La minería informal en el Perú: realidad incontrolable

Publicado el mayo 23, 2011 por grupo9dso

El sector minero es un sector que se ha venido desarrollando a pasos
agigantados en los últimos años, debido a que el mundo, también, atraviesa por
un desarrollo acelerado en cuanto a infraestructura y tecnología y necesita
materia prima para ello (la minería abarca desde los metales hasta los
combustibles como el carbón, el lignito, gas natural, etc.). Si hablamos del Perú,
estaríamos hablando de un país con un potencial enorme para las actividades
mineras y es que es uno de los sectores más importantes para la economía y hoy
en día representa alrededor de 20 mil millones de dólares en exportaciones.

Es natural que las personas quieran formar parte del auge de la minería en el
país y es por eso que inversionistas de diversas partes del mundo han venido a
establecerse aquí y hacerse con una parte de él. Para poder iniciar un negocio de
esta magnitud se deben tener en cuenta muchos detalles, tal es así que las
mineras cuentan con especialistas de todo calibre y no solo ingenieros como se
podría pensar. Uno de estos especialistas toma en cuenta el impacto de la
minería sobre el ecosistema que rodea el yacimiento y como es que el ejercicio
de extracción podría dañar el medio ambiente.
Por otro lado tenemos a aquellas personas que artesanalmente extraen
minerales (en el caso peruano es exclusivamente el oro) que se realizan en ríos,
minas abandonadas por empresas y en zonas donde el oro abunda pero que las
reservas no resultan suficientes para recuperar la inversión que realizaría una
empresa formal. Pero ¿Qué es lo que significa realmente la minería informal
desde un punto de vista social? Pues la minería informal no paga impuestos al
estado, 300 mil personas están involucradas en este negocio, entre ellos jóvenes
menores de 18 años que trabajan por coacción y en precarias condiciones,
problemas entre los mineros artesanales y agricultores, ya que debido a las
precarias condiciones y empleo de sustancias toxicas (como el mercurio que su
uso ineficiente para amalgamar el oro hace que 105 toneladas de esta sustancia
se viertan al medioambiente) para procesar el mineral, se contaminan los ríos y
el suelo, vitales tanto como para animales y plantas. Y esto no es exclusivo de la
minería informal. Hay que tener en cuenta que los mineros artesanales no
cuentan con acceso sobre tecnologías apropiadas y parámetros técnicos que
puedan incidir en la disminución de los impactos ambientales, debido no solo a
los altos costos sino al desinterés por informarse y hacer lo correcto.

Luego de comunicarnos con un Licenciado en Ciencias Ambientales que Trabaja

en una consultora ambiental y de ingeniería, MWH como especialista en SIG
dentro del departamento de medio ambiente nos explico lo siguiente:

El medio ambiente se entiende como el ambiente físico, biológico y social en el

cual se desenvuelven las personas, así que el aspecto social también entra en la
definición de medio ambiente por lo que hay que considerarla.

Antes de una mina, hay un proyecto de exploración minero que previamente

necesita someterse a un estudio ambiental semidetallado, que es un estudio
abreviado sobre las posibles consecuencias que puede tener esa exploración,
cuando la exploración concluye se hace un proyecto minero , el cual se somete a
un Estudio de Impacto Ambiental que es un diagnostico de la situación inicial
del medio ambiente de la zona de la mina, luego se describe el proyecto minero
y se identifican los posibles impactos, los cuales se describen y evalúan de
acuerdo a su gravedad.

La consecuencia más evidente y sonada es la contaminación pero no solo eso, la

minería es una de las actividades con mayor impacto sobre el medio ambiente y
los ecosistemas tanto la formal como la informal, porque en primer lugar se
destruye el suelo de una gran área, quitando la vegetación, eliminando el suelo
(el suelo se entiende como la capa fértil que tarda cientos de años en formarse y
tiene un papel fundamental en el ecosistema), modificando los regímenes de
escorrentía tanto superficial como subterránea, se destruye hábitat para las
especies animales y vegetales, se altera el paisaje de forma negativa, hay compra
se tierras, expropiaciones, se cambia la economía de la zona, se modifican los
caminos, se levanta polvo, se genera ruido, consumen agua, etc.

La minería informal se defino como aquella minería que no está regulada por las
leyes del estado y trabaja sin el control ni supervisión del estado, por ello no
están obligados a cumplir con las normas de seguridad ambiental lo que pueden
generar residuos y vertidos que sobrepasen los límites máximos permitidos por
las normas, ya que durante el proceso de extracción minera y concentración del
mineral se utilizan numeras sustancias químicas muy contaminantes como
Mercurio, Arsénico, Cadmio, metales pesados que generan problemas en la
salud, ya que se acumulan en las grasas de los animales, en sus tejidos por lo
que si comemos pescado contaminado nosotros nos contaminamos, también
pueden producir cáncer, además la contaminación viaja por los ríos afectando
zonas alejadas.

En el ámbito social puede generar trabajo infantil, explotación laboral, malas

condiciones laborables, por ejemplo que los trabajares estén expuestos a
sustancias químicas o actividades de riesgo que comprometan a su salud o su
vida y como no tiene contratos si alguien llega a fallecer nadie se hace
responsable del trabajador.

Conclusiones:
La minería informal es una terrible realidad en nuestro país. Puede afectar a
todo un poblado y, lo que es peor inclusive, a toda una región ya que los ríos se
ven contaminados y esto representa una fuente de hidratación para los seres
vivos. Es importante señalar (apartándonos de un punto de vista ecológico) que
la minería informal también representa las peores formas de esclavitud en el
Perú, según Gulnara Shahinian, experta de las Naciones Unidas para estos
casos. Con la creación de un Ministerio del ambiente, se ha admitido que el Perú
padece de serias limitaciones que dificultan una respuesta eficiente a los
desafíos ambientales en mundo cada vez más depredador de las materias
primas que la naturaleza brinda. El actual ministro del ambiente ha formulado
un llamado al congreso para que debata los proyectos de ley en agenda que
buscan acabar con la minería informal en la selva así como su contaminación, ya
que la minería informal se ha vuelto incontrolable según las palabras de Antonio
Brack. El problema no solo es de las minas abandonadas y dinamitar pedazos de
tierra, existen también formas de extracción de oro con dragas informales que
navegan los ríos más importantes de la selva y representan el pilar del
ecosistema. Por último los daños de la minería informal representan para el
estado un gasto en el que para la reforestación de más de 30 mil hectáreas de
bosques se tienen que invertir unos 70 millones de soles y año a año estas cifras
van en aumento. Es importante que los gobernantes de este país tengan también
un enfoque socio ambiental al igual como los deben de tener para combatir la
pobreza y el desempleo.

Cuando hablamos de minería estamos hablando de un arma de doble filo, al

final del año 2010 las exportaciones en minería representaban el 61% del flujo
de exportaciones totales (Fuente: BCRP), que representaban 21722.8 millones
de dólares, esta es una gran fuente de ingresos para el Estado ya que se recauda
una gran cantidad por los impuestos pagados, que a su vez ayuda en gran parte
a que nuestra economía se siga fortaleciendo y que el desarrollo del Perú se
mantenga constante. Sin embargo la minería también origina problemas a nivel
social y ambiental, y esto se da generalmente por la minería informal, que
produce contaminación ambiental, depredación de yacimientos existentes,
graves deficiencias de seguridad, discriminación social y económica, conflictos
con las compañías mineras formales, falta de transparencia en los manejos
financieros, explotación laboral, precariedad del trabajo, entre otros.

Entonces debemos preguntarnos 2 cosas: ¿Por qué se da la minería informal y

cuál debe ser el rol del Estado para contrarrestarla? La minería informal se da
por la falta de fiscalización por del Estado, y como se da en muchos otros casos,
esta aparece porque los mineros informales tienen problemas para cumplir con
ciertos requisitos requeridos para formalizarse. Es por esto que el Ministerio de
Energía y Minas debe ser regulador de la política minera y fiscalizadora del
cumplimiento de las normas ambientales y laborales para el desarrollo de la
actividad minera, mientras que las comunidades deberán realizar un rol de

vigilancia ambiental y social al sector minero y al Estado.

Sin embargo, estos problemas también competen a la minería formal, ya que

también contaminan el medio ambiente y las condiciones en que mantienen a
sus trabajadores son precarias. Pero esto tiene un problema de fondo, que es la
corrupción. Diversas mineras internacionales entran al país con capacidad de
hacer y deshacer lo que les venga en gana gracias al apoyo de una parte del
Estado que recibe una porción de la torta a cambio de no interferir ni reprochar
las acciones cometidas.

Tenemos que pensar en los problemas que tienen los trabajadores mineros, las
poblaciones que viven en los alrededores, en el ecosistema y hogar de distintas
especies, en nuestros animales y plantas y exigir que el Estado cumpla con su
deber ya que existe una clara falta de preocupación por parte de ellos, se deben
tomar diversas medidas para mejorar la situación de los agentes mencionados,
pero tampoco se puede ahuyentar la inversión ya que comprometería nuestro
crecimiento económico.
La misión del gobierno y del Ministerio de Energía y Minas de fiscalizar de
manera adecuada las operaciones mineras, suspender aquellas que no cumplan
con la ley, asimismo multarlas y hasta clausurarlas, con ello se evitará la
propagación de empresas mineras informales, también debe erradicarse la
corrupción de una vez por todas para que las empresas cumplan con sus
obligaciones.

En resumen los problemas que acarrea la minería peruana son producto del
Estado y de las empresas formales y sobre todo informales, por ello es de
urgencia que se cumplan las leyes que antes no han sido tomadas en cuenta.
Además se les debe dar un apoyo social a los pobladores aledaños a los
yacimientos mineros, brindándoles una adecuada información sobre los costos y
beneficios de la minería para sus comunidades y el país.