Ortiz Roldin). Bl 24 de febrero de 2020, Ortiz Roldin presenté el “INFORME RELACIONADO A INVESTIGACION ADMINISIRATIVA SOBRE ALEGADAS IRREGULARIDADES EN LA ENTREGA DE ALIMENTOS A CARGO DE LA ADMINISTRACION [SIC] DE DESARROLLO Escaneado con CamScanneIam de oe hve oA ee Gobermalrs,bomalde Wanda Vangie Gare ne? 212% Wyn t2a 7 SOCIOECONOMICO [SIC] DE LA FAMILIA (ADSEF) DURANTE LA IMERGENCIA POR BL TERREMOTO Dut. [sic] 7 DE ENERO De 2020" (en adelante, Informe Formal de la ADSEF). (Anejo 13). ln el Inforine Formal de la ADSH se investig6 Ja participacién de los empleados en el se icio de confianza de la ADSEP para facilitr y permitir la intromision indebida de politicos durante ta distribucién de alimentos bajo el prograr ‘TREAPY*, Para rea ADSI dela ADS Federal ‘he Fmergency Food Assistance Program: (en adelante, , Ortiz Rodin toms en consideracién ol Informe Preliminat de 1s cin a la Oficina Legal y a la Division de Investigaciones 1 su pese ', realiz6 varias peticiones de 3H, hizo entrevistas, examind documentos y evalué el marco legal que tige la controversia. En Jo atinente a la prucha testimonial recopilada en cl curso de esta investigacién, ademas de las personas entrevistadas durante Ja investigacién prcliminar, Ortiz Roldan entrevisté las siguientes personas: primero, José Alfredo Galarza Vargas (en adelante, Galarza Vargas); segundo, Zayas Gierbolini; tercero, Verdnica Mercado Pabén (en adelante, Marcado Pabén) Supervisora Interina de la Regién de Mayagiier. de In ADSEF/*cuarta, Quifiones Suarez; quinto, Estefita Ramos Guzmin (en adelante, Ramos Guzmén) Directora Asociada de la Regién de Ponce de la ADSEF; y, sexto, Maria Bonilla Amaro. Ademfs, como patte de la prueba documeatal, se consideraron los dos videos publicados en la pigina de Facebook del Periddico BI Sol de Puerto Rico. ‘Ademés, toms en consideracién Jas declaraciones juradas de: (1) Quifiones Sudzez, prestada el 21 de enero de 2020, ante el licenciado Roberto José Otero Ortega, (2) Galarza Vargas, prestada el 23 de enero de 2020, ante el licenciado Juan Oscar Ramirez Rivera; (3) Zayas Gierbolini, prestadas el 23 de enero de 2020. ante el licenciado Juan Oscar Ramirez Rivera, jones Swirez durante una Sobre estas declataciones juradas es importante destacar que Q entrevista radial realizada el 13 de mayo de 2020 admitié que ella les habia pedido a estas personas que prestaran declaruciones juradas sobre las entregas cle alimentos, Esta admisién revela I intervencién indebida de Quitiones Suirer en la investigacin administrative que conducfa el Departamento de la Familia en su contra. Recordemos que, Quidiones Suérez habla sido suspendida sumariamente el 17 de enero de 2020, por tanto, habfa sido selevada de todas sus funciones. Consecuentemeate los fancionatios que prestaron estas declaraciones juradas no debieron seguic sus instrucciones ni mucho menos hacerle llegar las declaraciones, segin ella afitma en sus manifestaciones piblicas. A continuacién, transcribimos, en lo pettinente, las declaraciones de Quiiiones Suirea: = Ste progama fue eral en vit del estnsto federal mergsney Food Asntance Act of 198, 7 USC $§7501-7516, Bs Nlenante abo también prodjo un manvscrta com fecha de 19 de enero de 2020 el cual recoge tus anataciones sobre los hechot aeeiie dl 14 de enero de 2020 durante una rparticléa de alimentos dela ADSEF en tex residences piblicos en el monicpio de Mayagiiex Escaneado con CamScanneIne de I lmvertiga 8 ia Gober, hone Werte Ruger 2h 3 Apt ay 1988 ono eonoceddora del derecho puede gatantizar de [ lidacles en el inan pen eli Jen (érminos de gedmo ne repartio | que hubo iiejo de exon Prmonisra: Usted & Quinones le puedn jyatantizar, que sepyin ami me notificaron, porque es ényp que yo no extie presente. Ahora, yo_sLIe peda Jos. que yo [sic] 1 his dos personan que ye habla designado, aligual que a wen juradas, de [sic| que me 1 con todas his normas y leyes aplicables, yerdad, y las a has [sic] pecsonas inmediaiamente cunplieron y me hicicron gar sus.declaracioncs juradag pot la eval a mi mejor entender se cumplieron ccon todas Ins normas establecias, [Destneado nuestro}? otros que cst certifiearan que abt jones Sustez como medida cautelar, Sobre In determinacién de suspender sumariamente a Qu en el Informe Formal de Ia ADSHIF, se concluyd que: En el presente caso, la Secretatia de {a Familia, ejercié sus facultades en Ley como Autoridad Nomimdora al notificarle a la Leda, Surima Quifiones Suarez una suspensién sumaria ante nlegaciones dle permitie que figuras politicas sacaran provecho politico partidista de las distribuciones de alimentos del Programa TEFAP. De hecho, [J Ia severidad de la conducta que se le imputa ala Leda. Quifiones Sudtez guarda proporcién con Ia sancién anunciada en la resolucién de cargos, Ia cual se configura en Ia catta entregada, [Destacado nuestro}. Anejo 13, a la pig. 17. En el Informe Formal de In ADSEF se analizé Ja pettinencia de los incisos (b) y (¢) del Asticulo 42 dela Ley 1-2012, conocida como Ley Orgfinica de la Oficina de Btica Gubernamental de Puerto Rico, Entre la reglamentacién considerada como parte del ordenamiento jusidico aplicable, en €1 Informe Formal de la ADSLF, debemos destacar In seccién 251.10 del Titulo 7 del Cédigo de Reglamentaciones Federales que sige In distribucién de alimentos bajo el Programa TEFAP: ( Limitation of unrelated activities. (1) Activities unrelated to the distribution of TEFAP foods ot meal service may be conducted at distribution sites az long as: @ The person(s) conducting the activity makes clear that the activity is not part of TEFAP and is not endorsed by the Department (impermissible activities include information not related to TEFAP placed in or printed on bags, boxes, ot other containers in which commodities are distributed). 2 Ademis, de estos tre funcionarios prestaron declaracién jurida: (1) Rubén Roddgaex Ortiz, Ayudante Especial de Quiones Suétea; {@) Jost Hscalern Geil, quien tiene un puesto en el servicio de caserw en Ja Oficina de Pinanaas de la ADSEP; Q) Nerita Molina Rios, Administudora Aurilia de Recursos Humanos. Molina Rios renuncié el mismo dia que Galarza Vargas, efectiva el 31 de marzo de 2020, No obstante, Molina Rios reget al mismo puesto de earera que ocupaba el 16 de junio de 2020, Notiuno, Culpan exsecretaia de lz Mamila " estada deirds de acustclones por sepadiciin de suministros, (13. de mayo de 202), ‘. Escaneado con CamScanneRecipes or information about commodities, dates of future distributions, hours of operations, ot other Federal, State, of loeal government programs ot services for the needy may be distributed without a clatification that the information is not endorsed by the Department; (©) The person(s) conducting the activity makes clear that cooperation is not a condition of the receipt of TEFAP commodities for home consumption oF prepared meals containing ‘T P commodities (cooperation includes contributing money, signing petitions, or eanversing with the person(s)); and G2 The activity is not conducted in a manner that disrupts the distribution of TEFAP commodities or meal service, (2) Eligible recipient agencies and distribution sites shall ensure that activities unrelated to the distribution of TEPAP foods ot meal service are conducted in 2 manner consistent with paragraph (9(1) of this section. G) Termination for siolation, Except as provided in paragraph (D(A) of this section, State agencies shall immediately terminate from further pasticipation in TBFAP ‘opezations any eligible recipient agency that distributes or permits distribution of matezials in a manner inconsistent with the provisions of paragraph ((1) of this section 7.CER§ 251.10 En lo atinente 2 la reglamentacién interna del Departamento de Ia Familia, la seccin 4.2 (2) Gel Manual de normas 7 procedimientos internos sobre accionss administrativas del Departamento de la Familia, probibe, ea lo pertineate: “Utilizar su posici6n oficial para fines politico-partidistas o para otros fiaes 20 compatibles con el servicio piblico.” Asi pues, esta seccién establece categéricamente la procedencia de sanciones administrativamente contra todo aquel funcionario del Departamento de la Familia que participe en el uso de sus funciones para beneficiar agendas de indole politica como parte de las acciones consideradas ajenas a los fines piiblicos de la Agencia y las normas que rigen 6u funcionamiento. Finalmente, en el Informe Formal de la ADSEF se evaluaron las normas sobre la distribucién de material inconsistente con Jas operaciones de TEFAP y la prohibicién de actividades politicas en el contexto de los centros “sites” de distribucién que establecen los manuales de procedimientos preparsdos por algunas de las regiones del Federal Nutrition Service (en adelante, ENS) de la USDA que disponen, en lo pertinente: “Political Activity: Political activity in any form Escaneado con CamScannefore de tne Pei Gobemsdaa,hemoraie Wan Pins 25 78 at Ape a Ley 2.1988 Vaan Greed is prohibited during commodity distribution, Candidates may not make political appearances at distribution site’s hours of service.” {Destacado mestro}.” Las conclusiones del Informe Formal de la ADSEF fueron Ins siguientes: [1] {Jo surplid) evidencia conerein que cortoborfata} que Ia [licenciads] Surima Quifiones Stiarez, ditectamente, haya impartidlo instrueciones para que los alimentos del ProgramaIEEAP tavieran que expert a ser repartidos cuando la Senadora Evelyn Vanquer.estuviera presente puta que ella Tos entregara y le esa forma sacar provecho politico de dicha pesti6 {2} Sin embargo, [.-] 8e establece, de manera sustancial, que In Senadora Evelyn ‘Varquez tenia pleno conocimiento de fa logistica de distribucién de alimentos que se llevatia a cabo en los pueblos afectados por los sismos del mes de enero de 2020; [Destacado nuestro). [B] Aderés, aparentaba (ener Ia autoridad para impactit instrueciones, hasta el grado de comunicarse directamente con la Administradora de ADSEP, Ia flicenciada] Surima Quifiones, con el propésito de que ésta {...] validara las instrucciones impartidas por la Senadara a funcionarios de ADSEF; (Destacado muestro}.. [4] Por tanto, se puede concluir que Ia licenciada Quifiones Sudrez permitié Ia intervencién de la Senadora Vazquez en la forma y manera que Mevaria la distribucién de alimentos; [Destacado nuestro]. [5] [.-- Flreocupa el hecho de que In flicenciads] Quidiones expresara que en otras distribuciones de alimentos figuens politicas “suelen estar presentes”; lo que denota que 12 funcionatia habla aévenido en conocimiento previo de que este tipo de iregularidades ocurtia; [6] Sin embargo, [siendo...] la funcionaria con mayor jerarquia dentro de ADSEF no tomé medidas correctivas para que esta prictica no se repitiera; [7] [--La ptopia licenciada Surima Quifiones}, [.] durnte ln entrevista que se le realizara {...en la investigacin de la Oficina Legal], [...] admiti6é haber inceumplido con regulaciones federales impuestas por el FNS al expresar que no se hablan {sic} sealizado censos en Ins comunidades impactadas [sic] ni tampoco pudo prover evidencia sobre Ias autorizaciones de dicha dependencia federal en cuanto a los cambios en Ia logistica de distribucién de los alimentos y los lugares a setvirse; [Destacado nuestro}. 2 Hicimon una bGrqueds tobre el origen de exta prohiicién categSrea y confirmamos que wi lenguaje correspond a ccetos manvales Ge procedimientos extablecidos por ofcinaseegionale del PNS del USDA en los Vistas Unidos camo lo toa Alaske, Pennsylvania ‘tekona y Washington. No encontraios que al pokibicineategric exit a vel Nacional por lo que entendemos que ss apicacion iste hechos puede consderacse persusiva aunque no necesacamentejuddicumentevineulate en Puesto Rico a nivel Nacional de Jor ER. UU. Te ders, no encontzamas que crsta una prohibicién eategérica a la pretencia de figuras pollens en las epartciones de tlenentor bajo el programa federal THUAD a nivel Nacional, aunque certs regiones lo consideren incompatible con el cabal ‘cnplinicato con el? CFR 751.10 () ().< hitps//wrwfondbankosalaka.ory/ wp-content/uplonds/2019/ 10/TEFAP-ManaLpat, ‘Stutpe/ [ero aycealtace pa gov/ Pood /food_sesistance /TheY201Emexgency 20000420 sistance'420Program/Documents/(T, FAP_Oullet Manual june_2018 pdf Seecién 11, pli 10>, Escaneado con CamScannecin Pelinar al Ange de Ly 21980 ie Warla Varpce Circe Iai de vs Gatemadon, te Tj 26.474 [a] Por su parte), Jn Ticenciada Sorima Quifiones [,..] provey ticas tecibides de parte de los funcionarios de FNS dond: tepoxicionar alimentos a otras éreas donde no haban [sc] ocustido dafios; 6 yarios correos lc se autotizaba a ente, sobre las snadas a la disttibucién de alimentos, las cuales redundan en Ia, obre cl servicio que binds la ADSEPs incluyé otto cotteo electrdnico, donde se notifiea, precisam: percepeién pablica equivoen ha trascendido piiblicamente, a través de diferentes medios noticiosos, ccretatia [sie] Glorimar Andijat habia denunciado fa poca comunicaci6a dl Seetetatiada del Departamento de la Familia desde que Quitiones asumié el cargo de Administradoras [11] La evidencin aponta a que la {licenciada] Quifiones dirigfa la ADSEF como una “Agencia “auténowa” al Departamento de Ia Familiss [12] Esto se evidencia en el hecho de que Ia informacién sobre fa logistica de las, entregas de alimentos surgifé] durante Tas reuniones en ef COE y no directamente con la entonces Secretaria como se supone; [13] Ante los cuestionamientos en enanto a que se le distebuy® alimentos a personas que no residfan en las comunidades servidas, slo se limit6 a expresak he éta es una prietica permitida, siempre y cusndo haya sobrante de cajas de alimentos; [14] [Sobre este extreme... eabe destacar que [,..] el Maral de Procedimiento de vvartonién de Alinetas, el coal se establece en cumplimiento con la Ley federal y las politics del Departamento de Agricultura Federal (“USDA”) dispone en su Seecién Fi cules el procedimiento en cuanto alos llamados Impactos Comunitarios. Esto es: 4) Elempleado se aseguratd que en efecto el solicitante es residente de ta comunidad, mediante la verificacién de un recibo de agua o luz, De no contar con la evidencia, un lider comunitario deberé certifiear que cl cliente es residente de la comunidad” (15) Sin Ingar a duds, Jas expresiones de Ia flicenciada] Surima Quifiones ponen de manifiesto que, en efecto, hubo irregularidades en el manejo y distribucion fe low alimentos y que las mismas fueron de [sic] conocimiento de los funcionarios involucrados; [...] [16] Bn cuanto a las actusciones del Subadministrador de la ADSEF, St. José A. Galarza, se eatablece de su propio testimonio Ia violacic 1 jicions ‘Varquer, catuvicra presente duran ribucl i ica: [Destacado nuestro]. [17] [..] Galarza admit[i6] que Ia entrega se habia coordinado con la Senadora yalcaldes de los pueblos afectados, cuando es el deber ministerial de la Agencia Ja cootdinacién y entrega de alimentos sin necesidad de involucrar 0 coordinar ‘con terceros; [Destacado nuestro]. Escaneado con CamScanne[18] Deennte Ie entresieta que se te reatizara jinte a ty Senutors Vieques, [poticads por ef periddticn RI Sat de Presto Rica] ef Sr. Gatien awala enn ae txpresinnes el meneaje de In senadora, al nn desligar 4 ADSER de tos “eefuerres” reatizadne pot by candidate af Senado por Aenmnutacisn: [ 4 en ecnnneimienty de cant witramciins tom of Manicipin de Mavagiier, debide a intromisiones indebidian deta Senadora Evelys tre) IGalerrn también adevit[is] haber adteeniv ne ceverriita iveneste oma entrega dle eention Varngnier; [Idecteond 0] fAvepts | na haber hecho mada af reapect, ya que fealvin rreiid [.. j comnnicacién [alentia] pat ecctite [sobre este particule]; [Destino muestra}. f28] |) [Ste poede establecer [...J que I Sea, Marla T. Zaryas Gierbotind extevo presente fen} distibuciones de alimentos donde se pertonaron varias figuea de be politica, [22] También eurpe que fie informada de la intervencitin de la Senadoes Vieques om ke distribuciin de alimentos de Mayagties y de su presencia, al igual que ly de otros politions, {23) Sin embargo, [Zayas Gierbolini] no realizé intervenciéin alguna pare desalentar las actuaciones de dichos funcionarios ni impartié instrucciones para que se concluyera con la distribucidn; [Destacado auestro}. [24] Todos los fancionatios de la ADSEF sefialados en el (..] informe wuscaibieron declaraciones juradas con relacién a sus gestiones durante ct periodo {sic} de emergenas. |.. | hacen constar que cumplieron con las regulaciones federales en cuanto a los procesos de distribucién de alimentos y que, a su entender, 2 hubo insromutones indebidas de figuras politicas durante los mismos, (25) Sin embargo, |...) todos los entrevistados establecicron, de forma diifaaa, que todas los asuntos relacionados « la logistica y distribuciéa de los alimentos eran de exclusive disctecién y manejo de la ADS {26} lyuaimente, surgen testimonivs y videos que sefialan que la Senadora ‘Vauquex realizé manifestaciones donde se adjudicaba pemsonalmente, el haber traido los alimentos a las comunidades afectadas o haber coosdinado los esfucreos para la divteibucién; [Destacado nuestro], [27) Eetos hechos oe diccun aute cl conocimiento de los funcionarios de primera linea jerirquica en la ADSEF y uo actuason para impedis tales manifestaciones o para clatificarlas, aun (cuicndy couocimicnty de que tales actuaciones som contrarias a las regulacivues federales | |; [Destacado nuesteo}, [-..] [26 [LJa Senadora Evelyn Vazquee ejercié intromisiones indebidas durante la distribuciin de alimentos en cl Municipio de Mayagiiea; [Destacalo nuestra}, Escaneado con CamScannesgn Banna op ebay 2-198 VMaote Wala Vnyict Gaal PS pie [29] [Dlichas iatromsisiones eausaron gran malestar entre el Perse J que allt eucontiaba Inbormde, hasta el punto de que se reali gentiones con el Subvudministrador de José A, Galarza y Administradora Awailiar de Servicios onaleay Sra, Matin'T, Zayas; quienes [en vex] de actuar de conformidad a regulaciones y politicas feclerales, parecieron minim izar ef asunto al no jorerrenie con la semacom para que ésta ceaara de sus accloness [Destacado nuestro}, [30] [...Tanto, [ooo] Surima, Quifiones, como su aubalternos José A. Galarza, nistrador, y In Sta. Maria 'T, Zayas, ‘Administadora de Servicios es; incurticron en vi aciones al Manual de Normas y os Internos sobre Acciones: ‘Administeativas det Departamento de alaciones a la Ley de Fticn Gubernamental y Jas regulaciones federales aplicables; [Desiacado nucsteo} [32] fLos tes Funcionarios incuttieron en] Ta siguientes alas segin el Manual de Normas y Procedimientos Internos sobre Acciones ‘Administeativas: Falta 3: “Conducta impropia dentio o fuera del trabajo de el natura 42% rare al buen nombre o refleje desexédito o ponga en dificultad a Ta ‘Agencia, ‘cualquier otra agencia 0 dependencia del gobierno,” Falta 7; “Prestar servicios 0 mantener relaciones econémicas con person! © aa des evan estos servicios felaciones Se considera conilictivas 2° qos mejores intereses de Ia agencia o del gobierno” Falta 9: “Manejo indebido de fondos 0 bienes 0 servicios de la agencia;” Falta 21: “Actos contiatios a las leyes estatales, federales y municipales.” [Destacado nuestro). Anejo 13, a las pigs. 20-24. Sobre las determinaciones del Informe Formal de a ADSEF, es importante considerar que el primer anejo se tata de un correo electsnico reenviado desde una cuenta de Gmnail cuyo asunto €s «fd: FW TEFAP Distibutions and unrelated activities”. Hl como clectrénico fue originado desde ta cuenta que corresponde aun fancionario de USDA, Alberto Marales (en adelante, Morales), y ditgido a Quifiones Suirex . Bl correo de Morales tiene fecha de 15 de enero de 2020, fechn que coincide con el iltimo dia en que Quifiones guarer informé que realiz6 reparti nde alimentos, segiin surge de la declaracién jurada que presté e121 de eneso de 2020, Este correo clectrénico contiene la siguiente advertencin: With the additional TBFAP cistsibutlons happening inthe municipalities affected by the earthquakes there may bbe a possibility of persons showing up to the oy hations to help pass the boxes around. While is nies [sic] is nice to have people Sblunteering to help, others may justbe looking fo benefit from being seen at the Vretrbutions. To avoid staining the image of the food Distribution Program Escaneado con CamScanneAoforme delve atin Ana de ey 21988 Goberadona horse Wands Vinge Grice Paes FNS asks that distributions get conducted according to regulations paying particular attention (a the portions of the 7 CFR highlighted below that talles about Limitation on unrelated activities. [Destacado nuestro}. Hse correo electtonico de 15 de enero de 2020.1 las 2:56 p.m, fue envindo pot Morales a varios funcionatios de In USDA, ast como a Zayas Gicrbolini" y a Rolando Ventura Rivera.” De otra parte, Quifiones Suitex recnvié el correo eleetrénico de Morales a Zayas Gierbolini y a Galarza Vargas” a Tas 3:52 pam. de ese mismo dfs, Clhimmente, a la hiz de lx totaldad dle las citcunstaneias, el correo clectrénico de Morales en el que se teitem la importancia le cumpli con las disposiciones del Titulo 7 del CER resulta relevante, ya que desde el 8 de encro de 2020 habia constancia en las redes sociales de posiblesitregularidndes en las entregas de alimentos realizadas por la ADSEP. Como parte del Anejo 4 del Informe Formal de Ia ADSEF se incluyeron unos documentos en Jos que se consigné: 1) Fotocopia de aparente “screenshot” de mensaje de tex! pi P% “mig, 15 ene, Evelyn VAZQUEZ Buenos dias hoy estaré entregando cajas de alimentos en el parque utbano de Yauco, a partit de las 11:30 am Todos califican {sic}. Por favor convoquen a nuestra gente de Yauco, 9:36 am” [Destacado nuestro}. Q) Fotocopia de aparente “screenshot” de mensaje de texto tipo [Phone: “Wed, Jan 15 +1(787)}248 - (Nvimeros tachados con tinta tipo “sharpie”) ~Bvelyn Buenos dias hoy estaré entregando cajas de alimentos en el parque urbano de Yauco, a partir de las 11:30 am Todos califican [sic]. Por favor convoquen a nuestra gente de Yauco. 9:36 am @16” [Destacado nuestro}. @) Fotocopia de aparente “screenshot” de publicacién en Facebook de un Tweet (con foto de perfil de Senadota Evelyn Vazquez): “Bivelyn Vazquez @EvelynVazquerSt La Senadora Evelyn Vazquez en coordinacién con el periddico El Sol de PR entrega alimentos a familias afectadas pot los contiuos-—temblores. en Gunysnilla, Facebook.com/93682970971222..." 7a dceccidn de coteocletcénico de Zayas Gierbolini ext 3 1Diecon de cmenccdic de Read Venn fiver cantata p go>. La drecién de coreo clecubnico de Galacea Vargas ex 3071 de eno de 2029 Alberto Morales envi un email a Quifoues Suiez para woe que ENS autorxé “preposition food to ‘epion that are ot within the affected mueipalies of Guaniea, Gvayuils, and Ponce.” No surge de Informe nite dicate aqut st Tevalinentor objeto de conteoversiacorresponten a"picposition foods” Pero, sobre tos, FNS cequiere que a= cumple, aunque sea vRediante ema, fo siguiente: (1) Regions where the faod willbe prepositional to aud the amount of boxes store in each of thi fepions, @)Astesment ef how many fais were affected by municipality, (3) Amount of boxes to be dstsouted by municipal. (ease, Anejo V del Anejo 13), Se desconoce si Quiiones Suires cumplid com extos requeinienton del FNS. Surge de nesta Aratigacn, como yp expleams, qve una de ls preocupaciones de Andbar Matos em precisamente la fala de acceso a retponder por estos reerinientos ante el entendida de antonomla que ostntabs la Admiaiseadorn dela ADSEE, Escaneado con CamScannePig 1074 v -as habet evaluado el Informe Formal de la ADSER, el 6 de marzo de 2020, la Oficina Legal intes (en adelante, 1 Sceretatio Interino del Depattamento de la Familia, Heldie A. Garcia 1entes), “Recamenidacién sobre accién a tomar conforme el resultado de Is investiactOn realizada en enanto a la Leda, Surima Quifiones Suérez, Administradora de le ADSEF y otro#” (Anejo 14), En sintesis, In Oficina Legal acogié los hallargos investigativs del Informe Preliminar de Ia sientes recomendaciones: ADSEF y del Informe Formal de fy ASHE e hizo las () Se proceda con le separacisn inmediata del puesta como Administradars de la ADSEF de ta Leda, Surima Quifiones Suirezs @ Se le retire In confianzn al Subadiministradat ce In ADSEE, el Sr. José A. Galarza Vargas y se Je pida In rerun @) Sele retire la confianza a Ia Administradora de Servicios Opericionales, la Sra. Matia T. Zayas Gierbolini. El 2 de abril de 2020, Garefa Fuentes notified a Quifiones Suirez Ia determinaciéa final de separatla de su puesto como Administradora de In ADSEF. (Anejo 15). Consecueatemente, el Departamento de la Familia concluyé que Quifiones Suirez como ‘Administradora de la ADSEF, Galarza Vargas, como Subadministrador de la ADSEF y Zayas Giesbolini como Administradora Auxilias en Servicios Operacionales permitieron la participacién © ‘aquer Nieves en los procesos de entregn de alimentos bajo el programa federal influencia de TEFAP lo que constituye una posible violacién a leyes y reglamentos que gobiernan estos procedimientos.” F, ENTREGAS DE ALIMENTOS POR LA ADSEF nit. 8 ALI DR ENERO DR 2020 ‘A continuacién, hacemos un resumen de los hechos de manera cronoldgica conforme surge de la prueba testimonial y documental recopllad en el eurso dle nuestra investigacisn. Como parte de ta presentacion de as incidencias sobre estos hechos, le daremos particular atencidn a las entrevists realizadas durante las investigaciones administrutives ordenadas por la Oficina Legal, ast como, ta jinformacién que surge de los medios noticiosos y las reiles sociales, ? “coordind entrega de alimentos con la Senadora Evelyn FI 8 de enero de 2020, lu ADS! Vérquex.” (Anejo 13, a la phy, 7), Surge del resumen de ls enteovista de Galaren Vargas incl en el Informe Formal de Ja ADSEE que este funcionatio: ___ corn pare de avet ineatiacn, el 2) de abi de 2020 el Departament de Hania noe proves tsi eae ievestigacin alinistana wf conno, lox documentos easonalos Ga los sens, eeparados Escaneado con CamScanneefor overt tinal Ann kl Fy 218 Gators hare Wares Vang Ceo gore ima] Quifiones para realizar entregas en cl avelyn] Vieques. ya habia coordinado ta los [..] que las entregas solo se realizaron olicito dispensa a la FNS {lecibio instrucciones de fa Leda, municipio de Guinica fy que] In Senadors [ «de los pueblos afect can Vargas] entiende ue se 5% ics dhaciga de alimentos en esos pueblos, segin Ia regulaciGn federal, pero desconocia si [Iu dispensa] se otorgs- Anejo 13, a Ia pig. 8. Durante esta entrevista, Galarza Vargas admitié que habia alealdes, representantcs Y senadores presentes durante In entrega de viveres y él les advittié que no podian tocar las cajas de alimentos que se iban a distribuir. Asimismo, acepté que fae un chofer de camiones dela Agencia quien le informd sobre la entroga que se tealizatia en Guanica el 8 de enero de 2020 y este chofer le dijo “que los politicos debian estar cerca del area de entrega” Sin embargo, Galarza Vargas alegd que desconocia quién le impartié esas instmucciones al chofer. Sobre la identidad del chofer, alegd que “énicamente secordaba su nombre de pila, que es “Gerald”. Anejo 13, a la pags. 7-8. Galaraa Vargas sefial6 que durante la entrega de Gufnica se encontraba presente Ramos Guzmin, Directora Asociada de la Regién de Ponce de la ADSEF. Finalmente, Galarza Vargas reconocid que los empleados de ln ADSEF le manifestaron su malestar inconformidad por la presencia de Vazquez Nieves durante Ia entrega de los alimentos en Guinica, Empero, admitié que “go indagé més alla”, puesto que no recibié “comunicaciones por escrito” sobre elasunto. Anejo 13, a Ja pigs. 7-8. No obstante,a pesar de que en esta entrevista insistié en que el 8 de enero de 2020 “las entregas solo se realizaron en Yauco y Gudnica”, Galarza Vargas, en declaracién jurada de 23 de enero de 2020, suscita ante el notario Juan O. Ramirez Rivera, consigné que ese dia hubo otra repatticion de alimentos en Ponce. (Anejo 13-A). Como parte de Ia investigacién administrativa, el 21 de enero de 2020, Quifiones Suarez suseribi6 una declaracién jurada ante el notatio Roberto José Otero Ortega. Quifiones Suarez incluyé un desglose “seguin (fue] notificada,” sobre los alimentos repartidos desde el 8 hasta el 15 de enero de 2020, en el que se especificé la cantidad de cajas,libras de contenido de alimentos y municipios que fueron entregadas por la ADSEF a los damnificados por el enjambre sismico. La informacién vertida por Quifiones Suarez sobre las entregas realizadas el 8 de enero de 2020 contrasta con las versiones ofrecidas por Galarza Vargas. Segiin Quifiones Suizez, ese din (inicamente s¢_realiz6 una reparticién de alimentos en el Municipio de Gudnica, (Anejo 13-B). 49 De esa manera, eles faciitaba a una oportonidad de una fotografia coo los damnificads del teremoto de 7 de enero de 2020. Escaneado con CamScannefoe de Invent elu a AL rence Wyte Gast festa Por otto lado, en su declarncién jurada, Galarza Vargas amitié meneionar lo que Te rnanifest En cambio, al prestar Ja cn la catrevista a Ortiz Roldan sobre el chofer de nombre “Gerald” declaracidn jurada pudo recordar el nombre completo de un chofer a quien identified como Gerald Rodefguez Carmona, una de las personas que se encontraba junto con Ramos Guzman durante la smentos PDA-6 entre otros requisitos que corresponden a este tipo de gestion bajo el programa federal TEFAP. 16 en la entrevista reparticin de alimentos en Ponce, Yauco y Gusniea, y quien lo ayudé a Hlenar doce Zayas Gierbolini —cuya supervisorn inmediata era Quifiones Suarez-— decla realizada por Ortiz Roldan que, conforme a instrucciones recibidas y junte con lideres conmunitatios estuvo entregando alimentos en el pueblo de Ponce; que en el lugar de Ia reparticién se encontraban Vizquez Nieves el Senadot Luis A. Berdlel Rivera (on adelante, Berdiel Rivers; y que ela les dijo 2 Jos senadotes “que no podian acercarse al camién ni nadie de suequipo de trabajo.” [Destacado nuestro}. Anejo 13, a la pag. 9. E123 de enero de 2020, Zayas Gietbolini suscsibié una declaracién jurada ante el notario Joa ©. Ramirez Rivera. (Anejo 13-C). Sobre las gestiones oficiales realizadas el 8 de enero de 2020 consigné lo siguiente: [SJe me asigné al C.O.E. estatal y Municipal [...] a] través del municipio de Ponce se realizaron varios impactos [sic] de alimentos en sectores afectados. Se impactaron [sig] la Urb. Punto Oro, el Sector La Cantera, Bd, Clausell, Bo. Sabanetas, entre otros, Se personaron lideres comunitarios, personal municipal y también se pessonaron varios Seniadores, Al Ilegar se les otiento [sie] que nadie que no sea empleado de la 'ADSEF puede intervenit con Ins caja de alimentos, ellos entendieron y nos explicaron que estaban en solidaridad con lo ocutrido. Anejo 13-C. Las declaraciones de Zayas Gierbolini discrepan de la versién de Galarea Vargas en cuanto a Jas instrucciones que supuestamente supo pot el chofer Gerald, Igualmente, dfieren en cuanto los municipios en los que se hicieron entrepus de viveres el 8 de enero de 2020. Por ou parte, Ramos Guzmén, durante In entrevista de Ortiz Roldén seiials que el miércoles, § de enero de 2020, se personé al COB de Ponce a recibie instracciones, En el lugar se encontraba aqueline Rodriguez Hemindez y Berdiel Rivera. También en el ‘Vizquen Nieves, In Representante jugar ae encontrabn Galara Vargas. Hxpresd que ls person que “impartiS tas instrucciones de donde se iban a repacti fos alimentos,” fe Fgbert Quitiones Toro, (en adelante, Quiones -Toro), Ayndante Especial de la Alealdesa de Ponce, Rarwos Guzmin alegs que “los politicos se ovieron a los logares de distibucin sefalados en In reunién (aunque) no tocaron las cajas de alimentos ni impasticron instrucciones.” Aleg@, también, que tanto el Coordinador de Alimentos que Escaneado con CamScanneIeflarme ce Yestgnein Penney Amon ey 21084 Galton, emwwabte Wr Winger Gace Digee 11 7 se encontraba alli, mo ella, les cuestionaron a Zayas Gierbolini y a Galarza Vargas “por qué habia tantos politicos en el Ingar” y 1c Zayas Gierbolini les respondié que “ya estaban alli y que no podia hacer nada en cuanto a eso.” Ramos Guzmin asegnrd que el § de enero de 2020 se reparticron alimentos en los pueblos de Ponce, Yauco y Guviniea, [Destacado auestrol. (Anejo 13, 2 la pags. 13-14), Lopez Rodriguez, Ditector T tional del Departamento de la Familia en Mayaptien y Lugo Scpatra, Ditectota Asociads de la ADSED en In regidn dee Mayagiez, le indicaron 9 Cabin Santiago que el 8 de enero de 2020, se coordind una distibucidn de alimentos en Guinea; «que estuvieron listos con sus respectivos grupos de trabajo y con el chofer del camién desde las nueve de In maiana esperando que les dieran instrucciones adicionales y porque legara wna escolta dela Guardia Nacional. Lago Segarm se comunies con Zayas Gierbolini, quien le dijo que verificaria el estatus de la excolta. Tmscuridas seis horas, sin que hubiese recibido informacién alguna y sin que hubiese Uegado la escolta de la Guardia Nacional, después de las tres de Ia tarde, Lugo Segarm “‘[sJe comunicé con el chofer del camién quien le indicd que dieron instrucciones de moverse para distribuir los alimentos ‘en unos residencisles de Ponce donde ya habian distribuido alimentos en un cesidencial « iban para cto.” Homs mis tarde, Lugo Segarra y su equipo de trabajo presenciaron cuando Vizquez Nieves informé en el Coliseo de Guénica que traeria “alimentos para repattir y se reuniria con el alealde.” Lugo Segaza manifesté que “{Ija senadora Ileg6 junto a empleados de In Administracién Central de la ADSEF, con un camién identifieado como del Gobierno de Puerto Rico, el cual estaba cargado a mimad con suministros de la ADSEF, que habfan sobrado en otro lugar donde ya habian repartido.” (Anejo 12, a a pag. 3). F119 de abril de 2020, entrevistamos a Lopez Rodriguez quien nos informé que el 7 de enero de 2020, Lugo Segarca le dijo en una conversacién tlefdnica que porinstrucciones de Zayss Giesbolint ce convocebe un equipo de trabajo para una entrega de alimentos en Gusinicn el B de eneso de 2020 y que el asunto estaba coordinado con la Guardia Nacional. Ya para esa fecha el COE de Ponce estaba en fanciones comm parte de la sespuesta a la emergencia. Asimismo, declars que Andijae Matos llegs al coliseo Masiano “Tito” Rodriguez de Guinica en horas de la mafiana, Lopez Rodefguez sefalé que ya estaba todo listo pate iniciar ls trabajos y que Lago Segatta Je informé que le dieron instrucciones de que antes de empezar tenjan que esperar por la Hegada del personal de la Guardia Nacional pars poder iniciar la reparticin. Ast las cosas, en lo que llegaba la Guardia Nacional, Lpex Rodrigues se foe con Andijar Matos a vistar dreas afectadas por el terremoto, Aproximadamente al mediodia, reggesaron al lugar de encuentro, el coliseo Mariano “Tito” Rodriguez, y ain no habian legado lox Escaneado con CamScanneInforme de ares Tena Arana ey 2 Gatermsors Herne Wanda Vieper Game Nowa efectivos ile Ik Guardia Nacional. Léper Rodriguez le manifests su incomodidad con la situacin a Andijar Matos, puesto que el Kin con los alimentos estaba listo y el personal del Departamento dela Familia haba llegado desde las nueve de la mafana, pera el camién se reti fil eamién con los viveres era propiedad de la Oficina Central de la ADSEE? trabajar esta adscrito al Departamento de la Fn y el personal que habfa sido convocado para de Mayapfiez. [1 alimentos habfan sido recogidos en el almacén dela A I ubiends en Caguan, Andijat Matos cuestioné Ins tazones por las cules se habfa retirado el eamiéin y Lng Separca le dijo que fue por instrucciones de Quifiones Suites, Laper Rodriguez sefials que, ante esta situacién, Andjat Matos hacia molesta e hizo expresiones sobre su incomodidad. A las 2:30 p.m., Andijar Matos ondené que se inicinra Ia reparticién y expresd que asuinia Ia responsabilidad de esa decisién. Lugo Segarra se aparts del lugar en que se encontraban para comunicarse con el chofer del camién 7 regress Giciendo: “El camionero se fue para Ponce.” Lupo Segarra alegé que el chofer, a quien no puede identificar, se negé a decirle quién le habfa dado Ia instruccién de retirarse hacia Ponce, Lopez Rodriguez le informé a Anddjar Matos lo que habia dicho el chofer del camién y al recibir esta informacin se retiré molesta con la situacién, Lopez Rodrigues, nos informé que, ademas de Lugo Segara y Andijar Matos, el 8 de enero de 2020 estuvieron presentes en el coliseo Mariano “Tito” Rodriguez de Gudnica el personal de la ADSEF de Gusnica, Sol Lépez, Supervisor Regional de la ADSEF, Cheryl Segui, Técnica de la ADSEF, Yamiez Torres, Oficinista, (Anejo 16). En horas de la noche del 8 de enero de 2020, Lopez Rodriguez regres6 al coliseo Mariano “Tino” Rodriguez de Guénica y alli vio a Vézquez Nieves quien le dijo que estaba entregando alimentos con el alcalde de Guinica. Berdiel Rivera también lleg6 al lugar de In cntrega. Lopez Rodriguez le manifest6 sobre la incomodidad que habia ocasionado Ia cancelaci6n de la reparticién de alimentos en el lugar pavtado en Gusnica a las nueve de la mafiana debido a que los alimentos supuestamente se Jos levaron para Ponce. Berdie] Rivera le dijo que iba a realizar lamadas para solicitar que regresaran. a Guinica a repastir alimentos, pero el testigo lo detuvo porque el personal del Depactamento de la Familia se habia retirado del lugar a las 5:30 pan, (Anejo 16) Por otro lado, Quidiones Suarez cestiticd bajo juramento que el 8 de enero de 2020, segiin fue notificada, se distribuyeron 424 Cajas de Mend que contenfan una totalidad de 13,356 libras de alimentos Gnicamente en el pueblo de Guanica, in esa misina declarscién afiemé que ese dia la io de Guinica, (Véase, ‘Anejo 13-B). La inforracién oftecids por Quifiones Suirez contrasta con el testimonio de Lopes Rodriguez, Los empleadoy del Departamento de la Familia estuvieron todo el dia esperando porque ADSEF jinicamente realiz6 una entrega de alimentos en el Muni Escaneado con CamScanneInforme de Investig Ving a Amara da Lay 21988 Gohermates, honorable Wea Vinge Gaserd li 8 7 se les diera instruccion para inicir In entrega de alimentos y finalmente no Ia puclieron realizar, orque el eamign con los viveres fue movilizado a Ponce por instrucciones de Quifiones Suarez. EI p amente le dijo a Gakurza Vargas que tenia Los tenian que cstaurcercade lan enteegas, Lugo Segarra aseguré chofer de ese camién es ln misma persona que supue instrucciones de que los polit que “la entrega de alimentos cealizada el miércoles, 8 de enero de 2020, no se hizo constar en ningén documento.” (Anejo 13, a In pig. 6). ‘Asin més, la version de Quitiones Suiver también contradice In versi6n oftecida por Galarza Vargas quien en sa declarscin jurndn de 23 de enero de 2020 afitmé que particip6 en la reparticion de slimentos en tres municipios; a saber, Ponce, Yauco y Guanica. (Véase, Ancjo 13-B). Sin lugat a doda, Ia razén pot la que el chofer con los alimentos de la ADSEF abandoné el coliseo Mariano “Tito” Rodriguez fue par irse a repatti alimentos a Ponce, Estas entregas se llevaron a cabo en coordinacién con «l ayudante de la alealdesa, Quitiones Toro. Por un lado, Galarza Vargas acegur6 que un chofer llamado “Gersld” habia recibido instrucciones de que Jos politicos debian estar cerca de as repasticiones, pero no pudo precisar quién le dio esas instrucciones ni el nombre completo Gel chofer;y, de otm patte, el mismo Galarza Vargas en su declaracién jurnds slegé que un chofer Tamado Getald Redsiguez Carmona Jo acompaiié el 8 de eneto de 2020 junto coa Ramos Guzman ea ls entregas realizadas en Ponce, Yauco y Guinica. Somos del cxtetio de que es muy probable que el tal “Gerald” y Gerald Rodefguez. Carmona sean la misma persona. Finalmente, debemos destacar que en su declaracién jurada Galarza Vargas hizo hincapié en que en el periodo del 8 al 10 de enero de 2020 ni Vizquez Nieves ni otros lideres politicos tuvieron contacto con los viveres, como tampoco, tuvieron acceso a los vehiculos en los que se transportaban, Por ende, Galarza Vargas alegé que no presencié, cootdiné ni permitié inregularidades en estos procesos. No cbstante, en el resumen de la entrevista que le hizo Ortiz Rodin se consigné: [EJl miércoles 8 de enero de 2020, se coordiné entrega de alinentos con la Senadora Evelyn Vazquez. Piste recibié instrucciones de la Leda. Quifiones para realizar enttegas en el municipio de Guénica, Segin su declaracién, la Senadora “Vizquez ya habia coordinado la ayuda con los alcaldes de los pueblos afectados. [Destacado nuestro}. Anejo 13, a la pag. 7. Es importante recordar que ln versién de Lépez Rodsiguez y Lugo Segarra, en cuanto a lo sucedido el 8 de enero de 2020 en Gudnica, coincide con la publicacion de Lépex Léper tealizada las 5,04 p.m., en su pagina de Facebook, cuyo contenido reproducimos 2 continuacién: Escaneado con CamScanneIoforne de IevestigcinPecinar a Ampuco de Ley 21988 (Gebemador, henorsble Wands Vinqses Grxeed Pigs 80 se Me indican que el persoval de Familia esti en Guaniea {sic] desde las 8:00 am y 0 han repartido las compras porque estin esperando que den un permiso o llegue un senador para tomarse unas fotos. Mis amigos del gobiemo la gente esti allf esperindo por las compras de ADSEF (:]para cuando [sic] las van a entregat?”™ Anejo 9. Por cierto, ese mismo dia alas 10:45 p.m., Vazquez Nieves publieé en su pgina de Facebook cl siguiente mensaje: [GUANICA] Hoy, Contiauamos [sic] trabajando, en esta ocasién junto al alcalde de Guanica [sic], Santos Seda Papichy, donde [sic] coordinamos la asistencia médica pata cl municipio de Guanica [sic] Personalmente_nos_asepuramos_de_que recibicran_los alimentos necesarios_para_los refugiados_y_damnifieados. [Destacado nuesizo]. Anejo 13-D. Ramos Guzmin declaré en Ia entrevista con Cabin Santiago que, el 9 de enero de 2020 “se distibuyeron alimentos en el pucblo de Juana Diaz. Que en el lugar se encontraba Ia Senadora Vazquez.” Asimismo, sefialo que, “con relacién a las incidencias durante Ins distribuciones de alimentos, 8¢ le solicits entregar informes por escrito a solicitud de su Directora Regional y el .” (Anejo 13, a la pag. 14). asegurd que el 9 de enero de 2020, segiin se le notificd, se Secretaria de la Gobernac Por su parte, Quifiones Suarez, reparticron 441 eajas que contentan 13,8915 libras de alimentos en Guayanills; 553 cajas que contenian 17,419.5 libras de alimentos en Ponce; 258 eajas que contenian 8,127 libeas de alimentos en Pefiuelas; 978 cajas que contenian 30,807 libras de alimentos en Juana Diaz. ( Véase, Ancjo 13-B). Zayas Gierbolini, en su declaracién jurads de 23 de enero de 2020, afirms qu: B19 de enero de 2020, se coordina con el lider comunitario del Bo. Singapur de Joana Diaz ln entrega de alimentos. Estuvimos presentes empleados de la Region de Ponce de la ADSEF y de nivel centeal. Al lugar se persond la Representante Jackie Rodriguez y elalealde de Juana Diaz, Ramén Hemandez se orientaron de igual manera sobre el manejo de las cajas y todo transcurrié ordenadamente sin incidentes en que personas no autorizadas no manejaran las cajas. y Anejo 13-C. Esta versién difiere de la ofrecida por Ramos Guzmén, puesto que Zayas Gierbolini no mencioné Ja presencia de Vizquex Nieves durante la entrega realizada en Juana Diaz, Tampoco mencioné acerca de ls reparticiones realizadas por la ADSEF en Guayanilla, Ponce y Pefiuelss, Estas ee ae se de Lépex Lépes fe republicada enchttps//wrerw facebook.com/millanmatia /posts/ 10158059472917193>. Tein, resumen deb entrevista de Lépee Laper en el Tnfoane Prciminr dela ADSEN, (Anejo 12, ala pg 2). F113 de TE de 200 slimes Facbook que prestraa as cuentasimpiads, x pesca ene oa durin de navena ds. Escaneado con CamScanneInforme de nesta cinina sl Arm del y 2-188 Saker etn Viorel centregas fueron certificadas por Quifiones Suarez quien en su declaracién jurada afirmé que, no acudis a repatticién de alimentos alguna ni se tajo a su “‘atencidn, levantado [sic] bandera » otro indicando [sic] que habia alguna irregularidad con los procedimientos de dichos impactos [sic] ni que se habia violentado [sic] norma, ley, teglamento y otro relacionada [sic] a ese Programs.” (Véase, Ancjo 13-B). Sobce las incidencias del 9 de enero de 2020, Galarza Vargas declard, bajo juramento: Jl jueves 9 de enero de 2020 me disigi al municipio de Guayanilla junto al Sr. José Escalera, Sr. Rubén Rodtiguer y Sra. Jeannette Rivera (empleada regular de ‘ADSEF) pata Ja disteibucién de cajas de alimentos a las comunidades afectadas por Jos sismos. Mientras se cjercia Ja abor de entroga de ayudas en Guayanilla, se persond la Sra. Evelyn Vazquez, Senadom, quien brindaba orientacién de ayudas disponibles a Jos alll presentes. La Senadora antes mencionada siempre fue clara con la poblacién al notificatles que la ADSEF se encontraba en el lugar para repartir cajas de alimentos y en ningiin instante la senadora Vazquez hizo contacto fisico con caja alguna de alimento. Anejo 13-A. No obstante, existe un video en el que se aprecia a Vazquez Nieves ea una reparticién de alimentos efectuada 19 de enero de 2020 y claramente se escucha cuando se dirige a los presentes y les dice que desde el dia anterior se Ie habia asignado al Subadministrador de ADSEF para realizar las repatticiones. Galarza Vargas no les aclaré « los presentes estas aseveraciones. De hecho, en este mismo video grabado en Guayanilla se observa, Ja proximidad en la que se encontraba Vazquez Nicves y su esposo, Peter Mueller Maldonado (en adelante, Mueller Maldonado) del vehiculo oficial tipo van de la ADSEF. Al observar estos visuales, tesulta evidente el protagonismo de Vazquez ‘Nieves y de Mueller Maldonado durante ha entrega de alimentos de la ADSEF. La inaccién de Galarza “Vargas avalé las actuaciones de Viequez Nieves. Las imégenes preservadas en los medios sociales contrastan con lo consignado en la declaracién jurada de Galarza Vargas, en la que traté de minimizar Ja participacién, influencia y liderazgo de Vazquez Nieves en las labores de la ADSEF.* Igualmente, en este video, se escucha cuando el periodista le pregunta acerca dela orgenizacién de la entrega de alimentos y la respuesta ofrecida por Vazquez Nieves, transctibimos, a continuacién, In parte pertinente de la entrevista: PERIODISTA: ¢Qué agencias estin involuctadas en este operativo que usted ditige? 3 Le Smadore Engr Véegregencorinae ox Pasi EL Sal de PR nga ort fais ota par bs ons tease Gaye, ‘Pan1O0ico EL SOU De PR (9 de enero de 2020), . 2 chitps:// wee facebook com /periodicodsclpe/ videos/520476405487296/>, aproximadamente, a pati det niauto 1:26. Escaneado con CamScanneIofue de Inve cing at Amparo dele Ley 21988 Gottrmadon hemorable Wands Vnqure Greed Pig 587 RESPUESTA: Tenemos que agradecer, ech... a ALBAN esté con nosotros, por eso el Subdirector de ADFAN esti con nosotros... est con nosotros el Subdirector de ADEAN esti por aqui con nosotros... ADSEF, perdéname, AD... ADSEF, ef Subdirector estd con nosotros aqui, ch... el Subdirector esté con nosotros aqui para que eh él es Ja persona, verdad, enlace, Diatiamente estamos saliendo con camiones y con guaguas vanes a entregar alimentos en todos los sectores y vamos a regresat los dias que sean necesarios. [Destacado nuestro]. Sobre las entrepas realizadas el 10 dle enero de 2020, Zayas Giesbolini afirmé en su declaracién jurada: [Sle coordind con el Alcalde de Yauco las necesidades de alimentos en los sectores afectados. Este nos envié con personal de manejo de emergencias municipal y se impactaron [sic} los Baztios Palomas, Barinas, sectores La Joya, Lima, Santa Rosa y las parcelas del Bo, Batina, de igual manera, toda _la_operacién_transcurrid ordenadamente a pers no aut da m: de za Anejo 13, Por su parte, Quifiones Suarez certificé que el 10 de enero de 2020 se repartieron 782 cajas de mend en Yauco cuyo contenido era de 24,633 libras de alimentos. (Anejo 13-B). De otra parte, en su declaracién jurada Galarza Vargas alegé: [E] viernes 10 de enero de 2020, me dirigt al municipio de Guayanilla para atender la Urbanizacién La Concepcién en el Barrio Verdum, el Barrio Indio Catr 335, Km 10.0, Finca de Heno en Guayanilla. Llegamos al lugar el Sr. José Escalera, el Sr. José Enrique Pérez (emplendo regular de ADSEF) y Ia Sra, Jeannette Rivera en la cual le entrepamos ayndas a unos ciudadanos. Mis tarde, nos encontramos con el Sr. Rubén Rodriguez, quien estaba acompaiiado por la Sra. Ivis Rivera, para visitar el iltimo sector ubicado en el Centro Comunal del Barrio Quebrada de Guayanilla, Anejo 13. Quifiones Suitez certified la entrega de 398 cajas de memii por la ADSEF el 10 de enero de 2020 en Guayanilla, (Anejo 13-B). Zayas Gieebolini consigné en su declaraci6n jurnda que, el 11 de enero de 2020: “{S]e impacté el Bo. Almacigo de Yauco. Estuvimos preseates personal de la ADSEF Central y de la Regién de Ponce quienes fuimos los dinicos en hacer entregas de cajas de alimentos.” (Anejo 13-C). Quifiones Suirez sefial6 en su declaracién jurada que, el 11 de enero de 2020, en Yauco, se entregaron 454 cajas de alimentos cuya contenido erm de 14,301 libras, (Anejo 13-B). Mientras que, Galarza Vargas afirmd que el 11 de enero de 2020 se realizé otra “distribucién en el pueblo de Sabana Grande donde también estuvo presente la Senadom Vézquez” (Anejo 13, ala pig. 8). Asimismo, Zayas Giesbolini consigné en su declaracin jurada que “se realizé ‘una entrega de alimentos en el pueblo de Sabana Grande, donde la senadora [Vazquez Nieves] estuvo Escaneado con CamScanneInforme de Leap Pretiinae sl Amparo del Ly 21988 Gobermdor, anomie Waals Wrquea Gare igs 37 7 presente.” (Anejo 13, a la pag, 10). Quifiones Suarez cettificd que el 11 de enero de 2020 se repartieron 437 cajas que contenian'13,765.5 libras de alimentos en Sabana Grande, (Anejo 13-B). Segiin la versi6n oftecida por Galatza Vargas, en su declnmcidn jurada de 23 de enero de 2020, e111 de enero de 2020 las labores trascurrieron de Ia siguiente manera: Sbado 11 de enero de 2020, el St: José Escaleta, Sr. José H, Pérez y Sr. Rubén Rodriguez me acompafiaron para impactat [sic] Pefiuelas, luego Yauco y por tltimo, Sabana Grande. Estando en el tltimo lugar mencionado, nos encontramos a Maria T. Zayas Gierbolini, Sia, Vilmatie Garcfa y Sta. Ivelisse Berrios ‘Torres (as iltimas dos son empleadas regulates de la ADSEF). Por lo antes expuesto, cabe resaltar que Ia Sta. Evelyn Vézquez, Senadora, estuvo presente en algunas entregas de alimentos, pero su pasticipacion se limitd a orientar a los alli presentes y escuchar las diferentes situaciones que Je presentaban los ciudadanos. Pll 0 alggia funcionatio electo del Gobiemo de Puerto Rico, en ningin momento hizo [sic) repatticion de cajas de alimentos, ni accedié a los vehiculos que transportaban alimentos Los alimentos fueron entregados exclusivamente pot el personal de la ADSER. Anejo 15-A. Bs importante destacat que, no surge de los dos testimonios brindados por Galarza Vargas, a primero, en entrevista con Ortiz Roldan; y el segundo, en la declaracin jurada de 23 de enero de 2020, que durante Ia reparticién de alimentos levada a cabo en Pefiuelas el 11 de enero de 2020 hubiese coincidido con algiin politico. (Anejos 13-A y 13, a Ia pag. 8). En la entrevista con Ortiz Roldan, Galarza Vargas afirmé: “[E]| dia 11 de enero de 2020 hubo una distribucién en el pueblo de Sabana Grande donde también estuvo presente la Senadora Vazquez.” (Anejo 13, a la pag. 8.) Resulta que, el 11 de enero de 2020, trascendié piblicamente que, el 10 de enero de 2020, un fancionario del Departamento de la Familia contacté al Senador Nelson Cruz Santiago (en adelante, io de Pefiuclas. Conforme a las Cruz Santiago) con relacién a una entrega de alimentos en el muni noticias publicadas en los diarios El Vocero” y Metro™ Cruz Santiago alegé que “una funcionaria” (es decir, una fémina) del Departamento de la Familia se comunicé, con él sobre el particular. A pesar de Jo anterior, en entrevista radial con José Raiil Arriaga” y en la declaracién jurada prestada durante esta 27Venu, Maricarmen Rivera Sincher Senader sfiraa gow de Pasa le cusntren ors rparti zaminisns, @3 de enero de 2020), EL, ‘Yoon, y Marcarmen Rivers Sincher, Foxilie ont a srrarespora partir seisstros, (4-de enero de 202), EL VOceno, —_. Santima Miranda, Serador Nelor Crrg reboqa prpequns con smeiitms (23 de enero de 2020), METRO, Spence pl soa/ 207 28/enkdor acne coe pop ps sninsroshnl> =, 2 Deertentrevista sc desprende que el Senador Nelson Crun Santiago excogié cl Bo, Tllaboa Encarnacin de Pefuelas porqve levaba ‘as sin ux yn habian ido a repartirsuminstros. No obstante, veremos mais adelante, Anejo 2, inf, que La Directors Asociada de la Escaneado con CamScanneGebermdoea,bonneabte Wands Vague Pigert0 7 16 era un fancionario del sexo masculino. investigacién, Cruz Santiago afirmé que la persona que lo Hamm (Anejos 17, 18). Ademis de este dotalle, sobte el sexo del fancionario adserito al Departamento ds 11 Familia que lo llamé el 10 de enero de 2020, para avisarle de la entrega de alimentos © Pefuelas, jas adicionales cn In manera en que ocurricron Tos hechos ese iy santiago NO isten una serie de incongrucne’ Jos medios dle comunieacion y atibuidos a Cri Santiago." Ast, Cru S conforme surge de | 0 Pefiuclas, © pudo precisar si el propésito de contaclatlo em pata que seleccionara una comunidad si yn lx misma habia sido escogida cuando se comunicaron con. él. Los detalles ofrecides por Cruz Santiago sobre sus conversaciones y las personas con quienes turo comunicacion el 10 ¥ 11 de enero de 2020 son imprecisos, Agia més, nos sesulta soxprendente que en sw declaracién jurada 10 smencionara la conversacién que tivo con Nieves Vazquey, a pesar de que ante la prensa habia aceptado ese hecho. Cava Santiago identified en una fotografia a Galarza Vargas como Ia persona que estuvo ® 2020. La agente Agneris Contialoz, le mostr6 2 publicacién hecha cargo de la separticién de alimentos en PeBtuclas realizada el 11 de enero de Valentin Alvarez, adsesita a ln Divisién de Integtidad Pablica y Asuntos del Galasza Vargas una fotogtafia que obsaba el sumario fiscal y que es copia de wna 4 Como ya advertimos, Galarza Vargas no mencioné la preseacia de en Is red social Facebook. como tampoco mencioné que, en efecto, Cruz Santiago durante la entrega de alimentos en Pefiuelas, hnubo interaccidn entre ellos, ese dia de la reparticién. Tgualmente, Cruz Santiago aceptd bajo jommento que, Vazquez Nieves egé junto con sa esposo al lugar en el que se estaban entregando alimentos en Pefivelas, justo cuando se estaba setirando, porque ya habfa culminado la entrega. Asimismo, reconoci6 que fue A quien escogié ala ider comunitaria y le instruyé para que convocata a las personas al lugar en que Se Hevaria a cabo la reparticidn, una dama de nombre Glenda Gonzilez, Espectficamente, Cruz Santiago declard, bajo juramento, que: El viernes 10 de enero de 2020 recibt una Hamada a mi teléfono celular de un hombre que tabaja en el Departamento de la Familia y que sw agencia habia idendficado la comunidad ‘Tallaboa Encarnacién del pueblo de Pefiuelas como wna comunidad que llevabn unos dias sin servicio de agua y de energia, Hste me indied que _ ich al Secreta de la Gobernacin el 21 de enero de 2020 que dos dls antes, 9 de enero de SEH en Ponce le cx Regia dle le ADS : 38), ADSE ya habla inpactado cl brio Tallabos, ; _ {vier Cold Davia, Steatr Neo Cf entail po Rea para eter asset en Peis, EX.NUEVO DIA, (23 de enero de 2 coarse acon/ ats oces/ 1a senalorsenteaaain senses Gaparaent ee elas 2542624/>. familiaparnentregarsumin nt a tavés de su teléfono movil ik agente Valet le mate una vein orginal desde Ie pga de Facebook: Escaneado con CamScanneInforme de vewiain Aarne ep 2 1984 Gabermndre eerie Worle Vanes Gane Dawa Ia Senadlom Fvelyn Vazquez le habia manifestado que yo era de Pefiuelas y que s¢ [sic] Je podiamos ayudar a convocar unas personas. [Destacaco nuestro]. Angjo 18, ala pig. 2. probabilidad la persona que Ilamé a Razonablemente, se puede inferir que con toda Cruz Santingo, por recomendaciin de Vazqnez Nieves, para que los ayudara a convocar a unas pefsonas a una reparticién de alimentos bajo el programa federal TEFPAP que se realizaria el 11 de Santiago coordiné con una “lider comunitaria” que él enero en Peiiuclas, fie Galarza Vargas, Croz, escogié para que convocara a Ia gente. Cruz Santiago alepé que el 11 de enero de 2020, en horas dle la mafiana, se encontré con varios funcionarios, que resultaron set emplendos de Ia ADSEF, que entre ellos se encontraba Galarza Vargas, los cuales ongtnizaton ¢ hicieron In reparticién con la comunidad convocada por el senadot, y que cusndo se retiraba se cruad con Vazquez Nieves, quien le agradecié pot su colaboracién en este proceso y por haber convocado a tantas petsonas. Quifiones Suétez certificé bajo juramento que fue informada de que se repartieron 480 cajas que contenfan 15,120 libras de alimentos en el municipio de Pefiuelas. Mientras que, en Sabana Grande, ese mismo, 11 de enero de 2020 le informaron que se entregaron 437 cajas de alimentos que contenian 13,765.5 libras de alimentos. Anejo 13-B. E113 de enero de 2020, Quifiones Suarez certified, bajo juramento, que se le informs que en. 41 Municipio de Ponce se repartieron 1,352 cajas que contenfan 42,588 libras de alimentos. En su declaracién jurada, Zayas Gietbolini afitmé que el 13 de enero de 2020 “se habia coordinado con Mderes a través del municipio de Ponce y se.impacté [sic] el Sector Punta Diamante y Sector La Cantera.” Anejo 13-C, . El 14 de enero de 2020, Lugo Segatta fue entrevistada por Cabin Santiago quien, en sintesis, declaré que: [...] recibié lamada de la Sea, Maria T. Zayas para infotmarle sobre la legada de tres camiones de alimentos para set distribuidos en los residenciales Kennedy, El Carmen y Candelaria del pueblo de Mayagiiez, Que a eso de las 10:30 am recibié llamada de la supetvisora Berenith Romin donde Je informaba de la legada de la Senadora Evelyn Vizquez. Inmediatnmente lamé a la Divisién de Fraude a Nivel Central con el Sr. José B. Pérez. Que fue atendida pot la Sra. Ivy Santana, quien la orienté para que le diera conocimiento de la situacién a [José] Galarza [quien] para su sorpresa, éste le indicé que no podia decitle a Iagenadora que abandonara el Ingat. [Destacado nuestro]. ‘ 4 Anejo 12, a la pag. 5. Escaneado con CamScanne{sore ie esti int eterno, homme Wan Vanes Debemos recordar que Cruz Santiago, cn Ia decheacién jurada que presté durante esta investigacién, aseguré que fue Galrza Vargas quien Te pi que convocara personas pat que asistieran a Ia vepatticién de alimentos de kr ADSL el 11 de enero de 2020 en Pefiuelas. Igualmente, Cruz Santiago afirmé que, durante ln entrega dle alimentos efectuada en Pefiuelas, Galarza Vargas le Presenté u un caballero que se identifies como el Director de Fraude de la agencia, Este fancionasio, debe de set José Enrique Pérez. Surge de nuestea investigacién que el nombre de Pérez: ha sido miencionado pot los testigos, como una de las personas presentes durante kis entrepas de alimentos de 1 ADSEF, en las que se ha podio constatar que asistieron eandidatos a puestos cleetivos 7 titulares de puestos electivos. Consecuentemente, a pesar de conocer de la participacién de candidatos politicos cn las entregas de alimento bajo el programa federal TERAP, ni el Director de la Divisién de Fraude ni el Subadministrador de ln ADSEF entendieron pradente tomat medidas cautelares para evitar las intervenciones con fines politico pattidistas y cumplir con Jn normativa aplicables a la reparticién de alimentos adquiridos con fondos federales para unos fines especificamente detallados en el estatuto y Ja replamentacién federal. De otza parte, segiin surge del resumen de la entrevista incluida en el Informe Formal, Lugo Segarra explicé lo que sucedié en Mayagiiex durante la reparticién de alimentos de la ADSEF®, cespecificamente, seftalé: «los camiones legaron_escoltados_por Ia senadora Evelyn Vazquez y su esposo ante lo cual [s]uus empleadas junto a la supervisora, Sta, Berenith Romén, se pessoa porque Ia senadora estaba dindole instrucciones y cambidndole la logistica establecida por la ADSEE para scpantc los suministios. La senadors (queria repartic alimentos a personas de otros bartios y argumentaba que ella habia hecho Jas_gestiones para conseguir los alimentos en la ADSEE. Ante la resistencia de los enpleadlos a cambiar ls instrucciones en la reparticién de alimentos, Jasenadora alegadamente [sic] manoteé a la supervisora del grupo en la cara y procedié a lamar dircctamente a la Leda, Surima Quifiones. La senadora luego. de hablar por teléfono con la Leda. Surima Quifiones le pasé el teléfono a la Sra. Berenith Roman quien habl6 con la licenciada y ésta le colgé Ie llamada. Luego leg elalcalde de Mayagiiez junto a su ayndante Joseline Rodriguez déndole instrucciones a los empleados de la ADSEF dle Ia Repién y de la oficina central, La Sra, Vilmarie Garcia se_molest6 por Ia sityacién y se comunicé con el Sr, José Galarza ‘Subadministrador de Ja ADSER, par dal He aueja por lsstunciay olsads que le indicara a la senadora que se salicra del lugar y este [sic] le respondig squeno poliadecitequcacsaler, Ta eles el egla le Nope del ADSEF se retiraron del lugar por Ja situ creada por la intervencion de la senadora ‘ena reparticidn de Jos slimentos y solo se quedsron unos cinco empleadgs pars ayudar i Juego de ta solicit yyuda de Jos empleados de Ia {= Aunque en ou verin Lago Sere indies que los hechns ocaseron wn micoes © un jucve,lugo indica que habla de din 14 dle enera de 2020. F114 de enero de 2020 Fue martes. Escaneado con CamScanneAnon de ert Gebers tomes W Rymsta ‘Adiministracisn Centeal. ALIogar Hegaton das de tres camiones y se feparticnnn los cuminietroe en lee tesidenciates Kennedy y Candelaria, La mereancia que sobré fa han a dictibuit on cl Residencial Roosevelt de Mayagtiez. | nfé|_que ta emergencia_para late jon_de alimentos estaba_en_Gwanica_y_no_en Mayagiier, [Desizeado nuestro} Anejo 13, « las pigs. 4-8, Sobre lo ocurtido durante Ia entiega de alimentos de ly ADSEF en Mayaptier of 14 de enero de 2020, contamos con hs notas en manneetito prepara por Romin Grey, sai camo, las de Mercado: Pain, Por su felevancin en esta investigaeidn Ine transerihimos en sw parte pertinente, as Cra, consign’: Como a las 10:30 AM Tlegaron los eamiones del Departamento ee Ix Farnilin y jonto cnn ellos nna saga lanes [le] se aj fa semadons Evelyn Vizquer of Se. Pesce Mutter fie] y como 4 cmpleados del Senado, Se me acerca l Sr. Peter Muller 7 me indica que ellos venian a traer alimentos a tore el que Megara Le explique [sel que eta? to cron Ine instracciones que yo habia recibide de mi directora asecindn y que [los Timestos) cra [si] solo pata residentes del Res, Kennedy, del Carmen 7 Res, candela El St. Muller [sc] inmediatamente lama a In Senadora Varquex y esta [sc] sc nceren y enando éle indica que yo no tengo ests instrucciones que ellos decian la Scomdoes lama via telefénica ala Sia. Sutima Quidones y le dijo estoy con le supervisor Berenith Roman y dice que la disteibucidn es solo para estos residenciales y me pasa el teléfono. Cuando contesto, la Sra, Sutima Quifiones me dice {*¢]Bezenith Romin? Buen dia la disuibacién es para todo el que lleguef"]. Bntonces yo le indique {sic] que esas 29 bien sido les instrucciones pero que llamara a mai Directora Asociada la Sta. Brenda Lago y le diese pata que nosotros cambiframos las instsueciones. Me-cola la llamada. Le jcrclvo ol teléfono a la Sra, Vézquez.y me pereato que el Sr. José Guillermo Rodriguez llegd a la cancha con Ja Sra, Jacqueline Rodeiguez (Creo qus es candidara a sepresenuante) quienes fueron bastante tecatados y no dieron ninguna ‘orden. Solo se mantuvieron saludando personas, Juego el Sr. Muller [si] regresa donde mai sic] y me inclica que, st yo Sonne alggin lider comunitario del Res, P,D: Roosevelt por ellos luego de alli ban a moverse a eee oir sesidencial. Yo le indiqué que {,] si conocia no de les lideres ¢ intemé Iamaela, pero no contest y le dije que podia enviar a uno de sus empleados a avisarles ya que el Kes. F.D. Roosevelt quedabu muy cercano, Me indica ue e996 o que iba fa} hacer. Yo Il: vod Direetora Asociada la Sta, Brenda Lugo y le dije que ellos querian cambiar las instruceiones y ella mn inulica que wo bagamos nada que ella iba a personarse cn el lugar. Que esperara a que ella Meyara, Lage. 6 miovi al irea del Eamién para ofrecer ini ayuda y dle repente vuelve a llegat a mi lado a Sra, Evelyn, Vizquez y_cl Ss, Peter Muller [si ic]_y sue 1 que tenfa que sacar ami empleada Jackeline Ventura porque “Hla 10 tenia una buena actitud ellos no Ja podi: ner alli y g ue sino ihana llamara nivel central y de inmediato clvo a llamar a mi Directora Avociada, pero no contestd y me dito al area donde tstaba mi empleada y me expresa que se quiere retinus, ya que la Senadora Evelyn Escaneado con CamScanneIaforme ie Lnvesigacia Prosar a Arpauu de a Ley 2-198, Galermadocs honorable Wands VEnquce Gated Pin de Vazquez no Ia uraté bien y le estaba dando érdenes. En esos momentos llega personal de nivel central de ADSEF y a Ja par mi Directora Asociada la Sra, Brenda Lugo y nos indica que nos famosa retirar de ln disttibucién. EISt, Mullet fic] represa una ver. mis donde mi. ¥ me expresa las gracias, porque fue la primera distribucién de todas Ins que ya ellos habjan ido y que era la més ada y se habia echo [sic] cn uta eanicha que los dermis halian ocurtido debajo del Sol y en plona carretera refiriéndose a otros pucblos, Le indico que en Maysgiiez este trabajo se realizaba 2 veces al aiio y que habta que garantizar salud y seguridad tanto para los paiticipantes como para los empleados y que yo llevaba 15 aos en la agencia y siempre habia sido de esa manera, Lucgo mi Directora Asocinda me indica que de nivel central le habjan solicitado que se quedaran 5 empleados voluntariamente y se quedé Natalia Gonzalez, Brika Isizarry, Angeles Ramirez, Arelis Lugo y Richard Flores (todos [de Ja] local de Mayagiiez ADSED). La Sra, Lugo me indica nos vamos, pero indicale [sic] alos que se quedan que si se sienten incémodos por algiin motivo nos Ilamen y los venimos a buscar. Esos cinco empleados se los levaron al Res. F.D. Roosevelt y como a la 1:00 PM me llama la Sta, Natalia Gonzilez y me indica que necesitaban [que] los fueran a recoger porque habia vuelto la misma dindmica de ir los politicos a dar instracciones y ellos estaban incémodos. De inmediato me comunico con la Sra. Brenda Lugo y me indica que lo va a enviat a buscar y los recogieton y los trajeron a la Oficina Regional de Mayagiiez. Anejo 13. De otra parte, Notas preparadas por Mercado Pabén, sefialé en su escrito: La Senadora se movié a In mesa donde se encontraban nuestras compaiieras (...] Yo me encontraba frente a las filas en espera de comenzat a repartir los alimentos cuando la compajiera Jackeline Ventura fue hasta mi para informar de la situacién. Pui a ln mesa y las compaiieras manifestaron el malestar de como la Senadora les dio instrucciones muy diferentes a las impastidas por el personal de Nivel Central ADSEF y la Directora Asociada Mayagiicz. Viendo esta situacién y en conacimiento de que las instrucciones de la Senadora estaban en contra de las normas y procedimientos de las distribuciones de la ADSEF ni a Jas impartidas por la directora, me muevo donde esti Ja Senadora, La saludo profesionalmente y fui saludada de vuelta de la misma manera. “Antes de yo poder expresarme la Senadora me ordend que retirara de inmediato del lugar a la compafiera Jackeline Ventura. Luego de que ella me hiciera su alegato le ‘explique que teniamos instrucciones claras_y las continuatiamos Hevando a ‘cabo y que bajo ningiin concepto le dariamos alimentos a ciudadanos que no fucran de los residenciales ya sefialados. También le explique que Ia Gnica manera [en] que esas instrucciones se cambiarian seria si fuetan impartidas por personal de nivel central ADSEF, el Director Regional Alex Lépez o la Directora Asociada ADSEF Brenda Lugo. Me retire de su lado y fui donde la compafiera Berenith Roman que se encontraba hablando con la Director Asociada quien le dio instrucciones de que no hiciéramos nada porque ella se personaria al lugar para aclararle la situacién a la Senadoza. Por 21 ita Escaneado con CamScanneInforme de Eavetgaiin etn Gobernador honmalie Waal Digan dS ae at Arpaia ey 2-1988 morn Card instrucciones a_nucateos compafieros. Pista vex con personas de: residentes de Afiasco, a los cuales se len dieron alimentos debido a sw insistencia y orclen. Por 2nda vex me acereé a la Senadora y le explico que bajo ningsin concepto se van a seguir sus instrucciones hasta que la Direetora Asociacla leyara, Lista vex se molesta y toma ent sus manos mi 1D y anotan mi nombre. F Muller [sic] me da nes de que cerramos allt n law 1 s ottos residenciales. nbulantes y lot 0 pan. para movernos Ambos se mueven hasta Ia eony ra Rerenith Roman para tratat de convencerla de movernos a otros residenciales lo eval Senadora llama a la Administradora le ADSM y Ie pone al 4 Berenith Roman y cuando este vuelve a explicatle que estamos en espera de la Ditectora, la Adninistradora le colgé cl teléfono. ampoen accede, La a la compa La Directora Asocinda Brenda Lugo lleg6 hasta cl Jugar y hablé con la Senadora volviendo a explicar las instrucciones iniciales. Jia Senadota no [las] acepta, por lo que Ia Directora nos remucye del lugar de inmediato. Todo el personal de ADSEF de Ia Oficina Local de Mayagiiez que estan presente ese dia presencié el desagradable suceso. Lo titimo que la Senadora dijo fue que era el tinico lugar donde habia tenido problemas, A lo que Je conteste que lo lamentaba, pero nosotros segufamos instrucciones y normas y procedimieatos. La Senadora y el Sr. Muller [sic] _pidieron Mevarse los camiones_al tesic I i x Li es se leg dejaron, en Ii; fueran. is Nivel Central les recomend6 que salieran de alli de inmediato. [Destacado nuestro]. Anejo 13. En lo atinente a lo que sucedié el 14 de enero de 2020 en Mayagiiez, en particular la controversia generada entre el personal y fancionarios de la oficina regional de la ADSEF y Vizquez Nieves, Romén Cruz sefialé en la entrevista que le realizé Cabin Santiago que el 15 de enero de 2020" ocurtié lo siguiente: [PJor instrucciones de la Sra, Maritere Zayas iban a repartir alimentos en unos residenciales de Mayagtiez, La Sra, Brenda Lugo le informé que iban a distribuir en los residenciales Kennedy, Candelaria y Carmen, Los empleados realizan dicha labor dos veces al afio en comunidades especiales y Residenciales, por Jo que ya denen establecida una log{stica, Los suministros se distribuyen por lista y por apartamentos [.] Luego que se organizaron los empleados como de costumbre, Ilegaron los camiones juni Evel vaquez y su csposo Peter Miller [sic] 18 Aunque la tetgo indicé esta fecha, el resto dela evidencia ubica a selacin de hechos muy similar como ocussidos ol martes, 14 de ‘enero de 2020, No exit informaciéa tlguna de Ia investigacign sobre reparticién en Mayagies en alguna ota fechs. Escaneado con CamScanneInforme de investiga Gobemadors, onan Pint U6 de Mcgne. La_supervisora del grupo de Ia ADSEE, Sra, Berenith Romén, quien se cncontmba. junto ala empleada Sra. Natalia Gonzilez, cuestiond a Ja senadora y sit weal Ampato dels Ley 21988 Haqucz Greed gsposo y les informé que Ja Directora Asociada « -ciones de que los alimentos sc_iban a repartir_a_Ins_petsonas del_residencial_y clln_era_ina_persona_que segula insuucciones. La Senadora Kivelyn Va adirectriz y le indicé que Ia distribucién de alin jones y Je pasd.cl teléfono a la supervisora Berenith ci a Jn supetyisora Berenith Roman, que la distribucién cra paca toda cl mundo como indic dora y cuando ésta Je_respondié que Han 7 ociada, Sra, Brenda_Lugo, la licenciada colgé I llamada, Luego llegé el alcalde junto a la Sra. Joseline Rodriguez, candidata a la Camara de Representante [sic] J.a senadora y su esposo le dijeron que habian tenido problemas con otra cmpleada que resulté ser Jackeline Ventura. La Sra, Jackeline Ventura se quejaba de Ja actitud de Ja senadora y le manifest a Ia Sra. Berenith Roman que sc quesia it del Iygar_por Ja inteomisién de ta senadora y su csposo en Ja reparticién de alimentos. Tl esposo de la senadora cuestioné el hecho de que la distribucién de alimentos se hiciern en uns cancha. Ademés, pregunté por un lider comunitatio del Residencial Roosevelt. Luego Iegé personal de la Administracién Central con instrucciones de que la distribucién era para todo el mundo. Los empleados de la Regién de Mayagiiez de la ADSEF se retiraron del lugar por Ia situacién creada por la senadora. Tras, la peticién de cooperacién de uno de los empleados de la Administracién Central, decidieron quedarse cinco empleados pata ayudar en la reparticién de alimentos. Luego pasaron al Residencial Roosevelt junto a Ja senadora Evelyn Vazquez, quien continué dandole [sic] instrucciones a los empleados de la ADSEF y participando de la reparticién de alimentos. Anejo 12, a las pags. 6-7. Por su parte, el testimonio de Mercado Pabén, recopilado por Ortiz Roldin, corrobor sustancialmente Jos testimonios de Roman Cruz y de Lugo Segatra. Mercado Pabén, ademis, indicé que Vazquez Nieves en varias ocasiones manifesté que ella habia teaido los alimentos. [Destacado nuestro]. Anejo 13, a las pags. 10-11. Zayas Gierbolini acepté haber sido notificada de la presencia de Vazquez Nieves en la catregada de alimentos realizaca el 14 de enero de 2020, no obstante, alegd, que: [...Jno podfa intervenir directamente con la senadota, pero alegé habet instruido a su personal de que politicos no podian intervenir. Finalmente, recibié informaciéa de que el personal de Mayagiiex se habia marchado del lugar por motivo del incidente. No secuerda haber recibido llamadas de parte del St. Galarza telacionado al incidente. Anejo 13, a las pags. 9-10. En su declatnci6n jurada, Zayas Giesbolini sefalé que, el 14 de enero de 2020, “(Se impacté en Ponce a peticién de Ia Sra. Carmen Delepme de FEMA en el Bo. Guataguao sector In Joma. Se trabajé con personal de ADSEF de la Regién.” Anejo 13-B, Quifiones Suitez cestificé que se Escaneado con CamScanneTflorme de Tnvestignein Petia a Aurea dea Ley 21988 Gobemaciory, honorable Wanda VEequer Gazead Digna 47 7 entregaron 88 cajas que contenfan 2,772 libras de alimentos en Ponce el 14 de encto de 2020. Aneja 13-B. Sin embargo, en su declaracién jurada, Zayas Gierbolini al narrar lo sucedido el 14 de enero de 2020, tinicamente sefialo: En Mayagiicz se habfa coordinado través del Municipio y los Administradores de los residencinles 1a entrega de cajas de alimentos. Lo trabajé personal de la ADSEF Central y de la Region de Maynpiiez, se le dicron instrucciones especificas de que as cajas de alimentos sdlo p jadas por el personal de la ADSEF y se me informé que asf ocurrid, [Destacado nuestro). Anejo 13-B, Indiscutiblemente, Zayas Gierbolini omitié los detalles sobre el incidente ocurrido en la entrega de alimentos en Mayagiiex, no informé que el personal de Ia oficina regional abandoné Ia actividad molestos por la intervencién de Vizquez, Nieves en sus funciones ministetiales. No resulta ceetble, que la funcionaria encargada de coordinar y supervisar las operaciones de las entregas de alimentos en la regién de Mayagiiez, no haya mencionado nada sobre los eventos relacionados con el nivel de participacién, control y liderazgo ostentado por Vazquez Nieves, incluidas las alegaciones de que Nieves Vizquez “manotco” a los empleados de la ADSEF y que este personal abandons el Ingar molestos ante la situacién; mientras que varios empleados de la ADSEE narraron la gravedad de los sucesos acecidos durante las investigaciones administrativas del Departamento de la Familia. Quifiones Suitez oftecié una versién diferente a la brindada por los empleados que estaban trabajando en la entrega de alimentos en Mayagiiez. Aunque acepté tener comunicacién con Vazquez Nieves, neg haberse comunicado con ella el 14 de enero de 2020, dia en que los empleados de la oficina regional de la ADSEF se molestaron por la intervencién de Vazquez Nieves en una entrega de alimentos que se levaba a cabo en Mayagiiez. También, negé que se le hubiese notificado sobre la situacién, Anejo 13, a las pgs. 11-13. En la declaracién jurda, Quifiones Suarez, afirmé que, segin Je fue informado, se repastieron 1,074 cajas que contenfa 33,831 libras de alimentos en Mayagiiez ese 14 de enero de 2020. Finalmente, Quifiones Suarez, cettificd bajo jutamento que el 15 de enero de 2020, la ADSEF repartié 480 cajas que contenian 15,120 libras de alimentos en Yauco, Anejo 13-B. De la misma manera que resulta irrazonable que Zayas Gictbolini no haya advenido en conocimiento de los incidentes relacionados con Ia intervencién de Vazquez Nieves en las entregas de alimentos de la ADSEF, nos llama la atencién que Quifiones Suérez no mencionara en su declaracidn jurada absohutamente nada sobre las controversias suscitadas en Mayagtiez el 14 de enero de 2020 a causa de la intervencién de personas ajenas a la agencia en Ia teparticién de alimentos. Anejo 13-B, Escaneado con CamScanne————— _ tof de Letina Pear a Aga de aay 21988 ‘Gober, boneae Wanda Vues Gace ger 7 Si bien Zayas Giexbolini, en la entrevista con Ortiz Roldin, no explicé en detalle emo se levaron a cabo Ins repasticiones de alimentos a patir del 15 de enero de 2020, en su declaracin jurda consigné lo siguiente, sobre esas entregas: 9. E115 de enero de 2020, se coordiné con el alealde de Yauco llegar al parque Urbano del pueblo y a su vez llegaron petsonas de diferentes barrios y sectores- trabajo [sic] personal de la regién de Ponce. 10. El 17 de enero de 2020, se coordiné con los Administradores de los Residenciales Fernando L. Garefa y Jardines de Utuado la entrega de alimentos, Hstuvo presente personal dela ADSEF Regidn “\recibo y de la Local de Utundlo, Segiia se me informé, iron la distribucion el Alcalde de Utuado y la Sena ivelyn Vazquez, pero pot conocet las reglas de entrega de alimentos ninguno manej6 eajas de alimentos. Angjo 13-C. Sobre esta entrega de alimentos en Utuado celebrada el 17 de enero de 2020, cabe destacar que Quidiones Suez no In menciona en su declaracién jurnda ni existe constancia de In cantidad de alimentos repartidos ese dia. (Véase, Anejo 13-B). En sintesis —en lo que conciemne a los hechos ocutridos entre el 8 y el 17 de enero de 2020 y que estén relacionados con las entregas de alimentos bajo el programa federal TEFAP— debemos hacer hineapié en lo siguiente: Primero, la Administeadora (Quidiones Suarez), el Subadministrador (Galarza Vargas) y la ‘Auxilias de Servicios Operacionales de la ADSEF (Zayas Gierbolini) interpretaron que part salvaguardar la puteza de los procedimientos establecidos en a entrega de alimentos bajo el programa ‘TEFAP ema suficiente con asegurarse de que los politicos u otms personas ajenas a In agencia “no tocaron o manejaron las eojas de alimentos ni sus contenidos ni entraran a los vehiculos en. que eran transportados los alimentos”; Segundo, estos tres funcionarios de la ADSEF pesnitieron y viabilizaron la intervencién indebida de Vazquez Nieves, y su esposo, Mueller Maldonado, en las reparticiones de alimentos bajo el programa TEFAP; ‘Tercero, estos tres funcionarios tmtaron de minimizar y restatle importancia al nivel de jnfluencia indebida de Vazquez Nieves y Mueller Maldonado en las entregas de alimentos, sobre las cuales existe prucba ventild piblicamente por la propia Vézquez Nieves, ee 1 Véwe nota al caee 34 de este Taforme. Escaneado con CamScannelofi de taxes Pein Ana dee ey 2-19 Gobeenalay, honomae Wana Vie Digan Cuntto, el Subsdministendor de la ADSEF también procur6, avalé y permitié Ia intervencién indebida de Cruz Santiago en I1 enttega de alimentos de kt ADSEF efectuada el 11 de enero de 2020 en Peftuclas, Como ya indieseumos, desde el B ile enero de 2020, Lopex Léper. se habia hecho eco del imalestat que provocd que ae dejara esper ilo, pricticamente todo un dia, al petsonal adsctito al Departamento de ta Familia q fie trabajar en la repatticién de alimentos en Guiinica. No se puede pasar por alto que, Aruhijar Matos estuvo en esa tropa clestle temprano y que fue a visitar las areas afectadas mientras Hegaba la escolta de In Guardia Nacional. Cuando regsesd y se entero de que atin no se haba iniciado la entzega, ya cl camiéa de los alimentos habia sido movilizado a Ponce. Esa eentrega cra responsabilidad de la ADSEF. No cabe duda de que el Municipio de Guiinica fue uno de Jos lugares mis tertiblemente afectados por los terremotos del 7 de enero de 20202 y el enjambre sismico que los ha afectado antes y después de esa fecha, Se especulaba en los medios sociales que este retmaso probablemente se debin a una agenda politico pattidista y que las entregas de alimentos para los damnificados estaban supeditadas a la disponibilidad de los politicos para aprovechat Ta ‘oportunidad de patticipar en ellas. Como cuestiin de hecho, Lépez. Lopex, quien de acuerdo con la ovestigacién es una de las ptimerss personas que denuncié la posible izregularidad, cuando menos, de que el oportanismo politico-pastidista haya tenido que ver con la cancelaeién de Ia reparticién de suministros el 8 de enero de 2020 en Guaniea pautada para las 9:00 a.m,, no se trata de un ciudadano particular molest6 ante una injusticia. Resulta que, Lépez Lépez laboré para el Departamento de la Familia, en la Oficina Legal de Is Administmacién de Familias y Nifios. Anejo 12, ala pig. 2. Empero, Vazquez Nieves, desde la misma noche del 8 de enero de 2020, hizo publicaciones en sus piginas en las redes sociales en las que se adjudicaba sus contribuciones, junto con el alealde de Guinica, para oftecet ayudas a los cindadanos damnificados de ese municipio. Fl 27 de abril de 2020, entrevistamos a Lépex Léper quien corroboré los detalles y circunstanclas que motivaron la publicacién en su pagina en la ted social Facebook. Anejo 9. al y como surge de la prucha recopilada por el Depattamento de la Familia, nuestra investigacién revela que Vazquez Nieves fue la figura polticn que estuvo presente, ocupada y activa durante las repatticiones de alimentos de la ADSER, y ella continuamente se adjudicé la cootdinacién {© Tin vexpuest lo ecard el 8 de enezo de 2020, 1 10 de eneeo de 2020 apace ot publicaciin en Facebook que provocd que cantinarey lor cieationamizatas y exeas sobre la paripacién de Vénquez Nieves en ls entregas de slientos que eran = ‘aponmbildad dela ADSI bajo un programa elenl. Surge de un anise de eta public, que tavo ampli cifin en bres FR) teas, por tanto, no es un ssunto reeeto w dailto, como parm que pasa inadvetida por los altos cargos de lt ADSE ‘. Escaneado con CamScanneBela Leg 2108 Aefecee de Investigacion Pet Cadermnhoey eomele Wenale Py fees. = ¥ sjeevcién de una eantidad sustancial de lag reparticiones de alimentos, que en realidad eran responsabilidad exclosiva de ln ADSEP. Vazquez Nieves participys de estas entregas desde que cearreron Ins terremotns haste el 17 de enern de 2020, cuando menos. E19 de enero de 2020, mientras se encomtmaban en ta Sede del Nuevo Amanecer en la Playa de Ponce en horas de le madana, Vieques Nu ee pode apreciatse en compatin de Galarra Vargas, transeribimos, en lo pertinente, las manifestaciones de Varquer Niewes, que obemn a partir del minute 2:50 de ona publicacién del Periditicn EI Sol de Pert Rico en In ted social Pacebooke: Bist con nosotros aqui cl Subsdministrader de AT 4 persona que esti. es responsable de Joe alimentos, de Tae eajs de los alimentos, que viene desde San Juan, nos ya a estat acompanando todos tos dias en todos los puntos que haga falta para. poder, verdad, hacer el trabajo. Ayer terminamos a laa dliew de la noche asi que, caste ann apliiss a ese hombre que legd temprano hay después que ayee tle entre aplansos}. Le dimos dieciséis horas, Yo le dije: ‘ni no sabes lo que han hecho Te pusieron conmigo asf que yo te voy a dat dieciséis horas de trabajo minimo.” Y al equipo de trabajo, verdad, que se port muy bien." fintele Una vex conclaye de hablar Vézquez Nieves, se puede apreciar a Galarza Vargas cuando comienzs a impartir instrucciones a los ciudadanos que acudieron al lugar, a la misma vex, Vazquez Nieves se ubica en los predios, comparte con los presentes y se toma fotografias, de tal forma que sm ‘ateraccién con los ciudadanos permanece en el Ambito del lente del Periddlico El Sol, que perpetiia su imagen con los damnificados, mientras que Galarza Vargas orienta a los participantes. Es razonable coneluir que el cambio de itinerario en In entrega de alimentos de la ADSEF en Guinica se debid, en gran medida, « los eaprichos del horutio programado pot Vizquez Nieves, ya que Galarza Vargas la estabs scompafiando en su gestién y estaba trabajando dieciséis horas con ella, segiin manifesté la propia senadors. Ademis, el 9 de enero de 2020, el periddico El Sol de PR publicd otro “live” en su gina de Facebook 4 las 3:57 p.m." en el cual, « parti del minuto 2:10, se puede apreciae a Vazquez Nieves, en compafila de Galarza Vargas, haciendy un cecuento de las repasticiones llevadas 4 cabo el 8 de enero de 2020, En este video, Galatia Vargas indica que el dis untetiot, o sea, el 8 de enero de 2020, “empezamos en Pouce, Yaueo y terminanos en... Guinica."® in ese video se aprecia a Mueller st Las Sen Bach Viteguey, legs la Pla de Peace ca la Sede Un Nava Amanecer onigea cartel dl pape de Ponce a . ' ae elites binder infrmait, Ti Sa. Uk PR, de caso de BD, chtpe fa parte. Coecampinsa $26hel=walch perrnabnk>. facebook.com/watch/live/?v= 47 tag {ee aca syste alec SDOATUSAST296/>. 48 Dd vileo ue despreade que le propia VSequece Nieves es quien mencious a Cuinica coma a Ja memona s! Subadinanstindn, . Histo cocobor,, cixcunstancialmente que, el cambio de cen la repanicion de Gudnica ol 9 de enero de 2020 a lay 9.00 un, esté elacionado con a usiguacidn de Galarza Vargas a trabsjar 16 horas diarias, segin las propias expresioues de Vizyuce Nieves. Asimism, hay ateo video de El Sal de PR en la misma pagina de Facebook en el que we aprecia a Vixquee Nieves y « Mueller Maldonada covsinunda y siewlo portavoces de una reparticién de la ADSI que mesa petsoual waifortuado y « Gularca Vargas ques ls yas con ainentos de un vehicuo ipo van meats discute Jos pormenares como preimbulo al procedisniewto. . De hecho, surge de este iltimo videu publicado por ef Petiddlice Ul Sol ce Dit la siguiente nareacion: “Para los amigos que estin en sintonla, ‘nos encontaamos en el frea de la urbanizacion La Coucepeién en la paite alta de la urbanizacion ech con el Subdirector de ADSER y el quips convoc para ayusdaca cstas nexsonas que estin csfugiadas aqul en cl cca del puchlo de Guayanills..” ‘Todo esto es dicho al lado be Galarza Vagqas quien fue entrevistado inmediatamente después por esta ‘persona, Durante la catrevista, Galarza Vargas av acter la exprcsion hecha en cuanto al lideraego en la coovocatoria de la entrege de alimentos, 49 Seusdore Ewhn Vargnex anda Guerilla, Pemonico ts. SOL pe PR, (@ de ene de 2020) -. Escaneado con CamScannetela ey 2 198 ‘a Vor ott lado, el 6 de marzo de 2020, Iv Oficina Legal present n Garela Muer a *Recontendacidn sobre ace ante 1.4 tomar confortue el resultado de I investipaci6n realizada en a la Leda, Surima Quifiones Suirez, Administtador de ln ADSEN y otros.” Hi aintesia y, en 10 pettincnte, se xcogieron los hallazyos investigativos tanto de In investipacién preliminar, como de Ia formal, por lo que recomendé: (1) Se proceds ADSBF de la Leda, Ja sepameidn inmediata del puesto como Administradora de la urima Quifiones Suite; Q) Se le retire In confianza al Subadmi ‘Vargas y se le pida la retmnein; isteudor de ln ADSRE, el Sr. José A. Galarza Q) Sele retire ln confianza a la Administeadorn de Servicios Operacionales, la Sra. Maria ‘T. Zayas Gietbolini, E12 de abril de 2020, Garefa Fuentes emi su separncién del puesto como Administmdor de la ADSEF. (Anejo 7). u detetminacién y notificé a Quifiones Suarez G. OTRAS GESTIONES INVESTIGATIVAS ADICIONALES A continuncién, detallamos otras gestiones investigativas que realizamos. El 19 de abril de 2020, entrevistamos, por videoconferencia telefénica, junto al Fiscal Auxiliar Lawrence Snyder Zalduondo, a Lépez Rodriguez. Liste nos oftecié detalles sobre los hechos pertinentes a este caso. (Anejo 15). Su testimonio ha sido sustancialmente corroborado por la prueba que surge de los informes investigativos realizados por el Departamento de la Familia. En lo relativo a Ia consulta que realizé Pabén Batlle el 18 de enero de 2020 a la Secretaria de Justicia —justo un dia después de la suspensién de Quifiones Suarez como Administmador de In ADSEF y justo un dia antes de que Ia Gobernadora le retirara In confianza a Andijar Matos— no podemos pasar por alto que ya el 12 de diciembre de 2020, la Secretaria de Justicia habia emitido una opinién similar, Esa consulta, cuya identificacién es Consulta Nim, B-81-19, fue solicitada por la cexsecretaria de In Gobernacién Zoé Laboy Alvarado (en adelante, Laboy Alvarado). En sintesis, en esta primera consulta se procuré la opinién legal de la Secretaria de Justicia “en tomo al alcance y delimitacién de los poderes y facultades del Secretatio de la Familia (‘Departamento’) frente a los ‘Administiadotes de los componentes que forman parte del mismo, quienes, a su vez, son nombrados por a Gobernadom de Puerto Rico,” (Anejo 19, ala pig, 1.) En especifico, Laboy Alvarado inguisié an Secretatia de Justicia “hastn dénde llega la independencia operacional y funcional de estos componentes en cuanto a In administracién de cada entidad vis d vis los poderes administrativos y normativos del Secretario del Departamento.” Escaneado con CamScanneTaforme de tvestgaiin Prone al Amparo de la ey 2.1958 Gobernalor, Ismorate Wane Virgie? Carved Pine B12 de diciembre de 2019 —-varias semanas antes del comicnzo del cnjambre sismico— la Sceretatia de Justicia notified a La Fortaleza lo siguiente: mente de fa F np ia no ticnen faeultad legal para Jaapencia f...] [La Ley Nim. 171 , 12, Ley Orginien del Departamento de It Familia, 3 LPRA sec. 211 ef 10g) ‘ecretario [ele la Familia] 9 reorganizar el Departamento siempre que no eliminen programas ereadlox por ley sin el Asamblea Lepislativa, Se sostenta, adem, el poder de reghamentacisn, fis Jn, supervision, de aprobacitin de planes y servicios de todos los componentes. Hilo inclaye, también, el poder de reclutamiento, con Ia diferencia de ASUME, —componente creado. mediante estatuto—- constituye un administrador individual, pese a que su sistema dle personal tiene que estar de acuerdo a los sistemas, teglamentos, nrormas y procedimicntos que apruebe el Secretario, {LJos componentes del Depar negarse a in proceso de reorpati [de 30 dle junio de 1968, s consentimiento de Pot lo cual, considetamos que estamos ante un Departamento sombrilla que, de conformidad a su Plan de Reorganizacién, ostenta el control de sus componentes 7 n0 eacontramos dbice legal a que el mismo sea, a su-vez, teotganizado, salvaguardando la permanencia de los programas creados por ley, salvo que la eliminacién sea consentida pot la Asamblea Legislativa. [Destacado nuestro]. Ancjo 19. E16 de marzo de 2020, entrevistamos a Laboy Alvarado, para indagar sobre los pormenores de Ja Consulta Nim. B-81-19. Laboy Alvarado nos revel6 que la raz6n por la cual se realiz6 la consults fue precisamente porque no estaba claro el nivel de autonomia que tenian los Administradores de las Agencias sombrilla del Departamento de la Familia y en el contexto de la responsabilidad del Secretario de le Gobemacién quien es el jefe del gabinete del gobernante. Sefialé que se hizo la consulta en respuesta a la situacién trafda ante la consideracién de La Fortaleza por Andijar Matos en el sentido de que “no tenfa visibilidad’” de las gestiones administrativas que hacia Quifiones Suérez en Is ADSEE. Por consiguiente, lo que habia que determina era si bajo el entendido de autonomia que ostentaba Quifiones Suarez, le comespondia a La Fortaleza intervenit con Ia intencién de In Secretaria de Ja Familia de que se relevara a la Administradora de ADSEF de su puesto. Laboy Alvarado manifesté que, segin su mejor recuerdo, esta consulta fue parte de lo que se discutié en un Informe de‘T'ransicién que entregé a la atencién de la Gobernadora como parte de los trimiies de su renuncia como Secretaria de la Gobemacidn. E121 de mayo de 2020, Pabén Batlle nos emitié copia del Informe de fransicién de Zot Laboy Alvarado, segiu le solicitamos el 11 de mayo de 2020 (Anejo 21), Este Informe de transicién fue entregado por Laboy Alvarado el 27 de diciembre de 2019. No obstante, no surge del Informe referencia alguna a In Opinién de Ia Secretaria de Justicia de Escaneado con CamScanne12 de diciembre de 2020 sobre In autoridad de Ja Secretaria de la Familia sobre las Agencias sombrilla ia, incluida In ADSE det Depattamento de In Farnil lugar a duda, Ja existencia de Ia Consulta Nim. B-81-19, corrobora el testimonio de Andjar Matos cn cuanto a que habfa Ievado a Ia consideracién de La Fortaleza el problema que exist con la matters en que lt Administradora de In ADSHP cjercfa sus funciones. Zsto ocutrid antes de que surgieran las alegaciones sobre itregularidades en las entregas de alimentos de enero de 2020. Por tanto, podemos concluit mzonablemente que J. Fortaleza no apoyé 1a intenciém de Andijar Matos de televar de sus funciones Quidiones Suirez en diciembre de 2019, por su patron de insubordinacién. Mientras que, tampoco La Fortaleza apoyé la determinacién de Anddjar Matos de suspender a Quifiones Suitez. de sn puesto. Al contratio, Pabén Batlle le dio instrucciones especificas para que dejar sin efecto y retrotmer Ia determinacién de la suspensién sumasia como medida cautelar. Andijar Matos detallé y documienté int extenso en su declaracién jurada que, meses antes de esta controversia ya habia traido ante la consideracién de a Fortaleza su preocupacién sobre la posible insubordinaciéa de Quifiones Suérez. Esa preocupacién, también habia sido discutida con Rossell6 Nevares. Sin embargo, nunca se le oftecié una solucién al asunto. ‘A pesar de que In Jey es clata y de las opiniones B-81-19 de 12 de diciembre de 2019 y la A-06.20 de 18 de enero de 2020, la obstinacién de la Fortaleza en mantener a Quifiones Suiirez como Administradora de la ADSER, cotroboran que no estaba en posicién de conferirle deferencia al criterio de Ia Secretaria de la Familia sobre sus responsabilidades ministeriales como supervisora de Ia ‘Administradora de la ADSEP. Asi, Anddjar Matos narré en detalle, c6mo intenté infructnosamente con los funcionarios de La Fortaleza, desde que Quifiones Sudtez asumié su cargo en propiedad, de resolver esta situacién y compattié sus preocupaciones ante posibles sedialamientos de agencias federales por incumplimientos de ln ADSER, sobre los cuales Quifiones Suitez se empefiaba en mantenerla al margen, sin que La Fortaleza la desautotizata, entre ottos asuntos, El 12 de marzo de 2020, entrevistamos a Cruz Santiago, Esto a raiz de vatias publicaciones hechas en medios de comunicacién musiva, sobre las cuales ya hemos hecho referencia en este Informe, al detallar sus actuaciones los dias 10 y 11 de enero de 2020 con relacién a la coordinacién y reparticién de suministros con ln ADSEF en el municipio de Peauelas, Las publicaciones eorresponden a las fechas de 23 y 24 de enero dle 2020, Asimismo, Cruz Santiago emitié expresiones Escaneado con CamScanneAome de teste Petiming al Amp see Ley 2.1984 Golermadoa,bonomble Wanda Vinques Gaiced agian 35 reseftadas el 31 de enero de 2020." Durante nuestra entrevistn, i Jaganon aobee low detallen de ta identidad de 1a funcionatia (férnina) del Departamento de la ia que, aepiin surpin che varias publicaciones, lo contacts el 10 de enero de 2020 para coordinar una reparticién de alimentos ex Pefiuclss el 11 de enero de 2020, Espontinesmente, Cruz Santiago manifests que¢l nuestra investipacién terminam lo antes posible_porque te_cque habia hecho_In.S iacloxa Lvelynt sporabi_ques in que se Ie solicitarn sw opinién, que era una injusticia que Wequer era digno deadline Agtey pretendieran hacerle daio a dich Senadora luego que se habia exforzado tanto por llevar las ayudas & los que las necesitaban. Ein lo que conciemie a los hechos relacionados con nuestra investigacién, indicd que la persona que lo llamé el 10 de enero de 2020 fae un vardn, Cuando se le pregunté si podia haberse tratado de ‘un fancionatio de la ADSEF, indicd que entendié que el funcionaria quien lo amd a su teléfono mévil fue el caballero que identificé en una foto que le mostramos en el curso de Ia entrevista. Este resulté ser Galarza Vargas. Tan pronto nos percatamos de que existian incongruencias entre aspectos importantes que los medios de prensa le atribuian haber dicho y lo que nos estaba natrando, habiendo comparccido en calidad de testigo, se le pregunté si estaba en disposicién de ofrecer su versién sobre estos hechos bajo jurmento, a lo que respondié con mucha seguridad que ci Se le hicieron las advettencias sobre el delito de perjurio, las cuales aseguré entender. ‘Ala loz de un anilisis de la totalidad de las circunstancias, tomando en consideracién su testimonio, asi como las expresiones que hizo y fueron resefiadas en los medios de comunicacisn, somos del critetio de que Cruz Santiago ha oftecido versiones sobre estos hechos, que son incompatibles, entre sf, con el objetivo de defender y justificar la participacin de Vazquez Nieves en las enttegas de alimentos bajo el progeuma federal TEFAP. Ban virtud de ln reglamentacién aplicable, estas reparticiones deben set hechas por la ADSEF. Del mismo modo, Cruz Santiago hizo expresiones piblicas dinigidas « desacreditar a Andéjar Matos al sefilar que “estaba mintiendo”, sun cuando conocia que ella ea testigo en una investigacién del Departamento de Justicia, Después de que el 24 de enero de 2020, apatecieron publicaciones en los medios que lo vinculaban a la controversial teparticin de alimentos durante el manejo de la emergencia provocada porel terremoto de 7 de enero de 2020, Cruz Santiago hizo expresiones pablicas en has que defendia a Vizquex. Nieves, Cabe secordar que el Senador declaré bajo juramento que Vizquer Nieves le —_—__—__—— Saplcanio Comes Chic, Nebon Gore raha partis de ww exatin parsiartirsisitn, EX. NUEVO Dla, (Ot de enero ds 2920), hp ern ns pian 2HM156/>. Escaneado con CamScannekee terete goes Piguet agradeci6 su gestién con Ik ADSEF el 11 de enero de 2020 en Pefiuelas y celebré la numerosa patticipaciGn ciudadana en dicha actividad. Asimismo, Cruz Santiago realizé expresiones piblicas en las que alabsé el trabajo de Quifiones Suétez como Administradora de la ADSEF. Para sustentar estas alegaciones hizo alusién a a satisfaccién del Alcalde de Guayanilla con su desempefio. Con relacién a Jo narrdo por Ramos Guzmin durante la investigacién formal, en cuanto a que, a solicitud de su supervisora tindié un Informe a Pabén Batlle sobre [as reparticiones de alimentos realizadas por la ADSEF « Jos damnificados por el enjambre sismico, el 27 de mayo de 2020 solicitamos una copia de dicho informe. Seiialé que, por instrucciones de su supervisora, la Director Regional, Marilyn Ponce Ramos, preparé un informe sobte las teparticiones de alimentos y, que ¢l informe era para remitislo a Pabén Batlle, Billa realiz6 el informe y se lo hizo llegar a su supervisors. No tiene detalles sobre el trémite de entrega del documento a Pabén Batlle, pero entiende que se le debe haber enviado, Este informe fue prepazado el 21 de enero de 2020; es decir, dos dias después de que Andiijar Matos fue despedida como Secretaria del Departamento de la Familia y cuatro dias después de que Andijar Matos determinara suspender summatiamente a Quifiones Swirez. Esta carta refieja Jo siguiente: (2) El martes, 7 de enezo de 2020, mediante mensaje de texto, Maria T. Zayas a su niimero mévil (787)617-2863 le indicé que a las 9:30 am Iegasia un camién de Caguas pata disttibuir alimentos de la ADSEF en Ponce; @) Todo el proceso de distribucidn (comunidad a impactar [sic], cantidad de cajas a disttibuix) y la autotizacién provinieron de la Administradora, Surima Quidiones; @) B18 de enero de 2020, junto al conductor Gerald Rodriguez, Miguel Santiago Montes y Mati Ana Pétez, se eacontt6 con el Subadministrador Galarza y Masia “Teresa Zayas en Ponce, ocasién en que cl Ayudante de la Alealdesa de Ponce, Egbert Quifiones fue el puntero en la rata; (4) También se repartié en Yauco; (6) Luego, se ditigieron a Ia urbanizacién Villa Tania en Gudnica; (6 219 de enero de 2020 hubo tepatticién en Juana Diaz y en el Bo. Tallaboa en Pefiuelas; (1) H110 de enero de 2020 en Guayanilla y Yauco; (@ FI 11 de enero de 2020 nuevamente en Yauco; (9) E113 de enero de 2020 en Ponce; (10) El 14 de enero de 2020 en Pances (11) E115 de enero de 2020 en Yauco. Escaneado con CamScanneLa carta termina de Ia siguiente manera’ De haber Hepado alpyin politico lie distribuciones de alimentos, deseanocemos coma [sic] fnernn notifieados de las mismnas, Gertifieamos que de la Oficina Regional de Ponce no se realin’ ninguna Hamad « ningiin coniaeto con politice, le ni alealdes, Indore Cettifion que fy Se Marilyn Boner Ratnos, Dite sea Reptanal del Dep de Is Familia, Regiv ni Iie contact alo eon ninggin lepislader 0 politice en ninguina de tas distrihueiones de alimentos re cen Tn rmgitn de Peter. De este Informe podemos conchuit vating esas # La coneocatoria para repattir aie og en Gurinica el 8 de enero de 2020 personal del Departamento de la Familia de In regién de Mayaptiez se cancel’ para Ih Ponce, cnyo puntero fue el Ayudante de la aleald Quiftones; a Tas 9,00 am, pata In cual se convees Ios alimentos a de Ponee, Egbert © La reparticién de Guinica ese ea Ia realizaron en horas de Ia tarde en Ia urbanizacién Valle Tania con personal de Ponce, fuera de su regién ya que Guinica pertenece a la regién de Mayagiie7; «Ramos Guzmin certifica que ni ella ni su supervisora tuvieron que ver con la presencia de politicos en las reparticiones a ka vez que no indicé que la comparecencia de éstos haya tenido repercusién alguna. E127 de mayo de 2020 entrevistamos a Ramos Guzmnin y nos indies que recibié mensaje de texto de Zayas Giesbolini y siguié sus insteucciones sobte la logistica de las reparticiones. Explics que Gezald Rodeiguez Carmona es chofer de su oficina y que éste no guia camiones de alimentos. Aseguss que, dorante las teparticiones de alimentos efectuadas entre el 7 y el 17 de enero de 2020, Gerald estuvo siempre con ella, a veces transportaba personal adicional y nunca transporté alimentos, aunque pudo haber transportado mesas, porque a veces gota una van. Negé que supiese que Gerald Rodriguez Carmona hubiese tenido instrucciones o manifestada que habia que esperme por la presencia de politicos para iniciar las separticiones. No obstante, aceptd que la teparticién que se realiz6 en Ponce Ia dirigié Quifiones Toro, por instrucciones de Zayas Gierbolini. Establecié que no presenci6 que el Iidern2go y Ja participacién de Quifiones ‘Toro, ayudante de la alealdesa de Ponce, Masia Blofsa Meléndez Altieri, ni de otro politico, alcalde, ni legiskador fuesen contrarios a las normas que igen el programa TEFAP de FNS, porque éstos no manejaron ls cajas de alimentos. Aseguré que eso lo hizo siempre el personal de la ADSEF, Negé que Gerald Rodriguez Carmona hubiese recibido jnstrucciones de retirarse de Guanica el 8 de enero de 2020 en horas de la maiiana para traer elvehiculo Escaneado con CamScanneInforme de Tovestgacion Pein Gobemadary, honorable Wands Vi Pig 88 7 en que se transportaban alimentos con el objetive de ser distribuidos en Ponce, porque estuvo con él en todo momento durante esas repatticiones. Ante la versién offecida por Ramos Guzmin y por su relacién como supervisora de Getald Rodrigue: Catmona, el mismo 27 de mayo de 2020 solicitamos Ia comparecencia Rodriguez ‘Carmona para entrevistarlo oportunamente, Gerald Rod:iguez Catmona indicé que se limité a seguir instrucciones y que no conoce sobre instrucciones relacionadas a espetat por presencia de politicos en las xeparticiones de alimentos. Aseguré que no estaba pendiente o no estaba presente mientras Ramos Guzman u otro de sus acompafiantes conversaba sobre los Ingates a visitar ni sobre las instrucciones que se impartian. ‘Acepté que un dia fue a Guénica con Ramos Guzmén y oteas personas de la oficina, y que Galarza ‘Vargas le pidié que patticipara leaando formas PDA-6, que no es parte de sus funciones y le estuvo taro que fuesen a Guénica, que cozesponde a Mayagtiez, y no a Ponce, pero él estaba siguiendo instrucciones, Acepté que, si se lo piden, guia camiones pero que él no guia camiones de alimentos porque eso lo hace otro petsonal, Negé que haya transportado mesas para las distribuciones de alimentos en enero de 2020. No recordé si fue a Guinica antes que a Ponce el 8 de enero de 2020 porque no puede precisar bien las fechas, Peto, siempre estavo junto a su jefa, Ramos Guzman. IV. ANALISIS DE LOS HECHOS A LA LUZ DEL DERECHO APLICABLE BI Articulo VI de la Constituciéa del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en su Seccién 9, dispone que «sdlo se dispondea de Jas propiedades y fondos piblicos para fines piblicos y para el sostenimiento y funcionamiento de las instituciones del Estado, y en todo caso por antoridad de ley. Const. PR. Ast. VI, § 9. En virtud de este mandato constitucional se le impone al Estado el deber de velar porque la utilizacién de los fondos péblicos esté unida al bienestar general de todos los ciudadanos. En otras palabras, solo se dispondei de fondos piblicos para fines o propésites piblicos o de beneficio para los ciudadanos. 201 ODI BL NUEVO PUERTO RICO, ALARTICULO 4.2 El Titulo IV del «Cédigo Anticorrupclén para el Nuevo Puerto Rico» codifica las protecciones contza las represalias y tipificn como delito las acciones adversas, que constituyan represalias, contra personas que denuncien actos de corrupcién, Especificamente, el Articulo 4.2 dispone: Escaneado con CamScanneAnni tests Pena Aon ea Lay 24908 Gober alle Wind Vang inte Reuter ) Ninguaa persona poulré hontigar, din alin henedicio, dereel minar, des 6 proteceidn n otra persona por ¢ ir, amemazar 0 nuspender reli de que ésta provea fn que conduzea ninistrativa, por conducts 10 testigo en cualquier inves dn civil & fondas piiblie nenazar, discriminer, o ef forma alguna 1 los términos, condiciones, nea © privilegios del empleo porque (0 por escrita cualquier teatimonio, expresién o informacion sabre alegados actos iimpropios o ilegales en el uso de propiedad y fondos pithlicos 0 acios ivos dle corrupein ante cualquier funcionatio © emplendo con funciones investigalivas © ante un foro legjslativo, administeativo o judicial, estatal o federal, cuando dichas declaraciones no sean difamatorias, infandadas 0 frivolas ni constituyan informacién privilegiada bajo las Reglas de Evidencia o alguna ley. (© Ningiin funcionario o empleado’ pablico que tenga autoridad para influir, recomendar 0 aprobar cualquicr accién, pods tomar decisiones advessas © discriminatorias con respecto a cualquiet emplendo 0 funcionatio pablico por: 1. Ofrecer o intentar oftecer cualquier informacién o declatacién verbal o esctita en contra de un funcionario o empleado ante cualquier otro fancionario © empleado piblico con fonciones investigativas, 0 cualquier foro administrativo, legislativo © judicial, estatal o federal, que el funcionario o empleado piblico que oftece Ia informacisn o el testimonio rxzonablemente pueda creer que es cvidencin de violacién a una ley, regla o reglamento, mal uso de fondos piblicos, uso ilegal de propiedad pablica, pérdida de fondos, abuso de autotidad, o violaciones a las leyes y reglamentos que rigen la conducta ética en el servicio piblico, aunque de dicha conducta no se constituya un delito de corrupeién propiamente. 2. Bjercer el derecho de denunciar, quetellarse, demandar 0 apelar, garantizado pot cualquier ley, regla o reglimento vigente en nuestro ordenamiento juridico. 3, Bjercer el derecho de solicitar y recibir asesoramiento y/o representacién legal gratuita por parte del Departamento del Trabajo y Recursos Hurnanos, segtin lo dispuesto cn el Articulo 4.7 de este Cédigo. 4, Rehusar obedecer una orden para realizar una accién u omisién que conllevatia la violacidn de una ley o reglamento. 3.LPRA § 1884a. Porsu pate, el Artculo 44 () dela Ley 2-2018, establece, en lo pertinente, la pena que acarren Ia comision de este delito, a saber: Escaneado con CamScanneIofoame detrei Pena Ama de Ly 24588 Tar dan honeable Wands Vinge Gace Pia 60474 “Toda persona que viole cualquiera de las disposiciones del Articulo 42 de este Cédligo, incursira en delito grave y convicta que fuere ser4 sancionada con pens de rmults de cinco mil (5,000) délares o pena de reclusién por un téxmino fijo de tes (3) aiios, o ambas penas a diserecién del tribunal, Este delito no presesibira. 3.LPRA § 1884c. La Asamblea Tegjslativa anuneld esta Ley como “un mensaje inequiveco de ane lh conmupeién no ser permits en este Gobierno y quesserdn eneausadas y penalizacas todas las personas que le fallen al pucblo mediante In comisién de actos eorraptos”. ae Bxposicién de Motives, Ley 2.2018, segin enmendada, Consecuentemente, el Azticnlo 1-1 establece como politica péblica la cero tolerancia ala cottupcién. Esta aspitacién general que, como sociedad hemos decidido acoge® se matedalicn con Jas gulas delinendas, con la finalidad de exradicar 1a cosrupci6n, en las ots proposiciones de la politica piblica regulada pot In Ley 2-2018, en las que se dispone, que: [ied se deben aunat los esfuerzos de todos los componentes del Gobieeno pia provenit, investigar y procesar los actos de cotupeién. Debemos fartalese® las protecciones_a las. personas denunciantes_y asegurar_que_los_infractores respondan por sus actos y les oaiea todo el peso de la ley a los que defraudan Ia confianza depositada.en ellos por el Puchlo. [Destacado nuestro. 3 LPRA § 1881. Bl inciso (jel Articulo 42 de la Ley 2-2018 formula cuatro modalidades del delito en las que se requiere que el sujeto activo sea un funcionatio.o empleado piblico™ con autoridad para influir, recomendar, 0 aprobar cualquier accién de personal y el svjeto pasivo debe ser un empleado o fancionatio_piblico que haya ejercido slguna_de 1s acciones_protegidas. Se establecen cuatro circunstancias en el que sujeto prsivo se convierte en un denunciante tutelado por este Cédigo. Son sta, especifcamente: INCISO (1): ofiecer o intentar oftecer cualquier informacién o declaracion vyerbal 0 escrita en contra de un funcionatio o empleado ante cualquier otto fancionario o empleado piblico con funciones investigativas, 0 cualquier foro administrative, legislaivo o judicial, estatal 0 federal y que svjeto pasivo razonablemente pueda creer que es prucba de violaciéa a una ley, segla o reglamento, mal uso de fondos piblicas, uso ilegal de propiedad publica, pérdida de fondos, abuso de autoridad, o violaciones a lus leyes y reglamentos que tigen la conducta a Tai Aeiao 41 Indaye una ecco de deinicones qu on de plincin lilo TV de a Ley 2.2018, Sobre poten con 1 nc (dee Toca pls come qe sonnet ive pane dels aera tel En, por Cr ec ova inplanan de poli pil, yon wep, oes emplensen el Gobi de Poon to ave incre) ico @) “enplenlo pli”, eomo:“aquela persona su oevpa wn cng o ett empenda en la gsc Tee gu delGobiemo de Puerto Rico ena Rama Legian oc a Kara Jil y no ent invest con parte de a “obertala del Seen ee los emlenos pico eae eu sue pest sess por conrato que eqivaen un puso aa ats derombrieno tania os qu eens ex peso probatodo” SLPRA § 1884 m Escaneado con CamScannepase la ey 2 198 Ieee eesti Poa ‘ cal Gobernnlory hone Wala Vas € igs dtica en ef servicio piblico, aunque de dic corrupeién prop mente. INCISO (2): ejercer ef derecho de denunciar, 4 apela, al amparo de cualquier ley, regh o reghiento vigente en nuestie ordenamiente, juridion por amiente o repsesentacién legal, 0 aunbe Anticule 4.7 del Cént INCISO (3): ejercer el derecho de solicitar y recibir parte del Depattamento del ‘Trabajo y Recurnoa Humanos confor no que ne rehtise a la violacion de una ley 0 zeglamento. La accién antijurfdicn consiste en que el sujeto active tome decisiones adversan 0 discriminatotias en conten del sujeto pasivo, por este realizar alguna de las acciones tuteladas bajo el estatuto. Los elementos generales de este delito requieren que el sujeto pasivo haya participado en una de las actividades protegidas por la Ley, las cuales hemos detallado en lo pitrafos anteriores, y que, subsiguientemente, fue despedido, amenazado hostigado, discriminado, 0 se ejecutd alguna decision adversa 0 disctiminatoria en su contra euyo autor es el sujeto activo. Enel caso de autos, Ia prucba documentaly testimonial xecopilada constituyen causa suficiente para creer que Wanda Vazquez Garced y Antonio Luis Pabén Batlle realizaron una accién adversa en contra de Andijar Matos, después de que ella mantuviera su determinacién de suspender sumatiamente a Quidiones Suter de su puesto como Administradora de ADSEF ¢ insistiers en continuar con una investigacién administrativa disciplinaria iniciada en la Oficina Legal, —aetividad _protgida en virtod del Asticulo 4.2 de la Ley 8-2018—. Veamos La prueba que obra en el sumario fiscal demuestra que existe causa suficiente para creer que la Gobernadora junto con Pabén Batile infringicron el Articulo 4.2 (¢)(1) dela Ley 2-2018. Surge de tun andlisis de Ia totalidad de las circunstancias, que ambos funcionatios insistieron en que se dejara sin efecto la medida disciplinatia que Andijar Matos —como autoridad nominadors del Departamento de Ja Familia— impuso contra Quifiones Suétez. Indubitablemente, existe un nexo causal entre la conducta protegida y la accién adversa promovida por La Fortaleza. Bn este caso el elemento de proximidad temporal, entre la actividad protegida y la accién adversa, result suficiente por si sélo pata inferir Ja existencia del nexo causal. En sintesis, recordemos In cronologia de sucesos relacionados con In determinacién de Andijar Matos de suspendet 2 Quifiones Suirez. BI17 de enero de 2020, luego de haber consultado con la Oficina Legal Andijar Matos emitié Ja notificacién de suspensién sumaria contra Quifiones Suétez quien se negé a recibir el documento, Escaneado con CamScanneInforme de nveiacién Pecliina l Amana Ly 2-198 Gebemador, honomble Wants Vinguer Garced Pig 2 70 te tomé una foto con su teléfono celular, se negs a firmae la hoja de trite y alarded con que ibaa eaviarle In foto a la Gobernadora, Surge de Ia hoja de trimite del diligenciamiento de la earta de suspensin realizado por Isis Rodriguez, Velazquez la siguiente nota: “Empleada no acepté recibic la comunicacién. Abrié el sobre, leyé y tomé fotos de In comunicaeién. Informé que la foto sc la envinria a Ia Gobernadora.” (Anejo 20, 1 Ia piig. 2), Ese mismo dia, Andiijar Matos notified a La Fottaleza sobre esta determinacién y las razones Por las cuales se justificaba su accién como autoridad nominadora del Departamento de Ja Familia. ‘Tras haber realizado esta comunicacién, tanto Ia Gobernadora, como Pabén Batlle comenzaron a cuestionar Ia decisién de Anddjat Matos. Surge de Ia prueba recopilada que, incluso Pabén Batlle solicitS una consulta a In Secretaria de Justicia para indagar sobre cl alcance de las facultades de Ia Secretaria del Depactamento de Ia Familia sobre Ia Adiinistradora de la ADSEF.* E117 de enero de 2020, Andiijar Matos convets6 tanto con la Gobernadora, como con Pabén Batlle sobre su determinacién administrativa. A pesar cle que, conforme a la informacion que les ofrecié Andijar Matos, la accién disciplinacia impuesta a Quifiones Suétez era acorde con las garantias procesales y estaba fandamentada, ellos insistieron en que no era correcta. Asi, la Gobemadora le pregunté si habia declaraciones juradas sobre las alegaciones contra Quifiones Suitez.¢ indicé que “las decisiones no se pueden tomar a base de anénimo.” Sin embargo, en nuestzo ordenamiento juridico administrativo no es preciso que exista una declaracién jurnda pata que la autoridad nominadora una accién disciplinaria e imponga las medidas cautelares necesatias para garantizar el mejor interés piiblico. Por su parte, Pabdn Batlle le solicité directamente severtit la comunicacién sobre Quifiones Sudtez, que buscata otros mecanismos para trabajar la situacién sin separarla del puesto. Andijar Matos le dijo que lo iba a consultar con la Oficina Legal, aunque ella entendia que ése er el ” procedimiento correcto y que se utiliza de ordinario, Pabén Batlle le advirti6 que tuviera cuidado al hacer Ja consulta porque se podia entender como una intervencidn indebida de su parte. De modo que, Pabén Batlle sabfa que no era apropiado intervenit con la determinacién de Andijar Matos. Luego de consultar con Ia Oficina Legal, Andijar Matos llamé a Pabén Batlle para decitle que Ja Oficina Legal entendia que no habia otzs medidas cautelares posibles debido al cargo y las funciones 52 Una lectura ddl Articolo 7 dal Plan de Reorganizacién Nim, 1 de 1995, revela que cl estatuto laramente dispone que el Administador deb ADSEF responde ditectamente al Secretario, Igualmente, el Articilo 1 de este Plan, sefala: “Cada uno de los orgenismos “operacionales del Departamento estat disigido por un Administridor, quien seré oombrado por el Secretaio, en consults con el Fobemador, y esponiler directamente al Seretasio por el funcionamianto de ls organismos a su cargo. Los Administradores de loa Jocgaaismos operacionales del Depastimento trabsjarin bajo la direcciéa y supervision del Seceetario", 3 LPRA Ap. XI, 6§ TyVIL. Escaneado con CamScanneInforme de Iavetgaciin Peckinioa al Amparo dea Ley 2-188, Goberacdor, bone Wanda VSzquce Gurced igi 63 oe 71 que ocupaba Quifiones Suirez, Eatonces, Pabén Batlle le dijo que tenia 48 horas para terminar la investigacién. Andgjar Matos le recordé que, segiin Ia reglamentacién de Ia agencia, se disponin de cinco dins para culminar la investipacién preliminar. Las exigencias de Pab6n Batlle resultan totalmente irrazonables si se considera que esta conversacién ocutrié n las 8:00 p.m.,, que era viernes, que el lunes eta feriado y que Andéjar Matos, como Secretaria del Departamento de la Famili , estaba atendiendo asuntos esenciales como parte de In respuesta gubernamental a la emergencin acaecida a causa del tetremoto de 7 de enero de 2020. Pabén Batlle In cité para una reunidn el 20 de enero de 2020 para discutir los pormenores de la suspensién de Quifiones Sudrez. Asimismo, la designé como el “enlace” de La Fortaleza en Guayanilla, para sustituir a Quidiones Suirez quien dias antes habia sido designada para esas gestiones. Esta designacién provocd la consternacién de Andijar Matos quien le dijo que ella era In Sectetatia de Ia agencia y que su deber ministerial era atender a toda la Isla durante la cemergencia, Pabén Batlle le dijo que ella tenia personal disponible para realizar las otras fanciones pero que ella tenfa que dedicarse a atender al Alcalde de Guayanilla, En horas dela mafiana del 18 de enero de 2020, la Gobernadora llamé a Andjar Matos quien se encontraba trabsjando en el COE y le jo que “controlara a su gente”. Sorprendida, Andijar Matos le pregunté a la Gobernadora a qué se referia. La Gobernadora le dijo que Obed Martinez quien ¢s un ayudante suyo habfa hecho una publicacién en ‘Twitter sobre Quifiones Suarez. Andiijar Matos no sabia nada sobre esta publicacién, Ja Gobernadors le envid un mensaje de texto con una foto de Ia aludida publicacién para que Ja viera. En esa misma conversacién, la Gobernadora le dijo que habia hablado con el alealde de Guayanilla quien le dijo que no tenia queja alguna sobre Quifiones Suarez, qne estaba my contento con su trabajo. Acto seguido, le advirtié que tuviera esto presente par lo gue estaba haciendo, en obvia referencia a la suspension de Quifiones Suarez. E118 de enero de 2020, Pabén Batlle le envié un conteo electrénico, desde su cuenta oficial, a Andijar Matos cuyo asunto era “Para su atencién inmediata”, por su importancia, reproducimos integramente el contenido de este mensaje: Secretaria, habiéndose tzaido a mi atencién en la tarde de ayer viernes la determinacién que usted tomara unilateralmente en ese misma fecha de suspender sumariamente a la Administradom de ADSEF me di a la tarea de analizar detenidamente su proceder. Dicho anilisis incluyé, entre otras fuentes, una informacién recibida de caricter andnimo contra la Administradora y uaa opinién de la Secretaria de Justica, solicitada por si [sic] agencia. Observando que su notificacién a la hoy Administradora de ADSEF adolece de Jas advertencias requeridas y de atender Ia veracidad de ta informacion Escaneado con CamScanneInforme de Inventignstia Pectin al Amparo de a Lzy 21988 Gobemadon, banoale Wanda Vieguer Garcet Pigs ta? recibida, se entiende que la misma es inoficiosa.® Por lo anterior, se debe dar por no puesta y es preciso [sic] revierta su determinacién de suspensién sumaia hasta tanto se culmine la investigacién administrativa, No obstante, con anterioridad a cualquier otra accién de personal selacionada a Ia administradora de ADSEF y/o de cualquier otro organismo adscrito # sv Departamento, mucho agradeceré tenga a bien consultar conmigo como Seeretario de la Gobernacién. Agradeceré informe a In licenciada Quifiones que puede continuar ejerciendo sus funciones, de inmediato y manera retroactiva [sic] al momento en que fue notificada de su determinacion. Sele instruye a comparecer cl lunes, 20 de enero de 2020 a las 10:00 am [sic] fecha en que debe haber culminado Ia investigacién en curso y en que hemos de reunicnos en tni oficina, para determinar el plan de accién correspondiente. [Destacado nuestro}. Anejo 22 del Anejo 4. Este coneo electrénico fue enviado a las 7:45 pm, fue reenviado a las 8:03 p.m. ya las 10:41 pa. En este ilhimo seenvi6, Pabén Batlle sedalé: “Secretaria, no ha atendido mis Wamadas ni sespondié a mi correo. Quiero seunirme con usted, como acordado, pam atender este asunto. “Agradeceré su pronta respuesta.” También esa misma noche, Pabén Batlle le envié once mensajes de texto 2 Andgjar Matos para que atendiera las instrucciones que le habia temitide por correo clectrénico. La obstinacién de Pabén Batlle en que Anddjar Matos atendiera sus directrices sobre el ‘curso de acci6n a seguir con Quifiones Suirez no parece ser un acto aislado. Sobre todo, si tomamos en consideracién que en esos momentos la prioridad del Gobiemo debia ser atender a los damnificados del eajambre sismico de enero de 2020. ‘Temprano en la maaana del 19 de enero de 2020, se publicaron unas expresiones de Tosses Yordan en las que enaltecia la hbor de Quifiones Suirez como enlace de La Fortaleza en e] Municipio de Guayanilla y su descontento con Ia designacién de la Secretaria de Ia Familia como enlace de La Fortaleza en su municipio porque, segrin su percepcién, no iba a tener el mismo nivel de atencién del que gozaba con Quifiones Sure. Andijar Matos Iamé 2 Pabén Batlle para aclarar estas expresiones —hechas a menos de 24 hors desde que fue designuda como “enlace” de La Fortaleza—. Pabén Batlle le dijo que ese asunto les habia creado una situacién adicional. Se puede inferir de estas expresiones que La Fortaleza tenfa especial interés en que el Alealde de Guayanilla, quien es afiliado al principal partido eT F comaro alo expres por Pabéa Bal el documento ensue ois ls surpensin moma tafe Ins gratis ror ete po deans ‘Niétese que no £6 trata de una aotiGeacién de imposiciga de cargos, ni una notfiacién de lai por raion. avec Escaneado con CamScanneage Metin he Lay 4 EAE Wands Ulogier Gawd Ialoene Gatevwst “ie oposicion, et Pantilo Popular Demoeriticn, estuviert cantons 7 ne hiciene wanifestacianien aulvetaas sobre le reepuesta guhernaientn, Le heel, In clesignar ifn ee an fareaeannee ddr ssnnes enlace’ deta Bortateen es un acto eueationable de san aeininiatyseiin ilies. sD yuk ex yreriers que exisia una persona" uamta by empleaelos pblicen de las apenas entataleg en Picross regionales cuya funcidin ministerial precingtnente ea Utindlar serviries 9 esa sexna enn particsdat? 1a ver, ewe ryue ve wtih We A119 de eneew de 2020, durante ton tbat en cL COE, par pri camergencia nucitadn por eLenjambre samen, Hlmer Le Ramin, Sertetania le Vatader desigpad, be pregunt'x Anuhijar Matos por Tos alrmneene Hoy stninistot auininistraden prop eb Deparcaenensny Ja Familia, Andijar Matos Te pregunte ‘a Pabdn Batlle euil era el problema ean lon siemanenes de saminiatros del Departamento cle fa Familia, y 4 dijo que ne sell, pur Se eornae sin ta ieee os Gobernadon. 12119 de enero de 2020, cuando Ia Gobernadlora Hef al COW Jucia marleara. Aeiioer heen percibis que ess contrariedadl era partcularmente hacia ely Andie Maton estaba wemandits cones jommate la reunion y la Gobernadora se disigié directamente a ella ye diy que ia auras. 72 que esiba tomando nots y la Gobernadora Je contesté que no queria qe nadie amare nef, lr que habia que hacer em atenderla, que ella iba a hablar 7 no queria que nadie Ia interangiens. Entonces, la Gobemadora eomenzé a quejazse del Departamento de ls Fassia y corsucnd comm a posible que no supiese qué cantidad de suministros tenia disponible ‘a seroma La Goloemadona continué preguatindole directamente a Andijat Matos cuintos almaceacs habia, Andinar Mase = contesté que tnicamente tenia la informacién preliminar. Ese mismo és, Pabia Batlle ie mice a “Andijar Matos que la Gobernadora le habia retirado la confianzs. 1 19 de enero de 2020, la Gobernadora anuncié en conferencia de prensa gan Je Rabie solicitado la reauncia « Andijar Matos, Transcribimos, en lo pertinente, s infommacia que oe Banee ese diz: [oJ les acciones de estos fonconarins podrlan tener un efecco estes =a Ls adelantos que bubiamos logrado con el gobierno federal, o credibilidad, wnando las acciones correctas que yokes tha acute Pucklo, hablamos logrado ganar credibilidad con el gobicrno federal Y cata, obviesect, tastoce esa visutin y esa credibilidad que habiamos Uegado « tener com el goto federal, por tal taz6n yo le inforny ad Pueblo de Puctto Rico que le be sclczade la renuncia inmediata a ls Secretaria de la Fania, Glonmar Andizar |. ] 2 om momento yo le reitera 4 este Pucblo que no bay nada més amporuntc que ol sneago de la emergencia y que nosotros tenemos una prionded, hemos tomado anes medidas cho taba, com Escaneado con CamScanneseesngnnte Pb Argue Ler 2 1888 ee Dar Wale Viggen Cnt peewee table la fnlignac Say anny tell [.-]" igurosts |.) pane que esta situaci6n no yuelva a veuttiE es | te Pueblo, tambien la siento yo y es pana muna sity A preguntas de la prensa, sobre las nizones espeeffiens pata soticitar la eenaneda de Andiijar Maroc y el Socretutin de la Vivienda fa Gobetnadora dijo que los fanctonacios ya no tenian su confian “por distintas mzones”. La Gobermadors indicd que Andijar Matos no pudo aftecerte infor sifia, por lo que te pidié “: sobre los almacenes ¢ inventario que tiene el Departamento de la | wecretarin la resuncia. “Familia tiene nniltiples centros de acopio y pata distribucidn de suministeos. Las nes, el inventario que tents estaban los almac no pudo dar faformaciin espeeifica de donde [si informacién se me dio.”, icién de la ciudadania, Niguna de e: habia cumplide con ponerlos a dispos wie y si doa do la Gobernadoms.* Luego de que la prensa le preguntara si ella protepia a Quiflones esa la vendadera causa del despiclo de Andiijar Matos, la Gobernadora sefialé que eran “empleadoa de confianza y tienen que serviele al pueblo de Puerto Rico.” ‘Al analizar la tomlidad de las circunstancias, las acciones anteriores, concomitantes y _protegida eesulta evidente que las explicaciones de la Gobernadlora para justificar postesiores a la ccpido de Andiijar Matos 20 constituyen una raz6n legitima y no discriminatoria para su despido. Es importante aclrar que, aunque Andijar Matos ocupara un puesto en ef servicio de confianza, nuestro ordenamiento juidico no permite que Ia autoridad nominadora despida 0 tome una accién sdversa contra un empleado de confianza como represalia, En Matias v. Mun. de Lares, 150 DPR 546 (2000), el Tribunal Supremo sefialé: Respecto a éstos, hemos reconocido Ia facultad de Ja autoridad nominadora para despedir, sin previa notificacién, formulacién de cargos y celebracién de vista. Los empleados de conGanza no gozan de un interés propietario sobre su trabajo y en ausencia de legislacién al efecto, el mero hecho de ocupar una plaza por un espacio de tiempo extenso no erea, por si solo, un interés propietario. [Citas omitidas} No obstante, un empleado sin interés propietario en su puesto ya sea en la tiblica _o iv: ne uede _ s¢ spedic inconstitucionales. Asi, en Ramos Villanueva v. Stio. de Comercio, 112 DPR 514 (1982), resolvimos que un empleado de confianza goza de proteccién constitucional contra discrimen por mzén de sus ideas politicas. [Citas omitidas] [Destacado nuestro}. Consecnentemente, 2 los empleados de confianza le aplican las politicas piblicas que configuran derechos fundamentales y de alta jerarquia en nuestro ordenamiento juridico, En el caso 3 Gloria Ruiz Kuilan, Wordle Végueg depide a lor starts de Fasike y Vivinda, (19 deo 1 a ata m/c aia /sna/ wandered loncceaeeendly ends GSAT />. BS Noticento TV, Grleasdire dopie a seontaia de Penida y anmtaria de Visiends, (19 de enero de 2020) “chnps/ Anwwsvapa.ty/noticas/lociles/goberadore-despide-e-ceretrs-de-famila-y-seeretaio-de- vivienda_20131122468349.html>, Escaneado con CamScanneon Pestana pas de bey 2198 cake ens Vinge Cored de autos, Andhijar Matos esté cobijada por ly proteceidin del Cédigo de Anticorrupeién para el neve Puerto Rien Precieamente, ma podemos parser par alte que, conforme a la prueba recopilada, Quifiones Rowell Nevires, Suite? tenia wna relecidn mny ceresna con La Fortaleza desde ta incumbencia d Be mis, el ex ronments come Adnvinistradanr de fa ADSEE sin haberto, consultadds con Anckijnt Matne Ann enaris, conformed! Artfenta del Plan de Reorganizacién NGm. 1 de 1995, daramente, dispane, en Te pertinente: “Cada anes de lee organismos nperteionales del Departaments cetani dirigide por on Admmnistrdar, quien ert nombrade por ef Secretaria, en consuls con e] Goberimdor, y responder directamente al Seeretario por el funcionamtento de lox otganismos # su ate 3 LPRA Ap. X1, § 1 De igual manera, Ins instmacciones de Pabdn Batlle, segrin surgen del corten electronica de 18 de enero de 2020 menoseaban las funciones de Andijar Matos como Secretaria del Departamento de ls Familis y constituyen una acci6n adv 4 por patte de Ir autoridad nominadors en st contra, Ps forroso infer nex causal entre Ia suspensiéa de Quifiones irex y estas instrucciones, que evidentemente infringen las disposiciones de la Ley Orginica que delimita las facultades conferidas pot ls Asambles Legislativa al Secretario del Departamento de la Familia, Si bien, en virtad de la OF-2019-002, Pana deragar ef Boletin Adeinistratioo Nine, OE-2017-019 y esponer las funsiones, deberesy esponsabilidades del Secretaria de la Gobernacibn y ded Subsecrtaria de la Gobernasién, (15 de enero de 2019), el Secretario de la Gobernacién es el encargado de: “Supervisar todo el pessonal y le operucién diaria de Ja Rama Ejecutiva con el objetivo de hacer cumplit las Grdenes del Goberador ¢ implementar la politica publica del Gobernador de Puerto Rico.” Seccidn Primer, incise (1), OF 2019-002, a las pags. 1-2. Esto no significa que el Secretaria de la Gobernacién esté facultado para impart instrucciones que son contratias al ordenamiento juridico; mucho menos a senoscabar les facultudes delegadas por Ley a los Secretarios del gubinete gubernamental. De otra parte, la pretensién de Pabén Batlle de que Andajar Matos ceinstalara de inmediato a Quifiones Suisez en su puesto y dejara ain efecto la determinacion administrativa, ¢s incompatible con Ja politce piblica que el Gobieru de Puerto Rico establecié al promulgac el Codigo anticerrupeién para el ouevo Puerto Rico. 14) Articulo 1 de ty Ley 2.2018 dispone en to pertinence: Se declara como politica piblica la cero wlerancia a la corrupcién. A los fines de erradicar la corrupcién, se deben aunar los esfuerzos de todos loa corrupcién. Debemos fortalecer Jas proteceinnes a las personas denunciantes y % heap tad ps gor ef usenesejccuvas/ /OK- 2019-02 pall > Escaneado con CamScanneTatas avenge twas a Amgen dee Lay 2.1088 Coteena hun, hone Worl asexumae que Jos infractotes reapondan por sua actos y lea cain todo.cl pero de Ja ley alos que defraudan In confianen depositady en ellor por el Pueblo. SLDRA § 1881, Como hemos visto, cuando Andijar Matos informé a ta Gobernadora ya Pabén Batlle acerca desu determinneisn de imponer measles dice iplinatioe contr Quifiones Snirex no encontrs el apoyo que era de experstso, ica pliblica del Gobierno y las aw dle qnie esta accion era acine a by ps alegacione: es Suiirey eran muy graves [a investipaciéin de la Oficina Legal demostré ates Quil que le determinacidn de suspender sumariamente a Quifiones Swirex fue correcta. Sus actuaciones, nde fondos federales bajo motivadas por intereses pollticn pattidistas, pusieron ent riesgo la asigna el prognama de TEFAP. Ademis, denotan un desprecio y falta de empatfa hacia los damnificados por el teremoto de 7 de enero de 2020 y hacia los empleados priblicos que faeron convoeados a trabajar en la reparticién de alimentos, Por consigniente, somos del ctitetio de que existe causa suficiente para creer que Wanda Vazquez Garced y Antonio Pab6n Batlle en comin acuerdo infringjeron el Articulo 4.2 del Cédigo Anticorrupcién para el Nuevo Puerto Rico. Las acciones adversas en contra de Andijar Matos fueron subsign continuar con la investigacién administrativa sobre la comisién de actos irregulares en la entrega de ites a su determinacién de suspender sumariamente a Quifiones Suirez y slimentos bajo el programa federal de TEFAP. Como ha demostrado nuestra investigacién, Ia creencia de Andijjar Matos acerca de los actos denunciados tenia fundamentos, de ahi que Pabén Batlle insistieran desesperndamente en tratar de cambiar el rumbo de los acontecimientos. B, Copico PENAL DE Pu! 1CO (2012) 1. Anticulo 252 El Articulo 252 que codifica el tipo delictive de aprovechamiento ilicito de trabajos o servicios publics, dispone: ‘Toda persona que utilice de formm ilfcita, para su beneficio © para beneficio de un tercero, propiedad, trabajos o servicios pagados von fonds piblicos sera sancionada con pena de reclusién por un término fijo de tres (3) aitos. Si la persona convicta es una persona juridica sert sancionada con pena de multa hasta diez mil délaces ($10,000). Se podra imponer Ia pena con circunstancias agravantes, cuando el delito sea cometido por un funcionario o empleado piblico. BJ tribunal también podri imponer la pena de restitucién. Escaneado con CamScanneruin Meh Seti anh Vir SS LPRA § 533, Este delito, en la pate pertinente a los hechos que se investigaron, prohtbe al funcionatio Miblico, utilizar de forma ilfeita para sw heneficio o pata heneficin de nn tercern, trabajos 0 servicion Pagados con fondos publicos, La aceién antijutidien ex a utilizacién de esos servicios en benefisio propio o de tetceros. FI delito se consuma con el aprovechamiento o_lautilizacién de Jos trabajony o-satisfecho por el Estado en provecho del sujeto active o de un tercera” servicios mediante un py Fn este caso, conforme a In prucha que obra en el sumario fiseal, existe causa nuficiente para cercer que Evelyn Vizquer. Nieves, Peter Mueller Maldonado, Nelson Gruz Santiago, Surima Quifiones Suarez, José Alfredo Galarza Vargas y Maria'I'cresa Zayas Gierbolini infringjeron el Articulo 252 del Cédigo Penal. Como hemos visto, Vazquez Nieves y Cruz Santiago, se aprovecharon Ge las entregas de alimentos organizadas por In ADSER, para sacar beneficio politico partidista. Quifiones Suarez, Galarza Vargas y Zayas Gierbolini, en vez de salvaguardat los procedimientos de la agencia, facilitaron y avalaron la patticipacién de los politicos en la reparticién de alimentos en ‘violacién a la reglamentaciéa vigente y con Ja intencién de beneficiar a Vazquez Nieves y Cruz Santiago en su campafia politica. ‘Asi, hemos detallado los lamentables incidentes ocurtidos en Gudnica y Mayagiiez. En el pimero, tanto los empleados pablicos como los damnificados estuvieron largas hotas esperando por recibir permiso para iniciar la distribucidn de alimentos. Tras horas de espera, los empleados piblicos no pudicron realizar su trabajo, porque los alimentos fueron movilizados hacia Ponce. Estos mismos empleados pudieron observar cuando Vazquez Nieves lleg6 alardeando de sus gestiones para conseguir los alimentos que se disponia a repartir, todo esto, con el aval de Quifiones Suarez, Galarza Verges y Zayas Gierbolini. En el segundo incident, el 14 de enero de 2020 en Mayagiier, los empleados de In ADSEF se molestaron por la participacién de politicos en la entrega de alimentos, al plantear su incomodidad con la situacién a sus supervisores, Galarza Vargas seftal6 que ao podia peditle a Vazquez Nieves que se retirara del lugar. [Los funcionarios de la ADSEF permitieron que Vézquez Nieves manoteata y le diera instrucciones a los empleados de la ADSEF. Segin los testigos, Vazquez Nieves lamé a 9) Nevares Muiiog, Dora, snl editorial del aticulo 252, Céuigo penal. de Pusrta Rico comsatado, Instituto para el Desarrollo del Derecho, Ine. Eaicién 2012, a las pigs, 366-367. Escaneado con CamScanneIofome de levestigncin Pekar Apo dela Ley 2.1988 Galera hone Wandn Virqse Oaced in 7078 Quifiones Suarez para quejarse c hizo que el personal que se encontraba en el lugat se retirarn molesto por sus intervenciones y malos tratos. En Io atinente, Cruz Santiago, sumge de nuestra investigacién que junto con Galarza Vargas coordiné y organizé In entrega de alimentos realizada en Pejiuelas el 11 de enero de 2020, en abierta violaciéa a Ja reglamentacién que prohibe la participacién con fines politico-partidistas. Sobre este incideate, Galarza Vargas no mencioné nada acerca de suinteraccién con Cruz Santiago. No hay duda de que esta omisién es intencional, puesto que su declatacién jurada y Ja entrevista fueron hechos poco tempo después de In aludida entrega y In presencia de Cruz Santiago no pas6 desapercibida. ‘Tanto asi, que trascendié en los principales medios de comunicaciéa masiva su vineulacién a Ja participacién de Vazquez Nieves en las entregas de alimentos de la ADSEP. Estos tres funcionatios, en lugae de implementa las politicas piblicas que buscan evitar que este tipo de actividades se utilicen con beneficio politico, avalaton con su silencio ¢ inaccién las actuaciones de Vazquez Nieves y de Cruz Santiago. Atin nis, oftecieron versiones discrepantes bajo juramento con el fin de minimizar y restarle importancia a la intervencién de Vazquez Nieves y Cruz Santiago en Jas repasticiones de alimentos del programa federal TEFAP. Por dltimo, no podemos pasar por alto, ya que es de conocimiento piblico que, en diciembre de 2019, Cruz Santiago y Vazquez Nieves fueron de los primeros miembros del Senado que endosaron pablicamente la candidatura de la Gobemadora en las primarias del Partido Nuevo Progresista.* Consecuentemente, existe causa probable para creer que Evelyn Vazquez Nieves, Peter Mueller Maldonado, Nelson Cruz Santiago, Surima Quifiones Sudrez, José Alfredo Galarza ‘Vargas y Maria Texesa Zayas Gietbolini transgredieton el Atticulo 252 del Cédigo Penal, BY 1.2012, Ley pe Eer1CA GUBERNAMEN: PuprTo RICO DE 1. Articulo 4.2 (b) Bl Antfculo 4.2 (b) de ke Ley 1-2012, dispone en lo pertinente, que: 5 Van, over Colin Divi, Ef svar nempregnite Neos Cog on a Wands Vigne par bs goemase, EX. NUEVO Dia, (10 de fie te 2019),"; Meo Pus) Rio, Senatr Neon Ce angara ge Wanda Vez cmt "fg Haan G9 de cielerve de 2059), ; Pl Voccen, Nalon Crema pices Wende Vig Yow peo Phil, 19 de etic de 202m, chupey /wwwelvocer.com/yobierao/aclonenve-endosa p blcsmenten wada*r-1quez/aatice 8963tece- Sree tes 83105765089 iUcitinl>; Primera Hora Boeho Valcpee ends a a gelernadona ree! 2020, (2 de diciembre de 2019), Zhatpe/ /awew primenthon.coa/notchs/gcbierafalia/nots/eweya-nzque-cadosea lagoberoadom-parel2020/>,—y, Reese Semin Viggure 7 Neda Verge extant @ Wonks Vegnz, (22 de diciembre de 2018), huped evap /aoicis/ pola /evela-varquex--nayda-vensas-endosan--wanda-vaaquez- 20131122466806 hemi, Escaneado con CamScanneIoforme se tventiocn Petiminar al Amparo del Ley 2.1988 Ceeemoes Temnerble Wa Vaxquce Garerd Digan 7202 Un servidor piblico, no puede utilizar los deberes y las facultades de su cargo ni ln propiedad 0 los fondos pitblicos para obtener, directa o dizectamente, para él o para persona privada o negocio, cualquiet beneficio que no esté autorizado por ley. La Ley de Btica Gubernamental se cred con el propésito de restaurar la confianza del pucblo en sus funcionatios priblicos. éare, Fixpasiciéu de Motives, Ley 1-2012. En este sentido promueve ¥ presetva Ia integtidad de los servidores piiblicos y de las instituciones de nuestro gobierno. OBG v. Rodriguez y otros, 159 DPR 93 (2003). Lia virtul del Articulo 4.7 de la Ley 1-2012, @ LPRA § 18574) el delito tipificado en el Axtfeulo 4.2 (b) acarrea una pena de reclusién por un téemino fijo de ocho aiios y multa de dicz mil délates ($10,000). El delito es imprescriptible y esta expresamente excluido del beneficio de sentencia suspendida, ‘Nuestro mis Alto Foro, establecié que el articulo 3.2 (b) de la anterior Ley de Litica Gubernamental, Ley 12-1985, ahora el Articulo 4.2 (b), requerfa que se cumplieran los siguientes requisitos para que se configurase un delito en violacién al mismo: que se tratara de un empleado piiblico, que hubiese utilizado los deberes y facultades de su cargo, la propiedad los fondos piblicos, para proporcionar para sf, para familiar 0 ara tercero, alguns eneficio o privilegio. En el caso de autos, Surima Quifiones Sudtez, José Alftedo Galarza Vargas y Maria ‘Teresa Zayas Gietbolini infringjeron el Asticulo 4.2 de Ia Ley de Btica Gubernamental en una serie de actuaciones que tepresentan un abuso de confianza y poder en el servicio piblico. Todas encaminadas a favorecer a Vazquez Nieves y a Santiago Cruz, en sus candidaturas politicas. Surge de Ja prueba que obm en el sumario fiscal que, Quifiones Suérez, Galarza Vargas y Zayas Gierbolini, como funcionarios de la ADSEF, utilizaron los deberes y facultades de su cargo para beneficiar y ofrecerle una ventaja indebida tanto a Vazquez Nieves como a Cruz Santiago. En su afin de que estos politicos fuesen percibidos como gestores de Ins entregas de alimentos, rclegaron sus responsabilidades ministeriales y consintieron que las repatticiones de alimentos de la ADSEF se convirtieran en una oportunidad de -ventaja y favoritismo politico partidista, Conforme la prueba testimonial, el 8 de enero de 2020, a pesar de que los empleados de la reglén de Mayagiiez de la ADSEF estuvieron desde temprano en Guénica junto con el camién que contenfa los alimentos que iban a ser repartidos, no se les petmiti6 entregarlos ni se les dio una raz6n que justificatn el inicio de la entrega pantada, Los damnificados también estuvieron esperando durante horas pata recibir los alimentos. Con el aval de Quitiones Suitez, Galarza Vargas y Zayas Gierbolini, el horario de esta repatticién fue ajustado a las necesidades del convoy organizado por Vazquez Nieves, sin consideracién alguna hacia los damnificados por el enjambre sisimico que afectaba la zona desde finales de diciembre de 2019 y cuyo mayor movimiento teliirico acaecié el 7 de enero de 2020. Escaneado con CamScanne