RESPONSABILIDAD

SOCIAL Y
AMBIENTAL

PROYECTO
MINERO LAS
BAMBAS
CONFLICTO DE INTERESES

NOMBRE:
Contenido
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 2
OBJETIVO .......................................................................................................................................... 3
MARCO NORMATIVO ....................................................................................................................... 3
DESCRIPCIÓN .................................................................................................................................... 4
Datos Generales ........................................................................................................................... 4
Problemática del Proyecto Minero .............................................................................................. 5
Causas del Conflicto ..................................................................................................................... 5
Antecedentes ............................................................................................................................... 6
Tipos de Actores y roles ............................................................................................................... 7
Intereses ....................................................................................................................................... 7
Diversidad de Posiciones .............................................................................................................. 8
FODA ............................................................................................................................................ 9
Mejorar la normativa ................................................................................................................. 10
CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 10
RECOMENDACIONES ...................................................................................................................... 10
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................. 11
 Proyecto minero Las Bambas
INTRODUCCIÓN
El proyecto minero Las Bambas es el emprendimiento más grande de la historia reciente
de la minería en el país. Más de 10 mil millones de dólares invertidos y la proyección de
una producción de más de 400 mil toneladas de cobre que, con el aporte de otros
proyectos, está permitiendo que se duplique la producción de cobre del país. La
producción comercial de Las Bambas se inició en el mes de agosto de 2016.
El origen del conflicto es la modificación del estudio de impacto ambiental,
aparentemente sin consulta previa. El cambio señalaba que ya no se iba construir un
viaducto y que los minerales saldrían del proyecto en camiones, por carreteras que cruzan
territorios de las comunidades campesinas y van hacia el puerto de Matarani. Esto, según
dirigentes de los ciudadanos, afectaba a cuatro comunidades. Ademas otra causa es
que las comunidades también piden ser incluidas en la zona de influencia del proyecto
minero. Se trata de las comunidades que se encuentran dentro de la Línea de Transmisión
Eléctrica (Grau) y la Vía de Transporte de Carga Pesada de los distritos de Challhuahuacho,
Mara y Ccapacmarca.
A continuación detallaremos los conflictos de interés suscitados por el Proyecto Minero
las Bambas
OBJETIVO
- Hacer un Análisis de las diferentes posiciones u opiniones con respecto al
Proyecto Minero Las Bambas.
- Identificar quienes son los Actores principales que intervienen en los conflictos
de interés.
- Realizar un Análisis Foda, Fortalezas, oportunidades, Debilidades y amenazas de
lo percibido en el conflicto de interés.

MARCO NORMATIVO
- Constitución Política del Perú, publicada el 30 de diciembre de 1993.- Donde en
el inciso 22 del artículo 2° de la Constitución Política del Estado reconoce, en
calidad de derecho fundamental, el atributo subjetivo de “gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo” de la vida de la persona.
- Ley N° 29785 (Ley de Consulta Previa) indica los criterios para identificar a los
pueblos indígenas y se señala que “las comunidades campesinas o andinas y las
comunidades nativas o pueblos amazónicos pueden ser identificados también
como pueblos indígenas u originarios conforme a los criterios objetivos que están
basados en la descendencia directa de poblaciones originarias, la permanencia de
estilos de vida y vínculos históricos con el territorio, “patrones culturales y modos
de vida distintos a los otros sectores de la población nacional”, y el criterio
subjetivo se encuentra relacionado con la conciencia del grupo colectivo de poseer
una identidad indígena u originaria” .
- el Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las actividades de
explotación, beneficio, labor general, transporte y almacenamiento minero,
aprobado por D.S. 040-2014-EM, en su artículo 128 señala: “El estudio ambiental
aprobado, debe ser actualizado por el titular minero al quinto año, contados a
partir de la fecha de inicio de la ejecución del proyecto y de manera consecutiva
en periodos iguales, en los componentes que lo requieran, de acuerdo con lo
dispuesto en las normas del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental. La actualización comprende: el análisis de los impactos reales de la
operación en curso en los recursos agua, aire, suelo, fauna y flora y otros aspectos
ambientales y sociales, contenidos en el estudio, sobre la base de los reportes de
monitoreo u otra fuente de información, a fin que de ser necesario, se propongan
mejoras en la estrategia de manejo ambiental aprobada. En función a la
información antes señalada, se deberá actualizar el estudio ambiental, en los
componentes que correspondan, y presentar una versión integrada del mismo,
considerando todas las modificaciones realizadas en las operaciones en el periodo
de la actualización. (…)
 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental Ley n°27446,
donde establece la responsabilidad del titular de la actividad a cumplir con todas
las obligaciones para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, compensar y
manejar los impactos ambientales señalados en el Estudio de Impacto Ambiental.

DESCRIPCIÓN
Datos Generales
Las Bambas es un yacimiento de cobre que está ubicado a más de 4000 msnm entre las
provincias de Cotabambas y Grau en la región Apurímac.
Luego de varios meses de negociaciones, un consorcio chino – integrado por
MMG (filial externa de China Minmetals), el grupo Gouxin Investment International y la
firma Citic- adquirió la mina de cobre Las Bambas (Apurímac), de propiedad de Glencore
Xstrata, por US$5.850 millones, la mayor adquisición en el extranjero de la industria
minera china y la más grande operación de compra en la historia del Perú.

Fuente: Ministerio de Energía y Minas

Problemática del Proyecto Minero
Las comunidades aledañas al proyecto minero, que son un total de 18, desconfían en el
compromiso de la empresa MMG para cumplir los términos de acuerdo, y están
insatisfechos con el número de puestos de trabajo que la empresa ofrece, es decir que los
pobladores tienen expectativas de trabajo más altas
Los pobladores de las provincias de Cotabambas y Grau, en Apurímac, dan cuenta de
irregularidades en las actas presentadas por la empresa MMG, que desarrolla el proyecto,
al Ministerio de Energía y Minas sobre la segunda modificatoria del Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) de Las Bambas

Causas del Conflicto

Desconfianza de la población, debido a que las empresas extranjeras no cumplen en
totalidad sus acuerdos.
Antecedentes
 En el año 2004 cuando la empresa Xstrata Copper obtuvo la licencia para explorar
Las Bambas.
 Este proceso concluyó en el 2008 luego de que la empresa perforara un total de
306 908 metros acumulados.
 En el 2010 se realiza la primera audiencia pública del Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) en Challhuahuacho, provincia de Cotabambas, en Apurimac.
Asimismo se suscribe el contrato de transferencia de la titularidad de las
concesiones mineras con el Estado con una inversión estimada en 5 mil millones
de dólares.
 2011 el Estado aprobó el EIA con lo que se inicia el proceso de construcción de la
inversión planeada.
 En mayo del 2013 las empresas Glencore (australiana) y Xstrata (china) se
fusionaron. Debido a las leyes antimonopolio de China, Xstrata se vio obligada a
vender el proyecto de cobre.
 En abril del 2014, Las Bambas fue comprado por un consorcio conformado por las
empresas MMG Limited (62,5 %), una subsidiaria propiedad de Guoxin
International Investment Co. Ltd (22,5 %) y CITIC Metal Co. Ltd (15 %). A diciembre
de este año, el avance del proyecto se encontraba en el 80%, pero la situación dio
un giro.
Tipos de Actores y roles

 Empresa china MMG .- principal interesado en el proyecto Las bambas este en

marcha
 Estado Peruano.- Brinda respaldo político a la empresa Minera
 Las 18 comunidades indígenas aledañas a la empresa minera.- De bajos recursos,
es la parte que está en constantes protestas y con temor ante la empresa
inversionista MMG.
 Organización civil Cooper Acción.- apoya como consejero y velador de intereses
de las comunidades.
 La Defensoría del Pueblo.- Es una institución sin fines de lucro que concilia las
partes en procesos de desacuerdos, sin embargo solo tiene poder de indicador no
como ejecutor.
 Ministerio de Energía y Minas. Apoya la inversión en pro de la actividad
económica para laminería formal.

Intereses
EMPRESA MMG CHINA MINMETALS COMUNIDADES CAMPESINAS
CORPORATION

 Neutralizar toda oposición que retrase  Respeto de acuerdos laborales

el proyecto

 Que las comunidades permitan  Que se mantenga el empleo de los

continuar con el proyecto minero trabajadores locales contratados

 Menor inversión en mano de obra  Pagos puntuales

local.

 Expotación del cobre sin intervención  Nuevos puestos de trabajo.

de sindicatos de trabajadres.
Diversidad de Posiciones
Éticas
“Yo creo que detrás de estos conflictos hay intereses políticos”, fueron las palabras del
arzobispo de Arequipa, Javier del Río Alba, al referirse a las protestas contra Las Bambas
en Apurímac (Diario: Correo, 04 de octubre del 2015)
Los pobladores aseguran que la no construcción del mineroducto (que atravesaba tres
provincias hasta llegar a Espinar, según Noticias SER) pone en riesgo las zonas aledañas,
debido al transporte del mineral. Además, sostienen que la construcción de la planta
podría afectar a una de las fuentes de agua de la zona (Challhuahuacho), así como la
edificación de otra planta de filtros en el lugar (Diario: La Republica, 2011)
Las decisiones fueron tomadas a puertas cerradas y no se consultó a los pobladores sobre
lo que iba a pasar con su territorio y sus fuentes de agua.( Fuente: Convoca.pe, 2016)

Morales
La Empresa MMG habría ejecutado Modificaciones al EIA sin haber llamado a consulta
social, los dirigentes sostienen que la empresa quiere evadir responsabilidades
ambientales (Diario: El Comercio, 2012)

Comerciales
Perú es el quinto país productor de cobre a nivel mundial y pasaría al segundo puesto con
la explotación del mega proyecto las bambas. (El Comercio, 2014)
Carlos Gálvez, presidente del gremio minero, detalló que el proyecto equivale a entre 1 y
1.5 puntos del PBI peruano y consideró que una paralización de las operaciones costaría
cerca de US$180 millones al mes, dinero que no solo afectaría la empresa china MMG,
sino a la economía de todos los peruanos. (Fuente: RPP noticias, 24 de octubre del 2016)
El economista principal de BBVA Research proyectó que si la empresa se ve obligada a
cortar la producción, el impacto sobre la economía podría ser de hasta 0.1 puntos por
mes de para. "Si uno tiene una proyección de crecimiento para 2016 de 4%, para usar
números redondos y Las Bambas se para por un mes, eso implicaría que a fin de año
tendríamos un crecimiento de 3.9%, o sea es casi una décima de punto porcentual el
impacto por mes", estimó. (Fuente: RPP noticias, 24 de octubre del 2016)
FODA
AMENAZAS
No hay garantía de un cuidado ambiental que
debería presuponerse con la existencia de
estudios de impacto ambiental-
Posibles Irregularidadesante la aprobación de las
Modificatorias del Estudio de impacto Ambiental
del Proyecto mineoro Las Bambas.
Conflictos de Comunidades aledañas por querer
formar parte del Proyecto
Menor inversión de las empresas inversionistas.
FODA
DEBILIDADES
Originan las huelgas de la población ante
desacuerdos con el Proyecto Minero Las Bambas.
Contaminaión originaa por el Proyecto, que
genera desconfin¿anza en la población.
FORTALEZAS
- Perú tendría posición privilegiada en la
producción mundial de oro.
Perú tendria una posición economica solida,
debido a que el proyecto va a tener importancia a
nivel mundial.
OPORTU NIDADES
Perú pasaría al segundo puesto con la
explotación de Cobre del Proyecto Minero Las
Bambas.
Las comunidades tendran mejores acceso, debido
a que la minera va a invertir en carreteras y
diversos proyectos.
Mejor calidad de vida de a población
Mejorar la normativa
- El estado peruano debe realizar auditorías ambientales por medio de los
Organismos Reguladores, de manera constante para que la población se muestre
confiada ante el Proyecto Minero.
- Las leyes en el Perú no exigen que las empresas de minería garantías a la población
ante cualquier eventualidad de impacto ambiental, que afectaría principalmente
a la población.
- Las comunidades deben participar en los estudios de impacto Ambiental, para que
se muestre de forma transparente que La Minera está realizando Los proyectos
sin ningún tipo de corrupción.
- Regulación más estricta por parte del Gobierno, el gobierno debe tomar este
conflicto como lección para establecer nuevas legislaciones en cuanto a las
actividades mineras, tener un papel más activo en la evaluación y desarrollo de
estos proyectos.

CONCLUSIONES
 El fortalecimiento de la gestión pública vinculada a la actividad minera es un
aspecto determinante para la construcción de un nuevo escenario de gestión
equilibrada e independiente. Es sólo de esta manera que las instancias del Estado
peruano, encargadas de la gestión minera, podrán recuperar la confianza de las
poblaciones.

 Los pobladores están en desacuerdo con el proyecto, debido a que ellos exigen las
comunidades también piden ser incluidas en la zona de influencia del proyecto
minero.

RECOMENDACIONES
- Tiene que haber un trabajo conjunto con las empresas con las que los pobladores
estén en conflicto (por ejemplo las mineras) para que los malestares vayan
disminuyendo.
- Las Autoridades centrales a actuar de manera neutral y ser un facilitador. “No
puede abogar por las empresas ni por las comunidades, sino por un proceso que
sea transparente”
- Informar a la población de la zona de influencia y de las modificatorias del Estudio
de Impacto Ambiental, de las medidas de prevención y mitigación.
- El estado debe realizar una estrategia de prevención de conflictos además de
mejorar los canales institucionales para resolver los problemas que aquejan a la
población.
 -

BIBLIOGRAFIA
Diario Gestión. 2015. Las Bambas: Ministro Benites criticó a autoridades regionales por manejo de
conflicto social. Gestión. Lima, 02 de marzo. http://gestion.pe/economia/bambas-ministro-benites-critico-
al-gobierno-regional-apurimac-manejo-conflicto-social-2124965

Diario Comercio. 2014. Perú como segundo productor de cobre. Comercio. Lima, 04 de marzo.
http://elcomercio.pe/noticias/bambas-184863.

Diario Comercio. 2014. Las Bambas: inversión en proyecto alcanzaría los 10 millones. Lima, 28 de
noviembre. http://elcomercio.pe/economia/peru/bambas-inversion-proyecto-alcanzara-us10-mil-mlls-
noticia-1774860

Diario Comercio. 2015. Comuneros liberan a trabajadores de proyecto minero Las Bambas. Comercio.
Lima, 07 de febrero. http://elcomercio.pe/peru/apurimac/comuneros-liberan-trabajadores-proyecto-minero-
bambas-noticia-1790051

Diario Comercio. 2015. Conflicto en Las Bambas: Comunero retienen a trabajadores. Comercio. Lima, 07
de febrero. http://elcomercio.pe/peru/apurimac/comuneros-protestan-contra-proyecto-minero-bambas-
noticia-1790037

Diario Comercio. 2015. Apurímac vive violencia con las Bambas en Plena Construcción. Comercio. Lima,
13 de abril. http://elcomercio.pe/peru/apurimac/apurimac-vive-violencia-bambas-plena-construccion-
noticia- 803735

Diario Perú 21. 2014. Las Bambas; Glencore Xtrata vendió mina de cobre por US$5,850 millones. Lima,
13 de abril. http://peru21.pe/economia/bambas-glencore-xstrata-vendio-mina-cobre-us5850-millones-
2178661

Diario Perú 21. 2015. Las Bambas: Gobierno dialoga con comunidades campesinas. Perú 21. Lima, 01 de
marzo. http://peru21.pe/politica/bambas-gobierno-dialoga-comunidades-campesinas-2213246