INTERVENTORIA UD CRISTIAN SANTOS
PRINCIPIOS DE CONTRATACION DE LA
CONTRATACION ESTATAL
Cristian David Santos Páez, 20132007020
Estudiante ingeniería eléctrica,
cdsantosp@correo.udistrital.edu.co
Abstract— This document will explain the principles of state
procurement which are the principle of responsibility, principle of
eligibility, principle of economy, principle of compliance, provided
in the law 80 of 1993.
Keywords—.principle, law,contract.
I. INTRODUCCION
dentro de la contratación estatal se deben seguir cierto tipo de
fases y etapas diferentes , junto a esto se deben seguir normas
que controlen y regulen la contratación , para esto se encuentran
los principios de la contratación , los cuales son lineamientos
que permitirán llevar un proceso de contratación lo mas
correcto posible y de manera óptima , aunque estos principios
en algunos casos no se aplican pero son casos especiales. Es
parte importante que esta clase de normas se cumplan ya que
toda cotratacion estatal es importante para la población , pues
se especifica que estas contrataciones satisfagan las necesidades
de la comunidad , por eso los procesos que se llevan a cabo no
pueden ser irregulares o fuera de la ley pues el dinero que esta
en medio de estas procesos es de toda la población y de manera
directa los vincula a todos, es por esto que se tienen los
principio de la contratación según la ley 80 de 1993, y las demás
leyes como la ley 1474 de 2011.
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II. MARCO REFERENCIAL
A. CARACTERISTICAS LEY 80
En cumplimiento de su función básica –consecución de las
metas y objetivos trazados dentro de los planes y programas
de gobierno–, la administración pública cumple diversas
labores de carácter político, ejecutadas internamente –con sus
propios recursos humanos, técnicos y financieros– o
externamente –por particulares– mediante procesos de
contratación. De esta manera, los últimos adquieren funciones
públicas y la consecuente responsabilidad para los fines del
Estado, la continua y eficiente prestación de servicios públicos
y la efectividad de los derechos e intereses de los
administrados que colaboran con ella. [1]
B. CONTRATO DE CONCESION
La concesión ha adquirido un desarrollo por la dificultad que
tiene el Estado de desarrollar y prestar directamente
determinados servicios que le son propios, bien sea por razones
financieras o técnicas. El Estado tiene limitaciones y en ese
sentido, debe tenerse en cuenta la verdadera capacidad que
tenga para la satisfacción del interés o necesidades colectivas
sin olvidar que con el instrumento del intervencionismo (por
medio de las potestades reguladoras, reglamentarias,
controladoras, fiscalizadoras y de dirección general de la
economía), el Estado puede salvaguardar ese interés general,
aunque no asuma directamente la prestación de los servicios
públicos.
En Colombia el contrato de concesión se encuentra regulado en
el artículo 32 numeral 4 de la Ley 80; el cual lo define e indica
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los aspectos que deben orientar a este contrato; y la misma ley
en sus artículos posteriores (artículos 33 al 38) hace una
referencia al sistema de concesión en algunos campos en
concreto; señalando el servicio y las actividades de las
telecomunicaciones, el servicio de telefonía de larga distancia
nacional e internacional, la radiodifusión sonora, y servicios
postales, también se encuentra el contrato de concesión en
algunas leyes especiales (Ley 1ª de 1991 puertos marítimos,
Ley 105 de 1993 transporte, Ley 182 de 1995 televisión, Ley
142 de 1994 servicios públicos domiciliarios, Ley 143 servicio
de energía, Ley 37 de 1993 telefonía móvil celular, entre otras).
A diferencia de otros países Colombia no cuenta con una ley
especial de concesiones. [2]
C. PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
El principio de transparencia en la contratación estatal
comprende aspectos tales como: i) la igualdad respecto de todos
los interesados; ii) la objetividad, neutralidad y claridad de la
reglas o condiciones impuestas para la presentación de las
ofertas; iii) la garantía del derecho de contradicción; iv) la
publicidad de las actuaciones de la Administración; v) la
motivación expresa, precisa y detallada del informe de
evaluación, del acto de adjudicación o de la declaratoria de
desierta; v) la escogencia objetiva del contratista idóneo que
ofrezca la oferta más favorable para los intereses de la
Administración.
Conforme a estos parámetros, el Consejo de Estado ha señalado
varios casos en los cuales se viola este principio, por ejemplo:
i) cuando una entidad pública se obliga a celebrar contratos
futuros con una persona determinada ;ii) cuando una entidad
pública adjudica un contrato a una persona que presenta dos
propuestas diferentes ;iii) cuando una entidad pública adjudica
un contrato por medio de una modalidad diferente a la que
establece la ley ; iv) cuando una entidad incorpora en la etapa
de evaluación de un concurso de méritos para contratar una
interventoría, criterios de puntuación que no se incluyeron en
los pliegos de condiciones ,v) cuando en un contrato
interadministrativo se omiten las formalidades exigidas para la
contratación directa en el estatuto de contratación estatal.[3]
D. PRINCIPIO DE ECONOMIA
Este principio tiene como finalidad asegurar la eficiencia de la
Administración en la actividad contractual, traducida en lograr
los máximos resultados, utilizando el menor tiempo y la menor
cantidad de recursos con los menores costos para el presupuesto
estatal.
En desarrollo de este principio, la norma legal busca asegurar
la selección objetiva del contratista mediante los
procedimientos y etapas que sean estrictamente necesarios,
dentro de términos preclusivos y perentorios, con el impulso
oficioso de la Administración para evitar dilaciones en la
escogencia. Bajo esta misma orientación, la propia normativa
señala que la interpretación de las disposiciones que regulan los
procedimientos contractuales no debe dar lugar a trámites
diferentes o adicionales y proscribe la falta de decisión de la
Administración cuando ella se fundamenta en defectos formales
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o inobservancia de requisitos. Las reglas del procedimiento
deben estar al servicio de los fines estatales y la adecuada,
continua y eficiente prestación de los servicios públicos, al
tiempo que propende por la adopción de procedimientos que
solucionen prontamente las controversias. [3]
E. PRINCIPIO DE SELECCIÓN OBJETIVA
Este principio se define a partir de los siguientes criterios: el
precio, el plazo, el cumplimiento en contratos anteriores, la
calidad, la experiencia, etc., los cuales, considerados
integralmente (ponderación) permiten determinar la propuesta
más favorable. Dichos factores podrán concurrir todos o los que
la administración discrecionalmente establezca, de acuerdo con
las necesidades del servicio y el fin del contrato. [3]
F. PRINCIPIO DE BUENA FE
Este principio tiene un carácter objetivo que consiste en asumir
una postura o actitud positiva de permanente colaboración y
fidelidad al vínculo celebrado. Por ello, tal como sucede con el
principio de reciprocidad, el desconocimiento por parte de la
Administración de los postulados de la buena fe en la ejecución
del contrato, conlleva el surgimiento de la obligación a cargo
de ésta de responder por los daños antijurídicos que le haya
ocasionado al contratista. [3]
G. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD.
Se manifiesta de dos formas: como deber y como derecho. Por
una parte, se trata del deber que tienen las entidades
contratantes de comunicar a los administrados la totalidad de
las actuaciones que realizan dentro de los procesos de selección
de sus contratistas. Ello no podría ser de otro modo, pues la
publicación generalizada de la información referida a los
procesos de contratación que adelantan las entidades del Estado
es la que permite que a los mismos asistan todas aquellas
personas interesadas en la ejecución de los proyectos allí
tratados y que toda la ciudadanía tenga la posibilidad de conocer
la actividad contractual de la Administración, como garantía de
transparencia. [3]
H. PRINCIPIO DE IGUALDAD
El principio de igualdad implica el derecho del particular de
participar en un proceso de selección en idénticas
oportunidades respecto de otros oferentes y de recibir el mismo
tratamiento, por lo cual la administración no puede establecer
cláusulas discriminatorias en las bases de los procesos de
selección, o beneficiar con su comportamiento a uno de los
interesados o participantes en perjuicio de los demás. En
consecuencia, en virtud de este principio los interesados y
participantes en un proceso de selección deben encontrarse en
igual situación, obtener las mismas facilidades y estar en
posibilidad de efectuar sus ofertas sobre las mismas bases y
condiciones. [3]
I. PRINCIPIO DE PLANEACION.
Impone que la decisión de contratar no sea el resultado de la
imprevisión, la improvisación o la discrecionalidad de las
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autoridades, sino que obedezca a reales necesidades de la [2] http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere5/TESIS17.pdf

comunidad, cuya solución ha sido estudiada, planeada y [3] https://sintesis.colombiacompra.gov.co/sintesis/1-etapa-precontractual-
presupuestada por el Estado con la debida antelación, con la principios-de-la-contrataci%C3%B3n-estatal
única finalidad de cumplir los cometidos estatales. Los
contratos del Estado deben siempre corresponder a negocios
debidamente diseñados, pensados, conforme a las necesidades
y prioridades que demanda el interés público; en otras palabras,
el ordenamiento jurídico busca que el contrato estatal no sea el
producto de la improvisación ni de la mediocridad. [3]

III. ANALISIS

Los principios de contratación en su esencia y aplicación son

fundamentales para los procesos de contratación estatales sin
importar que esta contratación sea junto con una entidad
privada con el motivo de satisfacer las necesidades propias de
la comunidad , cabe resaltar que cada uno de los principios
cubre aspectos tan importantes que en su conjunto realizan la
alineación adecuada durante el proceso de la contratación, la
planeación de un contrato estatal es fundamental con el
propósito de evitar improvisaciones durante su ejecución así de
esta manera se evita que existan tantos imprevistos que afecten
el objeto o fin del contrato , a su vez comprometen a cada una
de las partes a cumplir con honestidad y profesionalismo con
las labores comprometidas.
Proyectos de inmediatez son capaces de realizarse dentro de las
pautas rigurosas de un contrato evitando corrupción o malos
intereses dentro de las instituciones si este tipo de situaciones
suceden no son simplemente por desatención si no por malas
personas aquellas que dejan a un lado la ley , y las normas
establecidas para un bien propio en lugar de hacerse como se
debe es decir para el bien de la comunidad en general, en
Colombia son muchos los casos donde estas contrataciones no
se realiza con transparencia, un gran problema que ha tenido
que combatirse dentro de los parámetros legales , pues son
recursos nuestros que son desechados o utilizados inútilmente.

IV. CONCLUSIONES
La ley 80 nos define aquellos parámetros instancias,
inhabilidades y normas que deben regir la contratación estatal
en cada uno de sus fases , proporciona las obligaciones a cada
una de las partes involucradas , por esto se debe acatar estos
lineamientos descritos allí, los principios de la contratación
delimitan correctamente los pasos y acciones de un contrato
rige , y obligan a realizar un proceso transparente y lo más
viable posible pues un contrato sin importar lo pequeño que
pueda ser tiene que ser útil para la comunidad en general , pues
es el dinero de todos el que se está gestionando de esa manera ,
pues son necesidades que tienen que ser satisfechas por estas
entidades públicas.

REFERENCIAS

[1] http://www.bdigital.unal.edu.co/636/5/9789587194029.03.pdf