UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE ECONOMÍA

CURSO:
Financiamiento del Desarrollo Económico
TEMA:
Financiamiento del Sector Fiscal
PROFESORES:
Lavalle Dios, Pedro Luis
Montoya Colmenares, Patricia
INTEGRANTES:
Angulo Rodríguez, Miguel
Anticona Ibañez, Rolan
Blas Ortega, Yescenia
Finochetti Romero, Julio
Gutierrez Cruzado, Deivy
Lavado Ramirez, Marcela
CICLO:
VII – “A”

Trujillo – Perú

2016
 FINANCIAMIENTO DEL SECTOR FISCAL

1. Introducción:

Dentro de nuestra vida cotidiana existen momentos en que por razones de nuestro
trabajo o negocio nos quedamos con un excedente de dinero que quisiéramos
aumentará para poder adquirir más adelante un bien que queremos tener, si
pudiéramos invertirlo en alguna actividad o negocio conseguiríamos que este
aumente y nos permita cumplir con nuestro deseo. Igualmente puede suceder que
tal vez no contemos con dinero para comprarlo y menos para invertirlo, pero
requerimos de dicho bien para poder cubrir una necesidad personal o de nuestro
pequeño negocio, para lo cual buscamos alguien que nos pueda facilitar el dinero
para adquirirlo.

El sistema político peruano, necesitan un financiamiento adecuado para cumplir

con sus funciones básicas en la sociedad. Muchas veces la falta de acceso a los
recursos, la influencia indebida de los poderes económicos, así como la
penetración de dinero de fuentes prohibidas, pueden afectar seriamente la
participación, así como la competencia política libre y equitativa.

Las finanzas públicas se ocupan del proceso mencionado.

Desde un punto estrictamente económico, las finanzas públicas se ocupan de las

corrientes de recursos públicos, la corriente de gastos públicos y la incidencia que
ambas producen en la economía. De esta manera el gobierno estima los
recursos/ingresos públicos y prevé los gastos/egresos públicos que serán
especificados en la ley de presupuesto anual.

De lo anterior se desprende que se habla de una concepción de tipo

intervencionista (el Estado debe corregir las fallas del mercado con su
intervención), a diferencia de la clásica que sostiene el principio de la no
intervención o neutralidad, ya que el Estado solo actuaría para cumplir funciones
indispensables, como la seguridad; y debe evitar producir efectos distorsivos en la
economía. De todos modos, al haber ingreso y gasto público algún efecto habrá,
pero lo importante, para los clásicos, seria no buscarlos como objetivo.
 En fin, las finanzas públicas tienen como función contribuir al desarrollo económico
de un país, el Estado debe velar que exista una distribución equitativa de las
riquezas, incentivar a los inversionistas y a la producción, crear un clima de
confianza política, establecer una estabilidad legal y disminuir la tasa de inflación,
entre otras; ya que estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del
aparato productivo.

El desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y administración

que de las finanzas realicen los representantes del Estado.

2. Sector Público

a. Definición:

El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los

cuales el Estado cumple, o hace cumplir, la política o voluntad expresada en las
leyes del país.

Esta clasificación incluye dentro del sector público: El poder Legislativo, poder
ejecutivo, poder judicial y organismos públicos autónomos, instituciones,
empresas y personas que realizan alguna actividad económica en nombre del
Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca
todas aquellas actividades que el Estado (Administración local y central) poseen
o controlan.

b. Funciones:

- Función proveedora:

El Estado debe proveer los bienes y servicios que el sector privado no

pueda o no desee producir.

- Función Estabilizadora:

El Estado busca solucionar y reducir los problemas económicos tales como

la inflación, desempleo, recesión, etc.

- Función Redistribuidora:
 Busca reducir la desigualdad económica entre la sociedad, mediante el
cobro de impuestos.

- Función Reguladora:

El Estado debe guiar a la economía a través de leyes, normas, etc.

Todas estas funciones las realiza el sector público con los objetivos de
estabilizar los precios, propiciar el crecimiento económico haciéndolo a su vez
sostenible con la protección del medio ambiente, conseguir el pleno empleo,
mejorar la distribución de la renta, y evitar el déficit público y el déficit exterior
en la medida de lo posible.

c. Objetivo:

En cuanto al objetivo general que debe perseguir el sector público, se establece

como la consecución del mayor grado de bienestar posible para sus
ciudadanos, conjugando de forma equilibrada y armónica los intereses
individuales y los colectivos. No obstante, como veremos a lo largo del tema,
existen fuertes discrepancias entre los economistas acerca de qué es ese
bienestar y de los caminos que conducen a él.

3. Fuentes De Financiamiento

a. Según la procedencia:

- Interna:

Se genera dentro de la empresa mediante su propio ahorro o Auto

financiación. Son los beneficios no distribuidos, cuotas de amortización y
provisiones.

- Externa:

Está formada por los recursos que provienen del exterior del país. Son el
capital social (las aportaciones de los socios son recursos externos, pero no
son ajenos sino propios), préstamos, créditos de funcionamiento del país,
etc.
b. Según la propiedad:

- Propia:

La constituyen los recursos financieros que son Propiedad del país. Son el
capital social (recursos aportados por los socios) y las reservas.

- Ajena:

Está formada por el conjunto de recurso externos que generan una deuda u
obligación para el país. Estos recursos provienen de acreedores e
instituciones financieras, a corto y a largo plazo, son, por tanto, recursos
que deben ser devueltos en un período más o menos largo.

c. Según el plazo de devolución:

- A corto plazo:

Está formada por los recursos que provienen de proveedores, préstamos y

créditos bancarios que hay que el país tiene que devolver en menos de un
año.

- A largo plazo:

Son las fuentes de capitales permanentes, es decir, las aportaciones de los

socios (que no sean capital social, su carácter de exigibilidad es, no
obstante, limitado). También son fuentes de financiación a largo plazo los
préstamos, empréstitos y otras formas de endeudamiento a largo plazo, es
decir, que el país tiene que devolver en un plazo superior a un año.

Fuentes De Financiamiento Internas

Financiamiento que se re ere a la consecución de recursos para la operación o para

proyectos especiales provenientes del mercado interno nacional.

- Tesoro Nacional:

Financiamiento que tiene origen en gravámenes impositivos fijados por el

Estado Nacional, con el objeto de financiar sus gastos sin asignación
 predeterminada, constituyen los recursos de la administración central
originados en la recaudación tributaria, excedentes financieros del tesoro,
saldos disponibles de años anteriores, los recursos no tributarios, los
provenientes de la venta de acciones y participaciones, de activos y otros que
ingresan al tesoro es decir que se caracterizan por ser de libre disponibilidad.

- Recursos Propios:

Ingresos recaudados por unidades del Gobierno General y sus empresas para
financiar acciones específicas de las mismas, provenientes de la venta de
bienes o servicios de los entes, los ingresos de operación de los entes con fines
empresariales, así como todos aquellos provenientes de la venta de activos,
cobro de tasas, derechos, financiamiento que se origina como variaciones de
los distintos tipos de activos financieros y saldos de caja de ingresos propios de
las instituciones de la administración central y los disponibles de años
anteriores. Se incluye además, la disminución de caja y bancos que las
entidades descentralizadas y autónomas destinan a financiar sus gastos.

- Crédito Interno:

Esta fuente de financiamiento proviene del uso del crédito interno, bien en
forma de bonos y otros valores de deuda, como obtención de préstamos en el
mercado interno y de pasivos con proveedores y contratistas; así como los
saldos de caja de ingresos por colocaciones de bonos.

- Donaciones Internas:

Financiamiento que tiene su origen en donaciones monetarias o en especie

monetízales, provenientes de personas y/o instituciones que desarrollan sus
actividades en el territorio nacional, así como los saldos de caja de ingresos por
donaciones internas.

- Tesoro Municipal:

Financiamiento que tiene origen en gravámenes impositivos fijados por los

gobiernos locales de acuerdo a la Ley de Municipalidades y a los Planes de
 Arbitrios acordados, con el objeto de financiar los gastos sin asignación
predeterminada, es decir que se caracterizan por ser de libre disponibilidad.

- Apoyo Presupuestario:

Financiamiento por transferencia de recursos financieros de una entidad de

financiación externa para el Tesoro Nacional de un país, tras el respeto por éste
de las condiciones acordadas para el pago. De naturaleza interna.

- Disminución de Caja y Bancos de las Instituciones:

Fuente que corresponde a los recursos originados por la disminución neta de

los activos circulantes disponibles como: caja y bancos de las instituciones.

Fuentes De Financiamiento Externas

Las fuentes externas de financiamiento proporcionan recursos que provienen de

personas, empresas o instituciones ajenas al Sector Nacional. Tales como:
gobiernos, organismos, entidades internacionales.

- Crédito Externo:

Esta fuente de financiamiento proveniente del uso del crédito externo, bien en
forma de bonos y otros valores de deuda colocados en el exterior, como de la
obtención de préstamos de gobiernos, organismos, entidades financieras
internacionales y proveedores y contratistas en el exterior; así como los saldos
de caja por ingresos por colocaciones externas y préstamos externos.

- Donaciones Externas:

Financiamiento que tiene su origen en donaciones monetarias o en especies

magnetizables provenientes de países u organismos internacionales, así como
los saldos de caja de ingresos por donaciones externas para financiar gastos de
operación o consumo. Incluyen las transferencias provenientes de personas o
instituciones privadas del exterior.
 - Apoyo Presupuestario:

Financiamiento por transferencia de recursos financieros de una entidad de

financiación externa para el Tesoro Nacional de un país, tras el respeto por éste
de las condiciones acordadas para el pago. De naturaleza externa.

- Otros Fondos:

Financiamientos que tienen su origen en otras fuentes que no han sido

clasificadas en posteriormente.

4. Política Fiscal

a. Definición:

Es la principal herramienta con la que cuenta un Gobierno para financiar la

adecuada provisión de bienes públicos e influir en la estabilización del nivel de
actividad económica en el corto plazo. La política fiscal está integrada por las
medidas referentes al gasto, la tributación y el endeudamiento.

Se produce un cambio en la política fiscal, por ejemplo, cuando el Gobierno

cambia sus programas de gasto o cuando altera las tasas de los impuestos que
cobra.

b. Objetivos de la Política Fiscal

- Plena ocupación (mayor nivel de empleo posible).

- Control de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto

público.

- Controlar un déficit o un superávit.

- Reducir los servicios de la deuda pública y el porcentaje de esta deuda

con respecto al PBI.
c. Mecanismos de la Política Fiscal:

Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos son: variación
del gasto público y variación de los impuestos.

- Variación del Gasto Público:

Es cuánto dinero gasta el estado en pagar los proyectos públicos, como

carreteras y otras construcciones. La política fiscal dice que cuantas más
obras haya en el país, mejor para la economía (ya que si las fábricas
cierran, no hay empleo). En cambio, si contratan a trabajadores estarán
disminuyendo el paro, y al necesitar más materias primas, los
empresarios tendrán que aumentar la producción, o sea, que estará
aumentando el producto interior bruto. Por eso mantenerse siempre en
estado de déficit (gastando más de lo que se gana con los impuestos) no
es malo para un estado, sino que ayuda a la economía.

- Variación de Los Impuestos

Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene

disponible para gastar), entonces pueden gastar más. Hay medidas para
saber qué porcentaje de la renta se gasta: la propensión marginal
al consumo y la propensión marginal al ahorro. El estímulo del consumo
permite mejorar la economía gracias al efecto multiplicador, el dinero al
pasar de mano en mano, va generando incrementos en la producción
(producto nacional).

d. Tipos de Política Fiscal

- Política Fiscal Expansiva:

Cuando el objetivo es estimular la demanda interna, especialmente

cuando en el punto de partida inicial hay recursos productivos
desempleados. Como resultado se tiende al superávit. La política fiscal
expansiva tiende a:
 • Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el
paro.

• Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible y por tanto la

producción.

- Política Fiscal Restrictiva:

Cuando el objetivo es frenar la demanda interna, por ejemplo en el caso

que en el punto de partida inicial hay un exceso de inflación. Como
resultado se tiende al déficit. La política fiscal restrictiva tiende a

 Reducir el gasto público, para bajar la producción.

 Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y así se frene la
economía.

e. ¿Cuáles son los principales lineamientos de la política fiscal?

- Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal:

Tiene por objeto establecer los lineamientos para una mejor gestión de las
finanzas públicas, con prudencia y transparencia fiscal, así como también
crear el Fondo de Estabilización Fiscal; con el fin de contribuir a la
estabilidad económica, entendida como condición esencial para alcanzar el
crecimiento económico sostenible y el bienestar social. Asimismo, plantea
como principio general que el Estado debe asegurar el equilibrio o
superávit fiscal en el mediano plazo, acumulando superávit fiscales en los
períodos favorables y permitiendo únicamente déficit fiscales moderados y
no recurrentes en períodos de menor crecimiento.

- Marco Macroeconómico Multianual

El Marco Multianual comprende las metas de la política fiscal a ser

alcanzadas en los próximos tres años, debe incluir las proyecciones
macroeconómicas, comprendiendo los supuestos en que se basan, que
 cubran tres años, el año para el cual se está elaborando el presupuesto y
los dos años siguientes. Debe presentar:

 Las proyecciones de ingresos y gastos fiscales.

 El monto de las inversiones, distinguiendo entre las que se encuentran

en ejecución y las nuevas.

 El nivel de endeudamiento público, incluyendo cualquier aval de

entidades del sector público consolidado y una proyección del perfil de
pago de la deuda de largo plazo.

f. Política Fiscal actual

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) aplica en este año una política

fiscal “moderadamente expansiva” que soporte el crecimiento económico del
país, pues ante un contexto internacional complicado -caída de las
exportaciones, desaceleración de China, subida de tipos de cambio- y factor
internos negativos, el desarrollo económico del país depende de la política
fiscal.

En el actual Marco Macroeconómico Multianual 2016 - 2018, se detalla que

el presupuesto del sector público creció en un 6.6% en el presente año y
suma S/. 138,491 millones. También, se detalla que, durante el año fiscal
2016, de manera excepcional, la guía ex ante del resultado fiscal estructural
del Sector Público No Financiero no podrá ser mayor un déficit del 2,0% del
PBI. Además, la guía ex ante no podrá ser mayor a un déficit del 1.5% del PBI
para el año 2017.

g. Clasificación de los Ingresos y Gastos del Sector Público

- Ingresos

 Ingresos Corrientes:

Ingresos tributarios:
Se considera ingreso tributario a todo impuesto que los contribuyentes
pagan al gobierno central en efectivo y en documentos valorados.
Categorías:

a.- Impuestos a los ingresos.

Constituye el impuesto a la renta pagado por las personas jurídicas y

personas naturales. Incluye el pago a cuenta mensual así como la
regularización anual.

b. Impuestos a las importaciones.

Incluye lo recaudado por el arancel de Aduanas y la sobretasa

arancelaria. La sobretasa puede ser específica (que se aplica al arroz,
maíz, azúcar y lácteos) o ad valorem (aplicada a carnes, leches y
derivados, diversos productos agropecuarios como sorgo, maíz,
confitería, cervezas, licores y algunos bienes de capital).

c.- Impuesto General a las Ventas (IGV).

Constituido por el pago bruto según las operaciones que se realicen por
ventas internas o por importaciones. La tasa de dicho impuesto del 19%
se distribuye entre el Tesoro Público y los gobiernos locales (Impuesto
de Promoción Municipal).

d.- Impuesto Selectivo al Consumo (ISC).

Dicho impuesto grava las ventas a nivel de productor y la importación de

ciertos bienes: considera los aplicados a los combustibles y otros bienes
(como cigarrillos, gaseosas, vehículos, cervezas y licores).

e.-Otros ingresos tributarios.

Comprendido por los ingresos por fraccionamiento tributario, Impuesto

Extraordinario de Solidaridad (IES), Impuesto al Rodaje, Régimen Único
Simplificado (RUS), Impuesto a las Transacciones Financieras, Impuestos
 a los Casinos y tragamonedas e impuesto de solidaridad a favor de la
niñez desamparada.

f.- Devoluciones.

Constituye los montos por reintegro de tributos de acuerdo a lo

solicitado por los contribuyentes a la SUNAT. Bajo esta modalidad, se
reconoce la devolución de los impuestos pagados por los exportadores
tanto por el IGV como el Régimen de Restitución Simplificada de
Derechos Arancelarios (drawback), la recuperación anticipada del IGV en
los proyectos de inversión de larga maduración, el reintegro tributario,
los pagos en exceso de tributos, entre otros. Para la obtención del
drawback, el beneficiario (en este caso el exportador) debe presentar su
solicitud y la documentación física sustentatoria la cuál es sujeta a un
proceso de revisión documentaria.

Ingresos no tributarios

Comprende las tasas, intereses, canon y regalías petroleras,

transferencias de utilidades de empresas estatales, transferencias de
los recursos al Fondo Especial de Administración del Dinero Obtenido
Ilícitamente- Fedadoi - y los recursos que recaudan directamente por
diferentes pliegos presupuestales.

 Ingresos de Capital:

Conformados por los ingresos producto de la venta de activos y

donaciones con el objetivo de utilizarlo como gasto de capital. Cabe
precisar que este rubro no considera la privatización por parte de las
empresas.

- Gastos

 Gastos No Financieros:

Gastos Corrientes No financieros

Están constituidos por los egresos de naturaleza periódica destinados
tanto a la adquisición y contratación de bienes y servicios como a la
transferencia de recursos a otras entidades del sector público y/o al
sector privado.

a. Remuneraciones.

Remuneración total, ya sea en efectivo o en especie, que recibe un

empleado del gobierno por el trabajo realizado durante el período
contable. Comprende los gastos en sueldos y salarios realizados por
diversos pliegos del gobierno central. Considera la bonificación por
escolaridad y los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, las
asignaciones por refrigerio y movilidad cualquier bonificación otorgada
a los trabajadores.

b. Bienes y servicios.

Comprende los gastos efectuados por la adquisición de bienes con vida

útil menor a un año, el alquiler de servicios por parte de los pliegos del
gobierno central y los gastos orientados a la seguridad nacional.

c. Transferencias corrientes.

Incluye los gastos en pensiones tanto las de gobierno central como las
transferencias a la Oficina de Normalización Previsional (ONP), los
montos transferidos al resto del sector público, en particular a los
gobiernos locales mediante el Fondo de Compensación Municipal y el
Programa de Vaso de Leche, las aportaciones del gobierno central al
Seguro Social de Salud (Essalud) en su carácter de empleador, así como
otros gastos corrientes de todas las entidades consideradas dentro del
gobierno central.

Gastos de Capital

Comprende la adquisición de activos no financieros de duración mayor a

un año en lo que se refiere a las transferencias a otras unidades del
sector público y/ o al sector privado a fin de adquirir activos; así como la
adquisición de activos financieros (concesión neta de préstamos) con
objetivos de política fiscal. Está constituido por:

a. Formación bruta de capital.

Registra los gastos efectuados en estudios, obras y en la adquisición de

bienes de capital por todos los pliegos del gobierno central, a excepción
de los gastos en defensa e interior, que son registrados en el rubro de
bienes y servicios.

b. Otros gastos de capital.

Abarca la inversión financiera del gobierno central (préstamos,

adquisición de valores y suscripción de acciones) y las transferencias a
los gobiernos locales y empresas estatales, destinados a los gastos de
capital.

 Gastos Financieros

Registra el costo financiero de la deuda pública, en el que se incluyen

los intereses por deuda interna, que comprenden los vencimientos
correspondientes a la colocación de bonos y letras y a los créditos
otorgados al gobierno (se incluyen a los sobregiros) por parte del
sistema financiero, así como la consolidación de la deuda interna con el
Banco de la Nación. Asimismo, considera, los intereses por deuda
externa, que comprenden el total de vencimientos que corresponden al
período
5. Clasificador De Fuentes De Financiamiento Y Rubros Para El Año Fiscal 2016

Las fuentes de financiamiento del sector público agrupan los fondos públicos de
acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las fuentes de financiamiento
se establecen en la Ley de Equilibrio del Presupuesto del Sector Público. A
continuación describimos cada fuente de financiamiento específica:

a. Recursos Ordinarios:

Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros

conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de
recaudación y servicios bancarios; así como el fondo de compensación regional,
recursos ordinarios para los Gobiernos regionales y recursos ordinarios para los
Gobiernos locales, los cuales no están vinculados a ninguna entidad y
constituyen fondos disponibles de libre programación. Asimismo, comprende
los fondos por la monetización de productos, entre los cuales se considera los
alimentos en el marco del convenio con el Gobierno de los Estados Unidos. Se
incluye la recuperación de los recursos obtenidos ilícitamente en perjuicio del
Estado – FEDADOI

b. Recursos Directamente Recaudados

Comprende los ingresos generados por las Entidades Públicas y administrados

directamente por éstas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la
Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestación de Servicios, entre otros; así
como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad
vigente. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de
años fiscales anteriores.

c. Recursos por Operaciones Oficiales del Crédito

Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de

operaciones de crédito efectuadas por el Estado con Instituciones, Organismos
Internacionales y Gobiernos Extranjeros, así como las asignaciones de Líneas de
 Crédito. Asimismo, considera los fondos provenientes de operaciones
realizadas por el Estado en el mercado internacional de capitales. Incluye el
diferencial cambiario, así como los saldos de balance de años fiscales
anteriores.

d. Donaciones y Transferencias

Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno

proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos,
Instituciones y Organismos Internacionales, así como de otras personas
naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país. Se consideran las
transferencias provenientes de las Entidades Públicas y Privadas sin exigencia
de contraprestación alguna. Incluye el rendimiento financiero y el diferencial
cambiario, así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.

e. Recursos Determinados

- Contribuciones a Fondos

Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados

por los trabajadores de acuerdo a la normatividad vigente, así como los
aportes obligatorios realizados por los empleadores al régimen de
prestaciones de salud del Seguro Social de Salud. Se incluyen las
transferencias de fondos del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales
así como aquellas que por disposición legal constituyen fondos para
Reservas Previsionales. Incluye el rendimiento financiero así como los
saldos de balance de años fiscales anteriores.

- Fondo de Compensación Municipal

Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de

Promoción Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones
de Recreo. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance
de años fiscales anteriores.

- Impuestos Municipales
Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no
origina una contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente.
Dichos tributos son los siguientes:

a) Impuesto Predial

b) Impuesto de Alcabala

c) Impuesto al Patrimonio Vehicular

d) Impuesto a las Apuestas

e) Impuestos a los Juegos

f) Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos

g) Impuestos a los Juegos de Casino

h) Impuestos a los Juegos de Máquinas Tragamonedas

Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años

fiscales anteriores.

- Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones

Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios,

conforme a Ley, por la explotación económica de recursos naturales que se
extraen de su territorio. Asimismo, considera los fondos por concepto de
regalías, los recursos por Participación en Rentas de Aduanas provenientes
de las rentas recaudadas por las aduanas marítimas, aéreas, postales,
fluviales, lacustre y terrestres, en el marco de la regulación
correspondiente, así como las transferencias por eliminación de
exoneraciones tributarias. Además, considera los recursos correspondientes
a los fideicomisos regionales, transferencias del FONIPREI, así como otros
recursos de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento
financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
 Cuadro: Fuentes de Financiamiento

FUENTES DE FINANCIAMIENTO PIA 2016 PIM 2016

1. RECURSOS ORDINARIOS 85655143718 88186245586

2. RECURSOS DIRECTAMENTE
11386818851 12663926470
RECAUDADOS

3. RECURSOS POR OPERACIONES

22666553767 23529245591
OFICIALES DE CREDITO

4. DONACIONES Y
381233938 2504420811
TRANSFERENCIAS

5. RECURSOS DETERMINADOS 18400760970 22377841384

5.1 CONTRIBUCIONES A FONDOS 4177070794 4180054218

5.2 FONDO DE COMPESACION

4861126736 5418112711
MUNICIPAL

5.3 IMPUESTOS MUNICIPALES 2685487096 2923064698

5.4 CANON Y SOBRECANON, REGALIAS,

RENTA DE ADUANAS Y 6677076344 9856609757
PARTICIPACIONES

TOTAL 138490511244 149261679842.00

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

6. PRESUPUESTO PÚBLICO

Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la

población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con
equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los límites de
gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y los
ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a
fin de mantener el equilibrio fiscal.

El presupuesto público constituye el principal instrumento de política, como

herramienta principal de la gestión pública, que permite asignar de una manera
eficiente y eficaz los recursos, articulando las prioridades y objetivos del país, con
el crecimiento, la estabilidad económica y el desarrollo del Perú, coadyuvando a
una redistribución de los recursos hacia la población con el objetivo de seguir
reduciendo la pobreza y las brechas de desarrollo que afectan a la población

El Presupuesto Público es el documento oficial que implementa los planes del

Gobierno, estableciendo los ingresos disponibles y los gastos que se piensa
realizar, en función a las prioridades, objetivos y metas del Estado, atendiendo las
necesidades de la población. Con el Presupuesto Público podemos conocer la
utilización de los ingresos que recauda el Estado ya sean tributarios (impuesto,
tasas y contribuciones), los generados por la explotación de los recursos naturales,
endeudamiento, entre otros.

Es transparente y accesible a toda la población, con la finalidad de que tengan

conocimiento del destino y/o la utilización de los recursos; y sobre las metas y
objetivos que el presupuesto ha alcanzado o está en camino de alcanzar, para su
posterior seguimiento. El presupuesto público contiene las respuestas a las
siguientes preguntas: ¿Cuánto se gasta?, ¿En qué se gasta?, ¿Para qué se gasta?,
¿En dónde se gasta?, ¿Cuáles son las prioridades del gasto?, ¿Cuáles son las metas
de las intervenciones?, siendo más comprensible su contenido y sus acciones.
 NATURALEZA DE LA LEY ANUAL DE PRESUPUESTO

La Ley Anual de Presupuesto es el instrumento legal mediante el cual el sector público

periódicamente programa sus actividades y proyectos en atención a sus metas y
objetivos. En ese sentido, tal como lo establece el artículo 77° de la Constitución, la
administración económica y financiera del Estado se rige por la Ley de Presupuesto
que anualmente aprueba el Congreso de la República.

En esa perspectiva, resumen los fines de la actividad presupuestal en los cuatro

siguientes:

a) Facilitar el conocimiento y control político-parlamentario del programa

económico del Ejecutivo.

b) Coadyuvar a la ejecución eficiente y a la fiscalización administrativo-

financiera por parte de la Contraloría General de la República.

c) Prever los posibles efectos económicos y sociales de los programas de

ingresos y gastos fiscales durante un ejercicio presupuestal.

d) Interpretar, a través de los programas de obras, servicios y cometidos, el

sentido de la noción bien común.

Considera que el Presupuesto como institución básica del derecho público,

debe entenderse a la luz de las cuatro perspectivas siguientes:

1) Perspectiva política.- Es un instrumento clave en el desenvolvimiento de

las funciones de gobierno y control. En el ámbito gubernativo expresa la
decisión legislativa relativa al financiamiento de la orientación de la política
económica y la aprobación del programa detallado de la ejecución o realización
de obras, servicios y cometidos (actividades) estatales. En el ámbito contralor
expresa una autorización legislativa limitativa del Ejecutivo que facilita la
fiscalización del Legislativo y de la Contraloría General de la República,
relativa a la ejecución de la política económica y,
particularmente, de la habilitación de las competencias para la realización de
los gastos e inversiones públicas. Dicha acción contralora se presenta de
 manera dual: precautoriamente, mediante la autorización del gasto vía la
aprobación de la Ley Anual de Presupuesto, y ulteriormente, mediante el
examen de la Cuenta General de la República.

2) Perspectiva económica.- Es un instrumento insoslayable para la

aplicación de la política económica que guía la conducta de los agentes
económicos.

3) Perspectiva administrativa.- Es un instrumento contable de previsión y un

texto confrontativo que establece un balance de resultados de la gestión
gubernamental durante un determinado lapso.

4) Perspectiva jurídica.- Emana de un acto legislativo que otorga eficacia y

valor jurídico a la política económica. Dado su carácter jurídico, se presenta
como la condición legal necesaria para que el Ejecutivo ejerza algunas de sus
competencias.

En suma, el presupuesto se configura como una ley en su cabal sentido, ya

que, a pesar de provenir de una iniciativa ajena al Parlamento, éste, después
de la correspondiente discusión, puede modificar total o parcialmente el
proyecto presentado por el Ejecutivo. Restringiendo la temática presupuestal a
lo político y jurídico, cabe señalar que la decisión parlamentaria es
simultáneamente de previsión y autorización.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES PRESUPUESTARIOS

El Tribunal Constitucional ha establecido que la actividad presupuestal se rige por

los once principios siguientes:

1. Principio de legalidad.- Previsto en el artículo 78.° de la Constitución,

que establece una reserva de ley respecto al instrumento normativo
viabilizador de su vigencia; ello implica que sólo mediante un dispositivo de
dicho rango se puede aprobar o autorizar la captación de los ingresos
fiscales y efectuar los gastos de la misma naturaleza. Por consiguiente, sin la
previa existencia de una Ley de Presupuesto, es jurídicamente imposible
proceder a la ejecución presupuestal. Este principio dispone,
 adicionalmente, que la elaboración y aprobación del presupuesto está
condicionado a requisitos de forma y tiempo que no pueden ser
inobservados.
2. Principio de competencia.- Previsto en los artículos 78.°, 79.°, 80.°, l60.° y
l62.° de la Constitución, que delimita la esfera de actuación y
funciones de las instituciones del Estado en el inicio del proceso que
culmina con la promulgación de la Ley de Presupuesto.
3. Principio de justicia presupuestaria.- Contemplado en los artículos l6.° y 77.°
de la Constitución, que establece que la aprobación o autorización para la
captación de ingresos y la ejecución de gastos supone un compromiso con
la consagración de valores comunitarios y la construcción del bien común.
4. Principio de equilibrio financiero.- Previsto en el artículo 78.° de la
Constitución, que establece que el presupuesto debe contener todos los
ingresos y gastos del Estado debidamente balanceados, a efectos de evitar
que el déficit fiscal genere un proceso perturbador de la normal marcha
económica del país.
5. Principio de unidad.- Previsto en el artículo 77.° de la Constitución, que
establece que el presupuesto debe incluir la totalidad de los recursos y
gastos considerados para un ejercicio presupuestal dentro de un solo y
único texto normativo.
6. Principio de exactitud.- Previsto en el artículo 77.° de la Constitución, y
que impone consignar la totalidad de los recursos y gastos fiscales en
atención al verdadero y real rendimiento de las fuentes de percepción de
renta estatal, constituyéndose en la descripción cabal de las funciones y
servicios que efectuará el órgano ejecutivo en su condición de responsable
de la administración.
7. Principio de anticipación.- Previsto en los artículos 78.° y 80.° de la
Constitución, que presupone la obligación de que la Ley de Presupuesto sea
aprobada con anterioridad a su ejecución, y que, para ello, el Estado
programe financiera y administrativamente sus actividades y proyectos, en
atención a determinadas y preestablecidas metas y proyectos.
 8. Principio de anualidad.- Previsto en el artículo 77.° de la Constitución, y por
el cual la ejecución presupuestal debe realizarse dentro de un plazo preciso,
determinado y extinguible de un año calendario; es decir, entre el l de
enero y el 3l de diciembre. Dicho plazo se justifica porque las
situaciones financieras son variables en el tiempo.
9. Principio de programación.- Previsto en el artículo 77.° de la Constitución,
que señala la obligatoriedad de la determinación de las metas previstas del
gasto público para el desarrollo nacional. Dicho principio supone la
necesidad de exponer las políticas de acción gubernamental que deberán
ejecutar las entidades públicas en cada ejercicio presupuestal. La
programación presupuestal conlleva un proceso permanente de raciocinio,
proyección y previsión, que permite el establecimiento de determinadas
metas gubernamentales que obligan necesariamente a la asignación de
recursos económicos.
10. Principio de estructuración.- Previsto en el artículo 77.° de la
Constitución, que establece que la configuración de la Ley del Presupuesto
se sujeta a dos ámbitos: el gobierno central y las instancias descentralizadas
que comprenden el universo de órganos y organismos dotados de
autonomía (Banco Central de Reserva, Tribunal Constitucional, etc.).
11. Principio de no afectación.- Previsto en el artículo 79.° de la
Constitución, que señala como regla general que los recursos del Estado
deben formar una única argamasa económica, tornando indistinguible el
origen de su procedencia a fin de que sean utilizados para cubrir la totalidad
de los gastos. La verificación práctica de dicho principio comporta el
impedimento de que determinados ingresos fiscales sean empleados para
cubrir gastos específicos.

EL PRESUPUESTO PÚBLICO SE DIVIDE EN 3 GRANDES RUBROS:

1. Gastos Corrientes o Funcionamiento del Estado: Compuesto por salarios,

remuneraciones, honorarios, viáticos, y todo aquello que le permite al estado
funcionar. No debemos caer en el sentido común que señala que los gastos
 corrientes son inútiles porque son solo sueldos de los burócratas. En realidad
no solo hay sueldos de congresistas, ministros, generales y el Presidente.
También son sueldos de policías, enfermeras, médicos, soldados, profesores,
pensiones, etc. y mantenimiento (teléfono, agua, luz…) y limpieza de edificios
públicos, transporte, traslado de equipos, etc. También incluye servicios de
educación, salud, etc. Estos gastos son muy importantes, y permiten que en
situaciones de crisis económica, como la que se vive hoy en el mundo, pueda a
través de sueldos públicos y pensiones, levantar la capacidad de consumo de
muchas familias y por tanto promover el mercado interno.
2. Gastos de Capital o Inversión Pública: Son aquellos que tienen por finalidad la
formación de capital, por ejemplo: empresas públicas, carreteras, represas,
hidroeléctricas, puentes, tecnología, compra de acciones y otros valores, etc.
Sin embargo, en el Perú, el dogma neoliberal ha reducido la inversión pública
básicamente a infraestructura (fierro y cemento), dejando de lado la capacidad
estatal de inversión productiva agresiva. Esto se consagra en el artículo 60 de la
Constitución Peruana de 1993: “(…) Sólo autorizado por ley expresa, el Estado
puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por
razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional. La
actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal.”
Es decir, solo cuando una empresa privada no quiera invertir en determinado
sector, el Estado autorizado por ley del Congreso podrá empezar a invertir. Un
ejemplo se da en el desarrollo de las reservas energéticas: a pesar que
PetroPerú tenía los recursos para ello no podía hacerlo, sin embargo, invierten
empresas estatales mexicanas y brasileras como PEMEX y PETROBRAS.
3. Servicio de la Deuda Pública o Pago de la deuda externa e interna: Este rubro
está compuesto por los desembolsos que se hacen a acreedores externos
(bonos, países ricos, bancos internacionales, etc.) e internos (bonos, Banco de
la Nación, Oficina de Pensiones), tanto en capital como en intereses. Si bien es
cierto, es fundamental que el Estado se financie para atender las necesidades
de la población, en nuestro país, como en muchos países del Sur, la deuda
externa es en realidad un instrumento por el cual los países ricos nos imponen
 sus políticas. Además, un gran porcentaje de nuestra deuda pública es corrupta
y por tanto no debiera pagarse.

CONSTRUCCIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

1. Elaboración del presupuesto por parte del gobierno y envío al Congreso

(máximo el 30 de agosto). El Ministerio de Economía y Finanzas elabora el
proyecto de presupuesto durante el primer semestre.
2. Sustentación del Presupuesto por parte del Ministro de Economía y Finanzas en
el Pleno del Congreso, normalmente durante la primera quincena de
septiembre.
3. Discusión en la “Comisión de Presupuesto Público y Cuenta General de la
República” del Congreso donde todos distintos sectores van a sustentar sus
presupuestos, durante septiembre, octubre y una parte de noviembre. Y luego
envía el proyecto de ley del presupuesto con modificaciones, al pleno del
Congreso, en un documento que se denomina “dictamen”. Si hubiera algunos
congresistas en la comisión que no están de acuerdo con ese documento,
pueden presentar un dictamen en minoría.
4. Debate en el Pleno, luego del cual se pasa a la votación. La ley aprobada se
envía al Presidente de la República como máximo hasta el 30 de noviembre.

ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL (MMM)

Se establece los supuestos económicos que sustentan el presupuesto y se

determinan los ingresos que financian el presupuesto. El MEF remite el MMM
al Consejo de Ministro para su aprobación en abril y en forma excepcional es
Revisado en agosto.

PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN CON PERSPECTIVA MULTIANUAL

Las Entidades Públicas definen sus prioridades de asignación (programas,

proyecto, actividades) y los resultados que se esperan alcanzar.
PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN ANUAL

Cada Entidad Pública define su presupuesto anual acorde a sus objetivos y

prioridades.El proyecto de Ley del Presupuesto es sometido a aprobación en el
Consejo de Ministros para su remisión al Congreso de la República hasta el 30
de agosto

APROBACIÓN

El Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas

sustentan el Proyecto de Ley del Presupuesto al Congreso.

Las entidades públicas sustentan su presupuesto ante la Comisión de

Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso.

Debate del Dictamen de Proyecto de Ley del Presupuesto en el Pleno del

Congreso de la República y su aprobación (hasta el 30 de noviembre)

Se aprueba el Dictamen del Proyecto de Ley de Presupuesto (hasta el 15 de

noviembre)

La ley del Presupuesto es publicada los primeros días de diciembre en el diario

oficial El Peruano, y entra en vigencia el 1ro de enero del año siguiente.

SEGUIMIENTO Y EJECUCIÓN

Está a cargo de las diferentes entidades públicas que reciben recursos y el

seguimiento lo realiza el MEF.

EVALUACIÓN

Se miden los resultados obtenidos constituyendo fuente de información para

mejorar la asignación del gasto de los siguientes años está a cargo del MEF y las
Entidades Públicas.

RENDICIÓN DE CUENTAS

Se revisan si los recursos se usaron para los fines previstos; es realizado por el
Congreso y la Contraloría General.
SUPUESTOS MACROECONÓMICOS Y METAS FISCALES 2016

Los supuestos económicos y las metas fiscales se han establecido en el Marco

Macroeconómico Multianual (MMM), que es el documento oficial en donde se
señalan los lineamientos de política económica y fiscal para el año en que se
elabora el presupuesto y los dos años siguientes en una perspectiva de mediano
plazo. Entre las principales variables económicas, cuya evolución tienen una mayor
incidencia en los ingresos del presupuesto, destacan el crecimiento del Producto
Bruto Interno (indicador principal de la actividad económica), Tipo de Cambio e
Índice de Precios al Consumidor (principales variables monetarias) y la Balanza
Comercial compuesta por nuestras exportaciones e importaciones, que a su vez
dependerán de lo que suceda en el contexto internacional con el desempeño
económico de nuestros principales socios comerciales, el precio de las materias
primas, tasa de interés LIBOR, entre otros. El Presupuesto también toma en
consideración el cumplimiento de las metas fiscales como el mantener un nivel de
endeudamiento moderado para no recargar el costo a las futuras administraciones
y generaciones. El MMM Revisado 2016-2018 sustenta el presupuesto 2016,
teniendo como supuestos principales:

 PBI Crecimiento real 4,3%

 Tipo de cambio S/. 3,30 por US$
 Variación % del Índices de Precios 2,9%
 Exportaciones: US$ 35,951 Mill.
 Importaciones: US$ 38,670 Mill.
 Ingresos tributarios del Gobierno General: 15,3 % del PBI
 Resultado Económico -3,0 % del PBI
 Saldo de la deuda pública: 24,8% del PBI
7. Financiamiento Del Sector Fiscal

 Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2016. (En nuevos soles)

GOBIERNOS/GENÉRICA DEL GASTO AÑO 2016

GOBIERNO CENTRAL NUEVOS SOLES

Correspondientes al Gobierno 104 303 961 18800

Nacional

Gastos corrientes 64 342 163 45400

Gastos de capital 28 679 734 05700

Servicio de deuda 11 282 063 67700

INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS NUEVOS SOLES

Correspondientes a los Gobiernos 19 327 967 95000

Regionales

Gastos corrientes 15 717 158 41300

Gastos de capital 3 422 226 52700

Servicio de deuda 188 583 01000

Correspondientes a los Gobiernos 14 858 582 10600

Locales

Gastos corrientes 9 696 833 64400

Gastos de capital 4 901 871 30400

Servicio de deuda 259 877 15800

TOTAL S/. 138 490 511 24400

  Comparación: Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2015 y 2016. (En
nuevos soles)

GOBIERNOS/GENÉRICO DEL GASTO AÑO 2015 AÑO 2016

GOBIERNO CENTRAL NUEVOS SOLES NUEVOS SOLES

Correspondientes al Gobierno 95 372 737 02300 104 303 961 18800

Nacional

Gastos corrientes 59 654 851 55900 64 342 163 45400

Gastos de capital 24 971 306 87800 28 679 734 05700

Servicio de deuda 10 746 578 58600 11 282 063 67700

INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS NUEVOS SOLES NUEVOS SOLES

Correspondientes a los Gobiernos 19 437 560 86700 19 327 967 95000

Regionales

Gastos corrientes 14 751 316 49900 15 717 158 41300

Gastos de capital 4 527 911 82800 3 422 226 52700

Servicio de deuda 158 332 54000 188 583 01000

Correspondientes a los Gobiernos 15 810 993 08300 14 858 582 10600

Locales

Gastos corrientes 9 484 134 66900 9 696 833 64400

Gastos de capital 6 125 144 86900 4 901 871 30400

Servicio de deuda 201 713 54500 259 877 15800

TOTAL S/. 130 621 29097300 138 490 511 24400

  Recursos que financian el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2016

FUENTES DE FINANCIAMIENTO PIM 2015 PIM 2016 VARIACIÓN

%

Recursos ordinarios 91 894 276 016 88 423 377 768 -3,78

Recursos directamente recaudados 14 300 992 441 12 705 427 569 -11,16

Recursos por operaciones oficiales de 14 406 237 065 23 542 663 811
crédito 63,42

Donaciones y transferencias 4 294 883 846 2 529 607 105 -41,10

Recursos determinados 27 992 560 108 22 512 370 993

-19,58

▪ Contribuciones a fondos 3 854 665 978 4 180 636 486 8,46

▪ Fondo de compensación municipal 5 606 573 974 5 427 714 708 -3,19

▪ Impuestos municipales 3 169 462 059 2 934 840 412 -7,40

▪ Canon y sobrecanon regalías renta

15 361 858 097 9 969 179 387
de aduanas y participaciones -35,10

TOTAL S/. 152 888 949 476 149 713 447 246 -2,08
Prioridades del Presupuesto 2016

¿A dónde se destinan los mayores recursos del Presupuesto Público 2016?

 Distribución Funcional del Incremento del Presupuesto 2016

Los recursos del presupuesto aumentan en 6,6% respecto al año 2015 y se

destinan principalmente a:

 Mejorar la calidad en la educación.

 Mejoras salariales de los principales sectores (salud, educación, policía

nacional del Perú y fuerzas armadas).

 Reducir las brechas de infraestructura pública.

 Fortalecer acciones de seguridad ciudadana.

 Impulsar la actividad productiva

 Fenómeno El Niño
  Recursos para la reducción de brechas de infraestructura

Los recursos para gasto de capital en el 2016 serán mayores en 12,3% respecto
al 2015 y crecerán en más de 60% respecto al 2011.

Intervenciones Sociales

 Sector Educación

Se destina para tal fin S/ 24,951 millones, representando el 18% del

presupuesto total, incrementando su asignación en 12% (más de S/ 2,700
millones) respecto al 2015.
 Gasto Presupuestal en el Sector Educación por ámbito Regional

DEPARTAMENTOS PIM 2015 PIM 2016 VARIACIÓN

%

Amazonas 561 885 912 506 349 125 -9,88

Ancash 993 219 586 859 089 674 -13,50

Apurímac 727 375 777 604 955 209 -16,83

Arequipa 834 446 998 702 449 771 -15,82

Ayacucho 1 018 030 879 723 906 954 -28,89

Cajamarca 1 383 219 283 1 191 231 682 -13,88

Provincia Constitucional del

529 702 169 432 265 572
Callao -18,39

Cusco 1 351 806 430 1 069 000 381 -20,92

Huancavelica 651 507 467 475 347 225 -27,04

Huánuco 866 498 991 673 632 916 -22,26

 Ica 539 708 588 529 051 500 -1,97

Junín 1 043 975 302 839 421 787 -19,59

La Libertad 1 214 974 762 1 171 442 987 -3,58

Lambayeque 758 473 027 729 395 660 -3,83

Lima 7 406 948 121 11 133 648 456 50,31

Loreto 852 050 466 748 787 700 -12,12

Madre de Dios 219 633 054 172 691 830 -21,37

Moquegua 266 094 373 220 477 519 -17,14

Pasco 322 041 448 268 128 019 -16,74

Piura 1 213 289 194 1 326 810 881 9,36

Puno 1 167 944 173 1 048 479 296 -10,23

San Martín 719 455 967 596 063 830 -17,15

Tacna 257 233 319 268 958 547 4,56

Tumbes 257 253 597 244 756 668 -4,86

Ucayali 424 111 140 369 462 612 -12,89

TOTAL 25581029155 26936024692 5.30

El financiamiento en el sector educación tuvo un aumento del 6% aproximadamente

pero al desglosarlo por departamentos observamos que sólo el Departamento de Lima
incrementaron en 50% mientras que el resto de departamentos hubo una disminución
de su financiamiento.
  Sector Salud

Se destina S/ 13,471 millones para la salud, creciendo en 73% respecto a lo

asignado en el 2011, mayor al crecimiento del presupuesto total para dicho
periodo (57% entre 2011 y 2016).

Gasto Presupuestal en el Sector Salud por ámbito Regional

DEPARTAMENTOS PIM 2015 PIM 2016 VARIACIÓN %

Amazonas 241 311 430 186 411 830 -22,75

Ancash 431 253 676 905 646 494 110,00

Apurímac 310 373 484 291 727 917 -6,01

Arequipa 525 144 146 459 118 810 -12,57

Ayacucho 561 594 034 434 088 581 -22,70

Cajamarca 512 163 520 49 6346 400 -3,09

Provincia Constitucional del 587 421 300 460 332 382 -21,64
 Callao

Cusco 548 615 259 489 454 443 -10,78

Huancavelica 288 285 281 264 856 619 -8,13

Huánuco 367 339 267 353 631 221 -3,73

Ica 319 385 003 276 392 767 -13,46

Junín 535 819 438 441 967 857 -17,52

La Libertad 545 351 907 474 217 930 -13,04

Lambayeque 358 283 989 329 767 998 -7,96

Lima 6 602 789 953 6 210 800 319 -5,94

Loreto 469 970 352 479 702 777 2,07

Madre de Dios 95 273 197 108 028 908 13,39

Moquegua 150 644 679 137 361 742 -8,82

Pasco 163 932 714 225 410 967 37,50

Piura 451 849 107 452 014 543 0,04

Puno 439 058 212 403 459 468 -8,11

San Martín 504 671 217 422 077 069 -16,37

Tacna 150 166 696 145 088 322 -3,38

Tumbes 130 747 086 119 842 705 -8,34

Ucayali 270 595 110 342 194 513 26,46

TOTAL 15586298045 14920208954 -4.27

A pesar de una disminución del presupuesto en el sector Salud de casi un 5 % en

departamentos como Ucayali, Ancash, Pasco, Madre de Dios tuvieron un incremento
significativo.

Intervenciones Productivas

 Transporte y Comunicaciones

Se destina S/ 13,183 millones para intervenciones en Transportes y

Comunicaciones, presentando un crecimiento de 9% (más de S/ 1,100 millones)
respecto al presupuesto del año 2015. Los gastos de capital en Transportes y
Comunicaciones ascienden a S/ 9,980 millones (representado el 76% del
presupuesto) con el objetivo de seguir reduciendo las brechas en
infraestructura pública existente, con el cual mejorará la integración de las
personas y del comercio a nivel nacional; asimismo permitirá dinamizar nuestra
producción y reducirá los costos de transacción que existen en el comercio
nacional.
 Función Ambiente

Se presenta un compromiso con el medio ambiente para que la economía sea

sostenible, para ello destina S/ 2,331 millones con el objetivo de seguir con la
protección de la contaminación preservando nuestro medio ambiente.

 Vivienda y Desarrollo Urbano

Asciende a S/ 2,833 millones, el cual es más del doble en relación a lo

registrado a inicios de la presente administración. Estos recursos serán
destinados a seguir brindando oportunidades de vivienda para que las familias
mejoren su calidad de vida.
 Energía y Minas

Asciende a S/ 1,111 millones, de los cuales S/ 501 millones se destinan a gastos

de capital orientados a la ejecución de proyectos electrificación en zonas
rurales para que más familias tengan acceso a este servicio básico.
 Comercio y Turismo

Asciende a S/ 829 millones, presentando un crecimiento de 37% respeto al

presupuesto establecido a inicios de la presente administración. Estos recursos
serán destinados a seguir dinamizando el comercio y a promover nuestros
destinos turísticos, tanto a nivel nacional como a nivel internacional.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Carlos Alberto Soto Cañedo: “Las fuentes de financiamiento, los ingresos y

gastos públicos en el Perú”. Actualidad Gubernamental, Nº 61 – Noviembre
2013

 Marco Macroeconómico Multianual 2016-2018

 MEF: “Guía de Orientación al Ciudadano – ¿Qué hace el estado con los ingresos
que recauda?”

 Rossana Mostajo Guardia : “El Sistema Presupuestario en el Perú”- Instituto

Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social - ILPES

 Unidad Coordinadora del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

(PMSJ):”El Sistema Presupuestario en el Perú”

LINKOGRAFIA
 https://aprendeconomia.wordpress.com/2009/11/11/3-el-sector-publico/

 https://sites.google.com/site/economia20parabachillerato/temario/tema-9-el-
estado-y-lapolitica-economica/2-los-objetivos-y-las-funciones-del-estado

 http://www.mef.gob.pe/contenidos/archivosdescarga/Anexo_4_Ftes_Financia
miento_RD030_2015EF5001.pdf

 http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/