“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”

COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE

ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA N° 0008-2005-HMA
“ADQUISICIÒN DE SUMINISTRO DE MATERIAL RADIOLOGICO”

San Juan de Miraflores, 24 de Octubre del 2005

OFICIO MULTIPLE Nº 001-2005-CEP-ADS.0008-2005-HMA

Señores.
CONSUCODE.
Gregorio Escobedo cuadra 7 - Jesús María
Teléfono: 613-5555.
Presente.

Asunto: Notificación de Absolución de Consultas u Observaciones a

las Bases.
Referencia: ADS N° 0008-2005-UNFV “Adquisición de Suministro de
Material Radiólogo ”

De mi Consideración

De conformidad con el artículo 115º del D.S. 084-2004-PCM, se notifica la absolución

de las de las Observaciones a las Bases Administrativas, presentada por las siguientes
Empresas:
1. kodak Américas Ltd.

En atención a ello de conformidad con la norma legal antes invocada, se les notifica a
los participantes a través del SEACE, y a través de sus correos electrónicos de haberlo
autorizado y además de estar a disposición de los participantes en la sede del Hospital María
Auxiliadora (Oficina de Logística ).

La absolución de las Consultas u observaciones, se encuentra adjunta al presente oficio

identificada como anexo 1A del OFICIO MULTIPLE Nº 001-2005-CEP-ADS.0008-2005-
HMA
.

Atentamente,

Dr. RAYMUNDO GUILLERMO EGOAVIL LA ROSA

Presidente del Comité Especial Permanente
ADS 0008-2005-HMA”

Adjunto lo indicado

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 “AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”

ANEXO 1A del OFICIO MULTIPLE Nº 001-2005-CEP-ADS.0008-2005-HMA

OBSERVACIONES A LAS BASES Nº 01

1.- EMPRESA : KODAK AMERICAS LTD.

2.- REFERENCIAS DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS
Numeral 4. Forma de Pago
Anexo
Pagina

3.- Antecedentes / Sustento

De acuerdo a la entrega de Bienes establecidas en el anexo Nº 02 Cronograma de Entrega, y se

realizará de la siguiente manera.

Primer pago: En moneda nacional, a los treinta (30) días de presentada la factura por la
primera entrega del Bien a entera satisfacción del HMA así como la
conformidad de recepción correspondiente.
Segundo pago: En moneda nacional, a los treinta (30) días de presentada la factura por la
Segunda entrega del Bien a entera satisfacción del HMA así como la
conformidad de recepción correspondiente.
Tercer pago:: En moneda nacional, a los treinta (30) días de presentada la factura por la
Tercera entrega del Bien a entera satisfacción del HMA así como la
conformidad de recepción correspondiente.
Cuarto pago: En moneda nacional, a los treinta (30) días de presentada la factura
por la Cuarta entrega del Bien a entera satisfacción del HMA así
como la conformidad de recepción correspondiente.
De conformidad con el Artículo 238º dl Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado la
Entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad
establecida en las Bases o en el Contrato. Para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de
recepción de bien4es o servicios, deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días
siguientes.

En caso de retraso en el pago, el contratista tendría derecho al pago de intereses conforme a lo

establecido en las Bases o en el Contrato, contado desde la oportunidad en que el pago debió efectuarse.
En su defecto, se aplicará el interés legal, conforme a las disposiciones del código Civil.

OBSERVACIÓN 1

1. Se le observa al Comité Especial para que tenga la gentileza , afín de cumplir con el artículo
238° del Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, estableciendo en las Bases
y en el Contrato que el pago sería a los diez (10) días de entregado los Bienes a la Entidad.

Absolución a la Observación Nº 01 :

Que el Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM , en su Artículo 237º, establece la Oportunidad del pago y en
ella se establece que los pagos que deban realizarse a favor del contratista por concepto de los bienes
o servicios objeto del contrato, se efectuarán después de ejecutada la respectiva prestación; salvo que,
por la naturaleza de ésta, el pago del precio sea condición para la entrega de los bienes o la realización
del servicio, así mismo la Entidad podrá realizar pagos periódicos al contratista por el valor de los

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 “AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
bienes y servicios adquiridos o contratados por aquélla en cumplimiento del objeto del contrato, siempre
que estén fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentación que
justifique el pago y acredite la existencia de los bienes o la prestación de los servicios y que las Bases
podrán especificar otras formas de acreditación de la obligación y por ello las cantidades entregadas
tendrán el carácter de pagos a cuenta, de otro lado el artículo 238º del mismo cuerpo legal señala el
Plazos para los pagos y en ella se establece que la Entidad deberá pagar las contraprestaciones
pactadas a favor del contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato y que la
conformidad de recepción de bienes o servicios, deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez
(10) días de ser éstos recibidos, a fin de permitir que el pago se realice dentro de los diez (10) días
siguientes y en caso de retraso en el pago, el contratista tendrá derecho al pago de intereses conforme a
lo establecido en las Bases o en el Contrato, contado desde la oportunidad en que el pago debió
efectuarse. En su defecto, se aplicará el interés legal, conforme a las disposiciones del Código Civil.
Como es de verse en las Bases Administrativas en las pagina 3 se establece que el pago se realizara a
los 30 días de presentada la factura , así mismo también se establece que el Hospital Maria
Auxiliadora , no reconocerá pago adicional de ninguna clase o naturaleza , por lo tanto el pago a lo
proveedores a los 30 días esta amparado por Ley conforme se ha explicado en las normas legales y por
estar incluido e las bases administrativas y a su vez no se reconoce el pago de interés , toda vez que la
misma esa sustentada en las bases y en el artículo 49º del D.S. Nº 083-2004-PCM .

Por los hechos expuestos, el Comité especial decide no acoger la observación planteada por ustedes y,
para el cumplimiento de lo establecido en el Artículo 116º del Reglamento, en el plazo de (03) tres días
siguientes al vencimiento del término para absolver las observaciones a las bases, el observante tiene la
opción de solicitar que las bases y los actuados sean elevados a CONSUCODE, para cuyo efecto, el
adquirente de Bases observante deberá cumplir con el pago de la tasa a su cargo y remitir al Comité
Especial el comprobante de pago, voucher o papeleta de depósito respectivo a favor del CONSUCODE.,
caso contrario, transcurrido el plazo señalado sin que el adquirente de las Bases observantes haya
cumplido con remitir al Comité Especial el respectivo comprobante de pago de la tasa establecida por el
CONSUCODE, en estricta aplicación a lo dispuesto en el Art. 125 de la Ley Nº 27444 “Ley de
Procedimiento Administrativo General” considerará como no formuladas las observaciones a las Bases.

OBSERVACIONES A LAS BASES Nº 02

1.- EMPRESA : KODAK AMERICAS LTD.

2.- REFERENCIAS DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS
Numeral 4. Forma de Pago
Anexo
Pagina

3.- Antecedentes / Sustento

m) Copia del contrato concluidos, órdenes de compra con sello de almacén y/o facturas canceladas
que registren ventas de bienes o similares al objeto de la presente convocatoria, hasta con un
máximo de 10 prestaciones con una antigüedad no mayor a dos años a la fecha de presentación
de la propuesta. Se aceptarán documentos de instituciones de salud públicas y privadas.

De conformidad con el artículo 65° de Reglamento ce Contrataciones y Adquisiciones del Estado el

Comité Especial podrá incluir como factor de evaluación la experiencia del postor, considerando el
monto facturado por el postor durante un período determinado no mayor a diez (10) años a la
fecha de presentación de propuesta hasta un monto máximo acumulado equivalente a cinco(5) el
valor referencial de la adquisición materia de la convocatoria.

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 “AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
Siendo que el artículos 64° del Reglamento sostiene que las Bases deberán especificar los factores
de evaluación, los que deberán ser objetivos y congruente con el objeto de la convocatoria, debiendo
sujetarse a criterios de razonabilidad.

Como se estaría exigiendo la acreditación de experiencia hasta un monto máximo acumulado

equivalente a cinco veces (5) el valor referencial, ello sería limitante con la posibilidad de hacerlo
sólo con la presentación de 10 documentos por parte de los postores . Toda vez que al obtener la
Buena Pro en los procesos de Selección, éstos son entregados por lo general en 12 entregas, es
decir 12 órdenes de compra mes a mes.

Como ejemplo colocaremos el ítem 20 de las presente Adjudicación: Siendo el monto total del ítem
de S/. 33,984.00, en la praxis entregadas mes a mes, en decir en 12 entregas, tendríamos que cada
orden de compra sería de s/. 2,832.00

Como se debería acreditar experiencia en bienes iguales o similares para obtener el puntaje máximo
asignado de valor de S/. 169,920.00, sería imposible en vista de la limitación del número de
documentos a presentar.

A nuestro entender el hecho que la ley no limite expresamente el número de documentos a presentar
en ningún extremos de ella y su Reglamento, constituiría un mayor exigencia del Comité Especial
contrario a nuestro derecho, que permite hacer aquello que la ley no prohibe.

Del mismo modo deseamos observar que en la praxis las Órdenes de Compra, son firmadas y
adjuntadas al expediente con las guías y facturas del proveedor de manera inmediata o posterior.
La mayoría de veces sin tener acceso de a ello, es decir que la firma de Almacén incluida en la
orden de compra resultaría una mayor exigencia contrario al Principio de Economía.

Siendo que el Principio de Veracidad, refrenado por las Declaraciones Juradas del postor incluidas
en su Propuestas Técnica establecen que los documentos presentados son considerados veraces,
libres de toda duda, debiendo existir prueba en contrario que enerve dicho principio.

Creemos a nuestro entender que el solicitar el Comité Especial que la factura se encuentre
cancelada o la orden de compra firmada por el Almacén se estaría presumiendo que la
documentación presentada por el postor sin contar con ello, sería falsa, al no aceptar, lo que
contraviene el Principio de Veracidad sin prueba alguna de ello.
Del mismo modo, si sabemos que la experiencia del postor se encuentra en la práctica reiterativa en
la atención, elaboración o implementación de bienes servicios u obras a través del tiempo.

Se debe tener en cuenta que en la praxis los proveedores atienden, elaboran o implementan bienes,
servicios u obras a sus diversos clientes y tienen que esperar 20, 30, 60, 90, 120 y más días para la
cancelación respectiva de su factura . Como se podrá desprender de ello la atención o experiencia
adquirida se da mucho antes de la cancelación de la misma.

En ese orden de ideas creemos que exigir que la factura u orden de compra se encuentre
debidamente cancelada y con la firma de Almacén contraviene con el Principios de Economía y
contraviene con el Principio de Veracidad sin prueba o sustento alguno.

OBSERVACIÓN 2

1) Se le observa al Comité Especial para que tenga la gentileza, de no restringir el

número de documentos a presentar por los postores en vista que se estaría
exigiendo la acreditación de 5 veces el valor referencia del ítem y permitir la

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 “AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
presentación que el postor considere necesaria en el tiempo que dispuesto en las
Bases.
2) Se le Observa al Comité Especial para que tenga la gentileza , de no restringir
aquellos que la ley no restringe en ningún extremo de ella o del Reglamento de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado al limitar el número de documentos a
presentar.

3) Se le observa al Comité Especial para que en virtud del Principio de Veracidad

y de la Ley 27444 de aplicación supletoria, elimine la exigencia que las facturas
a presentar por los postores deberán tener el sello de cancelado o que las
órdenes de compra incluirán la firma del Almacén. Toda vez que por el
Principio de Veracidad los documentos presentados por el postor se dan por
veraces, libres de toda duda, a sabiendas que ello tendría que haber sido
atendido en su totalidad, conforme al documento entregado,. Lo contrario
contraviene la normatividad.

4) Se le observa al Comité Especial la conformidad de requerir los documentos a

presentar por los postores para acreditar experiencia con el sello de Almacén.
Dicha formalidad que en la praxis no se da, resulta contrario al Principio de
Economía, toda vez que las atenciones dadas se dan con copia de Orden de
Compra u Original siendo firmada posteriormente por el Almacén y adjuntada a
nuestra factura y guía, sin tener acceso a ello en la mayoría de veces.

5) Se le observa la Comité Especial acorde con el Artículo 113° del Reglamento a

pronunciarse de manera fundamentada sobre cada extremo de nuestras
observaciones en forma puntual sea que las Acoja o los Acoja parcialmente.

Absolución a la Observación Nº 02 :

El presente proceso de selección se desarrolla bajo el amparo del artículo 79º del D.S. Nº 084-2004-
PCM ,es decir es un proceso según relación de Ítems es lo que se llama procesos menores dentro de un
proceso mayor y a ellas les son aplicables las reglas del proceso mayor , en ese oren de ideas.

Es verdad que se permite hacer lo que la ley no prohibe pero tampoco lo impide, por que queda a la
discrecionalidad del Comité Especial Permanente.

Lo cierto del caso es que valor referencial por ítem para demostrar la experiencia hasta mas de 3 veces
el valor referencial esta sustentado en el artículo 65º del D.S.Nº 084-2004-PCM,

En lo que respecta a las ordenes de compras Copias de contratos concluidos, ordenes de compra con
sello del Almacén y/o facturas canceladas , evientementemente la misma son sujetas a verificación
posterior de conformidad con la Ley 27444, efectivamente por el principio de presunción de
veracidad.

Por los hechos expuestos, el Comité especial decide acoger la observación Nº 02 en

los numeral 3 y 4 en el extremo que es suficiente adjuntar los documentos solicitados si las
condiciones lo solicitan, adjuntar la respectiva declaración jurada de cumplimiento las misma
que son sujetas a verificación posterior de conformidad con la Ley 27444, y en caso de
encontrarse declaración falsa se procederá con arreglo al Ley.

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 “AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
En lo que respecta la observación Nº 02 en los numeral 1 y 2 el Comité especial
decide no acogerla conforme a lo expuestos en la presente absolución y, para el cumplimiento
de lo establecido en el Artículo 116º del Reglamento, en el plazo de (03) tres días siguientes al
vencimiento del término para absolver las observaciones a las bases, el observante tiene la
opción de solicitar que las bases y los actuados sean elevados a CONSUCODE, para cuyo
efecto, el adquirente de Bases observante deberá cumplir con el pago de la tasa a su cargo y
remitir al Comité Especial el comprobante de pago, voucher o papeleta de depósito respectivo
a favor del CONSUCODE., caso contrario, transcurrido el plazo señalado sin que el
adquirente de las Bases observantes haya cumplido con remitir al Comité Especial el respectivo
comprobante de pago de la tasa establecida por el CONSUCODE, en estricta aplicación a lo
dispuesto en el Art. 125 de la Ley Nº 27444 “Ley de Procedimiento Administrativo General”
considerará como no formuladas las observaciones a las Bases.( Nota: son dos (2) tasa por
tratarse de 2 observaciones no acogidas)

OBSERVACIONES A LAS BASES Nº 03

1.- EMPRESA : KODAK AMERICAS LTD.

2.- REFERENCIAS DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS
Numeral Contenido del Sobre 1 Propuesta Tècnica
Anexo
Pagina

3.- Antecedentes / Sustento

Nº DESCRIPCION
1 ACIDO FIJADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOLOGICAS X 4 GALONES (Caja x 4 Galones rinde 20 Litros)
2 ACIDO REVELADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOLOGICAS X 4 GALONES (Caja x 4 Galones rinde 20 Litros)

De conformidad con el Articulo 12º de la Ley de se establecerán las características de los Bienes de
acuerdo al requerimiento formulado por el área usuaria, debiéndose definir de acuerdo a lo que el
mercado ofrece.

Siendo que el Articulo 29º y 30º establece que se encuentra prohibido hacer referencias a características
técnicas desproporcionadas o incongruentes en relación con el mercado y con el objeto de la
convocatoria. Debiendo incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes a adquirir.

Así mismo, se encontraría prohibido hacer referencia a marcas, tipos, modelos o características propias
a una marca determinada o descripción que oriente la adquisición.

Es el caso que al requerir Fijador y Revelador automático, a nivel mundial son reconocidas las
presentaciones para reparar 10 galones a 20 galones de cada uno, siendo indistinta la presentación de la
solución ofertada. Es decir podría ser un (1) solo envase a mas envases, tal como lo estaría exigiendo el
área usuaria.

Siendo responsabilidad de la Entidad y facultad dl área usuaria el solicitar ciertas características

especificas conforme a su necesidades, procedemos a Observar al Comité Especial para que en
Coordinación con el área usuaria acorde con el principio de Transparencia, Moralidad. Trato Justo e
Igualitario y por el Principio de Publicidad de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
información Pública, proceda pueda demostrar al momento de absolver esta observación existirían mas

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 “AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIÓN”
de dos marcas o fabricantes que cumplirían con dicha presentación y que no habría sido incluida a
priori con la intención de favorecer aun determinado postor.

OBSERVACION 3

Se le observa al Comité Especial para que en coordinación con el área usuaria proceda a absolver en
forma documentada que habrían mas de dos marcas diferentes que cumplirían con la presentación de 4
galones que rinde 4 litros, acorde con el Principio de Transparencia, Moralidad, Trato Justo e
Igualitario y por el Principio de Publicidad de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública y que habría sido incluida a priori con la intención de favorecer a un determinado
postor

Absolución a la Observación Nº 03:

Que ante la consulta, se remitió el Oficio Nº OFICIO Nº 002-2005-CEP-ADS.0008-2005-HMA al

usuario para que explique sobre la abstracción planteada, recibiendo cono respuesta el Oficio Nº 126-
05-DETP-RDGL/HMA, que señala lo siguiente:

Que el ACIDO FIJADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOLOGICAS tiene que rendir 20
galones y que la presentación puede ser de 2 galones ò 4 galones

En el caso de ACIDO REVELADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOLOGICAS tiene que rendir
20 galones y que la presentación puede ser de 2 galones ò 4 galones.

Por lo Tanto ante la respuesta del Usuario, el Comité especial decide acoger la observación Nº
03 en el extremo siguiente ¨

Dice en las Bases

Nº DESCRIPCION
1 ACIDO FIJADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOGRAFICAS X 4 GALONES (Caja x 4 galones rinde 20 Litros)
2 ACIDO REVELADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOGRAFICAS X 4 GALONES (Caja x 4 galones rinde 20
Litros

Debe Decir según el área usuaria

Nº DESCRIPCION
1 ACIDO FIJADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOGRAFICAS QUE RINDA 20 GALONES la Presentación
puede ser de 2 galones ò 4 galones
2 ACIDO REVELADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOGRAFICAS QUE RINDA 20 GALONES la Presentación
puede ser de 2 galones ò 4 galones.

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