CONCEPTOS BÁSICOS

INSTALACIONES ESTRATÉGICAS

Instalaciones en el territorio nacional que deben ser claramente identificadas, legalmente

constituidas, con finalidades u objetivos definidos, de naturaleza e importancia estratégica
nacional, cuya afectación parcial o total, temporal o permanente, por parte de amenazas o
factores de riesgo, afectaría a todo el Estado Nacional, su población y sus recursos, y
por lo tanto, objeto de protección de las fuerzas del orden, principalmente Fuerzas Armadas y
Policía Nacional, y de todos los Ministerios, Organismos e Instituciones del Estado, y de la
sociedad civil, a fin de preservar su integridad física y mantener su actividad y funcionamiento
normal, o su restablecimiento o reactivación inmediata, para lo cual deben contar con análisis
de riesgos, estudios de seguridad, y los respectivos planes de seguridad y planes de
contingencia, así como la licencia ambiental del Ministerio de Ambiente.

En las Zonas de Seguridad del Estado (Áreas Estratégicas de Seguridad o Zonas de Seguridad
de Fronteras) que señala la Ley de Seguridad Pública y del Estado, y el Decreto Ejecutivo
Reservado No. 03 de 22 de febrero de 2017 (Actualización del Decreto 433) por el cual se
delimitan los espacios geográficos nacionales reservados bajo control de Fuerzas Armadas, se
aplicarán REGULACIONES ESPECIALES o RESTRICCIONES DE SEGURIDAD en
protección de las áreas e instalaciones estratégicas, la población y sus recursos y las
actividades productivas, los bienes nacionales y privados, restricciones necesarias para la
seguridad local y nacional contempladas en la legislación de seguridad vigente.

SEGURIDAD EN INSTALACIONES ESTRATÉGICAS

Partiendo de los conceptos generales de seguridad, seguridad en un sentido universal,

seguridad nacional, defensa en un sentido universal, defensa nacional, la seguridad en áreas e
instalaciones estratégicas, son todas las acciones que el Estado y sus Instituciones públicas y
privadas, y la sociedad civil, toman de manera preventiva, reactiva e integral, para neutralizar o
eliminar amenazas y riesgos internos y externos al área o instalación estratégica en beneficio
de la población, sus recursos, actividades productivas y los bienes nacionales y privados.

La calidad en seguridad demanda inversión, y no es un gasto porque en la relación de

eficiencia, es decir, la relación costo - beneficio, el costo garantiza el beneficio de la
seguridad en el bien y las vidas humanas.

Se debe conocer CUADRO GENERAL DE AMENAZAS Y FACTORES DE RIESGO DESDE

LA REALIDAD DEL ESTADO ECUATORIANO, elaborado en base a las recomendaciones de
la Junta Interamericana de Defensa, JID, similitudes y diferencias fundamentales.

Entre las acciones fundamentales está la elaboración oportuna y su actualización permanente

de PLANES DE SEGURIDAD y PLANES DE CONTINGENCIAS de origen natural y antrópico,
que deben ser PROBADOS mediante SIMULACROS realizados periódicamente y que
involucren a las autoridades civiles del área, instituciones civiles y militares, organismos de
socorro y seguridad, a fin de retroalimentar las experiencias y lecturas aprendidas.

CONTINGENCIAS

Del latín contingentia, es un evento que es probable que ocurra pero del cual no se tiene la
certeza de que vaya a ocurrir. Una contingencia es por lo tanto un suceso posible con
mayores o menores probabilidades de ocurrir, por esta razón, se dice que las contingencias
como acontecimientos que pueden ser tanto espontáneos como provocados, ya que no están
previstos.
PLANES DE CONTINGENCIAS

Partiendo de los conceptos generales de seguridad, seguridad en un sentido universal,

seguridad nacional, defensa en un sentido universal, defensa nacional, los planes de
contingencias son todas las acciones que el Estado y sus Instituciones públicas y privadas, y la
sociedad civil, toman de manera preventiva, reactiva e integral, para minimizar, neutralizar o
eliminar los efectos, consecuencias o impactos derivados de contingencias de origen natural o
antrópico en beneficio de la población, sus recursos, actividades productivas y los bienes
nacionales y privados.

En el plan de emergencia se establece el marco general de la planificación de cómo afrontar

una situación de emergencia por parte de toda la empresa o institución, en este plan
encontramos extensa información como políticas, responsabilidades, recursos, organización,
revisión, sistemas de comunicación etc.; mientras que:

El plan de contingencia determina los procedimientos operacionales específicos a realizar

cuando una emergencia en particular (incendio, sismo, derrames, etc.) se manifieste. Eso sí, la
relación entre un plan de contingencia y un plan de emergencia, es relación parte-todo, es decir
el plan de contingencia es parte del plan de emergencia.

PUNTOS SENSIBLES O CRÍTICOS DE UNA INSTALACIÓN

Claramente identificados, cuya afectación parcial o total, temporal o permanente, por parte
de amenazas o factores de riesgo, afectaría a toda la instalación y por ende al Estado, su
población y sus recursos, y por lo tanto, objeto de especial atención y protección de los
funcionarios de seguridad de la instalación y de los agentes externos, para su reactivación
inmediata, para lo cual deben contar con análisis de riesgos, estudios de seguridad, y los
respectivos planes de seguridad y planes de contingencia.