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Tesis Minera Volcan
Tesis Minera Volcan
INDICE
INTRODUCCION
I.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Descripción de la realidad problemática
1.2 Formulación del Problema de la Investigación.
1.3 Objetivos de la Investigación.
A. Objetivo General
1.4 Justificación del problema de investigación.
1.5 Delimitación de la Investigación
II.- MARCO TEORICO
2.1 Antecedentes de la Investigación
2.2.- Base Históricas y Legales
2.3 Base Teórica
2.4 Definición de Conceptos
2.5 Hipótesis
2.6 Variables e Indicadores
III. DISEÑO METODOLOGICO
3.1 Nivel y Tipo de investigación
3.1.1 Nivel de investigación
3.1.2 Tipo de investigación
3.2 Método de investigación
3.3 Diseño de la investigación
3.4 Población y Muestra
3.4.1 Población
3.4.2 Muestra
3.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos.
3.6 Técnicas de procesamiento y análisis de dato.
IV.- BIBLIOGRAFIA
V. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA DE EJECUCION
INTRODUCCION
Desde que VOLCAN compañía Minera inició sus operaciones en la Provincia de Huaral, a
través de su subsidiaria Empresa Administradora Chungar S.A.C., tuvo el mérito de acercarse
a la población y de conocer de cerca la problemática social que los agobiaba y que no les
permitía el impulso para iniciar el progreso y desarrollo de sus pueblos.
Es así que este contacto con los pueblos de la zona alto andina, permitió conocer a su gente
laboriosa y conocer de cerca las necesidades de estos moradores de la parte alta de la
Provincia de Huaral, generando en los ejecutivos de VOLCAN realizar todo un plan de ayudad
social y ejecutarlo a mediano plazo a fin de apoyar a estas comunidades campesinas.
Tiene la responsabilidad social de contribuir con el desarrollo de la comunidad, con ayuda
social y compromisos.
En el caso de comunidades campesinas se encuentran sobre los 3,800 m.s.n.m. para hacer
posible que sus habitantes no tengan que depender de lugares ubicados en la zona costa
para adquirir sus hortalizas, se convierten en solución a una importante necesidad.
En el caso de la comunidad campesina de Viscas, para comparar sus vegetales y poder
mejorar el valor nutricional de quienes componen las familias asentadas allí, sus habitantes
dependen de los mercados que se ubican en el distrito capital de la provincia de Huaral.
Razón por la cual y debido a la buena relación existente entre Volcán Compañía Minera S.A.A.
a través de sus subsidiarias Chungar S.A.C. y la Comunidad de Viscas, se ha firmado un
compromiso de ejecutar dos Biohuertos que realicen la producción de hortalizas a esas
altitudes, los que serán administrados por la Comunidad Campesina haciendo participe a las
mujeres y niños, involucrando en ello el factor genero que muchas veces no es tomado en
cuenta.
De esta manera, los biohuertos, se convertirían en una alternativa para que en Viscas sus
habitantes tengan a su alcance vegetales, que permitirán fortalecer el valor nutricional de con
productos ricos en vitaminas y minerales
La responsabilidad social no tiene que ver solamente como una forma de realizar trabajos
sociales en la comunidad, sino se trata más bien de una estrategia de la empresa, que junto a
su gestión de negocios y reflejando sus valores, debe ser tratada como un caso de negocios
más pero con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible en la comunidad.
El desarrollo sostenible de la minería es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin
comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una
actividad sostenible es aquélla que se puede mantener para así no sufrir las consecuencias de
enfrentarse a la comunidad campesina.
La minería no solo tiene un rol protagónico que jugar en beneficio del desarrollo sostenible
local, sino que ello se convierte -bajo el actual modelo de crecimiento económico neoliberal-
en su única vía transitable hacia la sostenibilidad social.
Centrémonos en algunos datos previos, la minería en el Perú contribuye solo con el 6% del
PBI, no más del 4% del empleo formal, 5% en tributación (más regalías) y cerca del 50% del
total de exportaciones, que es donde está su aporte principal al país. Por lo que una
conclusión rápida es que la minería es importante de manera directa a nivel macro (sector
externo, balanza de pagos), pero poco a nivel micro (desarrollo local, generación de empleo e
ingresos).
Hasta aquí nada nuevo, y es en la práctica coherente con lo que arguyen los empresarios
mineros: “el desarrollo local es responsabilidad del Estado y los mineros pueden contribuir a
ello a partir de los fondos del Canon, las Regalías y más recientemente con los recursos que
entregan vía Aporte Voluntario”.
Lo cierto es que este pensamiento y praxis desnuda la débil conexión entre minería y
desarrollo local y que es además perjudicada por los constantes conflictos entre las empresas
y la sociedad civil. Informes recientes dan cuenta que el 75% de los conflictos sociales entre
las empresas mineras y las comunidades están relacionadas a problemas con el agua y la
tierra/territorio. Evidentemente que la falta de una clara y adecuada regulación al respecto y la
precaria presencia del Estado en estas poblaciones contribuyen a que los conflictos sean
recurrentes, con el perjuicio social y económico que ello conlleva.
El Desarrollo sostenible es siempre un tema de a tres:
1) Sector privado
2) Sociedad civil
3) Estado.
Por lo que importantes temas como la distribución del Canon y las Regalías de parte del
Gobierno Central o el caso de las externalidades negativas de carácter ambiental no son
tratados ahora. Reduciéndose de este modo la discusión al uso de los fondos del denominado
“Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo” o Aporte Voluntario, cuyo monto anual es de
alrededor de 160 millones de dólares.
Puede discutirse la metodología para calcular el aporte anual que cada empresa (inscrita de
manera voluntaria al Programa) debe destinar a los Fondos locales y regionales, sin embargo
para los fines de este artículo ello no es relevante, a pesar de que la sensación que queda es
que tiene un claro sesgo pro-empresa.
¿Qué se debe hacer con los fondos del Aporte voluntario? En primer lugar las empresas
deben dejar de pensar que se trata de una disminución de utilidades y verlo más bien como
una inversión para la estabilidad social, en segundo lugar tener claro que los recursos deben
ser utilizados de manera racional, eficiente y eficaz logrando el mayor impacto social por
unidad invertida. Lo cual significa, para empezar, que los programas y proyectos que se
ejecuten con estos fondos debieran obedecer a un (obligatorio) Plan de Desarrollo Sostenible
participativo y concertado de la zona de influencia de la empresa, el que en términos
operativos puede ser distrital.
Si se quiere que el Aporte voluntario tenga algún impacto en mejorar las condiciones de vida
de la población, el contar con un Plan de Desarrollo Sostenible debiera ser una condición
previa y así se evitaría la feria de proyectos con fines políticos o de cualquier otra índole de
tipo personal o grupal o que las empresas entreguen el dinero, “y lo que venga es
responsabilidad de la población”.
Debe entenderse que el fracaso del Aporte voluntario le caería a todos por igual, ni el Estado,
ni las empresas ni la sociedad civil quedaría inmune al mismo, por el contrario el éxito del
Programa redundará en un beneficio social y económico para todos. De ahí que la
responsabilidad del Programa y de sus objetivos a favor del Desarrollo Sostenible local debe
ser siempre de a tres.
El rol de la población en este proceso debe ser no solo velar porque los recursos del
Programa lleguen y se utilicen para lo establecido, sino también preocuparse en lograr los
objetivos y metas que sus Planes de Desarrollo tienen, para lo que deberán ser muy
cuidadosos en la inclusión, aceptación, aprobación y ejecución de los proyectos vinculados al
fondo.
El rol del Estado debiera tener como actividad central la gestión del Programa, así como
conducir y promover técnicamente el proceso, despolitizarlo totalmente, ser el nexo entre
sociedad civil y empresas y brindar los lineamientos adecuados para el uso eficiente y eficaz
de los recursos:
1) Que se cuente para cada zona con una línea de base socio-económica metodológicamente
comparable (aprovechar los datos del Censo para cualquier ajuste o complemento posterior).
2) Establecer los procedimientos normativos para que las poblaciones involucradas cuenten
con un Plan de Desarrollo Sostenible (quizás una adenda a los convenios suscritos por las
empresas).
3) Desarrollar de manera concertada los procedimientos técnicos y metodológicos para
aprobación y jerarquización de los proyectos a ejecutarse.
4) Proponer y promover mecanismos de monitoreo y evaluación participativa para los
proyectos.
5) Definir claramente los criterios de inversión social a partir de la Política social del sector.
En este contexto, el rol social de las empresas no puede por tanto reducirse a dar el dinero
“voluntario”, o a uno que otro proyecto aislado que forma parte de su “Responsabilidad
Social”, sino a trabajar codo a codo con la población beneficiaria y las instancias del Estado
correspondientes en la elaboración, ejecución y monitoreo de los proyectos, entendiendo que
los objetivos, metas y resultados son comunes a todos. Las empresas no pueden eludir su rol,
actuar como hasta hoy solo significa inestabilidad social y tener que asumir el costo
económico correspondiente.
1.2 Formulación del Problema de la Investigación.
¿Cuál es el rol que debería cumplir la empresa minera Volcan con respecto a la
responsabilidad social empresarial, y que este sea en beneficio de los pobladores y la región?
1.3 Objetivos de la Investigación.
B. Objetivo General
EL PERIODO COLONIAL
La explotación minera con fines económicos y de exportación tiene una larga tradición en la
historia económica del Perú. La minería se desarrolla como centro de la actividad económica
del país a partir de la colonia, periodo en el cual la sobreexplotación de minerales trajo
consigo la reducción de la población indígena debido a las duras condiciones de trabajo
implantadas.
Durante este periodo, la relación social de trabajo para la producción en mina era la mita,
según la cual, el indígena estaba obligado a trabajar en ellas (mita minera).
Según Valega (1939), el sistema se basó en una organización completa de trabajo forzado,
que abarcó todos los órdenes de la actividad industrial de la época
En ese sentido, la mita era un sistema de trabajo personal al servicio del Estado que era el
Rey. Los indios de los poblados estaban obligados a pagar este servicio semestralmente, por
sorteo, o como parte de la contribución que realizaban para librarse del trabajo personal.
La experiencia de los incas en la actividad minera así como el gran mercado de los metales en
Europa determinó que la minería fuera la actividad económica principal de la colonia así como
motivo de explotación de los indígenas que se encontraban obligados a desarrollar la
actividad. En particular, la mita minera era realizada por una gran cantidad de indios. Por lo
general, estos no regresaban a su lugar de origen por motivos de muerte, depresión, o porque
quedaban esclavizados por una deuda adquirida por el consumo de coca o vestidos, los
cuales les eran vendidos a altísimo precio. Por entonces, se dieron casos frecuentes de
internación en las punas o en la selva.
En la siguiente tabla se brinda una relación de los principales centros mineros descubiertos
durante la colonia
Principales descubrimientos mineros durante la Colonia
* En 1550, se descubren las minas de Chaucallai.
* En 1551, se descubren las minas de Tisco.
* En 1554, se inician los trabajos en Itay-Chuquibamba.
* En 1558, los portugueses realizan trabajos en Huantajaya-Tarapacá.
* En 1558, los portugueses inician explotación en Cailloma.
* En 1608, se explota al máximo la mina Monteclaros, en Condesuyos.
* En 1680, se descubre, al norte de Chuquibamba, la Apacay.
* En 1680, también se redescubre el Chiffón, en Huantajaya.
* En 1750, se laboran las minas de Chorunga, en Condesuyos
* En 1754, se explotan las minas de Chanahaya, al norte de Pica.
* En 1763, se inician los trabajos en la mina de Challacollo, en Tarapacá
* En 1775, se laboran las minas de Chalhuani, en Condesuyos.
* En 1779, se explotan las minas de Carmen y Santa
El periodo republicano
Durante gran parte de la etapa republicana, la mita minera fue reemplazada por la relación
social de trabajo llamada el enganche.
El enganche es representativo del periodo inicial de la República. Es una relación de trabajo
actualmente informal que surgió en pleno ejercicio de las libertades de la ciudadanía. Consiste
en una situación de eterna dependencia de un trabajador respecto a su empleador por una
deuda impaga que adquirió con él. Se diferencia de la mita minera en sólo un aspecto. En la
mita, el sometimiento es permanente, mientras que en el enganche, el trabajador queda
obligado a permanecer en el trabajo mientras la deuda persista.
De esta manera, el enganche ha tomado diversas formas en el tiempo, manteniéndose
presente en la minería artesanal. La mayoría de los obreros perjudicados son adultos aunque
existe el sistema de enganche infantil.
El permiso de explotar la mina en lugar del pago monetario no representa un pago en especie
pues los mineros son los que buscan oro como fuente de ingreso. Es una relación social de
trabajo caracterizada por la explotación.
Como consecuencia de todo lo anteriormente reseñado, y pese al panorama favorable para el
desarrollo del país proveniente del desarrollo del sector, las relaciones sociales entre la
minería y el campesinado han sido complejas y enmarcadas de conflictos.
La transformación forzada del campesinado hacia labores mineras durante la colonia y la
contaminación del medio ambiente, especialmente de las tierras de cultivo, no han facilitado el
entendimiento entre estos dos grupos socioeconómicos (el dueño de la mina y el trabajador).
Se puede mencionar como casos representativos la contaminación de las tierras en el valle
del Mantaro debido a los humos de La Oroya (Contreras, 2007).
En la actualidad, la moderna tecnología minera ha conseguido disminuir los efectos nocivos
de la actividad sobre la naturaleza. Pese a los avances, el conflicto entre los campesinos y las
empresas mineras persiste.
En primer lugar, las razones de la duración de este conflicto radican en el poco empleo que da
la minería hoy en día por su desarrollo tecnológico alcanzado.
En el campesinado andino existe abundancia de mano de obra y el desarrollo tecnológico ha
ocasionado que el perfil de los trabajadores que demanda una empresa minera sea más
calificado que en el pasado, y por ende, los campesinos, debido a las limitaciones en
educación, salud y acceso oportuno a información, no pueden convertirse en obreros mineros,
sino tras un largo y costoso aprendizaje.
Historia legal
Se aprecia la evolución cronológica de las principales normas legales relacionadas con el
sector minero en el Perú.
PERIODO | DOCUMENTOS LEGALES |
Antes de 1901 | Ordenanzas de Indias y disposiciones administrativas posteriores que las
rectificaban o ampliaban. |
1901 | Código de Minería de 1901. |
1950 | Código de Minería de 1950 |
1971 | Ley General de Minería, Decreto Ley 18880 – (1971) |
1981 | Ley General de Minería, Decreto Legislativo 109 – (1981) |
1991 – actual | Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley General de Minería, DecretoSupremo
014-92-EM – (1991) (texto que contiene las modificacionesintroducidas por el Decreto
Legislativo 708 al Decreto Legislativo 109) |
2.5 Hipótesis
La Empresa Minera Volcan como parte de su R.S.E. (Responsabilidad Social Empresarial) ha
realizado los siguientes programas en la población:
a) Educación
* Construcción y equipamiento de colegios
* Contratación y capacitación de docentes
* Otorgamiento de becas escolares para hijos de comuneros
* Programa de vacaciones útiles
* Otorgamiento de becas de formación técnico y profesional
* Programa de formación de pequeñas y microempresas
b) Salud y recreación
* Compañas masivas de asistencia médica gratuita
* Construcción de edificaciones deportivas
* Apoyo en la realización de actividades culturales y ferias comunales
c) Otros
* Mantenimiento, mejoramiento y construcción de vías de comunicación
* Construcción de plazas y locales comunales
* Construcción y mejoramiento de instalaciones ganaderas
* Programa de mejoramiento genético de ganado
* Preferencia en la contratación de pobladores de la comunidad entre otros
b) Boletín:
* PLADES (Programa Laboral de Desarrollo): Informe Anual sobre Responsabilidad Social
Empresarial en el Perú.
IV.- BIBLIOGRAFIA
* http://ccqc.pangea.org/cast/sosteni/soscast.htm
* http://www.peru2021.org/conceptos-rse/68-iqus-la-iniciativa-para-el-comercio-ico.html
* http://sisviso.plades.org.pe/sisviso/empresas.jsp?idempresaf=F0007&idtipotema=T0005
* http://www.csr-weltweit.de/uploads/tx_jpdownloads/rse01.pdf
* http://www.plades.org.pe/publicaciones/estudios/vigilancia_social/informe_anual_2003.pdf