Contaminacion en Chiclayo

2011
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
MELITA REQUE CHÁVEZ

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
2011
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN 2011
2011
UNIVERSIDAD SEÑOR DE SIPAN

FACULTAD DE INGENIERIA - ARQUITECTURA Y
URBANISMO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA ECONÓMICA
CURSO:
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
TEMA:
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
“CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN LAMBAYEQUE”
PROFESOR:
Dra. GLENNY ASUNCIÓN HERMOSA
CICLO. III
PRESENTADO POR:
REQUE CHÁVEZ MELITA DEL CARMEN
PIMENTEL 14 DE JULIO DEL AÑO 2011

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Página 2
14/07/2011
INTRODUCCIÓN
Nunca como ahora, se mantiene vigente la afirmación de que el desequilibrio

ambiental ocurre porque las personas miran al ambiente desde afuera no sintiéndose
como parte de él. Hechos como el arrojo y cúmulos de residuos sólidos en los diversos
distritos de la región Lambayeque, así lo demuestran.
La gestión de residuos sólidos se ha convertido en un problema común en las

diferentes regiones del Perú, especialmente en las ciudades de la costa. Somos parte
de una sociedad que produce y consume, por ello la generación de residuos orgánicos
e inorgánicos es parte de nuestra manera de vivir. Sin embargo, las personas tenemos
dificultades en su manejo, tanto es así que la generación excesiva y su manejo
inadecuado ocasiona que el suelo, el agua y el aire se contaminen, afectando nuestro
entorno.
Hay múltiples factores que están agravando el problema de la gestión de los residuos
sólidos, como el aumento de la población, crecimiento urbano en forma desordenada,
crisis económica que ha obligado a reducir el gasto público y a mantener tarifas bajas
en detrimento de la calidad del servicio de limpieza pública, la debilidad institucional y
la escasa educación sanitaria y participación ciudadana.
Esto se refleja, por ejemplo, en la falta de limpieza de las áreas públicas, descarga de
los residuos a los cursos de agua, aparición de zonas críticas dentro y en los
contornos de la zona urbana donde los vecinos acumulan sus residuos sólidos por no
contar con el servicio y/o por su escasa cultura sanitaria y, su disposición final en
botaderos a cielo abierto. Todo ello se complica cuando la administración de los
residuos sólidos municipales se afecta con la recolección de residuos sólidos
procedentes de centros de salud, hospitales e industrias, cuyo manejo tiene
características más complejas, comprometiendo el ambiente y la salud humana.
La producción de residuos sólidos domésticos es una variable que depende

básicamente del tamaño de la población y de sus características socioeconómicas. Si
Lambayeque está creciendo en su población a niveles importantes, la posibilidad de
reciclar parte de sus residuos debe ser mirado como una necesidad. Si los residuos
son materiales que no representan utilidad o valor económico para las personas, la

tendencia debiera ser su reutilización o reciclamiento, de tal forma que visto ya como
un recurso, permita valorizarlos y generar ganancias para las personas.
Por ello el reciclaje se convierte en una buena alternativa, ya que además de reducir
los residuos, ahorrar energía y proteger el medio ambiente, permitiendo obtener
ganancias económicas.
Reutilización implica usar el recurso en la misma forma una y otra vez, y el

reciclamiento comprende la recolección y reprocesamiento de un recurso, de modo
que se puedan hacer con él otros productos.
Con relación al problema de residuos sólidos, hay responsabilidad compartida entre

los municipios y la ciudadanía debido a su escasa cultura ambiental y sanitaria. En
Lambayeque, sólo con educación ambiental, prácticas de reducción, reutilización y
reciclaje, compromiso y participación ciudadana podremos solucionar este flagelo que
causa al primer golpe de vista un impacto paisajístico negativo. La educación
ambiental formal y no formal, sobre el particular, tiene que ser pues consolidada.
Lo importante, a propósito del presente diagnóstico de manejo de residuos sólidos de

la región Lambayeque, es señalar que podemos enfrentar los problemas ambientales
que aparecen en nuestra historia de vida. Que muchas acciones individuales
contribuyen a la aparición de problemas ambientales, pero también a la solución de los
mismos. Seamos permeables al cambio, reconociendo siempre que las personas
importan y que el ambiente importa.

RESUMEN
A través de este trabajo trataremos de dar solución a este problema que es

responsabilidad de todos, “la contaminación”, recordando que cuanto antes
comencemos esta tarea más pronto obtendremos los resultados deseados y, en este
caso, del resultado depende la calidad de vida de la población.
En si trataremos de diagnosticar las causas que originan la contaminación ambiental

en la Región Lambayeque, de sistematizar la literatura sobre las perdidas por la
contaminación en Lambayeque y de proponer estrategias para disminuir los diferentes
tipos de contaminación existentes en el Departamento.
ABSTRACT
Across this work we will try to give solution to this problem that is a responsibility of all,
"the pollution ", recorded that as soon as possible we begin this task more soon we will
obtain the wished results and, in this case, on the result there depends the quality of
life of the population.
In if we will try to diagnose the reasons that originate the environmental pollution in
Lambayeque Region, to systematize the literature on the losses for the pollution in
Lambayeque city and to propose strategies to diminish the different existing types of
pollution in it take care Department.

TABLA DE CONTENIDOS
I. EL PROBLEMA .......................................................................................................................... 7
1.1 ANTECEDENTES ................................................................................................................... 7

1.2 REALIDAD PROBLEMÁTICA ............................................................................................ 12
1.3 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA .......................................................................................... 13
1.4 FORMULACIÓN INTERROGATIVA DEL PROBLEMA .................................................. 13
1.4.1 PROBLEMA GENERAL .............................................................................................. 13
1.4.2 PROBLEMAS ESPECÍFICOS .................................................................................... 13
1.5 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................... 14
1.6 LIMITACIONES ..................................................................................................................... 14
II. MARCO TEÓRICO ................................................................................................................... 15
2.1. CARACTERÍSTICAS DEL ESPACIO REGIONAL .......................................................... 15

2.1.1 ASPECTOS GEOGRÁFICOS .................................................................................... 15
2.2. SITUACIÓN DEL SECTOR DE RESIDUOS SÓLIDOS ................................................... 15
2.2.1 ASPECTO INSTITUCIONAL ...................................................................................... 15
2.2.2 ASPECTOS DEL MARCO LEGAL ........................................................................... 16
2.3. DELIMITACIÓN SEMÁNTICA............................................................................................. 21
2.1. DELIMITACIÓN ESPACIAL: .............................................................................................. 26
2.2. DELIMITACIÓN TEMPORAL:. ........................................................................................... 26
III. LOS OBJETIVOS ................................................................................................................. 27
3.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................. 27

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................................................... 27
IV. FORMULACIÓN DE LAS HIPÓTESIS ............................................................................... 27
4.1 HIPÓTESIS GENERAL ............................................................................................................... 27

4.2 HIPÓTESIS ESPECÍFICAS .......................................................................................................... 27
V. LAS VARIABLES ..................................................................................................................... 28
5.1 IDENTIFICACIÓN ................................................................................................................. 28

5.2 CLASES DE VARIABLES ................................................................................................... 28
5.3 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES: ..................................................................... 28
VI. DISEÑO DE LA INVESTIGACION...................................................................................... 29
6.4 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN .......................................................................................... 29

6.5 TÉCNICAS Y ACOPIO DE INFORMACIÓN ...................................................................... 29
6.7 RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN Y ELABORACIÓN DE LOS
INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN .................................................................................................... 43
VII. MATRIZ DE CONSISTENCIA ............................................................................................. 44
VIII. CONCLUSIONES ................................................................................................................. 45
IX. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .................................................................................. 46
X. PRESUPUESTO ....................................................................................................................... 47
XI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................................................................................... 48

I. EL PROBLEMA
1.1 ANTECEDENTES
La conferencia de Estocolmo sobre el Ambiente convocada por las Naciones

Unidas y celebrada en 1972, aumentó la conciencia política sobre la naturaleza
global de muchas amenazas al ambiente; intensificándose la actividad
internacional, lo que llevó a la creación del Programa de las Naciones Unidas
para el Ambiente, a la vez la Comunidad Económica Europea (Hoy Unión
Europea), puso en marcha un programa de iniciativas ambientales.
Los principales tratados sobre el ambiente firmados desde la Conferencia de
Estocolmo incluyen la Convención sobre el Comercio Internacional en Especies
Amenazadas de Fauna y Flora (1973), la Convención para la Prevención de la
Contaminación Transfronteriza a Larga Distancia (1979), la Convención para la
Protección del Nivel de Ozono (1985) y la Convención para el Control de los
Desplazamientos Transfronterizos de Residuos Peligrosos y su Eliminación
(1989).
Esto se complementa con: la Convención RAMSAR, Panel Internacional de
Bosques, Convenio sobre Especies Migratorias, Organización Mundial de
Comercio, entre otras.
El Perú ha firmado y ratificado varios tratados internacionales,
comprometiéndose a conservar el ambiente y el patrimonio natural y cultural
Entre los principales tratados tenemos a los siguientes:
 Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas

Escénicas Naturales de los Países de América (Washington, 1940).
Ratificada por el Perú en 1946, en su compromiso para proteger áreas
naturales y especies de fauna y flora silvestre.
 Convención para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestre (CITES), Firmada en 1973 y ratificada por el
Perú en 1974, compromete a establecer controles de comercio de
productos y especies de flora y fauna amenazadas de extinción.
 Convención de Boon (1977), sobre la conservación de las especies
migratorias.
 Acuerdo entre Perú y Brasil para la Conservación de la flora y fauna de
la Amazonia. Firmada en 1975, establece la cooperación entre los dos
países para la conservación de la flora y fauna amazónicas.

 Tratado de Cooperación Amazónica. Firmado en 1978 entre ocho

países (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guayana, Perú, Surinam y
Venezuela) para cooperar en un desarrollo armónico de la Amazonía.
 Acuerdo entre Perú y Colombia, establece un compromiso entre ambos
países para cooperar en la conservación de la flora y fauna.
 Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña. Firmado entre
Perú, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979 y adherido por Argentina,
presenta las normas y permite la cooperación entre los cinco países
para la conservación y el aprovechamiento de la vicuña y el comercio
de sus productos.
 Convención para la Protección del Patrimonio Cultural y Natural.
Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Perú en 1981,
crea un compromiso mundial para pproteger el patrimonio cultiral y
natural del mundo
 Convenio sobre Diversidad Biológica. Firmada por el Perú en 1992 en
Río de Janeiro, establece los compromisos mundiales y nacionales
referentes al uso sostenible de los componentes de la biodiversidad.
 Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono.
Adoptada el 22 de marzo de 1985, está orientada a proteger la capa de
ozono.
 Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono.
Adoptada el 16 de Setiembre de 1987; establece normas para prohibir o
limitar el uso de sustancias que afectan la estabilidad de la capa de
ozono.
 Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación.
Adoptada el 22 de marzo de 1989, establece normas para el transporte
y la disposición internacional de desechos peligrosos (radioactivos y
tóxicos).
 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
Adoptada el 4 de junio de 1992; establece el marco internacional para
encausar acciones conjuntas para la prevención de los cambios
climáticos a nivel global.

La Región Lambayeque cuenta con un Plan de Desarrollo Regional Concentrado

2010, dónde prioriza como objetivos de largo plazo: la protección y conservación del
medio ambiente, y como objetivos estratégicos de mediano plazo: promover la
utilización y el manejo sostenible de los recursos naturales, y como metas: a los
resultados progresivos relacionados con el uso sostenido de los recursos naturales y
conservación del medio ambiente, y como estrategia general: la coordinación
permanente y organizada con las instituciones públicas y privadas con competencias
ambientales y relacionadas con la producción, el consumo y los servicios.
La Comisión Nacional de Medio Ambiente – CONAM, aprobó el Marco Estructural de

Gestión Ambiental, el cual constituye la base normativa para la organización e
implementación de la gestión ambiental regional y ha constituido la Comisión
Ambiental Regional de Lambayeque - CAR Lambayeque, la cual constituye el órgano
de coordinación y de concertación de la política ambiental en la región, para hacer
efectiva la participación de los actores relacionados con la conservación del medio
ambiente.
La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente tiene

entre sus competencias el desarrollo e implementación de actividades de gestión y
ejecución, una de ellas fue la formulación de la propuesta de Ordenanza Regional
relacionada a la creación del Sistema Regional de Gestión Ambiental para la Región
Lambayeque; propuesta que recibió los aportes de la CARL, CONAM y revisada por la
Comisión de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.
El Gobierno Regional de Lambayeque a través de la Ordenanza Regional Nº 026-

2003-GR./CR, plantea la creación del Sistema Regional de Gestión Ambiental, la
misma que lo integrarán instituciones estatales, órganos y oficinas de las instituciones
públicas de nivel regional, que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y
los recursos naturales, con participación del sector privado y la sociedad civil.

 Teórica:
-Internacional
Adama y Salín (2000), hacen un análisis de la contaminación ambiental en
México junto a Pérez y Santamaría (2000), que por presentar un diccionario
terminológico sobre la contaminación ambiental, nos dan conceptos e ideas
sobre el tema. Por otro lado Cairncross (1993), nos habla de las cuentas de la
tierra economía verde y de la rentabilidad Medioambiental, Lavilla (1996),
analiza todo sobre el medio ambiente y Echarri (1998), hace referencia a las
ciencias de la tierra con relación al medio ambiente.
- Perú
El Instituto cuanto (2000), nos habla del medio ambiente en Perú.
 Empírica (estudios):
- Internacional
Brown (1992), nos dice como salvar el planeta, mientras que el Gobierno Vasco
(1993), nos sirve como una guía sobre criterios ambientales en la elaboración
del planeamiento, también Conesa (1995), nos da una guía metodológica para
la evaluación del impacto ambiental y junto a Ferrer (1996), analizar a la
población, la ecología y el medio ambiente. Por otro lado Ihobe, (1995), refiere
sobre la política de protección del suelo en la C.A.P.V, sus criterios y objetivos
y Lagrega (1996), nos habla sobre la gestión de residuos tóxicos, tratamiento,
eliminación y recuperación del medio amiente.
- Perú
Pasceó (1998), analiza la economía del medio ambiente, y da puntos de vista
de cuando contaminar no cuesta en el Perú.

 Propuestas y experiencias:
- Internacional
El departamento de ingeniería química (1991), nos habla sobre disoluciones y
contaminación junto a Aguilar (1997), que analiza los conflictos e intereses en
la política, como el reto del medio ambiente, también García y Vicente (1997),
nos dan técnicas de descontaminación como la limpieza, esterilización, para
más adelante hablar de la ingeniería ambiental, la contaminación y tratamientos
de Sans (s/a); por otro lado a Ghersi y Weingarten (2004), que nos da a
conocer la económica del daño eco ambiental, causando daños al ecosistema y
al medio ambiente, utilizando la cuantificación.
 Normas:
- Internacional
Mingo (1992), enseña el estudio técnico asegurador de los riesgos de la
naturaleza en España, Vásquez (1993), nos habla de la ecología y formación
ambiental, mientras que Valerio (1995), da a conocer el código de las leyes
ambientales y Cascio (1997) mediante la Guía ISO 14000, repasa las nuevas
normas internacionales para la administración Ambiental; por otro lado Retema
(1995), en su revista da técnicas para conservación del medio ambiente.
- Perú
En el atlas Cultura editorial (1997), hace referencia sobre el medio ambiente,
nos enseña como es la preservación de la naturaleza, mientras Reátegui
(2006), muestra a la contaminación ambiental como delito.
En consecuencia, con frecuencia se descubren nuevas formas y fuentes de

contaminación, que afectan al ambiente y a la salud. En la era moderna y con el
violento desarrollo de nuevas tecnologías y productos surgen nuevas fuentes
contaminantes, que al inicio parecen inofensivos, y luego se demuestra que ocasionan
daños a la salud física o mental de las personas o al ambiente; por lo que existen
muchas personas muy interesadas en este tema que afecta no solo a nuestra cuidad
sino al mundo, por lo que hacen investigaciones profundas para dar con una solución.

1.2 REALIDAD PROBLEMÁTICA
 Existe una contaminación del mar causada por barcos petroleros; La

contaminación del mar, causada muchas veces por el derrame de petróleo
sobre estas, o por echar desperdicios y tóxicos, teniendo como efecto la
contaminación y muerte de muchas especies marinas, que al ser consumidas
muchas veces provocan intoxicaciones a los ciudadanos.
 Existe un desorden y desaseo de ambulantes; El desorden y desaseo de los

ambulantes que encontramos en la ciudad causan muchas veces desorden
vehicular, acumulación de basura y desperdicios, dejando calles sucias y con la
mínima intención de solucionarlo.
 Existe desinterés de mercaderes por mantener su espacio limpio; Muchos de

los causantes en la ciudad de Chiclayo se dan por el desinterés por parte de
los trabajadores de los mercados por mantener su espacio limpio, trae como
efecto focos infecciosos, mayormente por acumulación de desperdicios y
desechos en las zonas de venta de carnes y pescados.
 Existe deficiente mantenimiento de maquinaria por parte de las fábricas; El

deficiente mantenimiento de maquinaria por parte de las fábricas que por
motivos “x”, no cumplen con los mantenimientos respectivos de estas lo cual
provoca su deterioro, y así estas emanan humo y gases muy tóxicos para el
aire.
 Existe contaminación de vehículos motorizados y ómnibus en mal estado; La

contaminación que provocan los vehículos motorizados y ómnibus en mal
estado, por lo que eliminan humo y gases tóxicos, provocando enfermedades
virales al estomago e intestinos.
 Falta de control en cuanto a la aplicación de políticas ambientales en las

municipalidades para asumir sus funciones y responsabilidades inherentes al
manejo de los residuos sólidos.

1.3 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
 El Diagrama de Paretto ha permitido darme cuenta del principal problema de

contaminación que existe en la Región Lambayeque, que es el “falta de control
de utilización de políticas ambientales para el manejo de residuos sólidos”. Los
Gobiernos Locales se han mostrado ineficientes como operadores, siendo su
mayor problema la deficiente administración de los servicios de Limpieza
pública y su debilidad para hacer que los vecinos cumplan con el pago del
servicio de limpieza pública.
Pues se hallan botaderos municipales situados desordenadamente en dunas
litorales, causado por la quema de residuos sólidos que genera emisiones de
gases tóxicos a la atmósfera, la ruptura de paisaje natural, pérdida de valor de
ecosistemas de dunas litorales y costeras y la proliferación de perros, ganado
vacuno, aves playeras y organismos patógenos que están afectando la vida de
las personas que transitan por el área.
1.4 FORMULACIÓN INTERROGATIVA DEL PROBLEMA
1.4.1 PROBLEMA GENERAL

 ¿En qué medida la falta de control de aplicación de las
políticas ambientales permiten la contaminación con residuos
sólidos en la Región Lambayeque?
1.4.2 PROBLEMAS ESPECÍFICOS
 ¿Mediante qué métodos se puede identificar la carencia de

control de políticas ambientales, para el manejo de residuos
sólidos en la Región Lambayeque?
 ¿Cuál es el nivel de control de las políticas ambientales para

la disminución de contaminación de residuos sólidos en la
Región Lambayeque?
 ¿Cuál es la probabilidad de control de las políticas

ambientales, para asumir funciones y responsabilidades
inherentes al manejo de los residuos sólidos en la Región
Lambayeque?

1.5 JUSTIFICACIÓN
Este proyecto de investigación se ha realizado con la finalidad de observar
la Problemática Ambiental en nuestra Región que viene agudizando en
estas ultimas décadas, lo que amerita la búsqueda de soluciones a través
de estudios técnicos y compromisos Interinstitucionales con las entidades
publicas y privadas, orientados a crear concienciación en las instituciones,
autoridades y población en general, respecto a la imperiosa necesidad de
un uso sustentable de nuestros recursos naturales y el medio ambiente, así
como políticas adecuadas para garantizar un ambiente adecuado a
nuestras futuras generaciones.
La calidad de vida es el objetivo común de gobiernos y poblaciones, sin

embargo, estos problemas son resultados de acciones concretas; esto se
puede resumir en un mosaico de pequeñas o grandes acciones de
contaminación, de aprovechamiento excesivo o de descuido, de
destrucción, acciones determinadas por los modelos de producción y
consumo y por los hábitos de vida, especialmente los de la sociedad
moderna.
Resolver los problemas ambientales, o mejor aún prevenirlos implica la
necesidad de ir cambiando cada acción, de manera que se modifiquen los
efectos de nuestra actividad individual y colectiva, encaminadas en una
dirección distinta, donde la sostenibilidad y la educación ambiental colabore
en la mejora ambiental desde una perspectiva muy amplia, que incluye el
significado de conceptos básicos tales como: “calidad de vida” y “felicidad
humana”.
1.6 LIMITACIONES
Debido al insuficiente tiempo para realizar esta investigación, existe una
limitación en cuanto al acceso de información y de población disponible
para el estudio. Además los escasos trabajos de investigación realizados
anteriormente, así como la información de fuentes primarias y secundarias
que impiden establecer un marco teórico adecuado.
Por último los insuficientes recursos económicos que permitan realizar un
trabajo de mayor amplitud en todos sus aspectos.

II. MARCO TEÓRICO
2.1. CARACTERÍSTICAS DEL ESPACIO REGIONAL

2.1.1 ASPECTOS GEOGRÁFICOS
 Ubicación y Límites
La Región Lambayeque, se ubica en la parte norte del Perú, entre las
coordenadas geográficas 5º28'36” y 7º14´37´´ de Latitud Sur y 79º41’30´´ y
80º37’23” de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich. Limita, por el Norte
con la Región Piura, por el Este con la Región Cajamarca, por el Sur con la
Región La Libertad y por el Oeste, con el Océano Pacífico.
 Superficie y División Política

La Región Lambayeque tiene una superficie de 14,249.30 Km2, la que incluye
18 Km2 de superficie correspondiente a las Islas de Lobos de Tierra y Lobos de
Afuera, y representa el 1.10 % de la superficie total del país. Políticamente se
divide en 3 provincias Chiclayo, Ferreñafe, Lambayeque y 38 distritos. La
provincia de Lambayeque abarca la mayor extensión superficial con 9,364.63
Km2 incluyendo la insular y representa el 65.7% del total regional; la menor
extensión corresponde la provincia de Ferreñafe con 1,705.19 Km2.,
equivalente al 12% de total.
2.2. SITUACIÓN DEL SECTOR DE RESIDUOS SÓLIDOS

2.2.1 ASPECTO INSTITUCIONAL
Aún cuando la reforma del sector de residuos sólidos a nivel nacional
muestra avances sustantivos para su consolidación, a nivel de
gobiernos locales de la región Lambayeque y en menor grado del
gobierno regional, se evidencia una escasa comprensión de que la
gestión ambiental de residuos sólidos requiere de la acción de
diferentes actores sociales y de acuerdos multisectoriales y
multidisciplinarios. Subsiste todavía la idea en los funcionarios de estas
instituciones y en la población, de que el problema de manejo de
residuos sólidos es un asunto que compete exclusivamente al gobierno
local, tanto normativa como operativamente. Todo ello, ha influenciado
para que el manejo de residuos sólidos no se le de la primera prioridad
en los municipios distritales. En general, se tiene una gestión local poco
comprometida.

 Existe escasa o nula coordinación de acciones para el manejo de residuos

sólidos a nivel de municipalidades distritales vecinas, no estableciéndose, por
ejemplo, alianzas estratégicas tendientes a solucionar problemas como
disposición final de residuos sólidos. Además las diferencias partidarias
contribuyen a mantener la problemática referente a la Gestión en el manejo de
los residuos sólidos urbanos.
 Existe limitada capacidad de las municipalidades para asumir sus funciones y
responsabilidades inherentes al manejo de los residuos sólidos. Los Gobiernos
Locales se han mostrado ineficientes como operadores, siendo su mayor
problema la deficiente administración de los servicios de Limpieza pública y su
debilidad para hacer que los vecinos cumplan con el pago del servicio de
limpieza pública.
 La falta o escasa capacidad de planificación operativa, financiera y ambiental a
largo plazo con relación a la gestión en el manejo de los residuos sólidos, en
todas las municipalidades distritales.
 Carencia de sistemas de información provinciales y distritales y seguimiento en
las áreas específicas del sector de residuos sólidos, lo que restringe la
posibilidad de planificar y de contar con un elemento valioso para la correcta
toma de decisiones.
 En todos los municipios distritales del departamento de Lambayeque existe
insuficiente información sobre la generación y caracterización de los residuos
sólidos. De tal manera que se hace difícil concretar iniciativas y decisiones por
parte de los diferentes sectores y actores sociales involucrados con el sector
de residuos sólidos. Excepto los Municipios de Chiclayo distrito y Ferreñafe
distrito, que cuentan con información con respaldo técnico, la mayoría de
municipios distritales no lo tienen.
2.2.2 ASPECTOS DEL MARCO LEGAL

La política ambiental del Estado, sigue los principios y lineamientos
determinados por la Agenda 21 de las Naciones Unidas. La Agenda constituye
un plan de acción global para el desarrollo sostenido de la preservación del
medio ambiente, teniendo como propósito incentivar la participación y
cooperación de las autoridades locales, además de lograr que dichas
autoridades establezcan una relación cercana con sus poblaciones mediante
consultas periódicas para obtener un consenso en torno al tema.

A nivel regional, las políticas establecidas en la Agenda 21 y el Convenio de

Basilea en torno a la minimización de la generación de residuos sólidos, no se
han plasmado hasta el momento en acciones iniciales. El reciclaje ha surgido
de manera informal ejercido por personas pobres, como medio de obtener su
sustento diario y, no como acción oficial de los municipios.
Para la gestión en el manejo de los residuos sólidos, se cuenta con un marco
jurídico plasmado en una serie de normas que a continuación se detallan:
Constitución Política del Perú de 1993

a) El Capítulo I, Artículo 2, inciso 22, refiere que “toda persona tiene derecho a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”.
b) El Capitulo XIV, de la Descentralización, las Regiones y las Municipalidades,
artículo 192, inciso 4, indica que las Municipalidades tienen competencia para
organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad.
Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales (D.L. N° 613 del 08.09.90)
Artículo 15º.- Queda prohibido verter o emitir residuos sólidos, líquidos o gaseosos u
otras formas de materia, o de energía que alteren las aguas en proporción capaz de
hacer peligrosa su utilización. La autoridad competente efectuará muestreos
periódicos de las aguas para velar por el cumplimiento de esta norma.
Artículo 16º.- Está prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos,
cualquiera sea su origen o estado material.
Artículo 83º.- Los asentamientos humanos se localizarán preferentemente en áreas
que se encuentren suficientemente alejadas de zonas de peligro de ambiente
contaminado, tales como: lechos de ríos o avenidas y zonas de deyección; zonas
expuestas a las variaciones marítimas; terrenos inundables, pantanosos y de rellenos;
basurales, zonas de eliminación de desechos que produzcan emanaciones u otros
peligros para la salud.
Artículo 101º.- El mantenimiento de la limpieza pública es obligación de todos los
habitantes de las ciudades y de todo asentamiento humano. A nadie le es permitido
arrojar a la vía pública desperdicios, desechos domésticos, industriales o residuos.
Artículo 102º.- Es obligación del Estado, a través de los gobiernos locales, controlar la
limpieza pública en las ciudades y en todo tipo de asentamiento humano,
considerando necesariamente las etapas de recolección, transporte y disposición final
de los desechos domésticos, así como la educación de sus habitantes.

Artículo 103º.- La prestación del servicio de limpieza pública en cualquiera de sus

etapas, ya sea a través de los gobiernos locales o empresas privadas, debe sujetarse
a las normas sanitarias y exigencias técnicas que establezca la autoridad competente.
Tratándose de empresas privadas se requerirá de la autorización respectiva.
Artículo 104º.- Los gobiernos locales adoptarán las medidas necesarias a fin de
difundir en la comunidad los mecanismos apropiados para la clasificación y ubicación
de los desechos domésticos en el propio lugar de origen, según su naturaleza.
Artículo 105º.- La disposición final de los desechos domésticos, se realizará
únicamente en aquellos lugares previamente determinados por el gobierno local
correspondiente y de acuerdo con las disposiciones sanitarias vigentes.
Artículo 106º.- El Estado fomenta y estimula el reciclaje de desechos domésticos para
su industrialización y reutilización, mediante los procedimientos sanitarios que apruebe
la autoridad competente.
Ley General de Salud (Ley N° 26842 del 09.07.97)
Conforme a los artículos 18, 99, 104 y 107, el Ministerio de Salud a través de su
Dirección General de Saneamiento Ambiental (DIGESA), es la autoridad competente
para dictar las normas generales en lo referente a salud pública; así como, de la
evaluación y control de su cumplimiento. Esta Dirección, tiene la facultad de aprobar el
funcionamiento de los rellenos sanitarios.
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972 del 27.05.03)

El Art. 80 (Título V, Capítulo II – De las Competencias y Funciones Específicas) de la
presente ley, establece que, en función de las municipalidades:
a) Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales
• Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y
vertimientos industriales en el ámbito provincial.
b) Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales
• Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable,
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando
por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
• Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las
municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
c) Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales
• Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
d) Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales

• Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable,

alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando
esté en capacidad de hacerlo.
Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº27314 del 20-07-00)
Artículo 4º Lineamientos de Política. La presente Ley se enmarca dentro de la política
nacional ambiental y los principios establecidos en el Código del Medio
Ambiente y Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 613. La
gestión y manejo de los residuos sólidos se rige especialmente por los siguientes
lineamientos de política, que podrán ser exigibles programática mente, en función de
las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su cumplimiento:
• Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos
sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
• Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la máxima
reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.
• Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin
perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los
residuos sólidos peligrosos.
• Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan
residuos sólidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevención, control,
fiscalización, recuperación y compensación que se derive del manejo de residuos
sólidos.
• Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos
sólidos y su manejo adecuado.
• Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
• Promover el manejo selectivo de los residuos sólidos y admitir su manejo conjunto,
cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
• Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
• Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil
organizada y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
• Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen en el manejo
de los residuos sólidos.

• Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos

sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la identificación de
áreas apropiadas para la localización de instalaciones de tratamiento, transferencia y
disposición final.
• Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la toma de
decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos sólidos.
• Definir planes, programas estrategias y acciones transectoriales para la gestión de
residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas,
sanitarias y ambientales.
• Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.
• Asegura que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de servicios de
residuos sólidos se fijan, en función de su costo real, calidad y eficiencia.
• Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del medio acuático,
eliminando el arrojo de los residuos sólidos en cuerpos o cursos de agua.
Artículo 5º. Competencia del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
• Promover la aplicación de planes integrales de gestión ambiental de residuos sólidos,
en las distintas ciudades del país.
• Incorporar en el sistema nacional de información ambiental, información referida a la
gestión y manejo de los residuos sólidos.
• Resolver en última instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos
con relación a conflictos entren resoluciones o actos administrativos emitidos por
distintas autoridades, relacionadas con el manejo de residuos sólidos.
Artículo 7º. Competencia del Sector Salud. El Ministerio de salud está obligado a
regular a través de la Dirección General de salud Ambiental lo siguiente:
1. Los aspectos técnicos sanitarios del manejo de residuos sólidos, incluyendo los
correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilización y recuperación.
2. El manejo de los residuos sólidos de los establecimientos de atención de salud, así
como de los generados en campañas sanitarias.
3. Aprobar el estudio de impacto ambiental y emitir opinión técnica favorable,
previamente a la aprobación de los proyectos de plantas de transferencia, tratamientos
y rellenos sanitarios.
4. Declarar zonas de emergencia sanitaria, por el manejo inadecuado de los residuos
sólidos.

5. Administrar y mantener actualizado el registro de las empresas prestadoras de

servicio de residuos sólidos y de las empresas comercializadoras.
6. Vigilar el manejo de los residuos sólidos adoptando las medidas siguientes:
a) Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las deficiencias
detectadas al interior de las instalaciones, en caso que generen impactos sanitarios al
exterior de ellas.
b) Disponer la eliminación o control de los riesgos sanitarios generados por el manejo
inadecuado de los residuos sólidos.
c) Requerir con la debida fundamentación el cumplimiento de la presente ley a las
autoridades municipales, bajo responsabilidad.
Ley de Promoción a la Inversión Privada en el Campo de Saneamiento (D. L.

697 del 07.11.91)
En sus artículos 1 y 2, se refiere a “declarar de interés nacional la inversión privada, y
de la explotación de los mismos, por parte de personas naturales o jurídicas,
eliminándose toda exclusividad en esa explotación por parte de los organismos
gubernamentales”.
El Código Penal (D. L. N° 635 del 08.04.91)

En sus artículos 293,304, 307 y 451, inc. 6, establece las penas a todo aquel que
“Contamine el ambiente por el arrojo a la calle o un predio de propiedad ajena o
mediante la quema de la basura”.
2.3. DELIMITACIÓN SEMÁNTICA
2.3.1 Contaminación ambiental causada por los residuos sólidos.
Los residuos sólidos ordinarios y peligrosos son causa de problemas

ambientales en las áreas urbanas, rurales y especialmente zonas
industrializadas de los municipios, ya que generan impacto ambiental
negativo por el inadecuado manejo de los mismos y amenazan la
sostenibilidad y sustentabilidad ambiental. Es por esto que se debe
tener especial cuidado en el manejo que se le da a las basuras que
generamos dentro de nuestro hogar o lugar de trabajo y estudio.

Para entender mejor esta problemática definamos que son los residuos
sólidos. Los residuos sólidos son cualquier objeto, material, sustancia o
elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien que el
generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de
aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor
económico o de disposición final; los podemos clasificar en residuos
residenciales, comerciales, institucionales, industriales, de
construcciones y de los servicios municipales. En la siguiente tabla
podemos observar algunos ejemplos de estos residuos.
Desde el momento en que disponemos de nuestros residuos, estos

empiezan un proceso de descomposición en el cual la materia orgánica
por medio de bacterias y otros microorganismos generan subproductos
que pueden ser nocivos para la salud humana y para el ambiente; estos
subproductos se presentan de manera líquida y gaseosa, y cada uno
recibe el nombre de lixiviados y gases de descomposición
respectivamente.
2.3.2 Impactos ambientales asociados con los residuos sólidos.

Los residuos sólidos, son tan antiguos como la humanidad misma, y son
producidos por las distintas actividades del hombre.
RESIDUOS MUNICIPALES ORIGEN

RESIDUOS MUNICIPALES ORIGEN
Casas individuales, edificios, conjuntos y unidades
RESIDENCIALES
residenciales, etc.
Restaurantes, hoteles, mercados, estaciones de servicio,
COMERCIALES
talleres, etc.
Colegios, hospitales, cárceles, edificios gubernamentales,
INSTITUCIONALES
entre otros.
CONSTRUCCIONES Escombros
Barrido de calles, mantenimiento de parques y plaza
SERVICIOS MUNICIPALES
públicas, etc.
Pequeña, mediana y gran industria, actividades
INDUSTRIALES
agroindustriales.

El hombre en su interacción con el medio ambiente siempre se ha visto

enfrentado al problema del manejo de sus residuos; éste problema
aumentó cuando el hombre se concentró en los centros urbanos
incrementando la cantidad de desechos generados, haciendo cada vez
más difícil la disposición de éstos.
La problemática ambiental relacionada directamente con el manejo de
los residuos sólidos, afecta al hombre y a su entorno de diferentes
maneras, especialmente en los sectores de:
• Salud Pública
• Destrucción de los recursos naturales renovables y no renovables.
• Factores sociales
• Factores económicos.
2.3.3 Las políticas ambientales
Crean Sistema Regional de Gestión Ambiental para la Región Lambayeque

ORDENANZA REGIONAL Nº 026-2003-GR.LAMB.-CR.
Chiclayo, 28 de noviembre de 2003
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE
POR CUANTO:
El Consejo Regional de Lambayeque en su Sesión Ordinaria de fecha 20 de
noviembre de 2003, ha aprobado la Ordenanza Regional siguiente;
CONSIDERANDO:
Que, el Gobierno Regional de Lambayeque ha previsto en su política institucional la
definición de una estrategia de desarrollo sustentable para el uso de sus recursos
naturales y el mantenimiento de la calidad ambiental en el ámbito regional.
Que, es necesario organizar y armonizar la participación de las instituciones públicas y
privadas con competencias ambientales en la Región de Lambayeque, para lograr el
aprovechamiento sostenible de nuestros recursos naturales, constituidos
fundamentalmente por 270,000 Ha. de suelo con aptitud agrícola; 617,981 Ha. de
bosques secos en nuestra costa y otra cantidad menor de bosques húmedos en la
parte alta; cinco áreas naturales protegidas; 43.93 m3/seg., de escurrimiento promedio
del recurso hídrico con una masa promedio anual de 1,697 millones de m3; 153
especies de peces en nuestro litoral y recursos hidrobiológicos de gran importancia
económica, tales como concha de abanico (Argopecten purpuratus), pulpo y caracol

bola, entre otras especies existentes en las zonas adyacentes a las islas Lobos de
Tierra y Lobos de Afuera;
Que, es necesario organizar y armonizar la participación de las instituciones con
competencias ambientales en la Región Lambayeque, para lograr la conservación del
medio ambiente a través de una adecuada gestión para hacer frente a los impactos
que genera el sistema económico como resultado de la producción y el consumo; y
revertir o minimizar los efectos negativos actuales de pérdida de biodiversidad; falta de
conciencia sobre la importancia de la flora y fauna silvestre; incremento de salinidad
en los suelos agrícolas; vulnerabilidad de las poblaciones frente a fenómenos
naturales, como el Fenómeno El Niño o sequías, la falta de sistemas de drenaje pluvial
en ciudades como Chiclayo, Lambayeque, Ferreñafe, Leonardo Ortiz, La Victoria,
Monsefú y otras ciudades; deficiente saneamiento ambiental, desorden en el tránsito
urbano, interurbano e interprovincial; y problemas ambientales derivados de la falta de
tratamiento de la basura y de un deficiente sistema en su recojo, transporte y
disposición final.
Que, los artículos 9 y 10 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
establecen competencias constitucionales, competencias exclusivas y competencias
compartidas a los Gobiernos Regionales en materia ambiental. Competencias
constitucionales para promover y regular actividades o servicios en materia de medio
ambiente. Competencias exclusivas para promover el uso sostenible de los recursos
forestales y de bio diversidad y competencias compartidas para la gestión sostenida
de recursos naturales, el mejoramiento de la calidad ambiental y para la preservación
y administración de las reservas y áreas naturales protegidas regionales.
Que, en el Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010, se prioriza
como objetivo de largo plazo: “Proteger, conservar y mejorar el medio ambiente”.
Como objetivos estratégicos de mediano plazo: “Promover la utilización y manejo
sostenible de los recursos naturales” y, como metas, a los resultados progresivos
relacionados con el uso sostenido de los recursos naturales y conservación del medio
ambiente; y como estrategia general la coordinación permanente y organizada con las
diferentes instituciones públicas y privadas con competencias ambientales y
relacionadas con la producción, el consumo y los servicios.
Que, existe la necesidad de integrar a los sectores público y privado que tengan
competencia ambiental para la definición y establecimiento de políticas, procesos,
metodologías y toda forma conducente que haga posible el surgimiento de una
instancia de nivel regional, que coadyuven al mejor desempeño en la atención de las

labores de zonificación de uso sostenible de los recursos naturales y mantenimiento

de la calidad del ambiente;
Que, la Comisión Nacional del Medio Ambiente - CONAM, ha aprobado el Marco
Estructural de Gestión Ambiental, el cual constituye la base normativa para la
organización e implementación de la gestión ambiental regional y ha constituido la
Comisión Ambiental Regional de Lambayeque - CAR Lambayeque, la cual constituye
el órgano de coordinación y de concertación de la política ambiental a nivel regional,
para hacer efectiva la participación de los actores relacionados con la conservación del
medio ambiente;
Que, la Comisión de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, mediante
Oficio Nº 044-2003-GRL-CRR-NNGMA/P, del 14.04.03 ha presentado a la Presidencia
del Gobierno Regional de Lambayeque su Plan de Trabajo Anual 2003, en el que
refiere en su componente 3: Consolidación de Estrategias Ambientales, a la
implementación del Sistema Regional de Gestión Ambiental Lambayeque - SRGAL;
Que, la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente como
unidad orgánica del Gobierno Regional con competencia funcional para desarrollar e
implementar actividades de gestión y de ejecución, mediante Oficio Nº 191-2003-
GR.LAMB/GRRN del 29.9.03 ha presentado ante la Comisión de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente una propuesta de Ordenanza Regional relacionada a la
creación del Sistema Regional de Gestión Ambiental para la Región Lambayeque,
propuesta que ha recibido los aportes de la Comisión Ambiental Regional Lambayeque
- CARL y del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM; propuesta de Ordenanza que
ha sido revisada por la Comisión de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente.
TÍTULO III
EL GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE
Artículo 8.- Del Gobierno Regional de Lambayeque:
a) El Gobierno Regional Lambayeque ejerce sus funciones ambientales sobre la base

de las leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes
nacionales y sectoriales, en el marco de los principios de la gestión ambiental
nacional. También considera los objetivos estratégicos regionales de mediano y largo
plazo y otras definiciones establecidas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado
Lambayeque 2010.

b) El Gobierno regional de Lambayeque implementará el Sistema Regional de Gestión

Ambiental, en coordinación con el CONAM, sobre la base de los órganos que
desempeñan diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional Lambayeque,
confortantes del Nivel IV del Marco Estructural de Gestión Ambiental - MEGA.
Artículo 9.- Del Consejo Regional y la Presidencia Regional.
El Consejo Regional es la instancia dentro del Sistema Regional de Gestión Ambiental

de Lambayeque que se encarga de la aprobación de la política ambiental regional y es
quien aprueba sus normas; y, la Presidencia del Gobierno Regional de Lambayeque,
ejecuta las políticas y los diversos instrumentos de gestión ambiental.
Artículo 10.- De la Comisión de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
La Comisión de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente ejerce una función
fiscalizadora, fiscalizando el cumplimiento responsable de las acciones relacionadas
con la gestión ambiental regional, teniendo como principales referentes el Marco
Estructural de Gestión Ambiental -MEGA-, la Agenda Ambiental Regional Lambayeque
- AARL y el Plan de Acción Ambiental Regional Lambayeque - PAARL.
Artículo 11.- De la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
La Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente es el órgano del

Gobierno Regional de Lambayeque responsable de brindar apoyo técnico al proceso
de implementación del Sistema Regional de Gestión Ambiental en coordinación con el
CONAM, sin perjuicio de otras atribuciones establecidas en sus normas de
organización y funciones. Actúa como instancia de gestión, encargándose de la
formulación y conducción de la ejecución de la política ambiental, así como de los
diversos instrumentos de gestión ambiental de la Región.
2.1. DELIMITACIÓN ESPACIAL: Este Proyecto de Investigación es ejecutado en

la Región Lambayeque, abarcando sus tres provincias: Chiclayo, Lambayeque
y Ferreñafe.
2.2. DELIMITACIÓN TEMPORAL: El estudio de investigación se ha venido

desarrollando en un tiempo de 4 meses aproximadamente.

III. LOS OBJETIVOS

3.1 Objetivo general
 Conocer y analizar la falta de control de aplicación de
políticas ambientales que permitirá proponer un modelo para
la prevención de la contaminación de residuos sólidos en la
Región Lambayeque.
3.2 Objetivos específicos
 Establecer los métodos para identificar la carencia de

control de políticas ambientales que permitirá la reducción
de residuos sólidos en la Región Lambayeque
 Determinar y evaluar el nivel de control de las políticas
ambientales para proponer la disminución de contaminación
de residuos sólidos en la Región Lambayeque.
 Indagar y examinar la credibilidad de control de las
políticas ambientales para asumir funciones y
responsabilidades inherentes al manejo de los residuos
sólidos la Región Lambayeque
 Proponer un modelo de políticas ambientales adecuadas
para el manejo de residuos sólidos en la Región Lambayeque
IV. FORMULACIÓN DE LAS HIPÓTESIS
4.1 Hipótesis General

 Si conocemos la falta de control de aplicación de las
políticas ambientales, entonces determinaremos la
prevención de la contaminación de residuos sólidos en la
Región Lambayeque
4.2 Hipótesis Específicas

 Si reconocemos los métodos para identificar la carencia de
control de políticas ambientales, entonces estableceremos
la reducción de residuos sólidos en la Región Lambayeque

 Si identificamos y evaluamos el nivel de control de las

políticas ambientales implantaremos la disminución de
contaminación de residuos sólidos en la Región
Lambayeque
 Si conocemos la probabilidad de control políticas

ambientales podremos asumir funciones y
responsabilidades inherentes al manejo de los residuos
sólidos en la Región Lambayeque
V. LAS VARIABLES
5.1 IDENTIFICACIÓN
VARIABLE 1 CONTROL DE POLÍTICAS AMBIENTALES
VARIABLE 2 CONTAMINACIÓN CON RESIDUOS SÓLIDOS
5.2 CLASES DE VARIABLES
VARIABLE INDEPENDIENTE CONTROL DE POLÍTICAS AMBIENTALES

VARIABLE DEPENDIENTE CONTAMINACIÓN CON RESIDUOS SÓLIDOS
5.3 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES:
ESCALA DE FUENTES E
VARIABLE DIMENSIÓN INDICADORES ÍNDICES
MEDICION INFORMANTES
MUNICIPALIDADES
VARIABLE MUESTRA
INDEPENDIENTE DISTRITALES
FUENTES
CUANTITATIVA -
CONTROL DE ECOLÓLICA INSTITUCIONES PÚBLICAS PRIMARIAS
SOCIO – CUALITATIVO
POLÍTICAS CULTURALES Y PRIVADAS
AMBIENTALES PARTICIPACIÓN FUENTES
CIUDADANA SECUNDARIAS
EXTINCIÓN DE ESPECIES CUANTITATIVA INEI

HUMAN
VARIABLE DEVELOPMENT
ENFERMEDADES CUANTITATIVA
DEPENDIENTE
MEDIO INDICES
ECOLÓGICA AREAS PROTEGIDAS
CONTAMINACIÓN AMBIENTALES CUANTITATIVA INSTITUTO
14.4 %
CON RESIDUOS BRASILEÑO DE
GASES CONTAMINANTES -
SÓLIDOS GEOGRAFÍA Y
CO2 CUANTITATIVA
ESTADÍSTICA
109 465 653 TM.

VI. DISEÑO DE LA INVESTIGACION

6.1 UNIVERSO : Población afectada por la contaminación ambiental
6.2 POBLACIÓN : Región Lambayeque con 1112868 habitantes.
6.3 MUESTRA : 384 personas.
N = 1112868 p = 0.5 q = 0.5 z = 1.96 e = 0.05
1.962 ∗ 0.5∗ 0.5∗ 1112868 1068798.427 1068798.427

𝑛= (1112867)0.052 + 1.962
= = = 384
2782.1675+ 3.8416 2786.0091
6.4 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN

Los métodos realizados en esta investigación son métodos cualitativo –
cuantitativo; ya que es un estudio ejecutado a través de encuestas, el cual
a permitido conocer que la producción de residuos sólidos domésticos, es
una variable que depende básicamente del tamaño de la población y de sus
características socioeconómicas. Además se observan resultados de
uniformidad en cuanto a las cantidades de residuos sólidos generados a
nivel domiciliario, pues con la metodología cualitativa podemos encarar el
mundo empírico.
6.5 TÉCNICAS Y ACOPIO DE INFORMACIÓN

Los principales medios utilizados para el estudio de este tema fueron las
encuestas, y las entrevistas realizadas a los habitantes de diferentes puntos
de la Región, con la finalidad de conocer las distintas opiniones de los
pobladores, en cuanto a la problemática de la contaminación ambiental en
la Región Lambayeque.
 DIAGRAMA DE PARETTO (SONDEO DE OPINIÓN)
En este tipo de diagrama podemos observar la escala de mayor a menor de las

causas del problema, la contaminación a causa de los residuos sólidos. Esta
encuestas aplicada a 384 personas, en las distintas provincias de la Región
Lambayeque. Donde las personas encuestadas dan su parecer a través de preguntas,
dando un rango determinado de mayor a menor importancia los diferentes tipos de
contaminantes.

1. Contaminación del mar causado por barcos petroleros. ( )

2. Desorden y desaseo de ambulantes. ( )
3. Desinterés de mercaderes por mantener su espacio limpio. ( )
4. Deficiente mantenimiento de maquinaria por parte de las fábricas. ( )
5. Contaminación de vehículos motorizados en mal estado. ( )
6. Falta de control de utilización de políticas ambientales para el manejo de
residuos sólidos . ( )
CUADRO DE FRECUENCIA
Nº PROBLEMAS Nº %
01 Contaminación del mar causada por barcos petroleros 51 13.28
02 Desorden y desaseo de ambulantes 67 17.45
03 Desinterés de mercaderes por mantener su espacio limpio 52 13.54
04 Deficiente mantenimiento de maquinaria por parte de las fábricas 71 18.49
05 Contaminación de vehículos motorizados en mal estado 58 15.10
Falta de control de utilización de políticas ambientales para el
06 85
manejo de residuos sólidos
22.14
TOTAL 384 100

 DISEÑO DE LA ENCUESTA
CUESTIONARIO DIAGNOSTICO PARA CONOCER LA SITUACIÓN ACTUAL DEL
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN DISTRITOS DEL DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE
1. Cuántos Kg. o m3 de residuos sólidos se generan por día.

___________________________________________________
2. Cuántos Kg. o m3 de residuos sólidos se generan por habitante por día
_____________________________________
3. Cuál es la cantidad de Residuos sólidos generados por fuente:
FUENTES CANTIDAD (Tn / día)

 Doméstica
 Mercados
 Barrido calles y parques
 Comercial
 Oficinas de Gobierno
 Desmontes y escombros
 Malezas
 Turística
 Industrial
 Hospitales y centros de salud
4. Cuál es el porcentaje de los subproductos siguientes:

PORCENTAJE (%)
 Papel y cartón
 Vidrio
 Plásticos
 Madera
 Metal
 Residuos de jardinería
 Residuos de alimentos
 Otros

6.6 PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS DATOS

A continuación les presento los gráficos y análisis de cada uno de los
aspectos que refieren a los residuos sólidos en la Región Lambayeque.
RESULTADO DE CUADRO DE FRECUENCIA
Ilustración 1
En gráfico podemos observar que la Falta de control de utilización de políticas

ambientales para el manejo de residuos sólidos, es uno de los mayores problemas de
contaminación en la Región con un 22.14 %, y el problema menos dañino a nuestro
medio ambiente es la contaminación del mar causada por barcos petroleros.
RESULTADO DE ENCUESTA
Composición de residuos sólidos (en %) en los Distritos de la Provincia de Chiclayo
Tabla 1

Observamos en la tabla Nº 01, con la información recolectada, podemos concluir que

en la Provincia de Chiclayo la mayor contaminación se da por los residuos de
alimentos, el cual un 68.76 % pertenece al Distrito de Chiclayo, seguido del 66% en
Patapo; y el Distrito menos contaminado es Pomalca con un 20%.
Composición de residuos sólidos (en %) en los Distritos de la Provincia de

Lambayeque
Tabla 2
En la tabla Nº 02, observamos que en la Provincia de Lambayeque existe una

contaminación de residuos de alimentos mayormente en las zonas (Distritos) de
Lambayeque, Pacora, Mochumi, San José y Morrope; con un 68,5%, 60%, 50%, 40%
y 30% respectivamente. Además el Distrito de Olmos está mayormente contaminado
por residuos de papel y cartón con un 65% y que el Distrito de Salas es la población
mas contaminada con desechos de Plásticos.

Composición de residuos sólidos (en %) en los Distritos de la Provincia de

Ferreñafe
Tabla 3
En la Provincia de Ferreñafe según la Tabla Nº 03, los Distritos de Pueblo Joven y
Pitipo se contaminan mayormente por residuos de alimentos con un 40%, lo que nos
indica que es una Provincia donde existe una menor contaminación de residuos
sólidos.
Generación de residuos sólidos por fuente en los Distritos de la Provincia de

Chiclayo
Tabla 4


Lambayeque
Tabla 5

Ferreñafe
Tabla 6
Generación de RSU por fuente

Se consideraron 10 fuentes de generación de Residuos Solidos para los distritos de
las tres provincias del departamento de Lambayeque.
La tabla Nº 04, muestra diferentes fuentes de generación de RS para los distritos de la
provincia de Chiclayo, cuyos valores son consistentes para Chiclayo distrito, José
Leonardo Ortiz y La Victoria, no así para los otros distritos.
En Chiclayo distrito, se genera diariamente más desmonte y escombros que lo que se

genera a través de mercados y barrido de calles y parques juntos. Pero los valores
culminantes en desmontes lo posee La Victoria, con una generación de 71,760

Kg./día, aunque habría que mencionar que en este caso particular, dicho valor
corresponde a lo que generan los puntos críticos, con desmonte y basura juntos.
Ferreñafe distrito genera menos desmonte (2,000.00 Kg/día) que Chiclayo distrito, La
Victoria y José Leonardo Ortiz. Lambayeque distrito y Motupe generan altas
cantidades de RS en sus mercados (2,000 Kg/ día y 1,080 Kg/ día respectivamente).
Al igual que Ferreñafe distrito (750 Kg/día).
Producción de RSU en el distrito de Chiclayo
Tabla 7
Producción RSU (TM/día) en el distrito de Chiclayo
Ilustración 2
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA

Producción de Residuos Sólidos Municipales en el

Distrito de Chiclayo
0.56
18.64 5
15 Domiciliarios
Comerciales
35
124.24 Desmonte y escombros
Mercados
38 Barrido de calles y parques
Malezas
Camales
Ilustración 3 FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Producción de Residuos Sólidos No

Municipales en el Distrito de Chiclayo
2.92
Hospitalarios
Industriales
11.8
Ilustración 4 FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Producción de RSU
Se determinó que la producción de los residuos sólidos urbanos es de 251.16 TM/día,

los cuales se pueden disgregar en 236.44 TM/día de residuos sólidos municipales y
14.72 TM/día de residuos sólidos no municipales (tabla 7 e ilustración 2).

 Los Residuos Sólidos Municipales (ilustración 3) están conformados por:
a) Domiciliarios
Los residuos sólidos domiciliarios son aquellos que generamos en nuestros
hogares. La producción de residuos sólidos domiciliarios para el distrito de
Chiclayo es de 124.24 TM/día.
b) Mercados
En el distrito de Chiclayo existen 10 mercados con un total de 4,441 puestos,
de los cuales 163 son de pescados, 289 de carnes, 371 de verduras, 361 de
abarrotes, 72 de ropa y 3,185 varios; se estima que existen alrededor de 6,000
ambulantes. La producción de residuos sólidos de mercados es de 18.64
TM/día.
c) Camales
En el distrito de Chiclayo funciona un camal Municipal en el que mensualmente
se benefician en promedio 2,397 animales, produciéndose aproximadamente
56,367.65 kg de desechos. La producción de residuos sólidos diaria es de
1,878.92 kg, de los cuales el 30% son recogidos por el servicio de limpieza
pública (0.56 TM).
d) Malezas
La poda de árboles y arbustos que se desarrollan en los parques y jardines del
distrito de Chiclayo, generan residuos que son recogidos por el servicio de
limpieza y depositados finalmente en el botadero. Según la Sub Gerencia de
Dirección de Limpieza Pública de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el
diagnóstico del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
(PIGARS – Chiclayo MPCH), se considera una producción de 5 TM/día.
e) Barrido de Calles
El barrido de calles y parques se hace utilizando equipamiento básico
(escobas, carretillas, etc.). No existen barrenderas mecanizadas. Según la Sub
Gerencia de Limpieza Pública de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el
diagnóstico del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
(PIGARS – Chiclayo MPCH), se considera una producción de 15 TM/día.

f) Comerciales
En el distrito de Chiclayo funcionan establecimientos comerciales tales como
librerías, farmacias, ferreterías, grifos, hoteles, hostales, bazares, mini market,
los mismos que generan residuos sólidos que no son manejados
adecuadamente. Entre otros estos residuos pueden ser, papel, cartón, trapos,
cueros, plásticos, residuos metálicos, etc. Según la Sub gerencia de Limpieza
Pública de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el diagnóstico del Plan
Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS – Chiclayo
MPCH), se considera una producción de 38 TM/día.
g) Desmonte y Escombros
Según la Sub Gerencia de Limpieza Pública de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo y el diagnóstico del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos (PIGARS – Chiclayo MPCH), se considera una producción de 35
TM/día de desmonte y escombros los que son recogidos por el servicio público
de limpieza.
 Los Residuos Sólidos no Municipales (ilustración 4) están conformados

por:
a) Residuos Sólidos Hospitalarios

Estos residuos son los generados en los centros de atención de salud durante
la prestación de servicios asistenciales, incluyendo los generados en los
laboratorios. Los riesgos a la salud son contraer SIDA, Hepatitis B y C o
cualquier otra enfermedad. Información de la Dirección Regional de Salud y las
oficinas de estadística e informática de los Hospitales Regional Docente “Las
Mercedes” y Nacional “Almanzor Aguinaga Asenjo”, indican que el distrito de
Chiclayo cuenta con 07 Hospitales, 09 Postas Médicas, 04 Policlínicos 12
Clínicas Privadas, 22 Clínicas Dentales, 122 Consultorios Médicos, 03 Centros
Radiológicos y 20 Consultorios Veterinarios y un total de 792 camas, con una
producción de Residuos Sólidos Hospitalarios de 3.54 TM/día, divididos en 2.92
TM/día de residuos hospitalarios comunes (que van directamente al lugar de
disposición final) y 0.62 TM/día de residuos hospitalarios biocontaminantes y
especiales (que debe ser tratados y/o depositados en lugares especiales).

b) Industriales comunes
Los residuos sólidos comunes generados por la industria provienen de la
confección de prendas de vestir, transformación de maderas (carpintería y
ebanistería), impresiones, productos de metal mecánica. Estos residuos
pueden ser, papel, cartón, trapos, cueros, plásticos, residuos de origen vegetal,
etc. Según la Sub Gerencia de Limpieza Pública de la Municipalidad Provincial
de Chiclayo y el diagnóstico del Plan Integral de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos (PIGARS – Chiclayo), se considera una producción de 11.80
TM/día de residuos sólidos industriales comunes.
PROPUESTA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS
Efectuado el diagnostico de la gestión del manejo actual de los residuos sólidos

urbanos en los distritos del departamento de Lambayeque, se propone:
1. Dotar al personal encargado de la recolección y transporte de los residuos

sólidos y del barrido de calles, avenidas, parques y plazas, de las herramientas
adecuadas y del equipo de protección necesario (uniformes, mascarillas,
guantes, botas de hule, gorras, etc.).
2. En función de los estratos socioeconómicos de la zona urbana de los distritos,
se considerarán tres métodos de recojo de los residuos sólidos municipales:
a) Convencional.- Uso de vehículos compactadores de 12 a 14 m3 de capacidad,

con personal integrado por un chofer y dos ayudantes como mínimo, por
compactador. El servicio se prestará en el centro de la ciudad, en
urbanizaciones y zonas representativas del distrito, con frecuencia diaria y en
horarios establecidos.
b) Semi Convencional.- Uso de volquetes de 10 a 15 m3 de capacidad, con
personal conformado por un chofer y tres ayudantes. El servicio se prestará en
las urbanizaciones y zonas representativas del distrito, pueblos jóvenes, con
frecuencia diaria y en horarios establecidos.
c) No Convencional.- En algunos pueblos jóvenes y Asentamientos Humanos de

reciente formación, se usarán triciclos como vehículos recolectores, los cuales
depositarán su carga en contenedores convenientemente ubicados. Un

volquete se hará cargo de transportar los residuos hasta su disposición final.

Cada distrito utilizará el sistema que más se adecue a sus características.
3. Conforme a la Ley General de Residuos Sólidos y la Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972 del 26-05-03, el servicio de limpieza pública
brindado por las municipalidades, estará a cargo del recojo y transporte de los
siguientes residuos sólidos urbanos:
 Residuos domiciliarios en general.
 Residuos provenientes de restaurantes, bares, hoteles, centros comerciales,
instituciones en general, edificios públicos y camales.
 Residuos provenientes de los centros comerciales. Cuando el volumen diario
generado, exceda los 50 litros, el generador deberá pagar una tasa adicional
pre establecida.
 La totalidad de los residuos sólidos provenientes del comercio ambulatorio,
para lo cual estratégicamente se instalaran contenedores.
 Restos de limpieza y poda de jardines, siempre que no excedan a los 50 litros.
En caso de exceder a la cantidad indicada estos restos podrán ser recogidos
por la unidad de apoyo, por lo cual el generador pagara una tasa adicional pre
establecido.
 Restos de demoliciones (material de construcción), siempre que no excedan
los 50 litros. Cuando estos residuos excedan los 50 l/día, serán considerados
como escombros y podrán ser recogidos por la unidad de apoyo, en este caso
el generador deberá pagar una tasa adicional pre establecida.
 Restos de muebles, colchones y otros, siempre que no excedan a los 100
litros.
 Animales muertos de pequeño tamaño. Considerando que en la actualidad, la
mayoría de los residuos sólidos comunes no municipales son recogidos por el
servicio de limpieza pública, las municipalidades deberán establecer convenios
y tasas diferenciales por éste servicio prestado. Teniendo en cuenta la anterior
consideración, el servicio de limpieza pública se encargará del recojo de:
• Los residuos sólidos comunes provenientes de centros hospitalarios

(Hospitales, postas, clínicas, consultorios, laboratorios, clínicas
veterinarias).
• Los centros hospitalarios deberán tratar sus residuos sólidos
biocontaminantes y especiales; en caso que el tratamiento sea por
incineración, las cenizas podrán ser recolectadas por el servicio de

limpieza pública. De no ser posible su tratamiento deberán ser

recogidos por un servicio especial y depositado también en lugares
especiales en el lugar de disposición final.
• Los residuos comunes de la actividad industrial. Los centros industriales
están obligados a tratar sus residuos especiales.
4. Con la finalidad de mantener la cobertura de recojo de los residuos sólidos, se

sugiere el mantenimiento adecuado y permanente de las unidades que
conforman el Pool de maquinas de cada municipalidad. En caso de querer
ampliar la cobertura de recojo se propone adquirir camiones compactadores.
5. El servicio de barrido de calles y avenidas, tiene como finalidad preservar el
medio ambiente y presentar una imagen agradable a los vecinos y visitantes,
por lo que se sugiere que este servicio se haga diariamente.
6. El servicio de barrido y recolección de los residuos sólidos de parques, plazas
públicas y jardines de los distritos, será regular y debe efectuarse en todos
ellos, incluyendo las calzadas del entorno. Este servicio comprenderá:
 Barrido de las áreas de los parques, plazas públicas y jardines.
 Recojo de los residuos procedentes de la poda de árboles, arbustos, etc.
 Recojo de ramas y hojas desprendidas de los árboles y arbustos.
7. Se propone colocar papeleras en la zona central de la ciudad y en calles

principales de cada distrito. La densidad estará en función del recurso
económico.
8. Las Municipalidades deberán establecer un programa de educación ambiental

dirigido a los vecinos del distrito, que permita:
 La reducción, reutilización y separación de los residuos sólidos urbanos.
 El establecimiento de una actividad sostenida de reciclaje.
 El establecimiento de empresas productoras de Compost.
 La reducción de los volúmenes de residuos sólidos hacia su disposición
final.

6.7 RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN Y ELABORACIÓN DE LOS

INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN
La aplicación del instrumento deriva en la tabulación y análisis de los datos
con la finalidad de llegar a conclusiones que permitan, entre otras cosas
concretar y evidenciar, aspectos importantes en la propuesta para la
incorporación del análisis de las políticas ambientales para la reducción de
contaminación a causa de residuos sólidos en la Región Lambayeque.
El cuestionario fue considerado como la opción más adecuada para la
recolección de datos y su respectiva presentación.

VII. MATRIZ DE CONSISTENCIA (en otro documento)

VIII. CONCLUSIONES
1. Se observa una gestión municipal poco comprometida, debido a que el manejo de

residuos sólidos no es considerada primera prioridad para los municipios distritales.
2. El mayor problema de los municipios distritales es la deficiente administración de los

servicios de Limpieza pública y su debilidad para hacer que los ciudadanos cumplan
con el pago del servicio de limpieza pública, no existiendo, además, coordinación de
acciones para el manejo de residuos sólidos a nivel de municipalidades distritales
vecinas.
3. No existe formulación de planes, programas y proyectos para el corto, mediano y

largo plazo con relación a la gestión del manejo de residuos sólidos en la totalidad de
municipios distritales. El PIGARS de Ferreñafe, se está ejecutando, más no el PIGARS
de Chiclayo, que teniendo valor técnico y académico, no se ejecuta por cuestiones
políticas.
4. La carencia de sistemas de información y seguimiento en los municipios distritales

del sector de residuos sólidos, impide la planificación y toma de decisiones.
5. A excepción del cercado de Chiclayo, y distrito de Ferreñafe, no existen estudios de

caracterización de residuos sólidos domiciliarios.
6. Las políticas establecidas en la Agenda 21 y el Convenio de Basilea en torno a la

minimización de la generación de residuos sólidos, no se han concretado hasta el
momento en acciones iniciales por parte de los municipios del departamento.
7. La producción per cápita de residuos sólidos domiciliarios en los distritos del

departamento de Lambayeque es muy variada, dependiendo de factores socio
económicos y de los hábitos alimentarios.
8. A nivel provincial, la provincia de Chiclayo es la que genera la mayor cantidad de

RSD, siendo la provincia de Ferreñafe la que produce menor cantidad. Considerando
los distritos trabajados en el presente diagnóstico, a nivel departamental la producción
de RSD es de 404.285 TM/día.

IX. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4

CONOCIMIENTO DE LA
--------------
REALIDAD
DEFINICION DEL
-----------------
PROBLEMA
REVISION DE
--------------- -----------------
ANTECEDENTES
REVISION DEL MARCO
--------------- ---------------
TEÓRICO
PRIORIORIZACION Y
FORMULACION DEL
PROBLEMA DE --------------- ---------------
ESTUDIO
DISEÑO DE HIPÓTESIS ---------------
DISEÑO DE
------
OBJETIVOS
OPERACIONALIZACION ----
DE VARIABLES ---
DETERMINACION DEL --
OBJETIVO ---
DISEÑO DE
-----
INVESTIGACION
PRESENTACION DEL
-----
INFORME

X. PRESUPUESTO
PRECIO
RUBRO CANTIDAD COSTO FINAL
UNITARIO
MATERIALES DE
OFICINA
PAPEL BOND s/. 15 millar 200 hojas 3.00
IMPRESIONES 0.20 cada hoja 55 hojas s/. 11.00
ANILLADO 3.00 1 s/. 3.00
SERVICIOS
TRANSPORTE S/. 0.80 20 s/. 16.00
ALIMENTACION S/. 00.00 s/. 00
S/. 0.05 cada
REPROGRAFÍA 47 s/. 2.40
hoja
BIBLIOGRAFÍA s/. 00 .00 s/.00 s/.00
TOTAL 35.40

XI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
ACURIO, G., A. ROSSIN, P. F. TEIXEIRA Y F. ZEPEDA. 1997. Diagnóstico de la

situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y el Caribe.
Publicación conjunta del Banco Interamericano de Desarrollo y la Organización
Panamericana Washington, D.C.
ARBULU, J. Y V. PANTA. 2004. Gestión Ambiental en el Sistema de Recojo y

Transporte de Residuos Sólidos Urbanos en el Cercado de la Ciudad de Chiclayo.
Tesis para optar el grado de Maestro en Ciencias, con mención en Ingeniería
Ambiental.
CONAM. 2004. Plan Nacional de Gestión Integral de los Residuos Sólidos. Perfil.
IDEA – PUCP. 1998. Agenda 21. Desarrollo sostenible: Un programa para la acción.
1ra ed. Fondo editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Lima – Perú.
INEI. 2002. Perú: Proyecciones de Población, por Años Calendario según

Departamentos, Provincias y Distritos (Periodo 1990 – 2005). Boletín Especial No 16.
Lima – Perú.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO. 2002. Plan Integral de Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS – Chiclayo).
PROINVERSIÓN Y CEPRI. 2002. Proyecto Saneamiento Básico y Limpieza Pública

de la Ciudad de Chiclayo. Resumen Ejecutivo.
XII. LINKOGRAFÍAS
http://www.plarse.org/index.php?option=com_content&view=article&id=12&Itemid=13&l
ang=es
http://www.ibge.gov.br/espanhol/

Contaminacion en Chiclayo

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2011

MELITA REQUE CHÁVEZ

UNIVERSIDAD SEÑOR DE SIPAN

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA ECONÓMICA

PIMENTEL 14 DE JULIO DEL AÑO 2011

Nunca como ahora, se mantiene vigente la afirmación de que el desequilibrio

La gestión de residuos sólidos se ha convertido en un problema común en las

La producción de residuos sólidos domésticos es una variable que depende

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Página 3

Reutilización implica usar el recurso en la misma forma una y otra vez, y el

Con relación al problema de residuos sólidos, hay responsabilidad compartida entre

Lo importante, a propósito del presente diagnóstico de manejo de residuos sólidos de

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Página 4

A través de este trabajo trataremos de dar solución a este problema que es

En si trataremos de diagnosticar las causas que originan la contaminación ambiental

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Página 5

1.1 ANTECEDENTES ................................................................................................................... 7

II. MARCO TEÓRICO ................................................................................................................... 15

2.1. CARACTERÍSTICAS DEL ESPACIO REGIONAL .......................................................... 15

III. LOS OBJETIVOS ................................................................................................................. 27

3.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................. 27

IV. FORMULACIÓN DE LAS HIPÓTESIS ............................................................................... 27

4.1 HIPÓTESIS GENERAL ............................................................................................................... 27

V. LAS VARIABLES ..................................................................................................................... 28

5.1 IDENTIFICACIÓN ................................................................................................................. 28

VI. DISEÑO DE LA INVESTIGACION...................................................................................... 29

6.4 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN .......................................................................................... 29

VII. MATRIZ DE CONSISTENCIA ............................................................................................. 44

VIII. CONCLUSIONES ................................................................................................................. 45

IX. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .................................................................................. 46

XI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................................................................................... 48

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Página 6

La conferencia de Estocolmo sobre el Ambiente convocada por las Naciones

 Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Página 7

 Tratado de Cooperación Amazónica. Firmado en 1978 entre ocho

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Página 8

La Región Lambayeque cuenta con un Plan de Desarrollo Regional Concentrado

La Comisión Nacional de Medio Ambiente – CONAM, aprobó el Marco Estructural de

La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente tiene

El Gobierno Regional de Lambayeque a través de la Ordenanza Regional Nº 026-

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Página 9

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Página 10

En consecuencia, con frecuencia se descubren nuevas formas y fuentes de

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Página 11

1.2 REALIDAD PROBLEMÁTICA

 Existe una contaminación del mar causada por barcos petroleros; La

 Existe un desorden y desaseo de ambulantes; El desorden y desaseo de los

 Existe desinterés de mercaderes por mantener su espacio limpio; Muchos de

 Existe deficiente mantenimiento de maquinaria por parte de las fábricas; El

 Existe contaminación de vehículos motorizados y ómnibus en mal estado; La

 Falta de control en cuanto a la aplicación de políticas ambientales en las

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Página 12

1.3 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

 El Diagrama de Paretto ha permitido darme cuenta del principal problema de

1.4 FORMULACIÓN INTERROGATIVA DEL PROBLEMA

1.4.1 PROBLEMA GENERAL

1.4.2 PROBLEMAS ESPECÍFICOS

 ¿Mediante qué métodos se puede identificar la carencia de

 ¿Cuál es el nivel de control de las políticas ambientales para

 ¿Cuál es la probabilidad de control de las políticas

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Página 13

La calidad de vida es el objetivo común de gobiernos y poblaciones, sin