3.

PLAN DE EMERGENCIAS
Dentro de las actividades que se realizan en las instalaciones del Instituto Nacional de Ciencias
Neurológicas, se pueden generar situaciones de emergencias provocadas ya sea por el hombre
(incendios, explosiones, fugas de materiales peligrosos y derrames, emergencias médicas) o
causadas por fenómenos naturales como movimientos sísmicos, entre otros y que en algún
momento, además de causar pérdidas económicas, pueden afectar la vida y la salud de las
personas. Debido a lo anterior es necesario contar con un Plan de Prevención y Control de
Emergencias.

La Legislación Peruana, reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los sistemas de

Seguridad y Salud en el Trabajo y se estipula la organización y desarrollo de un Plan de
Emergencias, teniendo en cuenta las ramas: Preventiva, Estructural y Control de las
Emergencias.

La Prevención de Emergencias es una de las más importantes, acciones de un Sistema de

Seguridad y Salud en el Trabajo, por ello se requiere la cooperación, compromiso y apoyo de
todos los niveles organizacionales desde la Dirección General, Funcionarios, Contratistas y
Colaboradores que hacen parte de LA UNIDAD PARA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL DE
LAS VÍCTIMAS.

El presente plan se fundamenta en la estructuración de las acciones preventivas y de

preparación administrativa, funcional y operativa; antes, durante y después de una emergencia,
que permita al personal que ocupa las instalaciones del Instituto Nacional de Ciencias
Neurológicas, sede Lima, adaptarse a las condiciones reales de sus amenazas y adquirir los
conocimientos y actitudes organizativas necesarias para actuar correctamente en la prevención
y control de emergencias.

3.1 JUSTIFICACIÓN

Es evidente que una situación de emergencias necesita un manejo que se puede salir de los
procedimientos normales de una organización y requieren la utilización de recursos internos y
posiblemente externos y ante todo contar con herramientas y metodologías eficientes que
posibilite la recuperación en el menor tiempo posible de los afectado.

Con el Plan de emergencias se pretende minimizar las consecuencias y severidad de los posibles
eventos catastróficos que puedan presentarse en un área o sector determinado, disminuyendo
las lesiones que se puedan presentar, tanto humanas como económicas y la imagen del Intituto
Nacional de Ciencias Neurológicas.

El logro de los objetivos de los Planes de Emergencia y los programas que desarrollan el Comité
de Crisis y la Brigada, no están dados solamente por el nivel de capacitación técnica y profesional
de quienes lo ejecutan, sino además por el desarrollo humano y la concepción del trabajo en
equipo que posee el personal.

Ante estas situaciones de posibles emergencias se requiere establecer y generar destrezas,

condiciones y procedimientos que les permita a la entidad, prevenir y protegerse en casos de
desastre o amenazas colectivas que pongan en peligro su integridad y la del personal visitante
en determinado momento, mediante acciones rápidas, coordinadas y confiables, tendientes a
desplazar al personal hasta los lugares de menor riesgo.
3.2 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Evitar pérdidas (humanas, materiales y ambientales) y minimizar el alto impacto económico en

eventos asociados a la ocurrencia de una emergencia al interior del Instituto Nacional de
Ciencias Neurológicas, sede Lima, que afecten directamente el normal desarrollo de la
actividades, a través del establecimiento de los lineamientos preventivos, administrativos, y
operativos necesarios para responder satisfactoriamente ante dichos eventos y servir de
herramientas para dar cumplimiento a los requerimientos señalados en la Legislación Peruana
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo – SST.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Identificar y analizar los diferentes factores de riesgo que involucren peligros

potenciales que podrían afectar las condiciones socio-ambientales del Instituto Nacional
de Ciencias Neurológicas.
 Establecer con fundamento en el análisis de vulnerabilidad, las bases para la preparación
del Plan de Emergencias.
 Establecer las medidas preventivas y protectoras para los escenarios identificados como
posibles generadores de emergencia.
 Capacitar y entrenar a personal en general en el uso de medidas correctivas, preventivas
y operativas para el éxito en el control y manejo de cualquier situación de emergencia.
 Cumplir con los requerimientos sobre emergencias establecidos por las entidades
gubernamentales.

3.3. ALCANCE

Este plan es una herramienta para facilitar la gestión del Instituto Nacional de Ciencias
Neurológicas, en la prevención y control de posibles emergencias y a su vez presenta una
estrategia para que esta gestión sea definida en planes de acción a corto y mediano plazo.

DESARROLLO DE LOS PLANES DE EMERGENCIA EN EL INCN

 EL INCN CUENTA CON PLANO DE EVACUACIÓN DE LAS INSTALACIONES

El INCN cuenta con plano de evacuación en el cual se han definido salidas, puntos de
encuentro y rutas con puntos de referencia para facilitar la ubicación, además cuenta
con señalizaciones y luces de emergencias en las vías de evacuación de acuerdo a
norma.
 FLUJOGRAMA GENERAL DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

DETECCIÓN

ALARMA

EVALUACIÓN DE LA EMERGENCIA

INFORMA AL COORDINADOR
DE LA EMERGENCIA
AVISA AL SISTEMA DE
VIGILANCIA O A LA
ADMNISTRACIÓN DEL LOCAL

EVACUACIÓN RESPUESTA INICIAL AYUDAS EXTERNAS

COORDINACIÓN AYUDAS
EXTERNAS

Brigadas

CONTROL

EVALUACIÓN

INVESTIGACIÓN
 PLAN DE MERGENCIA:
Durante una emergencia, toda la unidad deberá enfocar sus esfuerzos en los siguientes
objetivos:
- Desarrollar una rápida detección, un rápido y adecuado reporte de cualquier tipo
de amenaza que pueda poner en peligro la integridad de las personas del INCN.
- Frente a la detección de una amenaza, garantizar una rápida voz de alarma que
permita dar a conocer de manera inmediata y uniforme a todo el personal del
edificio.
- Garantizar que los ocupantes que se encuentran en las instalaciones se logren poner
a salvo de cualquier amenaza que pueda poner en peligro de integridad personal.
Esta acción de ponerse a salvo debe hacerse de manera rápida, organizada y
tangible.
- Suministrar una metodología rápida y confiable de verificación en los sitios de
reunión del número de personas evacuadas y si todos los ocupantes de la edificación
lograron salir de ella, en su defecto poder tener un registro de personas
desaparecidas o afectadas por el siniestro.
- Prestar Primeros Auxilios a personas lesionadas o súbitamente delicadas de salud,
que lo requieran.
- Mantener un adecuado reporte informativo a funcionarios, contratistas,
colaboradores y Comunidad en general acerca de la situación ocurrida y personas
afectadas.
- Para la evacuación de utilizará como instrumento de sonido, la alarma de
emergencias, silbatos.
- El punto de encuentro de evacuación será en el frontis externo del Centro
Hospitalario.

 TIPOS DE AMENAZAS

NATURALES TECNOLÓGICAS
SISMOS INCENDIOS
LLUVIAS EXPLOSIÓN

A. RESPUESTA A EMERGENCIAS ANTE INCENDIOS

 El INCN cuenta con red contra incendios (equipos extintores portátiles PQS y CO2
operativos), gabinetes contra incendios y sistema de bombeo automático, distribuidos
en cada sector
 Se realiza capacitaciones sobre manejo de extintores portátiles, equipos de
emergencias, simulacros sobre el procedimiento operativo para incendio de acuerdo al
plan de emergencias.
 Se realiza inspecciones periódicas a las conexiones eléctricas, para prevenir sobre carga
de circuitos y se realiza mantenimiento a los equipos eléctricos.
 Una vez detectado el conato de incendio, acciona la alarma y pide ayuda
 Atiende el conato de incendio y evacua el área de afectada
 Comunica ayuda externa (Bomberos, administración del edificio y vigilancia)
 Utiliza equipos extintores portátiles, o de ser el caso el sistema de mangas contra
incendios.
 Inspecciona zonas de afectación y aledañas, para verificar la completa extinción del
fuego, si es necesario refrigera el área.
 Si hay víctimas las traslada al puesto de mando para su respectiva atención y
clasificación, solicitud de ambulancias.
 No retira material ni escombros hasta tanto no haya realizado la investigación
pertinente por parte de las autoridades respectivas (Bomberos y el equipo de Seguridad
y Salud en el Trabajo).
 Una vez seguros de que el riego ha sido controlado, restablece los equipos de protección
contra incendios a su respectivo lugar y asegura la restitución de los extintores usados.
 Inicia la investigación respectiva, realiza la evaluación de atención a emergencias,
establece el regreso a los puestos de trabajo. Establece los correctivos generados como
conclusión de la investigación. Hacer los respectivos ajustes al plan de emergencias, si
hubiera lugar a ello.

B. RESPUESTA A EMERGENCIAS ANTE SISMOS

 El INCN, cuenta con las instalaciones debidamente señalizadas y zonas seguras en caso
de sismos.
 Se cuenta con la formación de brigadas de primeros auxilios, lucha contra incendio y
evacuación. Cuenta con 9 puntos de concentración de personas estratégicamente
ubicados en el interior del Centro Hospitalario y 01 externo ubicado en el Jr. Ancash.
 Las brigadas están equipadas con chalecos Institucional distintivos, guantes, máscaras
para RPC, tapabocas, silbatos, linternas, etc.
 Para la atención y reparación integral de las víctimas, cuenta con equipos de
emergencias como tablas rígidas equipadas, kid de inmovilizados de miembros
inferiores y superiores, botiquines portátiles.
 Una vez presentadas la emergencia interna o externa en las instalaciones del INCN, se
debe generar las siguientes respuestas por parte de las personas.
- Durante sismo, no debe correr, buscar un lugar de permanencia para protegerse de
caídas de elementos o de escombros.
- Mantenerse en las zonas seguras y evitar movimientos innecesarios, apartarse de
las ventanas.
- Luego de terminado el movimiento sísmico evacuar a través de lugares de menor
riesgo, hacia el punto de encuentro.
- Evacuar de las instalaciones que no sean estructuralmente seguras para las
personas.
 Se establece el puesto de mando y el comité de emergencias. En el punto de encuentro
se procede a realizar censo para la verificación de salida de todo el personal.
 Solicitud de ayudas externas, activación del plan médico de emergencias si hay víctimas.
 Evaluación del estado de las instalaciones. Se define ingreso o suspensión de las
actividades.
 Evacuación de víctimas, control del área.
 Investigación, reporte de atención de la emergencia. Ajustes al plan de emergencias de
ser necesarias.
C. DESCRIPCIÓN DE LOS ROLES Y RESPONSABILIDADES DEL COE

COMITÉ DE ENERGENCIAS
ANTES DE LA EMERGENCIA DURANTE LA EMERGENCIA DESPÚES DE LA EMERGENCIA
Aprobación de Dirigirse al puesto de Emitir comunicados oficiales
procedimientos y planes de mando. de prensa
simulacros. Mantener contacto con Coordinar actividades de
Participar en reuniones y organismos de socorro recuperación, y
capacitaciones periódicas Toma de decisiones reacondicionamiento de la
Dar apoyo administrativo y especiales operación
estratégico del Plan de Emisión de comunicados Participar en la evaluación de
emergencia oficiales de prensa emergencia
Aprobación de los
programas de actividades y
presupuesto

Puesto de Comando: una vez notificados los miembros del Comité de Emergencias de la
ocurrencia de una emergencia se deben dirigir al puesto de comando (PC), es el lugar donde
se reunirán para evaluar y tomar decisiones con relación a situación de emergencias que
pudieran presentarse en las oficinas del Centro Hospitalario del INCN, el PC debe ser
dinámico y ubicarse de acuerdo a la magnitud de la emergencia.

JEFE DE BRIGADA
ANTES DE LA EMERGENCIA DURANTE LA EMERGENCIA DESPÚES DE LA EMERGENCIA
Coordinación de las Comunicación directa con el Verificación de los reportes
actividades en caso de coordinador de de evacuación (personas)
emergencia emergencias Reporte del personal
Inspecciones periódicas de Reporte general de la lesionado u centro asistencial
las áreas y equipos variaciones importantes de enviado. (seguimiento)
Seguimiento de accidente o emergencias Hacer informe general de la
incidentes situación
Reportes actualizados de las
áreas y sus funciones.
(cantidad, personas
discapacitadas y en estado
de gestación)
Reporte de cambios
locativos
Actualización semanal del
listado de disponibilidad

ANTES DE LA EMERGENCIA
Participar en capacitación y
simulacros
Reporte de condiciones
especiales
Inspección periódica de
equipos de emergencia
BRIGADA DE EMERGENCIA
DURANTE LA EMERGENCIA DESPÚES DE LA
EMERGENCIA
Soporte a la evacuación de Al regresar a su área evaluar
las instalaciones la condiciones de seguridad
Atención de heridos y reportarlas
Control de la emergencia Participar en la evaluación
hasta donde su seguridad del evento
no se exponga Verificación del estado final
Conservación de bienes, de los equipos de
hasta donde su seguridad protección
no se exponga Reacondicionamiento de
equipos y áreas

GRUPOS DE APOYO LOGISTICO

ANTES DE LA EMERGENCIA DURANTE LA EMERGENCIA DESPÚES DE LA
EMERGENCIA
Participar en reuniones, Seguir las mismas Colaborar en la actividades
capacitaciones y simulacros instrucciones de todo el de reacondicionamiento,
Reporte de condiciones personal limpieza y puesta en
especiales Evacuar hacia el sitio de operaciones de servicios
reunión, donde puedan ser
fácilmente ubicados

3.4. ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN

El plan de evacuación es el conjunto de actividades tendientes a garantizar que los

ocupantes del centro de trabajo puedan desalojarla o protegerse según sea el caso, de una
manera rápida y organizada, este proceso es liderado por los miembros de la brigada de
emergencias quienes deben recibir entrenamiento permanente.

3.4.1. RUTAS DE EVACUACIÓN

Las instalaciones del INCN sede Lima, cuenta en cada piso con una ruta de acceso y salida
debidamente señalizadas, las cuales funcionan también para emergencias.

EVALUACION DE LOS COMPONENTES CRITICOS Y LOS MEDIOS DE SALIDA

AREA O SECTOR CONDICION ENCONTRADA ACCIONES A SEGUIR

REHABILITACION Al salir la mayoría de Mantener la vía de
personas por esta vía de evacuación despejada, libre
evacuación, hay obstáculos de obstáculos
que podría aumentar el
tiempo de evacuación por
generarse un cuello de
botella
Escalera Se debe capacitar para un Capacitación y técnicas de
´proceso de evacuación psicología en la emergencia
rápida