TUPA Y COSTEO DE

PROCEDIMIENTOS

Ing. LUIS HERRERA VALUIS

Licenciado en Administración
Consultor en Gestión Pública y Sistemas Administrativos
luisherreravaluis@yahoo.com Teléfonos 9-9721-2364 382-5678 482-7506
ELABORACIÓN DEL TUPA
 RESPONSABILIDADES
EN LA ELABORACIÓN DEL TUPA
(Artículos 5º, 6º y 7º Decreto Supremo 079-2007-PCM)

„ El TUPA se elabora a través de un equipo de trabajo, y

en estricta coordinación con los diversos órganos.
„ La conducción del proceso de formulación del TUPA y
la elaboración del sustento técnico, corresponde al
Órgano de Planeamiento o quien haga sus veces.
„ El Órgano de Asesoría Jurídica o similar, deberá
sustentar ante el órgano conductor, la base legal de los
procedimientos contenidos en el TUPA y su
calificación, en cada caso.
„ El Órgano de Administración y Finanzas o quien haga
sus veces, deberá sustentar ante el órgano conductor,
los costos de cada procedimiento, excepto de los que
tengan la condición de gratuitos.
 METODOLOGIA DE
FORMULACION DEL TUPA
Inicio

1.Inventario de 2.Simplificación de 3.Calificación de 4.Costeo de

Procedimientos Procedimientos Procedimientos Procedimientos

5.Conformidad
de órganos

6.Aprobación y
Publicación

Fin
 Paso 1: INVENTARIO DE
PROCEDIMIENTOS

„ El inventario puede levantarse a partir del TUPA

vigente e incluye todos los procedimientos
administrativos sustantivos y adjetivos que tengan
las siguientes características:
- Que sean solicitados por los propios administrados.
- Que los requisitos cuenten con respaldo legal, que
se señalará en el TUPA, con indicación de la fecha
de publicación en el Diario Oficial; y
- Que requieran de un acto administrativo o
pronunciamiento de cualquier órgano de la entidad.
 Paso 1: INVENTARIO DE
PROCEDIMIENTOS

„ Se identificará también a los servicios

prestados en exclusividad, precisándose:
- Los requisitos
- Los derechos a pagar
- La unidad de recepción documental

- La autoridad competente para resolver; y

- Los formularios a emplear
 Paso 1: INVENTARIO DE
PROCEDIMIENTOS

„ Paralos servicios no prestados en exclusividad,

las entidades, mediante resolución del titular,
establecerán:
- Los requisitos, y
- Los costo

ƒ Estos servicios no se incluyen en el TUPA, pero la

resolución que los contiene debe publicarse en la
misma fecha en que se publica el TUPA, y ser de
conocimiento público.
Paso 1: INVENTARIO DE PROCEDIMIENTOS
EJEMPLOS DE IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Y SERVICIOS
Tipo Procedimientos y servicios identificados

1. Procedimientos administrativos - Permiso de pesca en embarcaciones pesqueras

comerciales (en una Dirección Regional de
Pesquería)
- Autorización de funcionamiento de farmacias y boticas
(en una Dirección Regional de Salud)

2. Servicios prestados en exclusividad - Inspecciones técnicas de operatividad de

embarcaciones pesqueras (en una Dirección
Regional de Pesquería).
- Control de calidad y fecha de vencimiento de
fármacos (en una Dirección Regional de Salud)

3. Servicios no prestados - Atención de parto (en un Hospital Regional).

en exclusividad - Alquiler de maquinaria pesada (en un Gobierno
Regional).
- Venta de arena (en una Municipalidad)
- Transporte fluvial de pasajeros y carga (en un
Gobierno Regional).
 Paso 2: SIMPLIFICACION DE
PROCEDIMIENTOS
¿Cuáles son los elementos de un procedimiento
administrativo que se simplifican?

ƒ Son:
- Requisitos
- Costo
- Flujo
- Tiempo
- Formularios
ƒ Estos son elementos claves de todo procedimiento,
contenidos en los TUPA y MAPRO, y útiles en los
trabajos de análisis de procedimientos.
 Paso 2: SIMPLIFICACION DE
PROCEDIMIENTOS
„ Se suprimirán aquellos procedimientos:
a) Que se encuentren duplicados al interior de
una entidad o que también los brinden otras
entidades diferentes.
Ejemplo:
En vez de tener dos (02) procedimientos,
tales como:
- Compatibilidad de uso, y
- Certificado de zonificación
Se tiene uno solo (Certificado de zonificación) y
se elimina el otro.
 Paso 2:SIMPLIFICACION DE
PROCEDIMIENTOS

La idea es evitar duplicidades de esfuerzos y el encarecimiento de

los costos del procedimiento. La PCM está facultada por el artículo
48° de la Ley 27444, a proponer las medidas correctivas en los
casos de duplicidad de procedimientos.
b) Que no tengan respaldo legal de una norma expresa.
Ejemplo: Autorización Municipal de Funcionamiento
Provisional
c) Se modificarán también aquellos procedimientos, cuyos
derechos de trámite que se venían cobrando hayan
sido declarados improcedentes por órgano
competente a nivel nacional.
Ejemplo: Los recursos administrativos, que ahora son
gratuitos.
 Paso 2:SIMPLIFICACION DE
PROCEDIMIENTOS

Criterios para establecer requisitos

(Art. 39º - Ley 27444)
ƒ Exigir sólo la documentación relevante para emitir
el pronunciamiento requerido.
ƒ No exigir documentación prohibida
ƒ Incluir los documentos sucedáneos en reemplazo
de la documentación original.
ƒ Tener en cuenta la capacidad real de la entidad
para procesar la información exigida.
 Paso 2:SIMPLIFICACION DE
PROCEDIMIENTOS
Documentación prohibida de solicitar
(Art. 40º - Ley 27444)
ƒ Aquella que la entidad solicitante posea o deba
poseer en virtud de algún trámite anterior del
administrado, siempre que los datos no hayan
variado.
ƒ Aquella que haya sido expedida por la misma
entidad o por otra, en cuyo caso corresponde
recabarla a la propia entidad a solicitud del
administrado.
ƒ Presentación de 2 o más ejemplares de un mismo
documento, salvo que sea necesario notificar a
otros interesados.
 Paso 2:SIMPLIFICACION DE
PROCEDIMIENTOS
Documentación prohibida de solicitar
(Art. 40º - Ley 27444)
ƒ Fotografías, salvo para obtener documentos de
identidad personal o por razones de seguridad.
ƒ Documentos o copias nuevas, cuando sean
presentadas otras, no obstante haber sido
producidas para otra finalidad, salvo que sen
ilegibles.
ƒ Constancia de pago realizado ante la propia
entidad por algún trámite. En este caso, sólo se
indicará el día de pago y el número del
comprobante.
 Paso 2:SIMPLIFICACION DE
PROCEDIMIENTOS
Documentación sucedánea que reemplaza a la
documentación oficial
(Art. 41º - Ley 27444)
ƒ Copias simples o autenticadas por los fedatarios
institucionales, en reemplazo de documentos
originales o copias legalizadas notarialmente.
ƒ Traducciones simples con la indicación y
suscripción de quien oficie como traductor, en
lugar de traducciones oficiales.
ƒ Declaraciones juradas en reemplazo de certificado
de antecedentes policiales, certificado de buena
conducta, de domicilio, de supervivencia, de
orfandad, de viudez, y de pérdida de documentos,
entre otros.
 Paso 2:SIMPLIFICACION DE
PROCEDIMIENTOS
Documentación sucedánea que reemplaza a la
documentación oficial
(Art. 41º - Ley 27444)
ƒ Instrumentos privados, boletas notariales o copias
simples de las escrituras públicas.
ƒ Constancias originales suscritas por profesionales
independientes en reemplazo de certificaciones
oficiales acerca de las condiciones especiales del
administrado o sus intereses, tales como
certificados de salud o planos arquitectónicos,
entre otros. Los profesionales serán colegiados
sólo si la norma lo exige.
ƒ Copias fotostáticas de formatos oficiales o una
reproducción particular de ellos para el suministro
de datos.
 Paso 2:SIMPLIFICACION DE
PROCEDIMIENTOS
Casos en que se deben simplificar o eliminar costos
(Ley 27444, Art. 44º)
„ Los cobrados sin el amparo de una norma con
rango de ley.
„ Los cobrados por procedimientos iniciados de
oficio.
„ Los cobrados en los casos de petición graciable o
denuncia.
„ Los cobrados más de una vez, dividiendo los
procedimientos en etapas
„ Si la entidad hubiera generado excedentes en el
ejercicio anterior por este concepto, hay la
obligación de reducir los derechos de
tramitación
 Paso 2:SIMPLIFICACION DE
PROCEDIMIENTOS
Casos en que se deben simplificar o eliminar costos
(Ley 27444, Art. 44º)
„ Si la entidad establece pagos diferenciados para:
- Preferir una solicitud distinguiéndola de las
demás de su mismo tipo.
- Discriminar en función al tipo de administrado.
„ Los cobrados por la presentación de Recursos
Administrativos.
„ Los cobrados por el empleo de formularios que
deben ser de libre reproducción y distribución
gratuita.
„ Aquellos costos fijo imputados indebidamente al
procedimiento, por no tener ninguna relación con
éste.
 Paso 2:SIMPLIFICACION DE
PROCEDIMIENTOS
Criterios para simplificar el Flujo
(Ley 27444, Art. IV)

„ Principio de celeridad.-
1. Debe dotarse al trámite de la máxima dinámica
posible, evitando actuaciones procesales que
dificulten su desenvolvimiento o constituyan
meros formalismos (En reingeniería equivale a
actividades que no dan valor agregado, y que
deben eliminarse)
2. Debe buscarse una decisión en tiempo
razonable.
 Paso 2:SIMPLIFICACION DE
PROCEDIMIENTOS
Criterios para simplificar el Flujo
(Ley 27444, Art. IV)

„ Principio de simplicidad.-
3. Los trámites deberán ser sencillos, debiendo
eliminarse toda complejidad innecesaria.
„ Criterio de Unidad de vista
4. Los procedimientos se desarrollan de modo
sencillo y eficaz, sin reconocer formas
determinadas, fases procesales, momentos
procedimentales rígidos para realizar
determinadas actuaciones o responder a
precedencia entre ellas.
 Criterios para simplificar el Flujo
(Ley 27444, Art. IV)

Criterio de Unidad de Vista

Este criterio es similar al principio de
reingeniería de ejecución lógica y natural de
los procesos, de Hammer y Champy (Un
proceso se ejecuta en secuencia lógica o
natural en función de lo que es necesario
hacer antes o después).
 Criterio de Unidad de vista
Proceso Tradicional Proceso Rediseñado
Inicio Inicio

Paso 1 Paso 1 Paso 2

Paso 2

Paso 4 Paso 3
Paso 3
Fin
Paso 4

Fin

Nadie puede empezar el paso 2 sin Paso 1 sólo es necesario para paso 4. Entonces
concluir el paso 1 pasos 2 y 3 pueden hacerse paralelamente.
 Paso 2:SIMPLIFICACION DE
PROCEDIMIENTOS
Criterio de los Plazos Máximos
(Ley 27444, Art. 132º)

„ Para recepción y derivación de documento a unidad

competente: dentro del mismo día.
„ Para actos de simple trámite y tomar decisiones
sobre eso: 3 días
„ Para emitir dictámenes, peritajes, informes y
similares: 7 días, más 3 días si hay que
trasladarse o se requiere la asistencia de terceros
„ Para actos de cargo del administrado requeridos
por la autoridad, como entrega de información y
respuesta a asuntos materia del pronunciamiento:
10 días.
 Paso 3. CALIFICACION DE LOS
PROCEDIMIENTOS
La calificación, se basará estrictamente en lo establecido en:
„ La Ley 29060 y
„ El artículo 31º de la Ley 27444.

1. Procedimientos de aprobación automática

(Artículo 31º- Ley 27444)
„ Implica la aprobación de la solicitud en el mismo momento en que se
presenta, siempre que la documentación esté completa según el TUPA.
„ No se emite ningún pronunciamiento expreso, debiendo realizar sólo la
fiscalización posterior.
„ Sin embargo, si el administrado necesita que se le expida un documento
para hacer efectivo su derecho, podrá presentar la Declaración Jurada
a que hace referencia el Art. 3º - Ley 29060, la misma que constituye
una resolución de aprobación ficta.
 Paso 3. CALIFICACION DE LOS
PROCEDIMIENTOS

2. Procedimientos de evaluación previa con

aplicación del silencio positivo
Supuestos en que se aplica
(Artículo 1º- Ley 29060)
„ En las Solicitudes cuya aprobación habilite para el ejercicio de
derechos preexistentes o para el desarrollo de actividades
económicas que requieran autorización previa del Estado
„ En los recursos destinados a cuestionar la desestimación de una
solicitud o algún acto administrativo anterior
„ En los procedimientos en los que la decisión final no repercuta
directamente en administrados distintos a los solicitantes.
 Ejemplos de Procedimientos Sujetos
a Silencio Administrativo Positivo

1. Renovación en el Registro de Empresas Fumigadoras

(En el Ministerio de Agricultura)
2. Autorización para realizar pruebas en proyectos que
utilizarán gas natural (En el Ministerio de Energía y
Minas)
3. Apelación en el Registro de Entidades Autorizadas
para elaborar planes de cierre de minas (En el
Ministerio de Energía y Minas)
4. Autorización de programas a empresa administradora
de fondos colectivos (CONASEV)
 Paso 3. CALIFICACION DE LOS
PROCEDIMIENTOS
3. Procedimientos de evaluación previa
con aplicación del silencio negativo
(1ra. y 7ma. Disposiciones Transitorias, Complementarias y
Finales, Ley 29060)

„ Su aplicación es excepcional, y sólo cuando

afecte significativamente el interés público.
„ En consecuencia, los procedimientos con
aplicación del SAN, deberán ser especialmente
justificados por afectar precisamente el
interés público.
„ En conclusión, se debe reducir el ámbito de
aplicación del SAN.
 Ejemplos de Procedimientos Sujetos
a Silencio Administrativo Negativo

1. Nivelación de pensionistas (En SEDAPAL)

2. Autorización para la importación de productos e
insumos químicos controlados y fiscalizados (En
el Ministerio de la Producción)
3. Emisión de Informe Técnico favorable para
funcionamiento de Refinerías (En el OSINERG)
4. Inscripción de título de propiedad de local
comercial en registros públicos (En SUNARP)
 EJEMPLOS DE CALIFICACIÓN DE
PROCEDIMIENTOS

Tipo de Procedimiento Procedimientos

1. De aprobación ƒ Otorgamiento de constancia de ingreso
automática (en una Universidad pública)
ƒ Suspensión de pensión por reingreso al
servicio del Estado (en un Ministerio)
ƒ Cambio de nombre o razón social de
usuario en recibo (en una empresa de
servicio de agua)
ƒ Legalización de firmas en diplomas de
grados académicos, títulos profesionales
y otros expedidos por instituciones de
educación superior, correspondiente a
ciudadanos peruanos (En el Ministerio de
RR.EE)
 EJEMPLOS DE CALIFICACIÓN DE
PROCEDIMIENTOS

Tipo de Procedimientos
Procedimiento
1. De evaluación previa ƒ Autorización para reanudación de estudios
con silencio (en una Universidad pública)
administrativo (+) ƒ Otorgamiento de licencia de construcción
ƒ Revalidación de título profesional (en una
universidad publica)
2. De evaluación previa ƒAutorización de funcionamiento para la
con silencio fabricación de armas y municiones (en un
administrativo (-) Ministerio)
ƒModificación de categoría de usuario (en una
empresa de servicios de agua)
ƒAutorización para operar casino de juegos y
máquinas tragamonedas (en una Municipalidad)
 Trabajos en equipo

1. Elaboración de listados de procedimientos

administrativos, servicio prestados en
exclusividad, y servicios no prestados en
exclusividad
2. Elaboración de listados de procedimientos
sujetos a silencio administrativo positivo
3. Elaboración de listados de procedimientos
sujetos a silencio administrativo negativo
4. Aplicación de formato de declaración
jurada del silencio administrativo positivo
 Paso 4. COSTEO DE
PROCEDIMIENTOS
1. Base Legal Específica
1.1 Decreto Supremo Nº 079-2007-PCM Lineamientos
para Elaboración y Aprobación del TUPA y Cumplimiento de
Ley del Silencio Administrativo

1.2 Directiva Nº 001-95 INAP/DTSA “Pautas

Metodológicas para la fijación de costos de los
Procedimientos Administrativos”, aprobada por Resolución
Jefatural Nº 087-95-INAP/DTSA
2. Base Legal General
2.1 Ley Nº 247444 del Procedimiento Administrativo
General, Art. 44º
 Naturaleza de los derechos de
tramitación
(Decreto Supremo Nº 079-2007-PCM, Art. 13º)

Costo derivado de
actividades dirigidas a
resolver lo solicitado
(Costos variables)
Monto de los
derechos de +
tramitación = Costo marginal
(Costo directo)

Gastos de operación y
mantenimiento de la
infraestructura asociada
a cada procedimiento
(Costos fijos asociados)
CONCEPTOS BASICOS DE
REFERENCIA
1. COSTEO DIRECTO.- Llamado también
costeo variable o marginal, es un método
de costeo que evalúa el procedimiento en
función de sus costos variables de
prestación.
Requiere de la separación plena y definida
de los costos en fijos y variables. Los
costos variables son los costos del
procedimiento y los costos fijos son los
costos del periodo.
CONCEPTOS BASICOS DE
REFERENCIA
1. COSTEO DIRECTO.-
El adjetivo “directo” indica la relación de
los elementos del costo con el
procedimiento cuya prestación se está
tramitando.
Incluye sólo los costos primos o directos
(mano de obra y materiales) y los costos
fijos asociados con el procedimiento. A
estos últimos se les conoce también como
costos indirectos relacionados con el
procedimiento.
 CONCEPTOS BASICOS DE
REFERENCIA
2. DEPRECIACIÓN.- Es el costo de
desgaste o disminución del valor de un activo
fijo (bien, máquina o equipo) en el tiempo.
Objetivos desde el punto de vista contable
– Reflejar en los resultados la pérdida de
valor del activo, y
– Crear un fondo interno para financiar la
adquisición de un nuevo activo al finalizar la
vida del antiguo.
Sin embargo, en la mayoría de los casos, no hay
una salida efectiva de dinero por este concepto.
CONCEPTOS BASICOS DE
REFERENCIA
2. DEPRECIACIÓN.-
Método de mayor aplicación
ƒ Método de depreciación lineal.- En
este método se disminuye el valor de
un activo en una cantidad fija, cada
cierto tiempo, hasta dejarlo en cero.
Fórmula:
VA - VR
D=
n
 Paso 4. COSTEO DE
PROCEDIMIENTOS

¿Para qué sirve el costeo de

procedimientos?
„ Las autoridades pueden establecer políticas
de precios para ciertos segmentos de la
población.
„ La estructura de costos de los
procedimientos permite sustentar los
montos que se cobran en el TUPA.
 Paso 4. COSTEO DE
PROCEDIMIENTOS

Metodología
„ Describir y representar en un Flow Chart, el
procedimiento a costear previamente simplificado.
„ Establecer costos variables que intervienen
directamente en el procedimiento
„ Determinar y distribuir los costos fijos asociados
al procedimiento (Incluido la depreciación y el
criterio de número de personas por áreas), a
través del Margen de contribución para costos
fijos
„ Sumar costos parciales y determinar estructura
de costos.
 Metodología
1.Establecer los costos variables que
intervienen directamente en el
procedimiento, una vez simplificado.
Los referidos costos variables son:
„ Remuneraciones
- Lo proporciona el Área de Personal
- El monto de la remuneración se calcula a
base de los tiempos de cada paso del
procedimiento en los que interviene el
trabajador.
 1.Establecer los costos variables que intervienen
directamente en el procedimiento, una vez
simplificado
Para el efecto se utiliza la siguiente fórmula:

Remuneraciones
por minuto = Remuneración Mensual + Beneficios+Aportaciones del Empleador
8horas * 30 días * 60minutos (es decir 14,400 minutos)

- El costo de la mano de obra de cada paso del procedimiento se estima

así:

Remuneración
por paso = Remuneración x Tiempo utilizado en
por minuto cada paso

- Para hallar el costo total de remuneraciones por cada procedimiento se

suma el costo de cada uno de sus pasos

Costo total de remuneraciones de cada procedimiento = Costo de remuneraciones del paso 1 + Costo de
remuneraciones del paso 2 + etc. + Costo de remuneraciones del paso n.
 1.Establecer los costos variables que intervienen
directamente en el procedimiento, una vez
simplificado

„ Materiales
- La cantidad y los precios se extraen de
las PECOSAS utilizadas por los órganos de
la entidad desde enero a diciembre del año,
proporcionadas por la Unidad de Logística.
El cálculo de este costo se halla
multiplicando un coeficiente de uso por el
precio unitario del bien.
 Coeficientes de uso para costeo de
materiales

- Material que se usa Precio Tasa de uso Porcentaje Costo

unitario promedio de uso total

Materiales Fungibles
-Papel Bond T/A4 0.03 5 unid/ trámite 100% 0.15
-Papel continuo 0.15 2 unid/trámite 100% 0.30
-Folder 0.50 1 unid/ trámite 100% 0.50
- Faster y cofaster 0.50 1 unid/ trámite 100% 0.50
- Formato de cartón para 2.00 1 unid/ trámite 100% 2.00
certificado
 Coeficientes de uso para costeo de
materiales
Trámites/mes: 80
Material que se usa Precio Tasa de uso Porcentaje Costo
unitario promedio de uso unitario
- (S/) (S/)
Materiales No Fungibles
- Tóner para Impresora 190.00 1 unid/ mes 100% 2.38*
Láser HP 1200
- Bolígrafo 2.00 1 unid/ mes 100% 0.03
- Fechador 8.00 1 unid/ 5 meses 20% 0.02**
- Tampón 7.00 1 unid/ 6 meses 17% 0.01
- Corrector 5.00 1 unid/ 2 meses 50% 0.03
- Resaltador 3.00 1 unid/ mes 100% 0.04
- Borrador mixto 1.00 1 unid/ 2 meses 50% 0.01

* 190/80=2.38 ** 8x0.20=1.60/80=0.02
 Coeficientes de uso para costeo de
materiales
Trámites/mes: 80
Material que se usa Precio Tasa de uso Porcentaje Costo
unitario promedio de uso unitario
- (S/) (S/)
Materiales No Fungibles

-Sello de madera 10.00 1 unid/ 8 meses 13% 0.02

-Cuaderno empastado 8.00 1 unid/ mes 100% 0.01
-Regla 1.50 1 unid/ 3meses 33% 0.01
- Archivador de palanca 9.00 1 unid/4 meses 25% 0.03
- Diskett 1.00 1 unid/ mes 100% 0.01

Costo total máximo de materiales por procedimiento 6.05

 ANEXO 1
(Decreto Supremo Nº 079-2007-PCM)
DETERMINACIÓN DE COSTOS DIRECTOS

I. INFORMACIÓN BÁSICA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

II. COSTO DIRECTO DE MANO DE OBRA

III. COSTO DIRECTO DE MATERIALES

 2.Determinar y distribuir los costos fijos
asociados al procedimiento

Los costos fijos o costos indirectos “asociados o

relacionados” con el procedimiento, son:
ƒServicios Públicos
- Los proporciona el Área de Administración o
similar.
- En este rubro se consideran los gastos de
luz, agua, teléfono, Internet, alquiler,
seguridad, etc. , desde enero a diciembre del
año o el periodo de costeo que se establezca.
2.Determinar y distribuir los costos fijos
asociados al procedimiento

Ejemplo:
„ Cálculo del costo de servicios públicos por
mes
Costo total Servicios Públicos año 2007
- Luz S/3.600
-Agua 2.000
-Teléfono 4.000
-Internet 3.000
-Alquiler 20.000
-Seguridad 6.000 S/38,600

Costo total mensual (n= 12)

38,600/12= S/3, 217
2.Determinar y distribuir los costos fijos
asociados al procedimiento

ƒDepreciación de Activos
- En la Administración Pública se utiliza
el método de depreciación lineal, con
valor residual cero.
- Se calcula multiplicando un porcentaje
de depreciación o agotamiento del
activo establecido a través del MEF,
por el valor de adquisición del activo.
2.Determinar y distribuir los costos fijos
asociados al procedimiento

ƒDepreciación de Activos
Ejemplo de cálculo del costo de depreciación
mensual
-Si se tienen tres equipos de cómputo por un valor
total de S/6,300, y se les aplica el porcentaje de
depreciación anual de 25% establecido por el
Art. 6º de la Resolución de Contaduría Nº 184-
2005-EF/93.01, se tiene la siguiente
depreciación:
-Depreciación anual: 0.25xS/6,300= S/1,575
(25% de depreciación significa que las máquinas se
agotan en 4 años)
-Depreciación mensual: 1,575/12 = S/131.
 2.Determinar y distribuir los costos fijos
asociados al procedimiento

ƒDeterminación de los costos fijos

totales
Servicios Depreciación de Total de Costos
Públicos Activos Fijos

S/3,217 + S/131 S/3,348

=
 2.Determinar y distribuir los costos fijos
asociados al procedimiento

ƒ Distribución de los costos fijos de S/3,348 entre

los órganos, ponderando el número de personas.
los órganos, ponderando el número de personas.
Si son 3 órganos, cada uno con 20, 12 y 4 personas
respectivamente, entonces un primer prorrateo del costo total de
costos fijos mensuales, ponderando el número de personas, será:

Órgano Valor Base Tasa Distribución

A 20 S/93 S/1,860
B 12 93 1,116
C 4 93 372
36 S/3,348

3,348 36 personas
X 1 persona
X= S/ 93
 2.Determinar y distribuir los costos fijos
asociados al procedimiento
„ Distribución de los costos fijos del Órgano A (S/1,860) entre sus
procedimientos a base del tiempo, y cálculo del margen de contribución por
método de la demanda
Procedimiento Tasa de Costo Fijo Cantidad de Margen de
Nº Administrativo Tiempo Distribución Asignado Trámites por Contribución
mes (CFA/Trámites)

1 a 120´(2 h) S/0.6863 * S/ 82.36 30 S/2.74**

2 b 180´(3 h) 0.6863 123.54 25 4.94

3 c 10´ 0.6863 6.86 15 0.46

4 d 960´(16 h=2d) 0.6863 658.85 12 54.90

5 e 1,440´(24 0.6863 988.28 10 98.82

h=3d)
Total 2,710´ S/1,860

2,710’ S/1,860
** 82.36/30=S/ 2.74
1’ x
* x= S/0.6863
3. Sumar costos parciales y
determinar estructura de costos
El costo total unitario se calcula sumando los costos
parciales que intervienen en cada uno de los
procedimientos, como se observa en la siguiente:
Estructura de costos del procedimiento a

– Costos Variables S/ 21.30

-Remuneraciones *15.25
-Materiales 6.05
Margen de contribución 2.74
para costos fijos
– Costo total del Procedimiento S/ 24.04

* Supuesto
 ANEXO 2*
Nº 079-2007-PCM)
(Decreto Supremo Nº 079-2007-PCM)
DETERMINACIÓN DE COSTOS FIJOS DEL PERIODO
DETERMINACIÓN

- 1. Determinación de costos fijos

Cuadro-Costos fijos del periodo- Ejercicio ____ Monto- S/

2. Cuadro de costos fijos por procedimiento administrativo según método de niveles de demanda (*)

Procedimiento Tasa de Costo Fijo Cantidad de Margen de

Nº Administrativo Tiempo Distribución Asignado Trámites por Contribución
mes (CFA/Trámites)

* Corregido por LHV

 Trabajos en equipo

1. Simplificación y flow Chart de los

procedimientos
2. Determinación de los costos variables
3. Determinación y distribución de los
costos fijo asociados
4. Costo o precio total del
procedimientos según estructura de
costos.
 Paso 5. CONFORMIDAD DE
ÓRGANOS
„ La participación de los diversos órganos en la
formulación del TUPA, facilita una rápida
aprobación.
„ Este paso asegura que los órganos incluidos
en el TUPA conozcan los procedimientos
rediseñados que van a atender, y se sientan
más comprometidos.
„ Si hubieran sugerencias adicionales, éstas
deben ser de trascendencia y estar sujetas a
los principios del procedimiento
administrativo.
 Paso 6. APROBACIÓN Y
PUBLICACIÓN
Se realiza mediante:
„ DECRETO SUPREMO del sector correspondiente,
en el caso de los Ministerios e Instituciones Públicas
Descentralizadas.
„ NORMA DE MAXIMO NIVEL DE LAS
AUTORIDADES REGIONALES, en el caso de los
Gobiernos Regionales.
„ ORDENANZA MUNICIPAL, en el caso de las
Municipalidades;
„ RESOLUCION DEL TITULAR, en el caso de
organismos constitucionalmente autónomos.
El TUPA se publicará cada dos (02) años. Se podrá
publicar antes, si las modificaciones lo ameritan. El
plazo se computará a partir de la última fecha de
publicación.
 Paso 6. APROBACIÓN Y
PUBLICACIÓN
APROBACIÓN DEL TUPA EN GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES

ƒ Previamente a la aprobación del TUPA, se

deberá contar con la opinión favorable de la
Gerencia Regional y de la Gerencia Municipal,
respectivamente.
ƒ Para fines de la opinión previa a la aprobación
del TUPA, se deberá requerir la
documentación completa.
 MODIFICACIONES DEL TUPA

Toda modificación del TUPA, menos:

– La creación de nuevos procedimientos
– El incremento de los derechos de tramitación; y
– El incremento de requisitos
Se debe aprobar, según el nivel de gobierno
respectivo, por:
– Resolución ministerial del sector
– Norma regional de rango equivalente
– Decreto de Alcaldía; o
– Resolución del titular del organismo autónomo
conforme a la Constitución
 FALTAS ADMINISTRATIVAS SANCIONABLES DE
LAS AUTORIDADES Y PERSONAL
(Art. 239º- Ley 27444)

Faltas administrativas Sanciones Base legal

1. Negarse a recibir • Amonestación Ley
injustificadamente solicitudes, • Suspensión 27444,
recursos, declaraciones, • Cese, o art. 239º
informaciones o expedir constancia • Destitución Ley
sobre ellas. En el régimen del D.Leg. 276,
2. No entregar dentro del término 29060,
se aplica el proceso
legal los documentos recibidos a la art. 4º
administrativo disciplinario, sólo
autoridad que debe decidir u opinar para los ceses temporales sin Decreto
sobre ellos. remuneración hasta por 12 Legislativo
3. Demorar injustificadamente la meses y en la destitución. En los 276, art.
remisión de datos actuados o casos de amonestación verbal o 26º
expedientes solicitados para escrita, la sanción la ejecuta el Decreto
resolver un procedimiento o la jefe inmediato. Y en la Supremo
producción de un acto procesal suspensión sin remuneración
sujeto a plazo determinado
005-90-
hasta por 30 días, la sanción se
4. Resolver sin motivación alguna PCM, art.
aplica por resolución del jefe de
asunto sometido a su competencia. personal. 156º,158º
y159º
 FALTAS ADMINISTRATIVAS SANCIONABLES DE LAS
AUTORIDADES Y PERSONAL REFERIDAS AL TUPA
(Art. 239º- Ley 27444)

Faltas administrativas Sanciones Base legal

5. Intimidar de alguna manera a quien
desee plantear queja administrativa
o contradecir sus decisiones
6. Difundir de cualquier modo o
permitir el acceso a la información
confidencial a que se refiere el Las mismas Decreto
numeral 160.1 de la Ley 27444. Legislativo
Otras faltas 276, art.
7. La negligencia en el desempeño de 28º
las funciones
8. El abuso de autoridad, la
prevaricación o el uso de la función
con fines de lucro.
 GRACIAS
*