POLÍTICAS PÚBLICAS Y DESARROLLO HUMANO

TRABAJO COLABORATIVO 1:
GRUPO 403029_133

ANA MARÍA VELÁSQUEZ SÁNCHEZ COD: 34065366

ERIKA VANESSA CEDEÑO COD:
ALBA LUCIA CARVAJAL COD: 40769705
ESTEFANY BLANDON COD:

TUTORA
TATIANA MARTÍNEZ

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES ARTES Y HUMANIDADES – ECSAH
PROGRAMA PSICOLOGÍA
2015
 ANOTACIÓN TEÓRICA

Observando las Dinámicas Sociales de los jóvenes y personas en las diferentes

regiones del país donde residen los estudiantes del curso académico Políticas Publicas y
Desarrollo Humano, y retomando el tema de reinserción, teniendo en cuenta las preguntas
orientadoras, teóricamente se pueden mencionar las herramientas de la política pública de las
regiones para enfrentar la problemática de jóvenes y personas en calidad de reinserción.

Las cuatro estudiantes concordamos que el sur de Colombia a lo largo de la historia,

ha sido escenario principal, puesto que las cuatro vivimos en diferentes municipios de esta
misma región, y hemos sido de una u otra manera testigos de las diferentes problemáticas a
las que se han enfrentado nuestros campesinos, y consientes también de que esta
problemática tiene unos responsables en común y son los Grupos Armados Ilegales, para este
caso el grupo de las FARC, ha dejado sin número de familias en condición de
desplazamiento, desmovilizados, reclutamiento de menores entre otras, siendo esta población
la más afectada convirtiéndose en las más vulnerable. Cabe anotar la peor parte le ha tocado
vivirla a los campesinos quienes son los que ponen la mayoría de los muertos y sufren el
mayor peso de desplazamientos.

Los jóvenes reclutados según Springer (2012) provienen de familias muy pobres y
registran algún nivel de desnutrición, han sido afectados directamente por la violencia en sus
regiones, provienen de familias de composición atípica, su origen, por lo general, es rural y
sus padres son campesinos, un alto porcentaje tienen un familiar en primer o segundo grado
de consanguinidad o un amigo cercano en un grupo armado o una banda criminal o se vieron
obligados a abandonar la escuela para contribuir a la economía familiar.

Para el caso específico de los desmovilizados, se de Reintegran a la vida civil

mediante la Política Nacional de Reintegración Social y Económica, que es un plan de Estado
y de Sociedad con visión de largo plazo, que busca promover la incorporación efectiva del
desmovilizado con voluntad de paz y de su familia a las redes sociales del Estado y a las
comunidades receptoras. La Política busca asegurar la superación de su condición a través
de: a) la integración de la oferta social y económica del Estado; b) el acompañamiento para
incrementar la probabilidad de que las intervenciones mejoren las condiciones de calidad de
vida de la población desmovilizada y de sus familias; y c) la construcción de un marco de
corresponsabilidad que por un lado, apoye al desmovilizado a regresar y convivir
constructivamente en su entorno familiar y comunitario, y por el otro, lo comprometa a él y
a sus dependientes con la superación de su situación y la permanencia en la legalidad.
(Conpes 3554).

La estrategia de inclusión económica tiene como objetivo fundamental contribuir a la

construcción de habilidades, destrezas y desarrollo de competencias laborales y para el
emprendimiento, en la población en proceso de reintegración, que permitan su inserción
exitosa en el mercado laboral legal, y la consecuente generación de ingresos.

El conflicto armado en Colombia es un conflicto interno que lleva más de 40 años,

pero que esta golpeando de manera directa al departamento del Caquetá que ha tenido una
serie de etapas de recrudecimiento, en especial en aquellas circunstancias cuando algunos
sectores se comenzaron a financiar con el narcotráfico (Ferro y Uribe, 2002; 25). En este
escenario, varios grupos armados de diferentes corrientes de izquierda, entre ellos, el más
antiguo, activo y con mayor número de efectivos, como es las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC), de ideología marxista-leninista, con origen en los
grupos de campesinos que reclamaban la reforma agraria, jugarían un papel definitivo en el
conflicto colombiano.

ANOTACIÓN DESCRIPTIVA

Las políticas públicas se encaminan a mitigar las problemáticas evidenciadas, los

planes y proyectos deben quedar inmersos en los planes de desarrollo de los municipios para
que se hagan efectivo y constituyan resultados sobresalientes, todos los entes territoriales,
instituciones públicas y algunas privadas adscritas en convenio, deben trabajar de manera
articulada para que estas políticas lleguen a la población objetivo y se puedan beneficiar.
 Para el caso de la Reinserción de las personas a la vida civil, legalmente está
contemplada en la política pública del país con la Ley 418 de 1997. Esta norma le dio
facultades especiales al Gobierno Nacional para realizar negociaciones de paz con los Grupos
Armados Ilegales y para otorgar beneficios jurídicos por hechos constitutivos de delitos
políticos a miembros de estas organizaciones, que individual o colectivamente, demostraran
su voluntad de reincorporarse a la vida civil. (Conpes 3554).

En este momento, en el Departamento del Caquetá es la Agencia Colombiana para la

Reintegración, quien desarrolla la oferta de reintegración de seis años y medio, ofrecida a las
personas desmovilizadas de los Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley
(GAOML), que no han cometido delitos de lesa humanidad, y que quieren reintegrarse a la
vida social y económica.

Adicionalmente, Putumayo y Caquetá han sido áreas de disputa entre actores armados
por el control de los cultivos de coca, procesamiento y comercialización de drogas, A pesar
de los diferentes operativos en contra de las FARC por la fuerza pública y del debilitamiento
de su poder militar, en la actualidad el Bloque Sur es la unidad militar predominante en los
dos departamentos además de ser la segunda estructura más fuerte de esa guerrilla en el país,
después del Bloque Oriental, Los municipios más afectados con el incremento de los
asesinatos fueron Puerto Rico, Milán, La Montañita y San Vicente del Caguán. En el mismo
periodo, se presentó un incremento del 28% en el número de víctimas por MAP en el
departamento al pasar de 38 víctimas en el primer año a 49 en el segundo. En esos mismos
años, se hizo visible una disminución en los secuestros al pasar de ocho a tres personas
secuestradas en el departamento.

Dentro de la ruta de Reinserción o Reintegración a las personas desmovilizadas,

contemplada en la Política Pública, se manejan ocho dimensiones: Personal, Productiva,
Familiar, Habitabilidad, Salud, Educativa, Ciudadana, encaminadas a restablecer derechos e
ingresar a las dinámicas sociales y culturales de la vida civil.

ANOTACIÓN INTERPRETATIVA
 Las oportunidades en nuestro departamento son muy pocas para la población en
general, las políticas no contemplan planes concretos que garanticen el derecho a educación,
trabajo, vivienda, ni siquiera al derecho fundamental que es la vida, todo forma un círculo
vicioso donde la carencia de oportunidades fomenta problemáticas como delincuencia, robo,
homicidio etc.

Pienso que la desmovilización de las personas que han pertenecido a los grupos
armados ilegales en las diferentes regiones Colombianas, se convirtió en un tema que quedó
inmerso en la Política Pública, con el fin de restablecer todos los derechos de esas personas
en la vida civil y que teniendo en cuenta el panorama de esos grupos en el país, aun dentro
de sus filas, estas personas no tienen capacidad de vida digna, siendo los más afectados los
niños, niñas y adolescentes.

Para que las personas desmovilizadas se acojan a un programa de Reinserción, el

estado primeramente los debe reconocer bajo una ley que desarrolle una serie de políticas
encaminadas a brindar beneficios y permita llevar a cabo estrategias que involucre a las
personas en reinserción y todos los actores públicos y privados en el país; para ello se
estableció la Política Nacional de Reintegración Social y Económica para personas y grupos
armados ilegales bajo Ley 418 de 1997 como resultado de un proceso de participación y
concertación entre entidades del nivel nacional y la cooperación internacional.

Es de gran importancia la colaboración diaria del estado que les garantice seguridad
no solo a las personas que viven en esta situación sino también a las familias de ellos ya que
a las comunidades campesinas les tocaba unirse a estos grupos, sino los seguían les tocaba
abandonar sus tierras, muchas familias perdieron a sus seres queridos y emprendieron la
huida a distintos lugares donde creían se podían proteger, el municipio de Morelia en el
departamento del Caquetá no ha sido ajeno a estos flagelos, es un municipio receptor de
desplazados, y reinsertados ; algunos se integran a la vida civil buscando un mejor futuro
fara sus familias, pero otros llenos de resentimiento continúan militando en grupos al margen
de la ley, muchos lo hacen por necesidad, otros por venganza, o porque se acostumbraron a
esos ambientes, el estado colombiano dispone de herramientas para ayudar a estas
comunidades a recuperar una parte de lo perdido a causa de estos acontecimientos, como
son las necesidades básicas; en el municipio de Morelia a estas comunidades vulnerables se
les brindan diferentes formaciones, estas formaciones van dirigidas ya sea por personal del
SENA, la Vicaria del Sur, la Humata, y la caja de compensación familiar del Caquetá,
(COMFACA), todas estas capacitaciones van dirigidas a dotar a las comunidades, de
herramientas que les permita desempeñarse en diferentes espacios laborales, además a
utilizar la materia prima cultivada en la misma región , de esta manera se generan empleos
directos e indirectos, en cuanto a salud se ha tratado de carnetizar a todas las familias
residentes dentro del perímetro tanto rural como urbano del municipio.

Para desarrollar las dimensiones, se cuenta con los Planes de Desarrollo, así como el
compromiso de las instituciones del estado y la empresa privada, quienes ofrecen beneficios
de acuerdo a sus capacidades; Pero no solamente se considera el garantizar el efectivo
desarrollo de las dimensiones a la persona en proceso de Reintegración, las personas que
hagan parte de este proceso deben desarrollar un Servicio Social que es un escenario
fundamental de la Ruta de Reintegración, en el que las personas desmovilizadas de los grupos
organizados al margen de la ley, que adelantan su proceso con la Agencia Colombiana para
la Reintegración (ACR), aportan su tiempo y trabajo para realizar acciones que beneficien a
las comunidades.

Este trabajo comunitario busca generar espacios de reconciliación entre personas

desmovilizadas y la comunidad, con el fin de mejorar la calidad de vida de quienes acogen a
las personas que se están reintegrando.
 REFERENCIAS

Springer, N. (2012). Como corderos entre lobos. Del uso y reclutamiento de niñas, niños y
adolescentes en el marco del conflicto armado y la criminalidad en Colombia.
Recuperado en agosto de 2015
de http://www.centrodememoriahistorica.gov.co/descargas/informe_comoCorderos
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2015 de http://www.reintegracion.gov.co/es/la-reintegracion/centro-de-
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Álvarez, C. & Aguirre, J. (2000). Guerreros sin sombra. Niños, niñas y jóvenes vinculados al
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FERRO, J. y URIBE, G. El orden de la guerra: Las FARC-EP; entre la organización y la

política. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana, 2002.
http://repository.javeriana.edu.co/bitstream/10554/7722/1/tesis384.pdf