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  • Esp. Adm. y Aux. - Modulo I - Tomo I PDF

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    CuRSO ESPECIALIZACION PARA ADMINISTRATIVOS Y AUXILIARES ADMINISTRATIVOS I. MODULO I: Procedimiento administrativo. Los actos administrativos y su revisién. Responsabilidad de la administracién y de sus agentes. El estatuto del ciudadano Lugar CENTRO PROVINCIAL DE FORMACION CURSO DE ESPECIALIZACION PARA AUXILIARES ADMINISTRATIVOS MODULO: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO e ESTATUTO DEL CIUDADANO @ LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y SU REVISION @ PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ¢ RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION Y DE SUS AGENTES Documentacién anexa: 1, Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Juridico de las Administraciones Pablicas y del Procedimiento Administrative Comtin. (Modificaciones del R.D. Ley 14/1993, de 4 de agosto; de la Ley 6/1997, de 14 abril; Ley 29/1998, de 13 de julio; Ley 4/1999, de 13 de enero; Ley 24/2001, de 27 de diciembre; Ley 57/2003, de 16 de diciembre; Ley 62/2003, de 30 de diciembre), 2. Articulos 39 a 44 del R.D. 1829/1999, de 3 diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestacién de los servicios postales. 3. El Reglamento de la Diputacién Provincial de Almeria sobre criterios de aplicacién de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Juridico de las Administraciones Pablicas y del Procedimiento Administrative Comiin, y relacién de procedimientos con indicacién de los efectos estimatorios 0 desestimatorios que produce la falta de resolucién expresa. 4. R.D. 429/193, de 26 de marzo, reglamento de los procedimientos para las Administraciones Pablicas en materia de responsabilidad patrimonial. Supuestos Practicos: Estatuto del Ciudadano y Legitimacién Notificaciones Invalidez del Acto Administrativo Ejecutividad y Ejecutoriedad Solicitud y Subsanacién Via de Hecho Responsabilidad Patrimonial NOM e ENE Curso de Especializacién para Auxiliares Administrativos ‘Modulo I: Procedimiento Administrativo EL ESTATUTO DEL CIUDADANO L- DERECHOS DE LOS CIUDADANOS © Estatuto de los Ciudadanos: Ciudadano-Administrado-Interesado. © De los apartados del articulo 35, los seis primeros se predican de los interesados, en el apartado g) el ciudadano no ha entrado adn en la relacién juridico con 1a Administracién, los cuatro tiltimos si se predican de los ciudadanos en general. A) Derecho a conocer el estado de tramitacién de los procedimientos B) Derecho a identificar a los responsables de la tramitacién C) Derecho a obtener copia sellada de los documentos D) Derecho a la utilizacién de las lenguas oficiales E) Derecho a realizar alegaciones y aportar documentos F) Derecho a no presentar documentos innecesarios G) Derecho de informacién y orientacién H) Derecho de acceso a Archivos y Registros 1) Derecho a trato respetuoso J) Derecho a exigir responsabilidad a la Administracién 0 a su personal. K) Cléusula de cierre 0 general I- TEOR{A DEL ADMINISTRADO © El término “administrado” © Clases de Administrados © La Capacidad de los Administrados y sus Causas Modificativas Curso de Especializacién para Auxiliares Administrativos Modulo I: Procedimiento Administrativo IIL- EL_INTERESADO: TITULOS DE LEGITIMACION EN EL_PROCEDIMIENTO. ADMINISTRATIVO A) Los titulares de derechos o intereses legitimos individuales 0 colectivos. B) Quienes sin haber iniciado el procedimiento, puedan verse afectados por la resolucién o decisién que se adopte. © Efectos procesales de la legitimacién en el procedimiento administrativo © La sucesién en la legitimacién © La Representacién © Pluralidad de Interesados © Identificacién de Interesados. Curso de Especializacién para Auxitiares Administrativos ‘Modulo I: Procedimiento Administrativo EL ESTATUTO DEL CIUDADANO L- DERECHOS DE LOS CIUDADANOS © Estatuto de los Ciudadanos: Ciudadano-Administrado-Interesado. La Ley 30/92 dentro del Titulo IV, contiene el articulo 35 que denomina “derechos de los ciudadanos”, lo que obliga, antes de entrar en su anilisis, a coneretar el destinatario de tales derechos. Por la Constituci6n sujeta a los ciudadanos al Ordenamiento Juridico (art. 9.1), obligando a los poderes ptiblicos a promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; a remover los obstéculos que impidan o dificulten su plenitud; y facilitar su participaci6n en la vida politica, econémica, cultura y social. A cuyo fin en la propia CE se garantiza una serie de derechos y libertades (Capitulo Il, secci6n 1*, derechos fundamentales y libertades pablicas; seccién 2* derechos y deberes de los ciudadanos) reservando a Ja ley 1a regulacién de su ejercicio (art. 53.1); ley que, en cuanto se refiera al desarrollo de los derechos fundamentales debe tener rango de ley orgdnica (art. 81.1). De lo que resulta, por lo pronto, que la Ley 30/92, no tiene por finalidad desarrollar estos preceptos constitucionales, estableciendo el Estatuto del Ciudadano. Es més, el articulo 29 de la CE reconoce a los espafioles el derecho de peticién individual y colectiva, y la Ley 30/92 clara y reiteradamente establece que este derecho de peticién es ajeno a su regulacién. El ciudadano, contempla el articulo 35 de la Ley 30/92, es, pues, aquel que se relaciona con las Administraciones Pablicas, es decir, el administrado; y, atin mis, salvo los cuatro liltimos apartados, los derechos que se reconocen no se refieren al género administrado, sino a la especie de administrado que es parte en un procedimiento, esto es, el interesado. Las Exposicién de Motivos de la Ley lo declara asf paladinamente al decir que 1a misma “contiene una trascendente formulacién de los derechos de los ciudadanos en los procedimientos administrativos”, destacando, como innovaciones més significativas, la posibilidad de identificar a las autoridades y funcionarios bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos, y el derecho a formular alegaciones y aportar documentos en cualquier fase del procedimiento. Queda asi relativizado el epigrafe del articulo 35: su destinatario no son los ciudadanos, son los interesados en los procedimientos. Lo que, por otra parte, es légico desde la perspectiva del objeto de la Ley. En efecto, el articulo 149.1.18 de la CE reserva al Estado competencia para regular les bases del régimen juridico de las Administraciones Publicas, el procedimiento administrativo comin, y el sistema de responsabilidad administrativa; todo ello con una finalidad: garantizar a los administrados un tratamiento comin en sus relaciones con las Administraciones Piblicas, haciendo efectivo su derecho a al igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de su deberes constitucionales (art. 149.1.1* CE). De aqui que, en un Estado compuesto, como es el espafiol, el objeto de la Ley 30/92 no se otro que el de fijar “las garantias ménimas de los ciudadanos respecto de la actividad administrativa. Garantfa ce que las Administraciones Pablicas sirven con objetividad los intereses generales y

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