FACULTAD DE CIENCIAS

CONTABLES FINANCIERAS
Y

ADIMINISTRATIVAS

FACULTAD

Ciencias Contables, Financiera y Administrativo.

CARRERA PROFESIONAL

Contabilidad

CENTRO ULADECH – CATÓLICA

Sede Huaraz

NOMBRE DE LA ASIGNATURA

Contabilidad Gubernamental

SEMESTRE Y CICLO ACADÉMICO

2016-2

DOCENTE TUTOR

CPCC Eladio Germán Salinas Rosales

TEMA

Foro de Responsabilidad Social Universitaria III Unidad

INTEGRANTES

 Tucto Chávez Denis

 Moreno valladares Nataly

 Villalón obregón Macgiver

 Paucar Paucar Geraldine

 Huayta huané jean

 Huaraz – 2016

1. ¿CÓMO AYUDO A PROTEGER LOS BIENES NACIONALES?

I. Definición

1. Para los efectos de la presente recomendación, la expresión “bienes nacionales”

se aplicará a:

a. Inmuebles, como los sitios arqueológicos, históricos o científicos, los edificios

u otras construcciones de valor histórico, científico, artístico o

arquitectónico, religiosos o seculares, incluso los conjuntos de edificios

tradicionales, los barrios históricos de zonas urbanas y rurales urbanizadas

y los vestigios de culturas pretéritas que tengan valor etnológico. Se aplicará

tanto a los inmuebles del mismo carácter que constituyan ruinas sobre el

nivel del suelo como a los vestigios arqueológicos o históricos que se

encuentren bajo la superficie de la tierra. El término “bienes nacionales”

también incluye el marco circundante de dichos bienes;

b. Los bienes muebles de importancia cultural, incluso los que se encuentran

dentro de bienes inmuebles o se hayan recobrado de ellos, y los que están

enterrados y que puedan hallarse en lugares de interés arqueológico o

histórico o en otras partes.

2. La expresión “bienes nacionales” abarca, no sólo los lugares y monumentos de

carácter arquitectónico, arqueológico o histórico reconocidos y registrados

como tales, sino también los vestigios del pasado no reconocidos ni registrados,

así como los lugares y monumentos recientes de importancia artística o

histórica.

II. Medidas de protección

Legislación

 Los Estados Miembros deberían promulgar o mantener en vigor en los

planos nacional y local las medidas legislativas necesarias para conservar

o salvar los bienes nacionales que la ejecución de obras públicas o

privadas pueda poner en peligro, de conformidad con las normas y los

principios.

Financiamiento

 El establecimiento, mediante una legislación adecuada, de un presupuesto

para ayudar mediante subvenciones o préstamos u otras medidas a las

autoridades locales, instituciones y propietarios de edificios de

importancia artística, arquitectónica, científica o histórica, incluyendo los

conjuntos de edificios tradicionales para mantener o adaptarlos en forma

adecuada a las necesidades de la sociedad.

Medidas administrativas

 Deberíamos crear organismos o servicios especiales para la conservación

de los bienes nacionales. Aunque las divergencias entre las disposiciones

constitucionales y las tradicionales de los diversos países impiden la

aplicación de un sistema uniforme, deberían adoptarse ciertos principios

comunes:

a. Deberían protegerse, mediante su clasificación en zonas o su

registro, los yacimientos arqueológicos importantes, teniendo en

cuenta los lugares prehistóricos puesto que son difíciles de

reconocer, los barrios históricos de las zonas urbanas o rurales

urbanizadas, los conjuntos tradicionales, los vestigios etnológicos de

 culturas pretéritas y otros bienes culturales inmuebles que de otro

modo pudieran correr peligro

Asesoramiento

 Los Estados Miembros deberían proporcionar a los particulares,

asociaciones o municipios que carezcan de la experiencia o del personal

necesario, asesoramiento técnico o supervisión para que se realicen con

arreglo a las normas debidas los trabajos encaminados a conservar o

salvar los bienes culturales que ponga en peligro la ejecución de obras

públicas o privadas.

Programas educativos

 Con un espíritu de colaboración internacional, los Estados Miembros

deberían tomar las medidas necesarias para estimular y fomentar entre

sus nacionales el interés y el respeto por el patrimonio cultural del pasado

y por las tradiciones propias y ajenas, con miras a conservar y salvar los

bienes nacionales.

 Deberían divulgarse mediante publicaciones especializadas, artículos en

la prensa, emisiones de radio y televisión, la índole de los peligros que

amenazan a los bienes culturales como consecuencia de obras públicas o

privadas insuficientemente preparadas, así como ejemplos de casos en

que hayan sido conservados o salvados bienes nacionales.

 Las instituciones de enseñanza, sociedades de historia y agrupaciones

culturales, los organismos públicos que se interesan en el desarrollo del

turismo y las asociaciones de educación popular deberían llevar a cabo

programas encaminados a dar a conocer los peligros que pueden

representar para los bienes culturales las obras públicas o privadas

 realizadas sin la debida preparación y subrayar que las actividades

destinadas a proteger los bienes culturales contribuyen a la comprensión

internacional.

 Los museos, las instituciones educativas y otras organizaciones

interesadas deberían preparar exposiciones especiales sobre los peligros

que las construcciones públicas o privadas no controladas representan

para los bienes nacionales y sobre las medidas que se hayan adoptado para

conservar o salvar bienes nacionales expuestos a tales peligros.

2. Explicar las invasiones a la propiedad del estado, antecedentes, causas,

efectos y consecuencias.

INVACIONES A LA PROPIEDAD DEL ESTADO LEY N° 30230

ANTECEDENTES:

 En 1986 Hernando de Soto con “El Otro Sendero” pone en agenda mundial

la importancia de fortalecer los derechos de propiedad mediante la

titulación.

 A finales de los ochentas, los Decretos Legislativos 495 y 496 aprobaron

reformas iniciales en el Perú respecto al sistema de derechos de

propiedad: Registro de Pueblos Jóvenes y Urbanizaciones Populares

(actualmente Registro de Predios), Sistema Simplificado de Garantía

Hipotecaria (“Hipoteca Popular”), Seguro de Crédito.

 En 1996, durante la Conferencia HABITAT II, de Estambul, los gobiernos

acordaron que la Seguridad de la Tenencia sea considerada como política

básica a desarrollar a nivel mundial.

 Desde la creación de COFOPRI en 1996, la formalización de la propiedad

predial constituye política prioritaria en el Perú.

 CAUSAS

Sonia Cordero, Superintendente de la SBN, explicó que con la Ley 30230 -

que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y

permisos para la promoción y dinamización de la inversión en nuestro

país- se busca mejorar la salud y seguridad pública al reducir las

enfermedades y riesgos que se presentan comúnmente en sectores que no

cuentan con agua y alcantarillado. Asimismo, aseveró que con esta ley, el

Estado ejercerá su soberanía para recuperar los terrenos de su propiedad

que hayan sido ocupados por traficantes de tierras y para ello ahora

cuenta con las herramientas necesarias. “La nueva ley otorga al Estado

peruano la posibilidad de recuperar sus predios sin la necesidad de

abrir un proceso judicial”.

LEY N° 30230

 Recuperación extrajudicial de la propiedad estatal (Art. 65° y 66°).

 Entidades Involucradas

 Gobierno Nacional, Regional y Local.

 Norma que es canalizada a través de la Procuraduría.

 Contra todo tipo de invasiones u ocupaciones.

 Sobre predios que se encuentren bajo su competencia, administración

propiedad.

 Sobre predios inscritos o no.

 Requerimiento del auxilio de la PNP, bajo responsabilidad.

 Funciones:

 Defensa Judicial del Estado

Artículo 47.- La defensa de los intereses del Estado está a cargo de los

Procuradores

Públicos conforme a ley. El Estado está exonerado del pago de gastos

judiciales.

 Finalidad de la Policía Nacional

Artículo 166.- La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental

garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y

ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las

leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,

investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

Requerimiento de auxilio policial

Solicitud debe contener:

 Plano perimétrico – ubicación

 Partida Registral, si el predio no está inscrito Certificado negativo de

búsqueda catastral.

Actuación Policial:

 Verifica la documentación y presta auxilio, bajo responsabilidad.

 Plazo máximo de 05 días calendario.

 La entidad solicitante con el apoyo policial puede remover instalaciones

temporales informales.

EFECTOS

DISPOSICIONES PARA LA RECUPERACIÓN EXTRAJUDICIAL DE LA

PROPIEDAD ESTATAL
Artículo 65. Recuperación extrajudicial de predios de propiedad estatal

Las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales o Gobiernos

Locales, a través de sus Procuradurías Públicas o quienes hagan sus veces,

deben repeler todo tipo de invasiones u ocupaciones ilegales que se realicen

en los predios bajo su competencia, administración o de su propiedad,

inscritos o no en el Registro de Predios o en el Sistema de Información Nacional

de Bienes Estatales - SINABIP; y recuperar extrajudicialmente el predio,

cuando tengan conocimiento de dichas invasiones u ocupaciones, para lo cual

requerirán el auxilio de la Policía Nacional del Perú, bajo responsabilidad.

Si los organismos estatales omiten ejercer la recuperación extrajudicial, la

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, en su condición de ente

Rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales - SNBE, requerirá al Titular del

organismo para que inicie, bajo responsabilidad, la recuperación dentro del

término de cinco (5) días hábiles de notificado el requerimiento. Vencido este

plazo y verificada la inacción, la Procuraduría Pública de la SBN iniciará o

continuará las acciones de recuperación extrajudicial.

No procede la aplicación de los mecanismos de defensa posesoria establecidos

en los artículos 920 y 921 del Código Civil en favor de los invasores u

ocupantes ilegales de predios bajo

competencia, administración o propiedad del Gobierno Nacional, Gobiernos

Regionales o Gobiernos Locales; toda controversia sobre los supuestos

derechos de quienes se consideren afectados por la recuperación extrajudicial,

se tramitarán en la vía judicial y con posterioridad a la misma.

La recuperación extrajudicial no exonera de responsabilidad civil y/o penal a

quienes ocuparon de manera ilegal los predios de propiedad estatal.

Artículo 66. Requerimiento del auxilio de la Policía Nacional del Perú

El requerimiento del auxilio de la Policía Nacional del Perú a que se refiere el

artículo anterior, deberá formularse mediante una solicitud suscrita por el

Procurador Público o quien haga sus veces del organismo requirente,

acreditando la propiedad, competencia o administración del organismo estatal

sobre el predio objeto de recuperación; adjuntando el plano perimétrico -

ubicación, la partida registral del predio o el Certificado Negativo de Búsqueda

Catastral cuando el predio estatal no se encuentre inscrito y señalando

expresamente que los ocupantes carecen de título.

En caso de que el predio a recuperar se encuentre inscrito en más de una

partida registral del Registro de Predios, para que la solicitud sea atendida por

la Policía Nacional del Perú, de dichas partidas. Si la duplicidad registral

involucra a más de un organismo estatal, el requerimiento de auxilio lo

formulará quien primero haya inscrito su derecho de propiedad sobre el

predio.

La Policía Nacional del Perú verificará la solicitud y documentación presentada

y deberá prestar el auxilio requerido, bajo responsabilidad, dentro del plazo

máximo de cinco (5) días calendario.

CONSECUENCIAS

 El derecho de propiedad no es un derecho absoluto. Hoy en día es un derecho social

y por tanto es una obligación revisar la teoría de la función social del derecho de

propiedad para comprender en su real dimensión cualquier intervención del

Estado que sea vinculada al mencionado derecho real y reflexionar acerca de las

mejoras o reformas que sean necesarias para lograr que la propiedad predial

cumpla un rol social en el país.

Una política urbana integral y justa, debe incluir:

a. política de tierras que promueva el acceso legal y ordenado al suelo urbano,

evitando las ocupaciones ilegales.

b. formalización de la tenencia informal, no sólo mediante la titulación que

otorga derechos de propiedad, sino también haciendo “formalización

intermedia”, reconociendo otro tipo de derechos a la población, que les

quite la condición de ”informales”, y les permita tener un domicilio cierto

para acceder a un empleo o formar un negocio. Por ejemplo, reconocer el

derecho real de uso.

c. provisión de vivienda.

d. Adecuada provisión de servicios públicos e infraestructura, para lograr

ciudades sostenibles.
 SUCESOS EN NUESTRA LOCALIDAD

 MÁS INVASIONES SE REGISTRAN EN HUARAZ, ESTA VEZ FUE EN LA ZONA DE

NUEVA FLORIDA RIBERAS DEL RÍO AUQUI

Nadie para las invasiones en Huaraz. Esta vez fue en la zona de Nueva Florida riberas del

río Auqui, donde se aprecia alrededor de treinta chozas instaladas por precarios moradores

quienes, sin importarles el peligro decidieron posesionarse en el lugar.

En este tema, ninguna autoridad, ni el propio Ministerio Público ha notificado a los

moradores, tampoco a los alcaldes de Huaraz e Independencia.

Hay que considerar que se trata de una zona aluviónica, ruta del aluvión de 1941, pero ni

esta situación de riesgo impidió a estas familias instalarse ilegalmente en las mismas

riberas del río Auqui.

Con esta invasión, en Huaraz se estima que serían más de 15 casos de invasiones, con los

problemas que ello genera. Desde la primera invasión que se produjo en el año 2004 zona

de San Rafael, se han sucedido permanentes hechos de esta naturaleza que al parecer nadie

puede controlarlo.

SUCESO EL 26 DE ABRIL DE 2015

 ERRENOS DE PONGOR SON DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE HUARAZ

Suceso publicado el día martes, 22 de Septiembre de 2015

Ante algunos cuestionamientos surgidos por pobladores que invadieron durante el fin de
semana los terrenos ubicados en la localidad de Pongor, la municipalidad provincial de
Huaraz, hicieron la aclaración, que los terrenos ubicados en el fundo “San Nicolás de
Pongor”, distrito de independencia, provincia de Huaraz, es y seguirá siendo de la comuna
provincial.

Según escritura pública que obra en manos de la municipalidad de Huaraz, ex propietarios

y bajo Registro de Escritura Pública N° 1234 del Protocolo N°53, correspondiente al ex
notario Máximo Jácome González de la ciudad de Huaraz, la adquisición de estos terrenos
se realizó el 20 de marzo de 1998, en la gestión del ex alcalde, Jorge Moreno Quiroz.

Los terrenos superan las dos hectáreas aproximadamente, están destinados para la
implementación de una planta de tratamiento de residuos sólidos, proyecto que cuenta
con estudios para su pronta ejecución.

De igual manera la municipalidad provincial de Huaraz, a través del alcalde, Alberto

Espinoza Cerrón, pone en conocimiento que no brindará facilidades algunas en
saneamiento de terrenos ni otorgará licencias de construcción a aquellos invasores de
terrenos que se vienen proliferando en periferias de los ríos y zonas vulnerables
exponiendo su vida y la de sus familias.
 NUESTRO ALCALDE DECLARÓ ANTE LA PRENSA LA LUCHA DE NUESTRA

MUNICIPILIDAD EN PRO DEL CUIDADO DE LOS BIENES NACIONALES

Huaraz: Martes, 18 de Agosto del 2015

Ya se ganó judicialmente a los invasores ubicados a espaldas del colegio Pedro Pablo
Atusparía

Frente al incremento de las invasiones de los terrenos en Huaraz y fuera de ello que fueron
reportados por el fiscal provincial Carlos Rodríguez, el alcalde de la localidad anunció que
las invasiones que vienen siendo motivadas por personas inescrupulosas que de la noche a
la mañana han encontrado en este tipo de acciones su mejor negocio como estafa.
Su administración puso mano dura en los desalojos y en la imposición de la ley actuando
con todo su equipo de trabajo y la ley en mano para el desalojo. Ya se ha logrado cumplir
con ese trabajo y recuperar bienes de muchas familias, parte de ellas terrenos.
Pero se vienen realizando en cumplimiento de la ley, es conocido que las invasiones son
penadas por la ley, gracias a esas leyes hemos logrado ganar un juicio por los terrenos
invadidos en las zonas ubicadas a espaldas del colegio Pedro Pablo Atusparia.
El desalojo de todas las personas que han invadido una zona de alta vulnerabilidad y es de
conocimiento de la fiscalía provincial de Huaraz, ya está confirmado en los próximos días y
horas se ejecutará el desalojo judicial en contra de todas las personas que se han apropiado
de terrenos ubicados en zonas altamente vulnerables y terminaron haciendo grandes
negocios para evitar estos actos ilegales de la municipalidad siguen comprometidos en
hacer el desalojo respectivo.
 CONCLUSIÓN

 Es imprescindible que el derecho a la propiedad sea protegido, Según ley

y mediante el estado y también por las gobiernos regionales y locales.

Este es un derecho social y por el cual sin duda se debe promulgar leyes

desde el gobierno central, en los cuales se establezca principios que

puedan ayudar a proteger los bienes patrimoniales de las distintas

personas o entidades.

Para evitar o tener una lucha más justa contra la apropiación de bienes

es muy importante que se determine maneras más fáciles para la

formalización y la documentación necesaria para el aseguramiento y

registro de los bienes sociales, mediante la titulación que otorga

derechos de propiedad.