Estado Del Arte

RESPONSABLES:
Lic. DANIEL QUISPE TORRES

Lic. ANATOLIO HUARCAYA BARBARÁN
AYACUCHO-PERÚ
2005
INDICE
PRESENTACIÓN
CAPÍTULO I MARCO CONCEPTUAL
1. Generalidades
2. La Región de Ayacucho: Datos informativos.
2.1 Ubicación y caracteres demográficos.
2.2 Indicadores sociales.
2.3 Aspecto educativo.
CAPÍTULO II POLÍTICAS EDUCATIVAS Y DESARROLLO REGIONAL
1. Lineamientos de política del Ministerio de Educación. Acuerdos por una

Educación de calidad
1.1 Lineamientos.
1.2 Acuerdos de DAKAR
2. Políticas educativas institucionales.
3. Política sectorial y regional
. Visión de la DREA.
. Misión de la DREA.
. Principios de la DREA.
. Lineamientos de política.
. Estrategias.
. Objetivos estratégicos.
4. Estado de la gestión institucional:
. Administración de presupuesto.
. Programa de personal.
2
. Conciliación CAP-PAP.
. Problema de corrupción.
. Desempeño del personal DREA.
. Información sobre reorganización.
. Año escolar.
. Participación de la comunidad.
. Programas y proyectos estratégicos.
. Programas por niveles y modalidades.
. Personal directivo y docente.
. Infraestructura.
CAPÍTULO III RESULTADOS Y ORIENTACIONES PARA EL TRATAMIENTO INICIAL

DE POLÍTICAS EDUCATIVAS A NIVEL REGIONAL
1 Política nacional y regional.

2 Política Educ. sobre interculturalidad.
3 Política Educ. de participación popular.
4 Política Educ. de financiamiento educativo.
5 Políticas educativas curriculares.
6 Políticas educativas para los docentes.
7 Políticas educativas de equidad de género.
8 Políticas educativas para el cambio y el fortalecimiento institucional.
3
I. MARCO CONCEPTUAL
1. GENERALIDADES:
1.1 LA EDUCACIÓN : Con acuerdo a Victor Guédez “la educación es fundamento
estratégico para el desarrollo social, histórico y cultural, en tanto que avanza con
las nuevas realidades y, al mismo tiempo, las hace avanzar”.
1.2 POLITICAS EDUCATIVAS : Considerando a la Política en su doble sentido :
como plano de la realidad, de la acción , y como conocimiento de la realidad o
acción; nos precisamos realizar la siguiente especificación dada por Capella
Riera y otros:
Política Educativa ( con mayúsculas): Es la rama de la Ciencia Política que
estudia y analiza todos los aspectos políticos de la educación; es decir, se ocupa
de estudiar las relaciones entre educación y política. En otras palabras, nos
referimos a la ciencia positiva que analiza las manifestaciones políticas del
proceso educativo. Esta disciplina utiliza como metodología la observación y la
descripción, así como la experimentación y explicación, aunque en menor grado.
4
política educativa (con minúsculas) Se refiere a la política concreta de un
gobierno o institución con determinada ideología que se encamina al logro de
fines específicos; es un conjunto de principios, objetivos y fines que orientan la
acción educativa a nivel estatal o supranacional y, en cierta medida, a nivel de
instituciones privadas. Se entiende así al conjunto de directrices señalados por
los gobiernos para el sector Educación en el marco de su política general,
partidista o nacionalista. Son criterios y la orientación que deben inspirar los:
fines, estructura, organización, contenidos, generalización, duración, formación
de docentes, financiación, etc. de cada nivel y aspecto del sistema educativo.
Considerando lo señalado debemos tener en cuenta que toda planificación
educativa es un proceso técnico y político a la vez. En lo técnico, la planificación
pretende la toma de decisiones anticipadas, racionales y pertinentes para
alcanzar una meta futura considerada deseable. En lo político, la planificación
implica la participación de diversos actores, que interactúan en un espacio de
diálogo y concertación, con el propósito de influir decididamente en los espacios
de poder. Los principales actores de esta planificación son el Estado y la
sociedad civil.
Las políticas educativas de carácter general, de las cuales se derivan las
políticas específicas y estrategias de acción están señaladas en el documento
oficial que sustenta el proceso educativo, en nuestro caso la Ley General de
Educación.
1.3 LA REFORMA EDUCATIVA.- El Estado como organismo tutelar de la sociedad
tiene como objetivo político brindar servicios básicos en los diversos aspectos a
la sociedad, para que sus habitantes vivan en bienestar , uno de estos servicios
5
es la Educación que contribuye en la formación integral de la persona humana y
es un sector estratégico de desarrollo humano y la inversión del capital.
En este sentido la Reforma Educativa es un mecanismo político de Estado de
modificar, cambiar o innovar el sistema educativo nacional en su estructura
básica con la finalidad de mejorar la calidad del servicio educativo y que éste
responda a las necesidades e intereses del desarrollo nacional, es decir, son los
cambios que se propugna alcanzar el estado en corto plazo trastocando la
naturaleza de la educación acorde al Plan del Desarrollo Nacional. Es así en 1970
a 1973 durante el gobierno del General Juan Velasco Alvarado tuvimos en el país
la Reforma Educativa.
1.4 EL PROYECTO NACIONAL.- Para entender lo que es Problema Nacional y el
Proyecto Nacional es necesario hacer un análisis económico teniendo en cuenta
que los pueblos de la sierra por distintas consideraciones de orden físico,
histórico y político no ha llegado a plasmar una desarrollo capitalista, en
consecuencia la regionalización y la descentralización no solamente se trata de
una división administrativa, para el mejor funcionamiento de la burocracia del
estado por regiones, sino tiene que haber un proceso de redistribución de
recursos para un desarrollo regional integral y de esta manera disminuir
desigualdades regionales.
Las políticas del desarrollo regional deben estar articuladas nacionalmente de tal
manera tengamos una economía nacional integrada en el Perú; mientras se tenga
problemas económicos en distintas regiones sin una política nacional de
6
desarrollo, por más interés y deseo que exista no se tendrá una política de
Desarrollo Nacional que responda a las necesidades del país.
Para esto la educación debe estar vinculado con los sectores productivos y estar
integrado al proyecto del desarrollo nacional y que éste responda a las
necesidades e intereses de la región y vea las estrategias de mejor
aprovechamiento y de transformación de los recursos en bienes capaces de
crear bienestar en la población y comprometa a todos los agentes sociales en
una agenda regional y nacional de apostar por el desarrollo de país.
1.5 El CENTRALISMO.- Es un fenómeno de concentración del desarrollo político,
económico, social y cultural en una zona determinada; es decir, en un solo lugar
concentra o congrega una mayor densidad poblacional que tiene adelanto
tecnológico, cultural y poder de decisión sobre las regiones periféricas.
Las causas que dan origen al centralismo son las siguientes:
Históricas.- Desde la época preincaica las diferentes culturas se desarrollaron en
base a un centro de poder o núcleo de cohesión, desde donde ejercía el poder
político, administrativo, etc.
Socio culturales.- El centralismo estaba motivado por las migraciones de la
población rural a las ciudades. Por ejemplo los campesinos en nuestro país en
busca de mejoras condiciones de vida y cultural para sus hijos, de comodidad, y
porque la ciudad ofrece mejores condiciones servicios en diversos aspectos ha
consolidado el centralismo.
Político-económico.- En el caso de nuestro país Lima siempre ha sido el centro
del poder político, del poder financiero, de desarrollo y del adelanto técnico que
todo ello significó el afianzamiento del centralismo.
7
1.6 EL DESCENTRALISMO.- Consiste en delegar parte de la autoridad del
gobierno a otras zonas del país dándole autonomía política, económica y
administrativa, pero manteniendo el vínculo con el organismo central. Entre las
causas de la descentralización son de carácter geográfico porque su territorio es
difícil acceso por la configuración accidentada de su territorio. Históricas.- que
para buscar un desarrollo integral es necesario buscar los mecanismos de
descentralización y como tal es necesario establecer los gobiernos regionales
para propiciar el desarrollo armónico del país. Políticas consiste en delegar las
funciones de carácter político a determinas zonas o áreas geográficas de toma de
decisión.
En este momento dentro del marco de la ley de la descentralización es
necesario que cada estado tenga una política descentralización con la finalidad
de desconcentrar los diversos poderes y básicamente la transferencia de los
recursos que posibilite la mejor redistribución de recursos para impulsar el
desarrollo integral del país.
1.7 PROYECTO EDUCATIVO.-Es un sistema de planificación educativa donde se
propone un conjunto de acciones y actividades que debe desarrollar las
instituciones tutelares para brindar el servicio educativo a la población, tomando
como eje estratégico de desarrollo del país.
8
2. LA REGION DE AYACUCHO: DATOS INFORMATIVOS
2.1. UBICACIÓN Y CARACTERES DEMOGRÁFICOS:
La región de Ayacucho, está ubicado al Sur de la Sierra Central del país, en
el área meridional de los Andes, a 2,746 m.s.n.m. y está comprendido entre los
13º09’26’’ latitud Sur y 74º13’22’’ longitud Oeste. Tiene una extensión superficial
de 43,814.80 Km2 y representa el 3.41% del territorio nacional. Cuenta con 11
provincias, 111 distritos, 1,735 caseríos, 855 anexos. Límites: Por el norte con
Huancavelica, Junín y Cusco; por el sur con Ica y Arequipa; por el este con
Cusco, Apurímac y Arequipa, y por el oeste con Huancavelica e Ica.
Respecto al aspecto físico, el Departamento está dividido en dos grandes
vertientes, la del Pacífico y la del Atlántico. La vertiente del Pacífico abarca el 51%
del territorio, donde habita el 17.9% de la población. La vertiente del Atlántico
abarca el 48.5% del territorio, donde habita el 82.1% de la población.
En cuanto al clima, Ayacucho es uno de los Departamentos de mayor
diversidad biológica, tiene 27 zonas de vida, de ecosistemas y variedad de
microclimas, desde los desiertos áridos de puna hasta los bosques tropicales
húmedos. La superficie del Departamento es de 4’418,104 hectáreas, de las
cuales 212,122 (4.8%) son tierras agrícolas, pero el 41% es tierra de riego. 68% del
territorio es de terrenos eriazos. 1.08 millones de hectáreas son pastos naturales
(24.6%). 100,494 hectáreas (2.3%) son montes y bosques. Esta configuración de la
distribución de tierras, marca una vocación productiva principalmente pecuaria,
agrícola secundaria y finalmente, minera.
Para el año 2003, la población en la región de Ayacucho asciende a 561,025
habitantes; de ello, 286,572 son mujeres y varones 274,453; que representan el
9
51.08% y 48.92% respectivamente, lo cual significa mayor población femenina
comparándolo con el año 2002, se tiene un incremento del 1.87% de la población.
Según datos del INEI, de 1998/1999 la tasa de crecimiento es de 0.18%, 1999/2000
es 0.12%, 2000/2001 es del orden de 0.24%, 2001/2002 es de 4.23%, 2002/2003 es
de 1.87%, y la población proyectada para el 2004 es del orden de 571,563
habitantes que tiene un crecimiento anual del orden de 1.88%. De acuerdo al
Censo del año 1993 el 47.1% de la población vive en los centros poblados
urbanos y el 51.90% en las áreas rurales.
En la distribución porcentual de la población de la República que es de
27’946,774, según la proyección a 2004, la población de Ayacucho se ubica en el
sexto lugar con 2.06% de la población total, la tasa de crecimiento en promedio
desde 1988 es del 1.31%.
AYACUCHO: POBLACIÓN ESTIMADA, 1988-2004
1988 1999 2000 2001 2002* 2003* 2004*
525,610 526,536 527,180 528,424 550,751 561,025 571,563
FUENTE: (*) Proyectado por el INEI-2004
La densidad poblacional de la región se caracteriza por ser relativamente
joven.
10
A nivel de provincias, la población de la Provincia de Huamanga, para el
2004, cuenta con 2002,719 habitantes, que representa el 35.47% de la población
del Departamento de Ayacucho.
AYACUCHO: POBLACIÓN TOTAL ESTIMADA A NIVEL DE PROVINCIAS-2004
PROVINCIAS Población total % Población rural

Huamanga 202,719 30.70
Cangallo 37,925 75.20
Huancasancos 11,678 54.70
Huanta 72,016 58.80
La Mar 23,762 70.10
Lucanas 62,213 55.20
Parinacochas 26,025 54.70
Paucar del Sara Sara 11,760 47.70
Sucre 14,482 55.20
Fajardo 29,491 41.00
Vilcashuamán 24,281 71.20
Total Ayacucho 571,563 50.50
FUENTE: RENIER.Ayacucho.
La población rural es de 50.5%, mientras que la población urbana es de
49.55, los mayores porcentajes de población rural del Departamento
corresponden a las provincias de Cangallo, La Mar, Huanta, Lucanas y
Huancasancos.
11
2.2 INDICADORES SOCIALES:
2.2.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA).- La PEA está constituida
por las personas en edad de trabajar, de uno u otro sexo, que suministran la
mano de obra disponible para la producción de bienes y servicios. La Población
Económicamente no Activa ( no PEA) está constituida por todas las personas en
edad de trabajar que no participan en el mercado laboral, es decir, aquellos que
no realizan ni buscan realizar alguna actividad, lo integran los estudiantes,
jubilados o pensionistas, rentistas, personas dedicadas a los quehaceres del
hogar, ancianos, inválidos, reclusos, religiosos, etc.
La Tasa de Actividad Económica de la PEA del departamento de Ayacucho
de 15 a más años es del 46.30% que representa 254,998 personas, dedicadas en
un 59.20% a la agricultura, en un 31.30% en servicios y sólo el 28.50% son
asalariados conforme se muestra en el cuadro siguiente:
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD DE LA POBLACIÓN DE AYACUCHO
(06 AÑOS Y MÁS)
HOMBRES MUJERES TOTAL

PEA de 6 y más años 196,893 140,216 337,109
Tasa de actividad
económica de la PEA 15 y 46.30%
más años
% de la PEA ocupada de 15
12
y más años (254,998)
-En agricultura 59.20%
-En servicios 31.30%
-Asalariado 28.50%
2.2.2 CONDICIONES DE VIDA Y POBREZA.- Según los datos estadísticos de INEI
del IV Trimestre del 2002 se tiene a nivel nacional que el 54,3% de la población
peruana vive en condiciones de pobreza y el 23,9% viven en situación de extrema
pobreza y residen en hogares cuyo gasto total está por debajo del valor de una
canasta básica.
Los ingresos y gastos totales mensuales reales percápita a nivel nacional fueron
de S/.387,8 y S/.305,8 .en tanto para Ayacucho el ingreso fue de S/ 169,8 y el
gasto S/: 185,6.
CUADRO DE CONDICIONES DE POBREZA EN AYACUCHO
DEPARTAMENTO POBREZA TOTAL POBREZA EXTREMA

AYACUCHO 72,7 41,8
Fuente: INEI-ENAHO-IV trim.2002.
Según la región geográfica del Perú la situación de la pobreza está concentrada
más en el área rural que afecta al 77,1% de su población; en tanto, en el área
urbana al 42,1%. Ayacucho, según los diversos mapas de la pobreza, se ubica en
13
el segundo lugar entre los departamentos más pobres del Perú. En e estudio
sobre Desarrollo Humano en el Perú (Eguren, Fernando y otros) se muestra que
Ayacucho tiene un Índice de Desarrollo Humano bajo.
2.2.3 LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI):
Es cuando se mide la pobreza según las características de la disponibilidad de
bienes y servicios por un lado y de condiciones de vida por otro. Según el
indicador de NBI en el año 2002, en el departamento de Ayacucho la población
que pertenece a hogares con al menos una NBI es el 60,9%, es decir aumentó la
pobreza en 13,20% respecto al año 2001. es así vamos observar personas de la
zona rural en busca de trabajo para poder llevar un pan a su hogar.
POBLACION CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS

DEPARTAMENTO PORCENTAJE
AYACUCHO 60.9 %
Fuente: INEI-ENAHO-IV. Trim.2002.
La población con necesidades básicas insatisfechas se caracteriza por lo
siguiente:
Las viviendas con características inadecuadas hechas de material rústico con
paredes de adobe, tapia, piedra, champa con techos de teja, calamina, ichu, paja,
etc. Con piso de tierra.
14
El mayor porcentaje de viviendas hacinadas con más 5 a 6 miembros por
habitación
Cuentan la gran mayoría sin servicios higiénicos
Alto porcentaje de la población en hogares con primaria incompleta que
dependen económicamente de padres.
Todas estas características se observa en las áreas urbano- marginales y zonas
rurales del departamento y en las partes altas casa de ichu con una sola
habitación.
En el departamento de Ayacucho, el 65,2% de los hogares no satisfacen sus
necesidades.
2.2.4 LA EVOLUCIÓN DE LA POBREZA:
Según los voceros oficiales del gobierno manifiestan que índice de pobreza ha
desminuido en un porcentaje de 1% a 2% en el indicador macroeconómico, sin
embargo la necesidades básicas insatisfechas ha incrementado en los últimos
tiempos y el nivel de pobreza en términos reales ha incrementado debido al
incremento de la crisis económica de nuestro país y la falta de oportunidades de
trabajo y de productividad.
15
16
SINOPSIS DEL DESARROLLO HUMANO
(Esperanza de vida=66.0 años)
Población con acceso a servicios de…
Salud de la
población
enferma No No No Población Población
que no Agua Saneamiento Alumbrado en hogares en hogares
consultó potable eléctrico sin sin teléfono
con algún televisor
profesional
de salud
34.1% 52.4% 79.7% 65.2% 67.3% 94.3%
Salud de la
población
enferma Agua Saneamiento Alumbrado Población Población
que potable eléctrico en hogares en hogares
consultó con al con
con algún menos un teléfono
profesional televisor
de salud
65.9% 47.6% 20.3% 34.8% 32.7% 5.7%
SINOPSIS PRIVACIONES HUMANAS
Analfabetos Mujeres Niños de 6 a Niños Niños
17
de 15 años o analfabetas de 11 años que menores de 5 menores de 5
más 15 años o más no asisten a años con años con
escuela desnutrición desnutrición
crónica severa
28.3% 40.8% 6.6% 12.8% 36.0%
Analfabetos Mujeres Niños de 6 a Promedio de Tasa de
de 15 años o analfabetas de 17 años que años de asistencia
más 15 años o más asisten a estudio de la escolar
escuela mujer de 25 a femenina de
más 12 a 24 años
71.7% 59.2% 90.3% 4.3% 71.6%
2.3 ASPECTO EDUCATIVO: La siguiente información está basada en los datos
establecidos en el Plan Operativo Institucional 2004 de la Dirección Regional de
Educación de Ayacucho.
2.3.1 POBLACIÓN DE TRABAJADORES DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE
EDUCACIÓN DE AYACUCHO:
En consonancia al CAP vigente, la población de trabajadores
(docentes y administrativos) de la Dirección Regional de Educación de
Ayacucho , asciende a 11,283 plazas, de los cuales 10,748 corresponden a
docentes y auxiliares, en los diferentes niveles de educación, que representan el
95.26%.
AYACUCHO: Docentes de Centros y Programas Educativos
18
Detalle Titulados No Titulados TOTAL
Docentes 8,469 1,669 10,138
TOTAL 8,469 1,669 10,138
En el ámbito de la Dirección Regional de Educación Ayacucho, existen
10,138 plazas docentes, de los cuales 8,469 docentes cuentan con título
pedagógico, representando el 83.54% y 1,669 docentes son intitulados
representando el 16.46%. El total de plazas según el CAP vigente es de 11,739, de
los cuales el 13.64% corresponden a plazas administrativas y 86.36% a plazas
docentes. Asimismo, se cuenta con 450 propinados destinados a ejecutar el
Programa no escolarizado de educación inicial. Por otro lado, las plazas
destinados a la ejecución de proyectos educativos no están considerados como
plazas orgánicas.
El siguiente cuadro muestra la meta de ocupación.
AYACUCHO: Número de docentes a nivel de provincias
PROVINCIAS Docentes Administrativos TOTAL PRONOEI

Huamanga 3,040 499 3,465 120
Cangallo 457 94 644 20
Huancasancos 225 43 237 20
Huanta 1,128 111 1,181 35
La Mar 1,005 117 1,011 35
Lucanas 1,758 264 1,783 90
Parinacochas 800 163 959 30
Paucar del 380 90 481 25
Sara Sara
Sucre 414 72 465 35
Víctor Fajardo 468 90 582 20
Vilcashuamán 463 58 499 20
TOTAL 10,138 1,601 11,739 450
AYACUCHO
Fuente: CAP vigente-RPR Nª133-2001-CTAR-AYAC/PE, y R.S.Nº 204-2003-ED
19
2.3.2 CENTROS EDUCATIVOS EN LA JURISDICCIÓN DE LA DREA:
AYACUCHO: Instituciones Educativas 1998-2003
Años 1988 1999 2000 2001 2002 2003

Nº de 3,701 2,650 2,696 2,696 2,698 2,776
I.EP.
Fuente: INEI – Ayacucho.
Según datos del INEI, en el año 1988, en el Departamento de Ayacucho,
existían 3,701 centros educativos, en los diferentes niveles, disminuyendo
el 27.10% en comparación al año 2002, y con respecto al año 2003, aumenta
en 2.89%.
AYACUCHO: Número de Instituciones a nivel de Provincia-Junio 2003-
Sector Público
PROVINCIAS I.E.P. 2002 I.E.P. 2003

Huamanga 576 524
Cangallo 159 120
Huancasancos 62 62
Huanta 295 302
La Mar 314 316
Lucanas-Puquio 456 490
Parinacochas 269 237
Paucar del Sara Sara 133 132
Sucre 148 132
Víctor Fajardo 133 120
Vilcashuamán 153 153
TOTAL AYACUCHO 2,698 2,588
Fuente: Estadísticas a junio del 2003 de la DREA
20
En el cuadro anterior se observa que al 30 de junio de 2003 el 20.25% de los
Centros Educativos se ubican en la Provincia de Huamanga con respecto al
año de 2003; 18.93% en la Provincia de Lucanas; 12.21% en la Provincia de
La Mar; 11.67% en la Provincia de Huanta, y el 9.16% en la Provincia de
Parinacochas. También se puede observar, en comparación al año 2002, se
ha decrecido en 4.08%.
2.3.3 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL DE LA
JURISDICCIÓN DE la DREA:
AYACUCHO: Alumnos matriculados, 1988-2004, Total y Sector Público
1998 1999 2000 2001 2002 2003* 2004**

200,181 209,509 212,817 217,356 220,349 228,000 233,700
189,601 199,289 203,377 207,609 211,194 210,667 216,987
 Información a junio 2003,
** Estimado con el crecimiento promedio del 1.025%
Fuente: INEI-Ayacucho
En el cuadro anterior se muestra el número de alumnos matriculados
durante los años 1998-2003, tanto del sector total y público, con una tasa de
crecimiento anual del orden de: 1999/1998 (4.65%), 2000/1999 (1.58%),
2001/2000 (2.13%), 2002/2001 (1.38%) y 2003/2002 (3.47%), donde la
evolución de la matrícula desde el año 1998 va en forma ascendente, con
un pequeño sesgo negativo entre los años 2002 y 2003 en el sector público,
tal como se demuestra en el cuadro, que es de 200,181 alumnos en el
21
sector total durante el año 1998 y de 228,00 alumnos matriculados para el
año fiscal de 2003.
Del mismo modo, para el sector público las tasas de crecimiento
anual oscilan para el año de 1999/1998 (5.11%), 2000/1999 (2.05%),
2001/2000 (2.08%), 2002/2001 (1.73%) y durante el año 2003/2002 oscila en
porcentaje negativo en (-0.25), tal como se demuestra en el cuadro arriba
indicado.
Y para el año fiscal de 2004 se ha proyectado un total de 233,700
alumnos matriculados para el sector total para los diferentes centros y
programas educativos públicos y privados, en las modalidades de
escolarizados y no escolarizados, asimismo se ha proyectado para el
sector público de 216,987 alumnos matriculados que deberían estar
estudiando en el sistema educativo, con una tasa de crecimiento anual del
0.025%, menor en comparación al año anterior de 2003, tal como se puede
apreciar en los porcentajes establecidos en el presente análisis.
AYACUCHO: Número de alumnos matriculados a nivel de provincias a junio
de 2003
PROVINCIAS DE LA Alumnos Sector Público Alumnos Sector Público
REGIÓN DE AYACUCHO 2003 2004

Huamanga 88,068 73,278
Cangallo 10,421 10,345
Huancasancos 4,460 4,460
Huanta 32,473 31,038
La Mar-San Miguel 27,536 26,859
Lucanas-Puquio 24,955 24,935
Parinacochas 12,086 11,814
22
Paucar del Sara Sara 4,404 4,404
Sucre 5,589 5,589
Víctor Fajardo 8,633 8,633
Vilcashuamán 9,375 8,311
Total Ayacucho 228,000 210,667
Tasa de Crecimiento 3.47% -0.25%
Anual
Fuente: Estadísticas a junio del 2003, de la DREA.
Las matrículas a junio 2003, en centros educativos públicos fue de 210,667
alumnos que representan el 92.40% de la población estudiantil, mientras
que los matriculados en centros educativos privados es de 17,333 alumnos
que representan el 7.60% del total de alumnos matriculados, que
pertenecen a la modalidad escolarizada y no escolarizada.
Analizando por niveles y modalidades tenemos, en la modalidad de
Escolarizado las tasas de crecimiento promedio simple en el sector es
como sigue:
La tasa de crecimiento en el nivel inicial es del orden de 2.1%, menor
que en el período de 1995-1999 que asciende a 4.84%.
En el nivel de Educación Primaria de Menores la tasa de crecimiento
durante el periodo 1988-2001 fue de 0.5%, mientras que en Educación
Primaria de Adultos la tasa de crecimiento es negativo en -6.61%.
La participación en el nivel de Educación Secundaria de Menores es
de 7.8% y en Educación Secundaria de Adultos la tasa de crecimiento anual
en ese mismo periodo fue del orden de 14.13%.
23
En el nivel de Educación Superior no Universitaria, la tasa de
crecimiento del número de alumnos matriculados en los Institutos
Superiores Pedagógicos es de una tasa de crecimiento negativo de-0.2%,
institutos Superiores Tecnológicos con una tasa de crecimiento anual del
4.25% y la participación de las Escuelas Superiores de Bellas Artes con una
tasa de crecimiento anual que oscila en 15.4%.
En las demás modalidades; en Educación Especial la tasa de
crecimiento fue de 17.76%, mientras que en Educación Ocupacional la tasa
de crecimiento es negativo en11.33%.
En la modalidad No Escolarizada se tiene 9,352 niños que estudian
en PRONOEI, cuya tasa de crecimiento promedio anual durante el período
comprendido de 1988-2001, es negativo que oscila en -1.12%, mientras en el
período 1996-1999 fue del orden de 0.02%.
2.3.4 MATRÍCULAS EN EL SECTOR PÚBLICO:
La participación estatal en la evolución de la matrícula y su tasa de
crecimiento promedio anual en el periodo comprendido de 1999-2003 por niveles
y modalidades tenemos: en la modalidad Escolarizada es de 2.31%, menor que en
el período de 1996-1999, que osciló en 4.96%. Sin embargo, la tasa de crecimiento
de 2000-2001 es negativo -0.22%. Así para el año 2000 el número de alumnos
matriculados es de 203,377, mientras que en el 2001 es de 202,934 alumnos. Para
el 2001 el número de alumnos matriculados es de 212,286 entre Escolarizado y No
Escolarizado, de los cuales 10.83% han desertado y el 11.01% repiten el año, entre
desertores y remitentes representan el 20.84% en comparación a la matrícula
2002.
24
Analizando las tasa de crecimiento promedio anual en el perìodo de 1999-
2002 es 0.50 %, que incluye a los niveles de Educación Primaria de Menores con
una tasa de crecimiento 0.64% y Educación Primaria de Adultos cuya tasa de
crecimiento anual es negativo del orden de -6.55% . En Educación Primaria de
Menores el 12.92% de los alumnos han repetido y el 11.57% han desertado en el
año 2001. En el nivel de Educación Primaria de Adultos, el 38.38% son desertores
y remitentes (29.19% y 9.18% remitentes).
La tasa de crecimiento promedio de 1999-2002 en Educación Secundaria es
de 7.81%, que comprende a Educación Secundaria de Menores con una tasa de
crecimiento anual del orden de 7.75%, mayor al período anterior que fue de 6.46%
y Educación Secundaria de Adultos cuya tasa de crecimiento es 9.07%.
En Educación Secundaria de menores el 8.16% de los alumnos han repetido
y el 8.09% han desertado en el año 2002. En el nivel de Educación Secundaria de
Adultos , el 46.96% son desertores y remitentes (32.79% desertores y 13.17%
remitentes).
En los Institutos Superiores No Universitarios, en el período de 1999-2002, la
tas de crecimiento promedio es de 0.25%, conformado por los Institutos
Pedagógicos , cuya tasa de crecimiento es negativo -1.75%, en los Institutos
Superiores Tecnológicos la tasa de crecimiento es de 3.15% y en la Escuela
Superior de Bellas Artes, la tasa de crecimiento es de 10.82%. Del total de
numero de alumnos matriculados, el 19.83% son desertores y remitentes (13.19%
desertores y 6.64% remitentes).
En la modalidad de Educación Especial la tasa de crecimiento promedio
durante el período 1998-2001 es de 17.76%, como también en Educación
25
Ocupacional, la tasa de crecimiento es de 13.80%. Del total de alumnos
matriculados el 10.68% han desertado.
En la modalidad No Escolarizado del nivel Inicial PRONOEI el 19.19% han
desertado el año escolar.
Durante el año 2003, la tas a de crecimiento de los alumnos matriculados fue
del orden de 3.47% en el Sector Total y de -0.25% en el Sector Público.
2.3.5 MATRÍCULAS EN EL SECTOR PRIVADO:
La participación de este sector es reducido, donde el Estado apoya su
funcionamiento con la dotación de personal, en aquellos centros educativos con
convenio con el Ministerio de Educación. En la forma Escolarizada la tasa de
crecimiento promedio durante el periodo 1999-2002 es de 5.4%. No se ha
registrado alumnos matriculados en el sector privado en la modalidad de No
Escolarizada durante el 2003.
II. POLITICAS EDUCATIVAS Y DESARROLLO REGIONAL
Dado que las políticas señalan las vías estratégicas de acción para la
realización de la imagen objetivo, eligiéndose ciertos valores, criterios, actores,
medios, procedimientos, tiempos e instrumental; entonces, el diseño de políticas
de todos modos implica la elección de determinadas opciones.
La elección de opciones debe ser la concreción del consenso de los
actores involucrados, es decir, el Estado y la sociedad civil. En suma, las
“políticas gubernamentales” no deberían distanciarse de las “políticas públicas”.
26
Considerando que las políticas tienen dos niveles básicos: la
gubernamental, ejercida por el Estado; y la institucional, manifiesta en el ejercicio
de las entidades públicas y privadas; las políticas educativas también tienen sus
niveles:
. A nivel internacional corresponden las megapolíticas.
. A nivel nacional corresponden las macropolíticas.
. A nivel regional se tienen las mesopolíticas.
. A nivel local se habla de las midipolíticas.
. A nivel institucional tenemos las micropolíticas.
En el caso de las megapolíticas, la vigente se enmarca en la corriente del
neoliberalismo. Como macropolítica podemos señalar la establecida en el
Acuerdo Nacional para la Gobernabilidad firmado el año de 2002.
1. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN.
ACUERDOS POR UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS
ADOPTADOS EN EL FORO MUNDIAL DE EDUCACIÓN DE DAKAR
(SENEGAL)-2000:
En el Plan Institucional 2001 del Ministerio de Educación se señala los
siguientes lineamientos:
1.1 LINEAMIENTOS: “La tarea principal en el tema educativo será convocar
a la construcción democrática de las propuestas que deberán orientar
el esfuerzo nacional, con independencia de los cambios de gobierno, en
los próximos años. Por otro lado, el Gobierno promoverá el desarrollo
de una sociedad que practique valores cívicos y morales basados en el
respeto por el otro, la conciencia de la honradez y la aptitud por el
27
trabajo, ya que la educación cívica, la formación ética y moral, no sólo
exigen una escuela sustentada en estos valores, sino una sociedad que
los cultive y haga suyos.
El Perú es un país diverso y plural en el que existen aún graves
iniquidades, por lo que una educación de claidad debe atender el
desafío de las diferencias y la democratización.
La política educativa nacional busca avanzar hacia estos objetivos de
calidad, equidad y eficiencia a través de los siguientes lineamientos:
1. Enfatizar la formación ciudadana de los niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y adultos que participan del sistema educativo, garantizando
una educación basada en la difusión, la defensa y la práctica de
valores democráticos y respeto a los derechos humanos.
2. Promover la democratización del sistema educativo nacional,
revalorando la gestión pública, asegurando su transparencia,
combatiendo la corrupción, posibilitando la participación de los
diversos actores de la comunidad educativa; y estableciendo
mecanismos de rendición de cuentas que impliquen mayor eficiencia
en la asignación y uso de los recursos disponibles.
3. Orientar a todas las autoridades educativas, en particular al director
del centro educativo, para que la toma de decisiones se realice en
función de quienes son los directamente beneficiados.
4. Acentuar el proceso de mejoramiento de la calidad de la educación
priorizando acciones en la innovación y modernización de los
28
currículos, estrategias metodológicas de enseñanza aprendizaje,
medios educativos, evaluación de los aprendizajes e infraestructura.
5. Promover la organización de redes educativas, a fin de potenciar las
capacidades humanas, didácticas y de gestión de los centros
educativos que agrupen y de su entorno.
6. Privilegiar la equidad en el acceso tanto al servicio educativo como a
la calidad de los logros, en zonas urbano marginales, rurales y de
frontera del país, garantizando su pertinencia cultural, la
permanencia de los alumnos; así como la especial atención a la
pluriculturalidad y al bilingüismo.
7. Asignar a los órganos intermedios del sector educación formas de
organización y funciones específicas que los constituyan en
instancias de apoyo eficaz y eficiente a los centros educativos y a la
comunidad.
8. Promover el liderazgo de los diferentes directores fortaleciendo su
capacidad de gestión, a fin de posibilitar una conducción de sus
centros educativos que asegure un servicio de calidad.
9. Revalorar la carrera docente, estimulando y facilitando la formación
continua de los maestros y desarrollando las políticas y condiciones
que mejoren su calidad de vida.
10. Convocar a las madres y padres de familia, así como a las
organizaciones de base, medios de comunicación, instituciones de
la sociedad civil y del Estado, a participar de manera activa,
29
permanente y concertada en el proceso de diseño y desarrollo de la
educación peruana”.
En cuanto al Acuerdo Nacional para la Gobernabilidad, firmado el 22 de
julio 2002 en Palacio de Gobierno de Lima, la Décimo segunda política
de estado señala: “Acceso universal a una educación pública gratuita y
de calidad y promoción y defensa de la cultura y del deporte: Nos
comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una
educación integral, pública, gratuita y de calidad que promueva la
equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democráticos y
prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporación activa a la vida
social.
Reconoceremos la autonomía en la gestión de cada escuela, en el
marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo y
de salidas múltiples.
La educación peruana pondrá énfasis en valores éticos, sociales y
culturales, en el desarrollo de una conciencia ecológica y en la
incorporación de las personas con discapacidad”.
1.2 ACUERDOS DE DAKAR: Adoptados por todos los representantes
peruanos asistentes a este Foro Mundial realizado entre el 26-28 de abril
del 2000, constituyen un compromiso que obliga a todos los gobiernos
y a la sociedad civil en su conjunto y que de hecho son pertinentes para
ser tomados en cuenta:
30
Meta 1: Expandir y mejorar la protección y educación integrales de la
primera infancia, especialmente para los niños y niñas más vulnerables
y desfavorecidos.
Meta 2: Velar por que antes del 2015, sobretodo las niñas y los niños
que se encuentran en situaciones difíciles y los pertenecientes a
minorías étnicas, tengan acceso y completen una educación primaria
gratuita, obligatoria y de buena calidad.
Meta 3: Asegurar la satisfacción de las necesidades de todos los
jóvenes y adultos mediante un acceso equitativo a programas
apropiados de aprendizaje de competencias para la vida y la
ciudadanía.
Meta 4: Aumentar en un 50% el número de adultos alfabetizados, en
particular mujeres, facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la
educación básica y a la educación permanente.
Meta 5: Eliminar las disparidades de género en la educación primaria y
secundaria de aquí al 2015, garantizando a las niñas en particular un
acceso pleno y equitativo a una educación básica de buena calidad, así
como un buen rendimiento.
Meta 6: Mejorar todos los aspectos de la calidad de la educación y
asegurar la excelencia, de modo que todos logren resultados de
aprendizaje reconocidos y medibles, especialmente en lectura, escritura
aritmética y competencias esenciales para la vida.
31
2. LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS INSTITUCIONALES:
En el caso de la Región de Ayacucho las instituciones que tienen incidencia
directa en cuestiones de políticas educativas y de desarrollo regional son las
siguientes :
. GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO: Cuya misión es organizar y conducir la
gestión pública regional en forma transparente, efectiva y descentralizada, con
lineamientos de política efectiva para planificar y promover el desarrollo integral
sostenible, prioriza la integración vial y la reactivación del aparato productivo
orientada a mejorar la calidad de vida de la población en un marco de identidad
cultural, con igualdad de oportunidades y el uso racional de los recursos en
armonía con las políticas nacionales y sectoriales. El Ministerio de Educación,
considerando “que la Educación desempeña un rol fundamental en el accionar de
los Gobiernos Regionales” puso en manos de los Gobiernos Regionales el
Estado del Arte de la Educación como instrumento de trabajo .
. DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA: Que se encarga de promover el
desarrollo de los productores agrarios organizados en cadenas productivas, para
lograr una agricultura desarrollada en términos de sostenibilidad económica,
social y ambiental.
. DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN: Institución que señala como misión el
liderar y promover la formación integral de la persona, del educando, su familia y
la comunidad ayacuchana, garantizando una educación de calidad para todos,
con equidad, brindando servicios educativos con personal competente, idóneo,
identificado y comprometido, revalorando y forjando la identidad y el desarrollo
32
regional, con un trabajo descentralizado y concertado, priorizando los sectores
más vulnerables.
. DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD : Cuya acción básica es brindar atención
integral de salud, individual y colectiva, priorizando a la población más pobre y
vulnerable, aquellos de menores recursos.
. DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS : Con la misión de orientar el
crecimiento y desarrollo de las actividades minero-energético y la protección del
medio ambiente, promoviendo y difundiendo las acciones para la reducción de la
pobreza.
. DIRECCIÓN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO : Encargada de
establecer y ejecutar las políticas de alcance nacional en materia de industria,
turismo, integración y negociaciones comerciales internacionales, en armonía
con las políticas generales del estado.
. DIRECCIÓN REGIONAL DE PRODUCCIÓN : Que se encarga de promover el
equilibrio dinámico entre el desarrollo socio-económico, la conservación y el uso
sostenido del ambiente y los recursos hidrobiológicos..
. DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO : Con la
misión de impulsar la productividad institucional mediante las diversas áreas,
brindando servicios de calidad en materia laboral, orientar y prevenir conflictos
entre empleadores y trabajadores, repotenciar los diversos programas de
generación de empleo a la población ocupada.
. DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES : Encargada de
promover y ejecutar con eficiencia y responsabilidad las funciones relacionadas
33
al Transporte y Comunicaciones. Protegiendo la calidad del medio ambiente, para
contribuir al desarrollo económico social de la Región.
. DIRECCIÓN REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO : Que
se ocupa de mejorar las condiciones de vida de la población al conducir, orientar
con eficiencia, eficacia y responsabilidad las actividades de vivienda, urbanismo,
construcción y saneamiento.
. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA : Que como organismo de
Gobierno Local promueve decididamente el desarrollo local en los ejes:
productivo, comercial, educativo y turismo con capacitación de las instituciones
públicas, privadas y activa participación ciudadana.
. INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA : Cuya finalidad es afirmar la identidad
nacional mediante la ejecución descentralizada de acciones de preservación y
difusión cultural . Entre sus funciones se halla el formular y ejecutar las políticas
y estrategias del Estado en materia de desarrollo cultural, defensa, conservación,
difusión e investigación del Patrimonio Cultural de la Nación.
. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE HUAMANGA : Institución
académica que crea y difunde conocimiento y cultura. Forma profesionales de
acuerdo a las necesidades de la región y del país, con capacidad creativa,
innovadora y liderazgo en los campos científico, tecnológico y humanístico.
I. MARCO INSTITUCIONAL
1.1 RESEÑA HISTÓRICA
La Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, se encuentra ubicada en la

antigua ciudad que los españoles fundaron el año de 1540 con el nombre de San Juan de la
Frontera de Huamanga y que hoy se conoce con el nombre de Ayacucho.
34
La Universidad fue fundada, con categoría de Real y Pontificia, el 3 de julio de 1677, por
el Ilustre Obispo de la Diócesis de Huamanga, Don Cristóbal de Castilla y Zamora. La fundación
fue refrendada el 21 de diciembre de 1,680 por el rey de España Don Carlos II. Su creación
también contó con la confirmación del Papa Inocencio XI, mediante Bula Pontificia.
Fue clausurada después de casi 200 años de funcionamiento y se reabre 80 años después,
con el nombre de la Universidad Nacional de san Cristóbal de Huamanga, por mandato de la Ley
12828, promulgada el 24 de abril de 1957, reiniciando sus labores académicas el 3 de julio de
1959, con el apoyo y la alegría de toda la comunidad ayacuchana y varios intelectuales que en esa
época estaban en el gobierno.
Actualmente, la UNSCH forma profesionales en veintiséis (26) especialidades en sus diez

(10) facultades, de acuerdo con las necesidades de la región, que sean poseedores de
conocimientos teóricos, de experiencia práctica y de elevado sentido social, científico y cultural.
La Universidad se desarrolla manteniendo una independencia concordante con la elevada

misión que se impone y reconociendo como su compromiso fundamental de servir a la sociedad,
a su zona de influencia y al país.
La acción de la UNSCH se extiende a todos los sectores sociales y económicos, pero

principalmente a las mayorías regionales y nacionales ávidas de reivindicaciones. Nuestra casa
de estudios es un centro de investigaciones, un polo de extensión agropecuaria, educativa,
comercial, artística, económica, industrial, tecnológica, científica y cultural.
La comunidad universitaria Sancristobalina está convencida del fin social que su

Universidad cumple en su área de influencia, comprometiéndose con la investigación científica y
tecnológica, difundiendo y revalidando la cultura regional y haciendo llegar sus acciones de
proyección social y de extensión a los más remotos lugares y así contribuir en la búsqueda de la
solución de sus problemas y convertir a esta región en un lugar de prosperidad, desarrollo,
justicia y paz social.
35
Coherentemente con su destino, la Universidad no detiene su marcha, pues, cuenta con el
respaldo del pueblo, el mismo que anhela que las nuevas generaciones que salgan de su seno
profundicen el saber, la técnica y la práctica para el beneficio de todos y cada uno de sus
miembros.
La Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, mantiene vivo el culto a sus

fundadores y a los ilustres ciudadanos, docentes, trabajadores y alumnos que le consagraron sus
afanes y sacrificios. Al mismo tiempo honra las glorias, la tradición y las historias regionales y
nacionales, fijando la atención en las necesidades angustiosas del presente y en las posibilidades
brillantes del futuro.
1.2 PRINCIPIOS, FINES, CARACTERISTICAS Y FUNCIONES
La Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, es una Institución conformada

por profesores, alumnos y graduados. Se rige por la Constitución Política del Estado, La ley
Universitaria 23733, sus adiciones y modificaciones, el Estatuto Reformado y sus Reglamentos.
PRINCIPIOS
Son principios de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga:
a) La autonomía inherente en su esencia y finalidades;
b) La búsqueda de la verdad y el estudio crítico de los problemas locales, regionales y
nacionales;
c) El gobierno propio, ejercido sólo por sus miembros con carácter democrático y
representativo;
d) La libertad de pensamiento, expresión y cátedra con sujeción a los principios
constitucionales y a los fines de la Universidad;
e) La afirmación de los Derechos Universales del Hombre y del Ciudadano, sustentada en el
respeto irrestricto de los Derechos Humanos;
f) El servicio permanente a la comunidad; y
g) La gratuidad de la enseñanza.
36
FINES
Son principios de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga:
a) Acrecentar y transmitir la cultura universal con sentido crítico y creativo;
b) Formar integralmente al hombre, humanística, científica y profesionalmente, con alta
calidad académica, de acuerdo con las necesidades de la región y del país;
c) Desarrollar la cultura en la búsqueda permanente de una sociedad justa;
d) Promover, estimular, organizar y realizar investigación en los campos de las
humanidades, la ciencia y la tecnología, fomentando la creación intelectual, cultural y
artística;
e) Desarrollar la Universidad al servicio de la comunidad nacional, especialmente, de su
zona de influencia;
f) Extender y proyectar su acción académica y cultural hacia la comunidad, orientando sus
programas de promoción y extensión al logro de los mejores y más rápidos cambios
culturales, sociales y tecnológicos de las poblaciones de su zona de influencia y del país;
g) Conservar, defender y acrecentar el patrimonio de la cultural local, regional y nacional;
h) Fomentar los valores éticos y cívicos, la conciencia nacional, el sentido de
responsabilidad y la voluntad de servicio a la comunidad; e
i) Contribuir en la búsqueda de la independencia económica, cultural, tecnológica y política
del país.
CARACTERISTICAS
La Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga tiene la siguientes
características:
a) Goza de la más amplia libertad en el cumplimiento de sus principios y fines;
37
b) No toma partido institucionalmente en cuestiones sociales y políticas, pero sí las estudia
científicamente; y
c) Se pronuncia institucionalmente sobre problemas de la realidad regional, nacional y
mundial.
FUNCIONES
a) La formación académico-profesional;
b) La investigación científica y tecnológica;
c) La proyección social;
d) La producción de bienes;
e) La prestación de servicios;
f) La producción intelectual;
g) La extensión educativa;
h) La participación ciudadana; y
i) La formación de Líderes.
1.3 ESTRUCTURA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN.
1. ORGANOS DE GOBIERNO:
1.1 Asamblea Universitaria

1.2 Consejo Universitario
1.3 Rector
1.4 Consejo de Facultad
1.5 Decano
1.6 Dirección de la Escuela de Post-grado
2. ÓRGANOS DE DIRECCIÓN:
2.1 Consejo Universitario

2.2 Rectorado
38
2.3 Vicerrectorado Académico
2.4 Vicerrectorado Administrativo
2.5 Dirección de la Escuela de Postgrado
3. ORGANOS CONSULTIVOS:
3.1 Comisiones Permanentes de Consejo Universitario:

3.1.1 De la Política Institucional.
3.1.2 Académica
3.1.3 Económica y Financiera
3.1.4 De Relaciones Institucionales
3.1.5 De Desarrollo de la Universidad
3.1.6 De Investigación y proyección Social
3.2 Comisiones Consultivas del Rectorado.
3.3 Comisión Permanente de Admisión.
4. ORGANOS DE CONTROL:
4.1 Organo de Inspección y Control

4.2 Oficina de Auditoría Interna
5. ORGANOS DE ASESORAMIENTO:
5.1 Oficina de Planificación y Presupuesto

Unidad de Desarrollo Institucional
Unidad de Programación y Evaluación Presupuestal
Unidad de Racionalización
5.2 Oficina de Asesoría Jurídica
6. ORGANOS DE APOYO:
6.1 Secretaría General

6.1.1 Unidad de Trámite Documentario
6.1.2 Unidad de Archivo Central
6.2 Oficina de Relaciones Públicas

6.3 Oficina de Informática y Sistemas
39
6.4 Oficina de Infraestructura y Servicios Generales
6.4.1 Unidad de Construcciones

6.4.1 Unidad de Servicios Generales
6.5 Oficina de Abastecimiento

6.5.1 Unidad de Adquisiciones y Contrataciones
6.5.2 Unidad de Almacén
6.6 Oficina de Contabilidad y Tesorería

6.6.1 Unidad de Integración Contable
6.6.2 Unidad de Ejecución Presupuestal
6.6.3 Unidad de Tesorería
6.6.4 Unidad de Control Patrimonial
6.7 Oficina de Personal

6.7.1 Unidad de Recursos Humanos
6.7.2 Unidad de Remuneraciones y Pensiones
6.8 Oficina de Bienestar Universitario

6.8.1 Unidad de Comedor y Residencia
6.8.2 Unidad de Servicios Asistenciales
6.8.3 Unidad de Recreación, Educación Física y Deporte
6.9 Oficina de Servicios Académicos

6.10 Oficina de Investigación
6.11 Oficina de Proyección Social y Extensión Universitaria
6.12 Oficina de Biblioteca e Informática Cultural
6.13 Oficina de Admisión y Evaluación Académica
7. ÓRGANOS DE LÍNEA:
7.1 Facultades
Organos de Gobierno
7.1.1 Consejo de Facultad
7.1.2 Decano
Organo de Dirección
7.1.3 Decanato
Organos de Asesoramiento
7.1.4 Comisiones Permanentes del Consejo de Facultad
7.1.4.1 Comisión Académica
7.1.4.2 Comisión Administrativa
40
7.1.4.3 Comisión de Asuntos Estudiantiles
Organos de Apoyo
7.1.5 Departamento Académico
7.1.6 Departamento Administrativo
Organos de Línea u Operativos

7.1.7 Escuela de Formación Profesional
7.1.8 Instituto de Investigación
7.1.9 Centro de Proyección Social
7.1.10 Sección de Segunda Especialización Profesional
Organos Desconcentrados
7.1.11 Unidades de Producción de Bienes y/o Prestación de Servicio
7.2 Escuela de Post - grado
Organo de Gobierno
7.2.1 Consejo Directivo
Organos de Dirección
7.2.2 Dirección de Escuela
7.2.3 Coordinaciones de Secciones
Organos Consultivos
7.2.4 Comisiones Permanentes del Consejo Directivo
Organos de Apoyo
7.2.5 Secretaría Académica
7.2.6 Departamento Administrativo
Organos de Línea u Operativo

7.2.7 Secciones de Post Grado
8. ÓRGANOS DESCONCENTRADOS:
8.1 Consorcio Universitario

8.2 Centro de Producción de Bienes y Prestación de Servicios.
8.3 Unidad de Coordinación Administrativa (Lima).
41
II: DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
2.1 PRINCIPALES PROBLEMAS INSTITUCIONALES
La identificación de los principales problemas en las dependencias académicas y

administrativas de nuestra Universidad se ha realizado utilizando dos técnicas para la realización
de un diagnóstico interno. En primer lugar se hizo el análisis de los CINCO PORQUE, mediante
este instrumento se ha identificado sucesivamente las razones o causas que subyacen a los
problemas institucionales considerados importantes.
El objetivo central al aplicar la segunda técnica ha sido identificar las relaciones causa – efecto y
los recursos necesarios para superar los problemas identificados con el método anterior. El
S.C.O.R.E. (Síntomas, Causas, Output=Resultado y Efectos) distingue el estado presente y el futuro
de una situación planteada. el presente se describe a través de síntomas que dan cuenta de la forma o
formas cómo se presenta un problema, así como también de las causas de los síntomas. El estado
deseado. El estado futuro se lo presenta como el resultado deseado (objetivo) y sus efectos de largo
plazo que se espera lograr como resultado de alcanzar el objetivo.
A) ENSEÑANZA Y FORMACIÓN PROFESIONAL
 Bajo Rendimiento Académico
Los cinco porque
Porqué A1. Deficientes criterios de evaluación y selección de estudiantes.

Porqué A2. Falta de rediseño y planificación de un nuevo proceso de evaluación y
selección de estudiantes.
Porqué A3. Resistencia al cambio
Porqué A4. Temor a errar en una nueva propuesta
Porqué B1. Deficiencia en la planificación y evaluación de Planes de Estudio

Porqué B2. Desconocimiento en la formulación, implementación, aplicación y
evaluación de los planes de estudio
Porqué B3. Inadecuada visión y aplicación de los avances de la ciencia y tecnología.
Porqué B4. Falta de acceso a información especializada en los diversos
campos
Porqué B5. Carencia de asesoramiento
42
Porqué C1. Limitados Mecanismos para captar docentes calificados.
Porqué C2.1 Ausencia de estrategias e instrumentación en la selección de docentes.
Porqué C2.2 Falta capacidad y ética del jurado evaluador.
Porqué C3.1 Reglamentación e implementación son inadecuados y desactualizados.
Porqué C4.1 Desinterés de sus autoridades
Porqué D1. Falta de una adecuada política de capacitación permanente

Porqué D2. Falta de iniciativas y recursos económicos.
Porqué E1. Ausencia y/o deficiencias en el control y seguimiento del sistema

académico.
Porqué E2. Falta de un sistema de control y seguimiento por parte de las autoridades
académicas
Porqué E3. Falta de interés y recursos
Porqué F1. Ausencia de identificación, profesionalismo y motivación en docentes y

estudiantes
Porqué F2. Falta de mecanismos de motivación a docentes y estudiantes
Porqué F3. Limitación de recursos
Porqué G1. Limitada práctica de valores por los miembros de la ciudad universitaria.
Porqué G2. Actitudes y conductas inadecuadas de los docentes y administrativos.
Porqué G3 Irrespeto por las opiniones ajenas.
Porqué G4. Falta de ética y estima personal
Porqué H1. Infraestructura académica y administrativa con deficiencias en su

implementación y racionalización.
Porqué H2. Escaso, inadecuado e inoportuno equipamiento, mantenimiento y dotación
de materiales.
43
SCORE.
Universidad de elevado prestigio académico y
EFECTO
Científico con profesionales altamente competitivos.
 Autoridades idóneas con visión

futurista, desinteresados,
emprendedores y con capacidad de
gestión
Optimo rendimiento académico con evaluaciones por
RESULTADO  Docentes creativos e innovado-
 res, idóneos, especializados en el
encima del promedio con capacidad competitiva en el más alto grado académico
 Estudiantes adecuadamente
ejercicio profesional. seleccionados y con vocación
 Eficiente formulación,
 Bajos índices académicos implementación, aplicación y
 Alto índice de permanencia evaluación de los planes de estudio
 Mayor porcentaje de estudiantes desaprobados en  Políticas y programas eficaces y
algunas asignaturas. eficientes que permitan la
SINTOMAS capacitación permanente en el
 Alto índice de deserción
sistema académico – administrativo
 Dificultades y limitaciones en al formación y del
 Infraestructura adecuada con
ejercicio profesional.
laboratorios y bibliotecas
 Alto índice de cursos repetidos
implementadas acorde al avance de
 Elevado porcentaje de desmatriculados en ciertas la ciencia y tecnología
asignaturas.
 Materiales educativos apropia-
 Indiferencia al desarrollo de ciertas asignaturas
 dos, actualizados y en cantidad
 Escasa oportunidad de trabajo en el mercado laboral. suficiente
 Integración del soporte
administrativo con el sistema
académico, investigación y
CAUSAS
Pocos docentes capacitados proyección social.
Escasa capacitación de docentes  Vinculación efectiva de la UNSCH
Inadecuada política de capacitación con el contexto externo
Falta de Plan de estudios coherente, integral y con  Sistemas de gestión vía redes
visión futurista  Proyecto de desarrollo integral
Predominio de la conciencia tradicional en el  sustentable y sostenible.
proceso de enseñanza-aprendisaje
CAUSAS
Inadecuada selección de estudiantes vía examen
de admisión
Existencia de relación vertical de docentes –
estudiantes
Poco interés y escasa predisposición de los
estudiantes para el estudio
Falta de tutoría y motivación al estudiante
Escaso control en el cumplimiento del desarrollo
de las actividades académicas
Incumplimiento de las actividades programadas en
el sistema académico
Escasa asignación presupuestal
Escasa implementación y equipamiento de
laboratorios y biblioteca 44
Personal administrativo mal selecciona-
do, ineficiente y mal racionalizado.
B) INVESTIGACIÓN
 Investigaciones de baja calidad con poca significación científica.
Los cinco porque
Porqué A1. Ausencia de lineamientos de política adecuados y metas institucionales de

investigación
Porqué A2. Desinterés de las autoridades y docentes por priorizar la investigación
como una forma de lograr la excelencia académica.
Porqué A.3 Desconocimiento sobre la importancia de la investigación para el
desarrollo universitario, regional y nacional.
Porqué B1. Limitada aptitud y actitud para la investigación científica.

Porqué B2. Falta de capacitación en la metodología y técnicas de investigación científicas.
Porqué B3. Falta de programas de capacitación implementados por la UNSCH.
Porqué B4. Desinterés y poca iniciativa de las autoridades y docentes.
Porqué B5. Poca difusión y validación de labor científica universitaria.
Porqué C1. Limitaciones para acceder a las fuentes primarias de investigación

científicas.
Porqué C2. Falta de incentivos reales para la realización de investigaciones, así como
la escasa infraestructura, equipos, materiales y otros.
Porqué C3. Ausencia de programas que permitan financiar los trabajos de
investigación.
Porqué D1. Restringido, acceso a los programas de investigación nacionales e

internacionales.
Porqué D2. Falta de convenios e implementación de los existentes.
45
Porqué D3. Falta de una unidad especializada en cooperación científica nacional e
internacional.
Porqué E1. Falta de proyectos de investigación multidisciplinarios.

Porqué E2. Falta de centros de investigación multidisciplinarios.
Porqué E3. Existencia de normas y reglamentos que no permiten la interacción del
personal en las actividades de investigación.
SCORE.
EFECTO
Aporte científico y para el desarrollo de la
sociedad. tecnológico
Alta calidad y significativa producción

intelectual realizada por la UNSCH RECURSOS
RESULTADO
SINTOMAS  Docentes calificados en
 Escasa publicación de trabajos de investigación.
investigación.  Eficaces y eficientes
 Informes poco coherentes. lineamientos de política en
 Poca creación de herramientas científicas y investigación
tecnológicas.  Docentes con Maestría y
 Demora en la presentación del trabajo final Doctorado.
 Escasa contribución al avance de la ciencia  Acceso permanente a fuentes de
 Escasa creación científica y tecnológica información externa.
 Escaso reconocimiento a los trabajos de  Manejo y generación de fuentes
investigación producidos por la Universidad de información.
 Trabajos poco competitivos, que no tienen  Laboratorios equipados con
impacto alguno en la sociedad. tecnología de punta
 Temas irrelevantes de investigación.  Financiamiento a través de
convenios.
 Adecuada programación
presupuestaria.
 Programas de investigación
multidisciplinaria.
 Actualización metodológica
permanente.
46  Acreditación y validación de los
trabajos.
 Limitaciones para acceder a las fuentes
primarias de información.
 Limitada aptitud y actitud para la
investigación científica.
 Existencia de equipos e instrumentos
obsoletos.
CAUSAS
 Falta de convenios interinstitucionales.
 Deficientes políticas de investigación
 Escaso acceso a fuentes primarias de
información.
 Escasa asignación de presupuestos
 Labor de investigación tomada como
actividad complementaria para incrementar el
ingreso económico.
 Escasa capacitación de docentes en la
metodología y técnicas de la investigación
científica y la innovación tecnológica.
 Falta de incentivos
 Falta participación de equipos
multidisciplinarios.
C. PROYECCIÓN SOCIAL Y EXTENSIÓN UNIVERSITARIA
 Falta de políticas y programas eficientes de proyección social y extensión

universitaria.
Los cinco porqué
Porqué A1. Los sistemas académico-administrativos no ubican su trabajo de PSEU

relacionado con las necesidades vitales de la región y del país.
Porqué A2. Descuido permanente por parte de las autoridades frente a las actividades
de proyección social y extensión universitaria.
Porqué A3. Falta una adecuada política para el desarrollo de las actividades de
proyección social y extensión universitaria.
Porqué B1. No existe un plan establecido sobre las acciones de PSEU, que debería
realizar la Universidad.
Porqué B2. Falta de interés de las dependencias académicas y administrativas

frente a estas actividades.
Porqué B3. Falta de recursos económicos–financieros destinados específicamente
para dichas acciones.
Porqué C1. Los estudiantes no participan activamente en las labores de PSEU, por
tanto se están formando estudiantes con poca sensibilidad social
47
Porqué C2. No se incorpora en los planes de estudio de las facultades asignaturas
orientadas al trabajo de campo que permitan plasmar en las comunidades
los conocimientos adquiridos.
Porqué D1. Desnaturalización y desorientación de la finalidad de la labor de

proyección social y extensión universitaria reduciendo sus funciones a
actividades terminales.
Porqué D2. Escasa interrelación efectiva Universidad con su entorno (comunidad,
empresa, instituciones, etc.)
Porqué D3. Inaccesibilidad circunstancial de estas instituciones.
Porqué E1. Falta de un trabajo corporativo del sistema universitario vinculado a

las labores de proyección social y extensión universitaria
Porqué E2 Inadecuada organización funcional del sistema universitario.
48
SCORE.
Universidad liderando el desarrollo económico y

EFECTO
social de su entorno.
Actividades de Proyección Social y Extensión  Programas que propicien

RECURSOS
participación protagónica de
Universitaria que permite la interacción eficaz de
la UNSCH con su entorno. RESULTADO la comunidad universitaria.
 Asignar un presupuesto
específico para las
actividades de Proyección
 Labores de proyección social y Social y Extensión
extensión universitaria reducidas a Universitaria.
actividades terminales (danza, canto,  Conocimiento de las
SÍNTOMAS
otros) necesidades de nuestro
 Trabajos aislados y de poco impacto entorno.
social de las coordinaciones de  Establecimiento de
proyección social. convenios con instituciones
 Falta de armonización de las labores locales, nacionales e
de Investigación con las de internacionales que permitan
Proyección Social y Extensión realizar actividades
Universitaria. conjuntas.
 Escasa transferencia de  Trabajo conjunto y
conocimientos y tecnología a la participativo entre las
comunidad en general. coordinaciones de
 Poca participación de la comunidad Proyección Social de las
universitaria en las actividades de diferentes facultades
proyección social y extensión
universitaria.
- Falta de interés de los miembros de la
 comunidad
Desconocimiento de en
universitaria la laspoblación
labores de
sobre las actividades
proyección social y de extensión
PSEU
universitaria.
-Inadecuados lineamientos y políticas que
orientan la acción de proyección social y
extensión universitaria.
- Falta de adecuada toma de decisiones y
CAUSAS
poca conciencia de proyección de la
comunidad universitaria con su entorno.
- Efectos de la situación política vivida en
años anteriores.
- Falta de un Plan Integrado de Proyección
Social y Extensión Universitaria
49
D) CENTROS DE PRODUCCION Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
 Falta reformular la concepción, organización y gestión; de los centros de

producción, observándose la ausencia de una cultura empresarial.
Los cinco porqué
Porqué A1. Reglamento inadecuado y falta de reformulación de la organización y

gestión de las unidades del centro de producción.
Porqué A2. No están enmarcados dentro de las actuales tendencias económicas y
sistemas gerenciales.
Porqué A3. Desconocimiento y falta de capacitación.
Porqué A4. Resistencia al cambio.
Porqué A5. Intereses creados de grupos, falta de visión e incentivos.
Porqué B1. Escasos recursos financieros para inversión.

Porqué B2. Falta de políticas y programas de inversión y reinversión.
Porqué B3. Falta de iniciativa, creatividad y ejecución de proyectos.

Porqué B4. Falta de difusión para la elaboración, implementación y ejecución de los
proyectos
Porqué C1. Deficiente infraestructura y equipamiento de las diferentes unidades

del centro de producción.
Porqué C2. Escasos recursos financieros para la inversión y reinversión.
Porqué C3. Incumplimiento del reglamento para la reinversión.
Porqué C4. Falta de decisión política y criterios de prioridad de parte de algunas

autoridades universitarias.
Porqué D1. Escaso desarrollo del recurso humano.

Porqué D2. Inadecuada selección y falta de evaluación y capacitación del recurso
humano.
Porqué D3. Limitaciones del reglamento para la adecuada selección y evaluación.
50
Porqué E1. Desconocimiento de convenios interinstitucionales, consorcios,
fundaciones, etc.
Porqué E2. Falta de implementación de la oficina de consorcio universitario.

Porqué E3. Falta de decisión política de la autoridad universitaria para su
implementación.
Porqué F1. Falta de creación, fusión e incorporación de unidades de producción de

bienes y prestación de servicios.
Porqué F2. Falta de proyectos, evaluación y decisión política, respectivamente.
Porqué F3. Resistencia de un sector de autoridades para la fusión e incorporación de
algunas unidades de producción de bienes y de prestación de servicios.
Porqué G1. Falta de diseño y estrategias de marketing del centro de producción.

Porqué G2. Por estar en una primera etapa de crecimiento y consolidación .
Porqué G3. Por falta de proyectos y recursos financieros.
SCORE.
El centro de producción contribuyendo al

EFECTO
desarrollo universitario y regional.
 Recursos humanos
calificados y competitivos
 Política planificada.
 Infraestructura y
equipamiento adecuados,
Alta producción y rentabilidad de las acordes al avance
unidades de producción y prestación RESULTADO
de tecnológico.
servicios.  Suficientes recursos
financieros para la inversión
y reinversión.
 Estrategias de marketing.
 Falta de liquidez.
 Cooperación técnica
 Baja rentabilidad.
nacional e internacional.
 Baja productividad. SINTOMAS Proyectos viables y
 Baja participación en el mercado.
rentables.
 Reducción de ventas.
 Reglamento funcional y
ejecutivo.
 Adecuadas remuneraciones
al personal del centro de
producción.
 Optimización de la calidad
de los productos y servicios.
 Mayor participación en el
mercado local.
51  Diseñar sistemas de
administración y
organización eficientes.
 Excesivos gastos
 Altos costos de producción
 Falta de control de los gastos.
 Instalaciones y maquinarias obsoletas.
 Falta de control de calidad productos y
CAUSAS
servicios.
 Falta de estrategias de marketing.
 Falta de planificación y organización.
 Reglamentación inadecuada.
E) GESTIÓN
 Poca Identificación Institucional
Los cinco porqué
Porqué A1. Pérdida de valores morales

Porqué A2. Prevalencia de intereses personales y de grupo
Porqué A3. Búsqueda del poder y beneficios personales
Porqué B1. Pérdida de credibilidad institucional

Porqué B2. Prevalencia de intereses personales y de grupo
Porqué B3. Restringida igualdad de oportunidades
Porqué C1. Falta de incentivos institucionales

Porqué C2. Restringida asignación presupuestal y deficiente generación de recursos
directamente recaudados
52
SCORE.
EFECTO
Universidad sólida, dinámica y
comprometida con su misión.
Participación activa y protagónica

de los miembros de la comunidad
RESULTADO
universitaria en el cumplimiento de  Generación y Captación de
su misión y desarrollo institucional recursos económicos y
financieros
 Programas de incentivos
motivacionales
 Difusión e interiorización en
los miembros de la
 Apatía e indiferencia hacia la
comunidad universitaria de la
institución, en el cumplimento
Misión, Visión y Valores
de sus fines y objetivos.
Institucionales
 Poca participación en la vida
SÍNTOMAS
 Programas de asesoramiento y
académica–administrativa,
orientación externa.
proyección social e
investigación.  Adecuadas relaciones
humanas.
 Incumplimiento con los horarios
de trabajo efectivo académico y  Práctica de valores que
administrativo. identifiquen a la institución
 La superposición de intereses
particulares sobre los intereses
institucionales
 Baja remuneración en el sistema
académico administrativo.
 Falta de incentivos motivacionales
 Falta de liderazgo.
 Falta de unidad en todos los niveles
institucionales.
CAUSAS
 Renuencia en asumir el compromiso
por el desarrollo institucional
53
 Inadecuado Sistema de Matrícula de los Estudiantes
Los cinco porqué
Porqué A1. Falta de un sistema automatizado del proceso de matrícula de los alumnos.
Porqué A2. Falta de decisión en automatizar el proceso de matrícula.
Porqué A3. Desconocimiento de las ventajas de un sistema automatizado
Porqué B1. Incumplimiento de docentes en asesoría en el proceso de matrícula.

PorquéB2. Incumplimiento de docentes y estudiantes de los horarios de clases
publicados.
PorquéB3. Los docentes no respetan el horario de clases programados.
Porqué C1. Inadecuada atención en el proceso de pago por derecho de Matrícula.

Porqué C2. No existe coordinación adecuada entre las áreas académicas y
administrativas para el proceso de Matrícula.
Porqué D1. Distribución inadecuada y tardía de la carga académica de los docentes, por
departamentos académicos.
Porqué D2. Incumplimiento y demora en la elaboración y trámite de los registros y
actas de evaluación final que retrasa el proceso de matrícula.
Porqué D3. Desconocimiento del Plan de Estudios por parte de los estudiantes.
54
SCORE.
Proceso de matrícula ágil y eficiente

EFECTO
Sistema eficiente del proceso de

Matrícula de estudiantes en la UNSCH
 RECURSOS
Disponibilidad de recursos económicos para la
RESULTADO implementación de un sistema automatizado
para el proceso y control de matrícula.
 Infraestructura y equipamiento
 Incumplimiento con el calendario de adecuados para el control
actividades académicas automatizado de procesos
SINTOMAS
 Inicio retrasado de clases. académicos.
 Deficiente control del récord académico  Personal capacitado para el
que no permite proporcionar manejo del sistema
información real sobre la situación automatizado del proceso de
académica del estudiante. matrícula.
 Número considerable de estudiantes  Estudiantes responsables.
para la matrícula extemporánea.  Lineamientos de política de
manejo académico de la
UNSCH.
 Utilización de métodos tradicionales en
el proceso de matrícula.
 Desinterés de los Decanos, Jefes de
Departamento y Directores de Escuela
por el cumplimiento del calendario de
actividades académicas de la UNSCH .
CAUSAS
 Desorientación en los estudiantes a
nivel de las Escuelas de Formación
Profesional .
 Falta de asesoramiento adecuado.
 Existencia de dos o más planes de 55
 Inadecuada Coordinación Entre El Sistema Académico y Administrativo
Los cinco porqué
Porqué A1. Desconocimiento de las funciones administrativas en el estamento

académico y administrativo
Porqué A2. Desconocimiento de los documentos de gestión y operativos
Porqué A3. Desinterés del personal y falta de difusión
Porqué B1. Inadecuada percepción de las escalas de autoridad

Porqué B2. Autoritarismo y falta de autoridad de algunos docentes y personal
administrativo en la labor institucional.
Porqué C1. Falta de equipos y redes telemáticas en comunicación y gestión

administrativa
Porqué C2. Falta de recursos económicos
56
SCORE.
Universidad con alto nivel de

EFECTO
productividad.
Gestión eficaz, eficiente y

participativa
RESULTADO con altos niveles de
coordinación y comunicación.
 Personal calificado
 Suficientes recursos económicos
 Formación de equipos de trabajo en
todos los niveles
 Ineficacia e ineficiencia en el  Gestión participativa en el sistema
cumplimiento de las labores administrativo y académico
 Estructura orgánica horizontal
 Falta de trabajo participativo y en
SÍNTOMAS  Difusión adecuada de los documentos
equipo de gestión
 Falta de innovación y trabajo  Sistema académico y administrativo
rutinario interconectados vía redes telemáticas.
 Excesiva centralización en la toma de
decisiones.
57
 Desconocimiento de las funciones
administrativas
 Clima organizacional no propicia
para el trabajo en equipo
 Autoritarismo y centralismo de
decisiones CAUSAS
 Estructura orgánica rígida
 Desconocimiento de los
documentos de gestión
 Falta de equipos y redes
telemáticas en la gestión
 Irresponsabilidad en el
cumplimiento de las labores
 Limitada Capacitación del Personal
Los cinco porqué
Porqué A1. Inexistencias de lineamientos de política y programas de capacitación de

personal.
Porqué A2. Las dependencias encargadas de esta labor no la propician.
Porqué A3. Falta de interés del personal para la capacitación
Porqué A4. Limitada asignación presupuestal.
Universidad
SCORE . con personal altamente capacitado y
competitivo
EFECTO
Óptimo desenvolvimiento laboral.

 Diseño eficiente y eficaz de
políticas y programas de
capacitación
RESULTADO RECURSOS
 Disponibilidad de recursos
económicos
 Acceso a programas de
capacitación a través de
agencias de cooperación
58 internacional
 Escasa innovación y creatividad
 Personal con marcadas limitaciones para
el ejercicio de sus funciones.
 Baja productividad laboral institucional
SINTOMAS
 Falta de predisposición para asumir
responsabilidades
 Inexistencia de lineamientos y
programas de capacitación institucional
 Poca importancia al desarrollo de las
capacidades del recurso humano
 Falta de interés del personal
 Limitada asignación presupuestal
 Escaso acceso a programas de
CAUSAS
cooperación para mejorar los niveles de
capacitación y rendimiento laboral
 Recursos Presupuestales Limitados
Los cinco porqué
Porqué A1. Limitada asignación presupuestaria

Porqué A2. Recorte presupuestal por parte del MEF
Porqué B1. Inadecuada administración de las unidades de bienes y prestación de

servicios.
Porqué B2. Deficiencia en la Generación de Recursos Directamente Recaudados.
SCORE.
Universidad con óptimo manejo presupuestal .
EFECTO
59
Recursos Económicos adecuados para el
 Presupuesto suficiente y
logro de objetivos y metas institucionales
oportuno
 Alta generación de recursos
RESULTADO RECURSOS
directamente recaudados.
 Recursos económicos y financieros  Uso racional del
limitados presupuesto.
 Incumplimiento en el logro de metas
programadas
SÍNTOMAS
 Limitada asignación presupuestaria
 Recorte presupuestal
 Deficiencia en la generación de recursos
directamente recaudados
 Inadecuada administración de unidades
de producción y prestación de servicios
CAUSAS
60
 La Programación y Ejecución del Gasto Satisface Parcialmente a los Objetivos y
Metas Institucionales
Los cinco porqué
Porqué A1. Limitados recursos económicos
Porqué B1. Desconocimiento de los objetivos y metas de la Institución

Porqué B2. Falta de coordinación entre las unidades decisorias
Porqué C1. Desconocimiento del sistema presupuestal por parte de las unidades
orgánicas
Porqué C2. Falta de interés de las personas que están inmersas
Porqué C3. Falta de publicación de parte de la Unidad de Programación y Evaluación
Presupuestaria
Porqué C4. Incertidumbre de la autorización respecto a la programación del
presupuesto por el MEF
Cumplimiento Eficaz y Eficiente de la Oficina

SCORE.
de Planificación y Presupuesto, como órgano
técnico de asesoramiento
EFECTO
Logro de objetivos y metas  Disponer de Planes

operativos
 Contar con recursos
económicos operativos
 Incumplimiento de metas programadas  Capacitar permanente al
 Descontento de las autoridades académicas y
RESULTADO RECURSOS
personal
administrativas  Conexión a Internet y
correo electrónico
SINTOMAS
61
 Carencia de los planes operativos anuales
 Limitada participación de las autoridades
académicas y administrativas en el Proceso
Presupuestal.
CAUSAS
F) SERVICIOS INTERNOS A LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
 La Universidad no Otorga Servicios Satisfactorios de Bienestar

Universitario
Los cinco porqué
Porqué A1. El personal de la OBU no cumple a cabalidad sus funciones.

Porqué A2. Desconocimiento de los documentos de gestión
Porqué A3. Inadecuada supervisión
Porqué A4. Deficiente asignación de personal
Porqué B1. Las jerarquías y niveles de decisión en la OBU no son las más apropiadas.
Porqué B2. La estructura orgánica no responde a la funcionalidad de la oficina de
Bienestar Universitario.
Porqué C1. Escasa participación de los usuarios en la cobertura y programación de los servicios
Porqué C2. Desconocimiento de los usuarios
Porqué C3. Insuficiente información y promoción de los servicios.
Porqué C4. Falta de uso de los medios de comunicación de la UNSCH.
Comunidad universitaria satisfecha con los RECURSOS
servicios brindados
SCORE.  Personal con capacitación y
supervisión
 Reducción de los costos de
Calidad
EFECTO en la prestación de servicios
servicios
 Asignación presupuestal
oportuna y satisfactoria
 Los usuarios reclaman sobre la calidad de
 Infraestructura adecuada
los servicios que ofrece la OBU
RESULTADO
Baja calidad en la prestación de servicios  Marketing de servicios de la
 Poca capacidad en la atención de los OBU
diferentes servicios
62
SINTOMAS
 Deficiente asignación y distribución de los
recursos en las distintas áreas del servicio
 Personal poco eficiente
 Información y divulgación insuficiente
sobre los servicios que ofrece la OBU
CAUSAS
G) INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO.
 Falta de un Plan Director Maestro Actualizado de Desarrollo de la Ciudad

Universitaria
Los cinco porque
Porqué A1. Algunas construcciones y edificaciones, no responden a las necesidades

reales de la Institución.
Porqué A2. No existe estudios de los requerimientos en infraestructura y equipamiento.
Porqué A3. Falta de política y desinterés en la gestión para el desarrollo de la ciudad
universitaria.
Porqué A4. Falta de visión en la planificación y desarrollo de la Institución.
Porqué A5 Desconocimiento de las técnicas modernas de desarrollo en infraestructura
y equipamiento.
Porqué B1. Colateralmente no hay un Plan de Ejecución de obras nuevas.

Porqué B2. No existe un Plan de Desarrollo Universitario a corto, mediano y largo
plazo.
63
SCORE..
Universidad con infraestructura acordes a los
EFECTO
requerimientos del sistema académico y
administrativo que respondan a las exigencias
del mundo contemporáneo
Crecimiento ordenado de la ciudad RECURSOS

RESULTADO
universitaria con infraestructura práctica y
funcional que respondan a un plan de
desarrollo institucional.  Formular el plan de
desarrollo universitario
a corto, mediano y
largo plazo.
 Falta de programación anual de obras  Asignación suficiente
para su ejecución de recursos para la
 La definición de las obras nuevas a realización de estudios
ejecutar responde a un criterio de la
SÍNTOMAS y obras.
autoridad universitaria.  Incorporar a los
 Existen problemas de expedientes mejores alumnos de la
técnicos aprobados al iniciar la EFP de Ingeniería
ejecución de una obra nueva Civil en la formulación
 Crecimiento desordenado de la ciudad de expedientes
Universitaria técnicos.
 Algunas construcciones no responden a  Generar recursos
las necesidades académico- económicos propios
administrativas. (creación de una
empresa de servicios).
 Coordinar con los
interesados del sistema
académico y
64 administrativo en la
elaboración de
expediente técnico.
 No se tiene un Plan Maestro de
Desarrollo de la Ciudad Universitaria
concordante con el Plan de Desarrollo a
corto, mediano y largo plazo.
CAUSAS
 Falta de implementación de una Unidad
o Area de Estudios en la OISG.
 Limitaciones presupuestales.
 La falta de coordinación y/o
participación de las unidades
académicas y administrativas en la
elaboración de los expedientes técnicos.
65
 Falta de Mantenimiento de la Infraestructura Universitaria y Servicios Generales
Los cinco porqué
Porqué A1. Inadecuadas políticas de mantenimiento de locales y de las unidades

móviles de la UNSCH
Porqué A2. Falta de un Diagnóstico situacional de los Inmuebles y estado actual de los
vehículos.
Porqué A3. Indiferencia de las autoridades
Porqué B1. Falta de capacitación del personal de mantenimiento.

Porqué B2. Insuficiente asignación presupuestal
Porqué B3. Falta de política de capacitación al personal.
Porqué C1. Los ingresos generados por esta dependencia no son reinvertidos en el
mantenimiento de los vehículos.
Porqué C2. No se ha diseñado un mecanismo del manejo de ingresos propios
.
66
SCORE.
EFECTO
Universidad con altos niveles de
mantenimiento ofreciendo confort a sus
usuarios.
Ambientes académicas, administrativas,

culturales y áreas verdes con buen aspecto y RECURSOS
RESULTADO
presentación acorde con la jerarquía
 Diseño de una adecuada
institucional; y Unidades móviles en perfectas
política de mantenimiento
condiciones operativas.
SINTOMAS  Asignación presupuestal
suficiente
 Recursos económicos
 Locales coloniales en pésimo estado. racionalmente utilizados.
 Pabellones y Laboratorios con escasa  Personal capacitado.
apariencia de mantenimiento.
 Locales de la Residencia de Estudiantes
en estado de abandono.
 Quejas de docentes y estudiantes
respecto a la presentación de los
ambientes de clases.
 Descontento de los usuarios frente a las
malas condiciones de los ambientes.
 Falta de una adecuada programación de

mantenimiento de los diferentes
ambientes de la institución.
 Poca importancia por el buen aspecto de
la infraestructura por parte de las
autoridades.
CAUSAS
 Recursos limitados para actividades de
mantenimiento.
 Recaudación de fondos por el alquiler
de vehículos no son reinvertidos en el
mantenimiento de los mismos.
 Inadecuados ambientes de trabajo
67
2.2 ANÁLISIS FODA
Microambiente
CONDICIONES RESULTADOS
 Existencia de un sector de docentes, administrativos y alumnos

calificados e identificados con la Universidad.
FO
RT  Antigüedad, trayectoria y prestigio en la formación de
AL profesionales.
EZ  Sostenibilidad institucional en el tiempo
AS  Conocimiento crítico de su entorno.
 Capacidad de convocatoria a la comunidad.
 Credibilidad y transparencia en los procesos de admisión.
 Docentes con espíritu de superación.
 Existencia de un número considerable de profesionales
egresados que ocupan importantes cargos en el área de
influencia de la Universidad y el país.
 Tenencia de Centros experimentales y producción.
 Campus universitario en desarrollo y crecimiento.
 Existencia de servicios: comedor, residencia y transporte.
 Existencia de convenios de cooperación interinstitucional a
nivel local, nacional e internacional.
68
Macroambiente
 Ser la única Universidad en el Departamento

 Mercado cautivo de un segmento de postulantes de la región.
 Confianza de la comunidad local, regional y nacional.
 Existencia de eventos académicos – culturales a nivel local,
O nacional e internacional.
PO  Condiciones para asumir el liderazgo en la región.
RT  Existencia de medios informáticos.
UN

ID
 Presencia de cooperación técnica nacional e internacional.
AD
ES  Existencia de sociedades científica y revistas especialidades.
 Ventajas de la modernidad científica y tecnológica.
 Existencia de programas y becas para estudios de Postgrado
y doctorado.
 Posibilidad de acceso de la población de escasos recursos
económicos.
 Formación de consorcios universitarios.
 Incremento de la actividad económica.
69
 Condiciones para la acreditación en el sistema universitario.
 Promoción y desarrollo de la actividad turística y artística.
 Mejoramiento de la infraestructura vial y sistemas de
comunicación.
 Desarrollo de la investigación en recursos naturales, medio
ambiente y ciencias sociales
Microambiente
 Inadecuado proceso selección de docentes y personal

administrativo.
 Inadecuada selección y promoción de docentes
 Desconocimiento de metodologías de enseñanza
universitaria.
 Deficiencia en la formulación y evaluación de planes de
estudio.
 Lenta incorporación de la UNSCH a los avances científicos
y tecnológicos.
 Limitaciones y poca predisposición para realizar trabajo de
DE investigación de alto nivel.
BIL  Falta de difusión de los logros académicos y de
ID investigación.
 Desconocimiento de los documentos y procesos de gestión
AD institucional por gran parte de la comunidad universitaria.
ES  Falta de políticas y programas de desarrollo de recursos
humanos.
 Falta de ejecución de convenios.
 Escasa producción intelectual.
 Limitada actividad de proyección social y extensión
universitaria.
 Poca identificación institucional de un sector de sus
70
trabajadores.
 Falta de integración de los estamentos de la comunidad
universitaria.
 Actitudes negativas de cierto sector de docentes y no
docentes, sin visión y reacios al cambio.
 Falta de implementación y equipamiento de aulas,
laboratorios, gabinetes y oficinas.
 Existencia de equipos e instrumentos obsoletos.
 Inadecuada implementación de los planes operativos.
 Limitada capacidad de generación de recursos propios.
 Bajo nivel académico de un sector de docentes.
 Bajo rendimiento académico de los estudiantes.
Macroambiente
 Recortes presupuestales
 Exigua asignación presupuestal.
AM  Crisis económica que afecta a los tres estamentos.
EN
 Bajas remuneraciones.
AZ
AS  Restringido mercado regional de los bienes y servicios que
brinda la universidad.
 Existencia de centros tecnológicos y pedagógicos de mando
medio.
 Pérdida de los valores éticos y morales en la familia y la
71
sociedad.
 Imagen institucional distorsionada por razones socio-
políticas
 Problemas socio-económicos regionales y nacionales.
 Pobreza extrema y poco desarrollo económico de la región.
III: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
3.1 MISIÓN
La Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga es una institución

académica que crea y difunde conocimiento y cultura. Forma profesionales con
capacidad creativa, innovadora y liderazgo en los campos científico, tecnológico y
humanístico, que promueven una cultura de paz y justicia fundada en sus principios
éticos y valores, para el desarrollo y bienestar social.
3.2 VISIÓN
Universidad moderna con tradición y excelencia para el desarrollo de la

sociedad.
72
3.3 VALORES INSTITUCIONALES
1. Búsqueda de la verdad.
2. Responsabilidad Social.
3. Identidad.
4. Justicia.
5. Humanismo.
3.4 LINEAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO
Definimos seis líneas estratégicas de desarrollo que constituyen los criterios que deben de
orientar las acciones de la Universidad.
3.4.1 EXCELENCIA ACADÉMICA.
 Selección adecuada de estudiantes y docentes.

 Implementación de estrategias educativas para nivelar a los alumnos ingresantes.
 Capacitación y perfeccionamiento académico y pedagógico.
 Elaboración y evaluación permanentes de los planes de estudio acorde con el avance
de los conocimientos científicos y humanísticos y las necesidades regionales y
nacionales.
 Equipamiento e implementación con recursos pedagógicos y tecnologías acordes a la
moderna enseñanza de nivel universitario.
 Promoción y difusión de la investigación científica multidisciplinaria validadas,
acreditadas y sustentadas en la búsqueda de soluciones más urgentes de la región y el
país.
 Revisión y evaluación permanente del proceso enseñanza - aprendizaje.
 Producción intelectual permanente.
73
3.4.2 INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
 Creación e implementación de Centros de Investigación multidisciplinarios.

 Elaboración e implementación de programas de capacitación, acreditación e incentivo
en investigación científica y tecnológica.
 Promoción y difusión de la investigación científica validada, acreditada y sustentada
en la búsqueda de soluciones más urgentes de la región y del país.
 Creación de un Fondo intangible para el financiamiento de la investigación científica
y tecnológica multidisciplinaria con Fondos de Tesoro Público, Recursos
Directamente Recaudados, FEDU, remanentes de los Centro de Producción de Bienes
y Prestación de Servicios, Donaciones, Transferencias y otros.
 Reorientación de la direccionalidad de la investigación científica y tecnológica a
través de un Consejo Superior de Investigaciones.
 Definición de Políticas de Investigación vinculadas a la actividad académica de
pregrado y postgrado, producctiva, prestación de servicios u otros.
 Generación de programas de vinculación Universidad-Empresa-Estado.
3.4.3 INTERRELACIÓN EFECTIVA CON EL ENTORNO.
 Vinculación efectiva Universidad – Comunidad estableciendo y potenciando las

relaciones de cooperación interinstitucional en el ámbito local, regional, nacional e
internacional.
 Formación de profesionales que respondan a las necesidades y demandas de su
entorno.
 Vinculación de la Universidad con su entorno social a través de la difusión de los
conocimientos, cultura y tecnología, para la promoción económica y social.
3.4.4 SOSTENIBILIDAD Y PRODUCCIÓN.
74
 Fortalecimiento de la autonomía administrativa y económica de los centros de
producción, que permita desarrollar su reflotamiento y cultura empresarial.
 Integración de estudiantes y docentes en las actividades de los centros producción de
bienes y prestación de servicios con la finalidad de contribuir a su formación integral.
 Implementación de un sistema eficiente de control de los centros de producción.
 Creación e implementación de unidades de producción de bienes y prestación de
servicios rentables, y que respondan eficaz y eficientemente a las exigencias del
mercado.
 Implementación de mecanismos que permitan realizar transferencia tecnológica en los
diversos campos del conocimiento.
3.4.5 EFICIENCIA ADMINISTRATIVA.
 Organización de sistemas administrativos moderno y eficientes.

 Planificación y racionalización de los recursos.
 Implementación de servicios administrativos oportunos y de calidad.
3.4.6 IMAGEN INSTITUCIONAL.
 Vinculación de la Universidad con las diferentes instituciones culturales, científicas y

tecnológicas nacionales e internacionales.
 Construcción de un campus universitario moderno, funcional y atractivo para
desarrollo académico, cultural y administrativo.
 Organización y participación activa en eventos académicos, científicos, culturales de
trascendencia local, nacional e internacional.
 Difusión eficiente de las actividades de la Universidad.
Promoción de eventos académicos, culturales, científicos y tecnológicos.
La Facultad de Ciencias de la Educación cuenta con su Plan Operativo de
Funcionamiento, su Plan de Desarrollo y Fortalecimiento (2004-2007) dentro del
marco de su Estatuto y Reglamento.
75
Los objetivos que propone la Facultad de Ciencias de la Educación son las
siguientes:
1. Impulsar el desarrollo y fortalecimiento de la FCE, a través de la
elaboración y puesta en marcha de un Proyecto Estratégico de
Desarrollo, poniéndola a la vanguardia de la formación de
profesionales calificados, de las preocupaciones, de las
innovaciones, de la capacitación y la investigación sobre temas
educativos y pedagógicos en Ayacucho y la región, y así contribuir al
desarrollo humano del área de influencia de la Universidad de
Huamanga.
2. Lograr una sinergia institucional democratizando la vida académica y
administrativa de la FCE, moralizando en el amplio sentido de la
palabra y restituyendo la adecuada convivencia humana y sin
exclusiones a sus interior, brindar oportunidades a todos, los
alumnos y docentes, para que se desarrollen académica, intelectual,
afectiva y políticamente y en el trabajo administrativo y de gestión
en los Departamentos, Escuelas, y otros órganos de línea.
3. Avanzar hacia el logro de la excelencia académica pasando de la
tercera hasta la séptima etapa de la reforma curricular de contenido
interdisciplinario, humanístico e intercultural, relievando la
investigación científica; la actualización de los syllabus; y la asesoría
y tutoría a todos los alumnos.
4. Preparar profesionales de la educación integrales y actualizando en
los conocimientos científicos en general y pedagógicos en particular,
76
con una amplia cultura general, con elevados principios y valores
éticos y gran sensibilidad ( comprometidos con los problemas de la
sociedad y su cambio). Profesionales que deben tener la capacidad
de aprender, de renovarse permanentemente y ser competitivos en
los espacios laborales donde trabajen.
5. Impulsar una agresiva política de capacitación y actualización de
docentes brindando facilidades para el logro de licencias con este
fin, para que realicen o finalicen sus estudios de Post Grado, asistan
a eventos nacionales e internacionales con ponencias originales o
como asistentes, etc.
La Facultad de Ciencias de la Educación está constituida por las siguientes
escuelas de Formación Profesional :
A. La Escuela de Formación Profesional de Educación Inicial.-
forma profesionales que se encargarán a conducir a los
niños de Educación Inicial en la región y del país.
B. La Escuela de Formación Profesional de Educación
Primaria.- Que forma a los profesionales de Educación
Primaria que se encargarán a conducir a los niños de
Educación primaria de la localidad, de la región y del país.
C. La Escuela de Formación Profesional de Educación
Secundaria con cuatro especialidades : Matemática-
Computación, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y
Lengua y Literatura, orientadas a conducir a los púberes y
77
adolescentes en las instituciones educativas de la
localidad, de la región y del país.
D. La Escuela de Formación Profesional de Educación Física.-
Que se encarga de formar a profesores de Educación Física
que contribuirá en la formación física de los educandos en
los diversos niveles y modalidades educativas.
E. Asimismo la Facultad de Ciencias de la Educación brinda
los servicios de Ciclo de Complementación Universitaria
destinados a los profesores egresados de los Institutos
Pedagógicos del país para que puedan obtener el Grado de
Bachiller a nivel universitario. Aparte la facultad cuenta con
convenios educativos interinstitucionales y realiza
actividades de Extensión y Proyección Social.
F. POS GRADO.- La Facultad de Ciencias de la educación de la
UNSCH cuenta con sesión de Post Grado con diversas
menciones en Maestría como: Docencia universitaria,
Estrategias Educativas, etc.
G. Cuenta con los Planteles de Aplicación de “Guamán Poma
de Ayala” que sirve a los estudiantes de las diversas
Escuelas de Formación para las prácticas pre profesionales
y es un Centro Piloto y experimental de la Facultad de
Ciencias de la Educación. Asimismo ofrece servicios
educativos a la comunidad en los niveles de educación
inicial, primaria y secundaria.
78
. OFICINA ZONAL DE FONDO DE COMPENSACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
(FONCODES) : Cuyo objetivo es contribuir a la reducción de la pobreza,
mejorando la calidad de vida de los más pobres mediante el financiamiento de
proyectos de Infraestructura Social, Infraestructura Económica y Proyectos
Productivos.
. EsSALUD – Ayacucho : Que brinda prestaciones asistenciales, sociales,
económicas y asesoría técnica especializada.
. INSTITUTO NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR – AYACUCHO : Con la misión
de promover el desarrollo personal y familiar de niñas, niños, adolescentes,
jóvenes, adultos y adultos mayores en situaciones de pobreza extrema o riesgo
social, realiza l aplicación de acciones preventivas y promocionales pendientes al
desarrollo personal.
. PRONAMACHS : Encargado de diseñar acciones y promover el manejo de los
recursos naturales, agua, suelo, vegetación, a través de la participación de los
actores que se desenvuelven en las micro cuencas para mejorar su capacidad
productiva y las condiciones de vida del poblador alto andino.
. INSTITUTO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y DE SALUD –
INFES : Como institución de servicio público ejecuta e implementa programas,
proyectos y obras de infraestructura educativa y de salud y equipamiento de
calidad, con el fin de satisfacer las necesidades de modernización, innovación,
desarrollo, seguridad de los escolares, docentes, usuarios y trabajadores de los
servicios educativos y de salud.
. PROYECTO ESPECIAL “SIERRA CENTRO SUR” : Especializada en generar y
ejecutar Proyectos Integrales de Desarrollo orientados a lograr una población
79
rural con mejor calidad de vida, en el contexto de una economía regional
dinámica y sostenida.
. PROYECTO ESPECIAL “RÍO CACHI” : Que impulsa el desarrollo integral y
autosostenido, amplía la frontera agrícola, construye centrales hidroeléctricas y
abastece de agua potable a la ciudad de Ayacucho.
. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO S.A. –EPSASA :
Cuya misión es brindar a los clientes el mejor servicio de agua potable y
alcantarillado.
. INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO “NUESTRA SEÑORA DE LOURDES” : Que
ofrece un servicio educativo de calidad, forjadora de futuros profesionales
eficientes que contribuyan a la construcción y desarrollo de la región y del país.
. OFICINA REGIONAL DE CARE – PERÚ : Que cuenta entre sus proyectos el de
educación a fin de capacitar docentes, padres de familia, niñas, niños y líderes
locales sobre la educación de las niñas.
. INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE – AYACUCHO : Cuya misión es desarrollar
el plan estratégico de desarrollo deportivo departamental.
. ESCUELA DE MUSICA “CONDORCUNCA”:
DATOS REFERENCIALES
 Denominación de la Institución Educativa

Escuela Superior de Música Pública “Condorcunca” de Ayacucho, a
mérito de la R.D. Nro. 0723 y el D.S. N° 013-86-ED.
 Ubicación de la Institución Educativa

Jr. 28 de Julio No. 122
Distrito de Ayacucho, Provincia de Huamanga, Región de Ayacucho
 Organización
80
De acuerdo al organigrama la Escuela Superior de Música Pública
“Condorcunca” de Ayacucho está organizada de la siguiente
manera:
o Órgano de Dirección: Representado por el Director General,

Director Académico.
o Órgano de Coordinación: Integrado por el Consejo Educativo
Institucional.
o Órgano de Línea : Integrados por los Jefes de Departamento
de Formación Profesional Docente y Formación Artística
o Órgano de Apoyo: Integrados por el Director de
Administración, y Jefe de Secretaría General, Especialista
Administrativo II, Técnico Administrativo I, los trabajadores de
servicio.
o Órgano de Ejecución: Integrado por los Docentes de : Cultura
Artística, Talleres y Formación General
o Órgano de Participación : A cargo del Consejo de Estudiantes y
el Comité de Padres de Familia (FOTEM)
II. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA EDUCATIVA
2.1. ÁREA SOCIO – ECONÓMICA
La Región de Ayacucho está ubicado en la sierra central entre los 12°10

a 15°33; el clima es templado, seco en los valles interandinos; es Sub-
tropical, cálido y húmedo en ceja de selva. Se distinguen dos épocas bien
diferenciadas en el año: Una con lluvia de diciembre a marzo y otra seca de
abril a noviembre. La superficie de la Región es de 44,181.04 Km 2.
La región de Ayacucho cuenta con 11 provincias. La provincia de

Huamanga, es la que agrupa al mayor número de habitantes, conformada
por 15 distritos y una población urbana que representa el 39.55% y la
población rural el 60.45%. Ayacucho, es considerado uno de los
departamentos más deprimidos del país que consecuentemente se traduce
a un nivel insatisfactorio del aspecto socio-económico y que espera de una
preferente atención a sus problemas de carácter estructural, con miras a
superar su situación a través de un desarrollo económico integral.
En lo que corresponde a Educación, el porcentaje de analfabetismo es en los mayores de 15 años de

acuerdo al Censo nacional, de 34.4%; uno de cada dos escolares que se matriculan en el primer grado
de primaria abandonan la escuela.
La provincia de Huamanga cuenta con una Universidad Estatal y sucursales de Universidades Privadas,
Institutos Públicos y privados, entre Tecnológicos y pedagógicos, dos Escuelas de Artes, CEOs,
Instituciones Educativas de los niveles inicial, primaria, secundaria, Wawa-wasis y PRONOEI(s).
81
La economía nacional de hogares sobre medición de niveles de vida es de 22.5%, muestra que los
porcentajes de PBI tienen niveles de ingreso por debajo del sueldo mínimo vital. En la zona urbana el
porcentaje es de 17.1% y en la rural es de 50.5%. La PEA (Población económicamente activa) en
Ayacucho trabaja en instituciones privadas, estatales y la gran mayoría en forma independiente, ya
sea como: Agricultores, artesanos, carpinteros, comerciantes, etc. Los síntomas de bajo movimiento
que registra la economía de Ayacucho, se debe también a que la infraestructura vial es escasa,
promoviendo el estancamiento y aislamiento socio-económico por la falta de caminos vecinales que
aisla a los pueblos y comarcas, convirtiéndolas en verdaderas islas seculares. De un total de 4 706 Km.
de carreteras, 48 Km. es asfaltada en mal estado, 100 Km. Asfaltado, 620 de afirmados, 364 sin afirmar
y 2943 de trocha carrozable, todas estas vías carecen de adecuado mantenimiento. Con estas
limitaciones en los servicio básicos que aúnan a los reducidos ingresos de la población, el sub-empleo
y el secular abandono de las zonas rurales se esfuerza al nocivo e incontenible movimiento migratorio
que es mayor hacia la costa y la selva.
2.2. ÁREA TÉCNICO PEDAGÓGICO

DESCRIPCIÓN DEL CAUSAS CONSECUENCIAS ALTERNATIVAS DE
PROBLEMA SOLUCIÓN
2.2.1. Alto porcentaje - Poca seriedad por - Inicio tardío de cla-ses - Apertura de la pre-
efectivas.
de alumnos que parte de los
solicitan matrícula alumnos para - No se brinda la matrícula finalizado el
fuera del cronograma respetar el mención de artis-
tas profesionales. ciclo o año académico
establecido. cronograma
- No se atiende la establecido. anterior.
mención de artista - Algunos alumnos
profesional, por falta tienen
de presupuesto. limitaciones - Gestionar a la entidad
económicas por su correspondiente en el
auto-
sostenimiento. incremento de presu-
- Falta implementar
el plan de estudios puesto.
de Formación
Artística. - Implementación
- Falta de personal del Plan de
docente Ad hoc a Estudios.
la mención. - Capacitación y
- Incremento de pre- gestión para el
supuesto. personal.
2.2.2. Aplicación- Falta motivación - Demora en la entrega - Uniformizar los

Curricu- de los Jefes de oportuna de los silabos conte-nidos
lar: Depar-tamento por parte de algunos curriculares de la
- Falta de uniformidad - Desinterés de las de los docentes. asignatura de
en los sílabos de la Je-faturas - Elaboración instru-mento
asignatura respectivas. inade-cuada de principal y
instrumento principal - Falta interés y coor- los sílabos de complementario.
y complemen-tario. dinación entre los algunos - Hacer conocer los
docentes en la docentes. sí-labos a los
asignatura Instru- - Poco avance de estudiantes dentro
82
mento principal y los contenidos de los 10 días luego
complementario. de al-gunas de iniciar el ciclo
- Falta de cumpli- asignaturas. académico.
miento de los - Bajo rendimiento - Revisión minuciosa
acuer-dos de la académico en de los silabos
asamblea de los talleres. teniendo en cuenta
profesores. las competen-cias y
- No existe diversificación
suficiente transversal.
coordinación y - Los docentes
uni-ficación de estables deben ser
criterios, los tutores de cada
contenidos y sección de acuerdo
evalua-ción entre al D.S. 023-2001-
los profe-sores de ED; ampliando a
talleres. FOTEM y FOBAS.
- No se realiza se-
siones de tutoría.
2.2.3. Capacitación del - Falta de cursos de - Dificultad en el - Continuidad de
formador de acuerdo al implementación de-sarrollo cursos de
nuevo enfoque de los profesores. temático de las implementación
pedagógico. asignaturas. para los formadores
de especialidad.
2.2.4. Aspectos - Falta de hábito y -Deterioro de los - Exigir, principalmente
metodo-lógicos: motivación por instrumentos a los estudiantes de
- La mayoría de los parte de los musicales y instrumento de
estudiantes no traen alumnos para métodos de la cuerda y viento a
contar con su propio
sus propios traer sus instru- ESMP”C”A.
instrumento y traer a
instrumen-tos (a mentos a clases. -Dificultad en la sus clases prácticas
excepción de piano) - Dificultad en la a- asimilación en el (excepto piano para
y métodos para las plicación y proceso de las clases prácticas),
clases prácticas. desarro-llo de aprendi-zaje por asimismo deben
- Inadecuada competencias por parte de los contar con sus propios
aplicación de especialidad. alumnos. métodos.
diversos procedi- - Que las jefaturas rea-
mientos de acuerdo licen capacitaciones
a las competencias y de metodologías de
apren-dizaje
necesidades del
especialmente en el
edu-cando en área musical.
función a la realidad. - Propiciar la
participación de
formadores y alumnos
en recitales.
2.2.5. Deserción de - Problemas econó- - Disminución de la - Realizar un
estu-diantes. micos, población seguimiento de
familiares. estudiantil. diagnóstico
- Falta de comuni- situacional para
fomentar apoyo
cación de
estudiantil
algunos - Apertura al diálogo de
docentes y la comunidad
83
autoridades. educativa.
- Inadecuada - Participación de los tu-
selec-ción de tores de acuerdo a su
ingresan-tes. función.
- Una rigurosa selección
a través de una
evaluación integral
tanto académico a los
postulantes a FOBAS y
Formación Profesional
Docente.
- Implementar curso de
Extensión Musical
Integral y Programa
de Nivelación
Académica Integral.
- Charlas de Motivación
y Estimulación
permanente a la
comunidad educativa
de la ESMP”C”A.
- Realizar Trabajos de
Investigación para
identificar los factores
que influyen en la
deserción de
estudiantes.
- Elaborar un Proyecto
para ver la posibilidad
de ampliar una
sección más en
FOBAS.
2.3. ÁREA: APOYO TÉCNICO PEDAGÓGICO

PROBLEMA SOLUCIÓN
2.3.1. Organización - Orientación en el - Deterioro del - Gestionar ante la
del Trabajo manejo del mate-rial de la DREA para la
Académico material de la biblioteca. dotación de dos
- Falta de personal es- Biblioteca. trabajadores
table con la atención estables en la
de la Biblioteca. biblioteca en
- Irresponsabilidad de concordancia al D.S.
al-gunos estudiantes 023-2001-ED.
en el uso de los - Charlas de
materiales de la orientación por
biblioteca. parte del
Bibliotecario a
84
docentes y
estudiantes de la
institución.
- Gestionar
convenios para la
disertación de
charlas ante la
Biblioteca Nacional
y la Universidad
Nacional san
Cristóbal de
Huamanga
2.3.2. Capacitación y - El factor econó- - Limita la - Persuadir a los do-
Actualización mico del adecuada centes a participar
Profesional Docente docente y formación de los en los eventos de
y Administrativo personal estudiantes. capacitación a
- Limitado interés de administrativo - Desactualización organizarse en la
algunos docentes y limita la capaci- de algunos institución.
personal tación y actuali- docentes y del - Organización de
administrativo en zación profesio- personal Adm- even-tos musicales:
actualizarse y nal permanente. nistrativo de la Cursi-llos,
capacitarse - Desinterés en or- ESMP”C”A. seminarios, talle-
profesional-mente. ganizar cursos res, conversatorios
de actualización di-dácticos, etc. en
en el área de la institución, con
música por la asis-tencia
DREA con obligatoria con
especialistas en suspensión de
la materia. labores.
- Desinterés de al- - Realizar convenios
gunos con el Conservatorio
profesores y Nacional de Música
autoridades por para Charlas de
- Limitado número de asistir a cursos actualización
egresados titulados de capacitación. - La mayoría de los musical o clases
- Poco interés por docentes de las maestras.
el egresado por instituciones - Que todos los
titu-larse educa-tivas de docentes de
Ayacucho que ejecución instru-
supervisan la mental participen
práctica pre- en los recitales
profe-sional no programa-dos por la
- La mayoría de los cuentan con institución.
docentes estudios en la - Organizar cursos
postulantes a especialidad de talleres de
plazas de contrata - Falta de música. educación musical
en el área musical postulante en - Menor posibilidad para la etapa de
son intitulados concurso para para una educación básica
- No se cuenta con docentes nombramiento en selección óptima regular, etapa
nombrados en la las de docentes superior y aperturar
85
especialidad de Dirección especialidades contratados. los cursos de
coral y/u orquestal, banda, - Capacidad extensión educa-
instrumentos andinos, restringi-da en la tiva; organizar
instrumento de viento de organiza-ción de talleres de
madera, violoncello,
talleres capacitación en
contrabajo y compo-sición
instrumentales de investigación
la institución. educativa y mejorar
la calidad educativa
y compe-titiva de la
carrera profesional.
- Recomendar y tener
mayor exigencia
para contratar
docentes intitulados
en la especialidad
de música dando el
plazo pertinente
para la titulación y
deben estar
preparados para el
nivel que postulan.
- Ofertar las Especiali-
dades de Dirección:
Coral, orquestal, de
banda,
instrumentos
andinos; así como
de: Violoncello,
contrabajo y
composición en el
proceso de concurso
para nombramiento.
2.3.3. Aspectos Admi- - No se conoce la - No se distribuye - Elaboración del
nistrativos: distribución los ingresos proyec-to de
- Falta de elaboración econó-mica de la propios de la presupuesto
del proyecto de institución. institución para institucional anual.
presu-puesto - Desconocimiento diferentes gastos - Informe mensual,
institucional a-nual. del personal en forma se-mestral y anual
direc-tivo sobre la apropiada. del movimiento
elaboración del - No se realiza el económi-co.
Plan de Proyecto balance - Gestionar la
de Presupuesto económico dotación de
Institu-cional mensual, personal guardia-nía
Anual y otros semestral y anual y biblioteca.
documentos. oportuna-mente.
- Retraso en la
elabo-ración de
documen-tos
administrativos.
86
2.4. ÁREA: DE ORIENTACIÓN Y BIENESTAR DEL EDUCANDO (OBE) Y TUTORÍA
DESCRIPCIÓN DEL CAUSAS CONSECUENCIAS ALTERNATIVAS

PROBLEMA DE SOLUCIÓN
2.4.1.- Limitada prepa-ración -Falta de - Los postulantes -Crear condiciones
académica en el área musicalorientación to-man a los favorables para
de los postulantes. vocacional. estudios atraer
- Discontinuidad de - Escasos recursos musicales como postulantes,
par-ticipantes en el e-conómicos de una segunda o brindando
estudio musical. los estudiantes tercera opción. además
- Inasistencia - Duración de - Poco a nada de programa de
reiterada de algunos tiempo de participantes en nive-lación con
docentes a las estudios (01 año la promoción. un mayor
labores académicas. de FOBAS - Deserción de estu- número de horas
Intensiva y 05 diantes. de estudio en el
años de área musical y
Formación hacer público el
Profesio-nal). Prospecto de
- Permisos y/o licen- Admisión con
cias exageradas seis meses de
por parte de anticipación.
algunos - Charlas de
docentes. orienta-ción de
parte del
personal
directivo
jerárquico y/o
docente,
especial-mente a
los alumnos de
Forma-ción
Básica e
ingresantes a
For-mación
Profesional.
- Los Profesores en
general deben
mo-tivar a los
alumnos desde
el momento de
ingreso.
87
- Otorgar permisos
solo en casos
urgentes.
- Recibir Charlas
de Orientación
de un
especialista
(Psicó-logo) a la
comuni-dad
educativa.
2.5. ÁREA: DE ACCIONES DE PARTICIPACIÓN Y PROMOCIÓN COMUNAL.

PROBLEMA SOLUCIÓN
- Limitada proyección de - Falta de un Plan de
- Desconocimiento de - Difusión Artístico-
la institución hacia la Proyección Artística
la comunidad Cultu-ral de la
comunidad educativa. hacia la Comunidad ayacu-chana de la institución previo un
- Limitada participación Educativa existencia de la plan especí-fico de
en proyección a la - Falta de partici- ESMP”C”A. presentacio-nes,
comunidad educativa pación para tal fin.
- Poca afluencia de charlas y otros.
de la ESMP”C” - Poco o nada de
participantes para - Programar recitales
conocimiento sobre el trabajo de música de
la existencia de laacadémico anual. diferentes
Escuela de Música- Reducida Proyección especialidades en
en la comunidad a la Región ayacu- diferentes
ayacuchana. chana. escenarios.
- Mantenimiento de - Menor calidad de - Participación en las
Instrumentos Musi- interpretación diversas
cales mínimo. musical Instituciones
Educativas con
- Inadecuado ambiente - Falta de una buena - Aglomeración y par- conciertos
para el concurso de organización y ticipación desorde- didácticos.
bandas y poca dota-ción de presu- nada de auditores. - Realizar
participación de puesto. mantenimiento
bandas escolares de permanente de
provincias. instru-mentos y
adquirir nuevos.
- Repotenciar las
activi-dades
artísticos cultu-rales
y musicales
- Incentivar a ala
88
Comu-nidad de la
ESMP”C”A a
participar en activi-
dades de
proyección a la
Región de ayacucho
- Rotación de las prác-
ticas profesionales
en las instituciones
educa-tivas por
ciclos.
- Promover
permanentes
actividades
artísticas que
conlleven a
fomentar el campo
laboral de los
egresados de la
institución como:
Concurso de bandas
escolares,
estudiantinas es-
colares, coros
escola-res,
encuentros de cada
uno de los
instrumentos
musicales y charlas
vocacionales en
forma semestral.
2.6. ÁREA: DE MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA

EDUCATIVA.

PROBLEMA SOLUCIÓN
- Falta de ambientes y - La DREA no asigna - No se puede - Que la Dirección
mobiliario para las partida realizar gestione ante las
institu-ciones
clases. presupuestal y actividades
estatales y/o privadas
- Restringida limitado ingresos educativas con para la amplia-ción y
posibilidad de propios de la insti- normalidad. construcción de
organización y tución. - Incomodidad de ambientes.
distribución de - Falta de manteni- los docentes y - Gestionar a
ambien-tes que no miento y alumnos para el instituciones la
correspon-den a la conserva-ción de desarrollo de las donación de textos
actualizados y
exigencia de la los salones de actividades computa-doras.
89
pedagogía actual. clase. académicas. - Convenios con institu-
- Los ambientes - La infraestructura ciones superiores
para laboratorio de
para clases no son por ser construc-
computa-ción.
peda-gógicos. ción antigua - Compra de Textos de
- Falta de ambientes requie-re acuerdo al
para el dictado de continuo man- Presupuesto y
instrumento. tenimiento y requerimiento.
- Falta mobiliario corre el riesgo - Realizar actividades
(car-petas de sufrir para la compra de
material didáctico e
unipersonales) deterioro perma- instrumentos.
- Falta implementar la para los nente - Destinar una partida
biblioteca con CDs., estudiantes. presupuestal para la
una filmadora, cintas - Falta de renovación re-facción y
VHS y/o DVDs. Con de los medios - Pocas mantenimiento de
temas pedagógicos, auxi-liares. posibilidades del material instrumen-
tal, bibliográfico y de
clases maes-tras, - No se cuenta con estudiante para la infraestructura del
conciertos, cámara técnicos acceder a local en forma anual.
fotográfica, ficheros apropiados para la materiales audio- - Redistribuir el
y una computadora. afinación y visuales para su mobiliario educativo
- Falta de conservación de formación. de las aulas y cabinas
computadoras. los pianos e de Instrumento de
acuerdo al número de
- Falta de textos de a- instrumen-tos de
alumnos y gestionar
cuerdo al avance viento. la construcción de
tecnológico. - Falta de una infraestructura
- Falta de laboratorio de moderna acorde a la
mantenimien-to, computación y enseñanza musical.
renovación y adqui- electroacústica. - Construir cabinas
sición de los instru- - Falta de apoyo e- para el dictado de
clases instrumentales
mentos musicales. conómico y y/o ofici-nas en los
- Falta de equipos material de la altillos del ambiente
ade-cuados y DREA. de la entrada de la
básicos para una - Falta de institución.
mejor formación del distribución - Renovar y adquirir es-
futuro docente como adecuada del tantes rasurados para
la biblioteca los
laboratorio de mobi-liario escolar. cuales permitan
cómputo, data show, utilizar los espacios
escaner, quemador, aéreos del mismo,
laboratorio de adquiriendo con
audición, equipo de recursos propios:
sonido y materiales Com-putadoras,
audiovisuales. filmadora,
instrumentos
musicales, equipo de
sonido, data show y
otros.
2.7. ÁREA: DE COORDINACIÓN Y COMUNICACIÓN CON LOS PADRES DE FAMILIA Y
OTROS
DESCRIPCIÓN DEL CAUSAS CONSECUENCIAS ALTERNATIVAS

PROBLEMA DE SOLUCIÓN
90
- Limitada Coordinación - Poco interés de - Deficiente - Propiciar
de la institución con los padres de asimila-ción de reuniones con
los padres de familia familia en la los conte-nidos de los padres de
de los alumnos de formación las diferen-tes familia.
FOTEM. artística del asignaturas - Motivar la
- Falta de una niño. - Los alumnos de forma-ción de la
asociación de ex - Falta de coor- FOTEM pierden asocia-ción de
alumnos. dinación con los inte-rés en la ex alum-nos.
ex alumnos para ejecución del
el desarrollo instrumento.
institu-cional. - Falta interés de la
Dirección para la
participación de
los ex alumnos.
2.8. ÁREA: DE SUPERVISIÓN EDUCATIVA.

PROBLEMA SOLUCIÓN
- Parcial Supervisión - Desconocimiento - Incomodidad de - Aplicación y

E-ducativa de las normas y/o al-gunos actua-lización total
proceso de super- docentes a la del manual de
visión de parte supervisión o Supervi-sión
interna y
del personal seguimiento del
Monitoreo.
docente control del - Aplicación del Ma-
jerárquico o avance nual de
directivo. curricular. Supervisión de
- Usurpación de manera general e
fun-ciones en la integral
supervisión - Realización de reu-
acadé-mica por niones técnicos pe-
parte de la plana dagógicos.
directiva de la - El personal jerár-
quico y directivo
ESMP”C”A.
debe realizar las
supervi-siones y
monitoreos de
acuerdo a las
funciones que les
compete.
- Difusión del Plan
de Supervisión
- Reunión de
entrada y salida de
91
las supervisiones.
III. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS PARA EL 2005
N° ACTIVIDAD RESPONSABLE METAS AREA GRONOGRA

S -MACIÓN
3.2.1 Capacitación Dirección Docentes -Técnico Pe- - Ciclo impar
Técnico de docentes. Gene-ral, dagógico. y par.
Pedagógico Académica y
Jefes de Depar-
tamento.
3.2.2 - Selección del Dirección - Personal - De apoyo - Ciclos
Apoyo personal Gene-ral, Di-rectivo. logístico. Impar y par.
técnico contra-tado. Dirección A- - Profesores - Técnico Pe-
pedagógico - Publicación de cadémica y contratado dagógico.
cartillas infor- - Apoyo Téc-
Jefes de s
mativas sobre nico Admi-
Departamen-to, - Alumnos nistrativo.
las normas de Director de de FAT y
evaluación y Admnistración, FPD.
otros. Comisiones, - Personal
- Elaboración
pro-fesores y Ad
del
alum-nos de la ministrativ
anteproyecto
Co-munidad de o y
de
presupuesto la Es-cuela Docentes.
institucional Superior de
re-ferentes a: Música
Me-tas de “Condor-cunca”
atención, Ayacucho.
CNP, presu-
puesto por
ob-jetos de
gastos del
personal ad-
ministrativo,
cuadros
estadís-ticos,
presu-puesto
analítico.
- Directivas
para:
° La
administra-ción
de recursos
propios.
°
Administración
de los fondos
provenientes.
Por: Nivelación
Académica,
Ciclo
92
Vacacional, Ex-
tensión hacia la
comunidad,
exá-menes de
subsa-nación,
realiza-ción de
activi-dades de
bene-ficio,
adquisición por
bienes y
servicios y pro-
yectos de desa-
rrollo institucio-
nal y otros.
- Elaboración
de documentos
nor-mativos:
PEI, Manual de
Orga-nización y
fun-ciones, Plan
de Trabajo
Anual,
Reglamento In-
terno, elabora-
ción y/o
actuali-zación
del Regla-
mento de
Títulos Plan
2001. Ac-
tualización del
Reglamento de
Admisión.
-Limpieza de Personal de ser- Personal -De apoyo - Durante el
los servicios vicio. direc-tivo, Administrat a-ño.
higié-nicos. jerárqui-co, i-vo.
docentes,
alumnos y
ad-
ministrativo.
3.2.3 De - Charlas de O- Dirección -Alumnos De orienta- - Permanente
OBE y rientación. Gene-ral, (me-diante ción y bie-
tutoría. Dirección A- los tu-tores nestar del
cadémica, Jefes a través del e-ducando
de plan de (OBE) y tu-
Departamen-to, tutoría y toría.
docentes y reu-niones).
tutores. - Padres de
Fa-milia
(median-te
reuniones).
- Tutores.
93
- Junta
Directi-va de
la APAFA.
3.2.4. - Difusión artís- - Dirección Ge- Alumnos y De - Permanente

De tico cultural. neral, Jefatura pú-blico en acciones, en los ciclos
participació - Participación de docentes ge-neral. participaci impar y par.
n y en diversas artística y ones y
promoción institu-ciones profesional, promo-ción
comunal. educati-vos. Dirección de comu-nal.
- Programación ad-ministración
de recitales do-centes y
en diferentes alum-nos.
esce-narios.
- Recitales de
música
acadé- mica
en pro-
vincias.
- Recitales por
ciclos.
3.2.5 - Refacción, Dirección Docentes y -De - Enero,

De Mejora- mantenimien Gene-ral y alumnos. mejora- febre-ro y
miento y to, repintado Director de miento y otras fechas.
Con- de los Administración. conservaci
servación salones. ón de la
de la infraes-
Infraestruc- tructura
tura Técnico edu-cativa.
Pedagógico.
3.2.6. - Renovación Dirección Padres de fa- - De coordi- - Abril –
De de la junta Gene-ral, milia. nación y agos-to.
coordina- direc-tiva y Dirección A- co-
ción con los elabora-ción cadémica y municación
padres de del regla- Jefa-turas. con los pa-
fa-milia. mento de la dres de fa-
APAFA de milia y
FOTEM. otras
institucione
s.
3.2.7. - Supervisión Dirección Personal Di- - De - Ciclo impar
De Supervi- de Gene-ral, rectivo, supervisón y par.
sión acuerdo al Dirección A- Jerár-quico, Educativa.
Educati-va. Ma-nual de cadémica y las Docen-tes,
Super-visión Jefaturas. Alumnos,
actua-lizada Administrativ
de fichas os y Personal
para esta de Servicio.
actividad.
94
3.2.8 - Realización Dirección Docentes y De - I y II ciclos
De Deportes de Gene-ral, Jefes alumnos. deportes y
y actividades de De- recreación.
recreación. deportivas partamento, Di-
rección de
Ad-ministración
y Se-cretaría
General.
IV. OBJETIVOS
Objetivos Generales de Formación Artística
 Impulsar la Formación Profesional Docente, a través de una sólida

preparación integral y sistemática, desarrollando la capacidad creativa
y crítica que le permita la realización de nuevas formas de expresiones
individuales y colectivas, promoviéndolas en el ámbito nacional e
internacional para contribuir a la auto afirmación nacional y la
transformación cultural del país.
 Estimular la investigación artística, teniendo como punto de partida la
realidad nacional, económica y cultural a fin de sustentar la identidad
artística del país y lograr la comprensión de nuestra realidad
pluricultural.
 Formar profesores de Educación Artística-Música que el sistema
educativo requiere.
 Fomentar, promover y difundir las manifestaciones artísticas nacionales
para lograr la integración nacional y latinoamericana.
 Aplicar criterios comunes el D.S. 023-2001-ED y sus normas
complementarias en la ESMP”C”A.
Objetivos Específicos:
 Promover el cultivo del arte musical infantil, adolescente y juvenil.

 Formar profesores de Educación Artística en el área musical para los
diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo Peruano.
 Difundir las manifestaciones artísticas de nuestro país, contribuyendo
de esta manera a la integración nacional y latinoamericano.
 Contribuir a la actualización profesional docente.
 Dinamizar acciones de proyección social, con la finalidad de
promocionar y difundir los fines y objetivos de la institución.
 Promover actividades y/o acciones a cumplirse el presente año para los
fines y objetivos de la institución.
 Incentivar la participación del personal directivo, jerárquico, docentes,
administrativos y alumnado en las diferentes actividades curriculares y
extracurriculares.
95
 Promover el fortalecimiento de la Gestión Pedagógica e Institucional en
la ESMP”C”A, para brindar un mejor servicio educativo y elevar la
calidad educativa en el nivel superior.
 Promover el fortalecimiento de las potencialidades artístico- culturales
de los estudiantes de la ESMP”C”A e intensificar la difusión de las
manifestaciones culturales hacia la comunidad local, regional y/o
nacional, valorando la identidad cultural y la creatividad de los
estudiantes.
METAS:
De Atención
 Formación Temprana : 15
 Formación Básica Intensiva : 35
 Formación Profesional Docente : 30
De Ocupación:
Año académico 2005.
VISIÓN INSTITUCIONAL
La visión de la Escuela Superior de Música Pública “CONDORCUNCA” de

Ayacucho es la de conformar en un futuro cercano la banda sinfónica y
orquesta sinfónica Institucional, incluyendo en esta última instrumentos
tradicionales del lugar como: quenas, zampoñas, guitarras, mandolinas, arpa,
pinkullos y waqrapukus, reuniendo para ello al mayor número de integrantes
de la comunidad educativa y contar con una infraestructura moderna con
equipamiento acorde al avance tecnológico (centro de cómputo, auditorio,
sala de audición, sala de composición y tópico)
MISION INSTITUCIONAL.
La Escuela Superior de Música Pública “CONDORCUNCA” de Ayacucho, es una

Institución de Formación Académica Musical, donde se educan niños, jóvenes
y adultos con capacidad creativa, innovadora, sensibilidad, que tengan
aptitudes y cualidades de asumir el rol de creación, investigación, producción
y ejecución de obras de arte musical e innovación pedagógica, capases de
cubrir las necesidades artístico-cultural de su entorno social, identificado con
él mismo y con la comunidad regional, nacional e internacional,
principalmente para formar futuros docentes en educación artística en la
especialidad de música.
. ESCUELA SUPERIOR DE BELLAS ARTES “FELIPE GUAMÁN POMA DE AYALA”-
AYACUCHO: La Escuela Superior de Bellas Artes Pública de Ayacucho que
96
pretende lograr como valor fundamental la dignidad de la persona humana,
sustentada en la tolerancia, flexibilidad, honestidad, libertad, igualdad, justicia y
respeto a la cultura artística, con educación actualizada y activa basada en los
principios de individualidad, grupal y colectiva tendientes al cambio personal y
social.
Visión: La Escuela Superior de Bellas Artes Pública “Felipe Guamán Poma
de Ayala”, será una Institución Educativa líder en el campo de las Artes Plásticas,
que logre alcanzar la excelencia educativa y artística, con nivel de calidad
competitiva, innovadora y moderna de mayor productividad en nuestra región,
logrando en nuestros egresados una mentalidad creativa con iniciativa propia,
emprendedores, analíticos y críticos en el campo profesional dentro de la
sociedad.
Misión: Formar profesionales en las Artes Plásticas con valores éticos y
morales con nivel de autoestima y capacidad analítica, creadora, participativa e
investigadora para rescatar nuestra identidad socio cultural, permitiéndoles ser
competitivos en cualquier ámbito social.
Fines:
. Formar profesionales capacitados en formación artística profesional y
profesores de Educación Artística.
. Contribuir al eficiente desarrollo del sistema educativo en beneficio de la
sociedad.
. Optimizar la organización y el funcionamiento de los servicios educativos
que brinda la institución.
97
. Adelantar todas las formas de investigación y creación en el campo de las
Artes Plásticas.
. Incentivar en la niñez el desarrollo de su sensibilidad y propiciar su
participación en actividad artística cultural.
. Fortalecer y enriquecer nuestra identidad plástica.
Objetivos:
. Formar artistas plásticos capaces de expresarse con sensibilidad y
capacidad creativa.
. Formar artistas profesionales en las especialidades de Dibujo-pintura,
Dibujo-grabado y Dibujo-escultura, así como la formación de profesores de
Educación Artística, con una sólida base humanística, científica y tecnológica.
. Alcanzar alto nivel de desarrollo académico y formativo del educando, con
la participación comprometida de los diversos estamentos de la institución.
. Desarrollar un pensamiento crítico y creativo para analizar el entorno y
buscar su desarrollo personal y social.
. Formar profesores de Educación Artística para los diferentes niveles y
modalidades del Sistema Educativo Nacional.
. Valorar el arte popular ayacuchano en la formación y creación artística.
. Capacitar el personal para garantizar la eficiencia en el desempeño de sus
funciones.
. Promover convenios interinstitucionales para el desarrollo y
engrandecimiento institucional.
. Difundir las manifestaciones artísticas de nuestra región, contribuyendo y
promoviendo el intercambio cultural permanente.
98
. PROYECTO TAREA (ASOCIACIÓN DE PUBLICACIONES EDUCATIVAS) : Que
impulsa una educación básica de calidad para todos, una educación empeñada
en la formación de sujetos con autonomía y constructores de destino para actuar
protagónicamente en la vida social.
. TALLER ANDINO DE DESARROLLO Y PRODUCCIÓN AGRARIA (TADEPA) : Quie
contribuye al desarrollo humano a partir de la mejora de su seguridad y de
condiciones de salud y educación. Su propósito es brindar servicios de salud,
educación para la vida, servicios financieros y asesoría micro empresarial.
También se tiene otras instituciones públicas y privadas que tienen
injerencia en cuestiones educativas y de desarrollo, éstas son: Centro de
Competitividad de Ayacucho, Asociación “Rasuhuillca”, EDPYME –
PROEMPRESA, EDPYME EDYFICAR, COTMA, Movimiento Manuela Ramos,
Vecinos Perú, Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza, Plan de
Rehabilitación Integral del Centro Histórico de la Ciudad de Huamanga, Proyecto
Turismo Ayacucho – CARITAS, Instituto Nacional de Defensa Civil, Programa de
Apoyo al Redoblamiento Instituto Nacional de Investigación Agraria, Chirapaq,
Visión Mundial Internacional del Perú, Instituto de Desarrollo del Sector Informal –
IDESI, CORPAC, Colegios, Cooperativas, etc.
3. POLITICA SECTORIAL Y REGIONAL :
Considerando como marco la política educativa de carácter general del cual
derivan las políticas sectoriales y regionales, sin perder de vista la Política de
Estado del Acuerdo Nacional, la principal política educativa se sustenta en la
ejecutada por la Dirección Regional de Educación de Ayacucho, por el Gobierno
Regional y, en menor medida por las UGEL.
99
La política educativa más importante de la Región Ayacucho también se
sustenta en el Art. 26 de la Declaración Universal de Derechos Humanos referente
al derecho a la educación gratuita , obligatoria y libre de toda persona, la misma
que fue adoptada y proclamada en Estados Unidos en 1948. Asimismo se basa en
el pronunciamiento y compromiso de los participantes en el Foro Mundial sobre
la Educación reunidos en Dakar, Senegal, en abril del 2000. También en los
acuerdos del Marco de Acción de la Educación para Todos en las Américas,
aprobado en febrero del 2000 en Santo Domingo; asimismo, en la Declaración de
La Habana, en la que se organiza el nuevo Proyecto Regional de Educación para
América Latina y El Caribe, formulado en La Habana en noviembre 2002.
Los documentos fundamentales de gestión, revisados y analizados, son los
siguientes:
. Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2001-2006, de la Dirección
Regional de Educación de Ayacucho (julio del 2001).
. Estado del Arte en Educación: Región Ayacucho, del Ministerio de
Educación – enero del 2003.
. Plan Operativo Institucional (P.O.I.) 2003 de la Dirección Regional de
Educación de Ayacucho, mayo del 2003.
. Plan Operativo Institucional (P.O.I.) 2004 de la Dirección Regional de
Educación de Ayacucho, julio 2004.
Referente a las demás instituciones, también se ha recurrido a sus
principales documentos de gestión educativa como sus Proyectos y Planes
Operativos específicos.
100
En el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2001-2006 de la DREA,
con el fin de definir la identidad institucional se establece la siguiente visión y
misión:
VISIÓN DE DESARROLLO DE LA DREA PARA EL AÑO 2006: La DREA es un
institución tutelar de Ayacucho, descentralizada y democrática, cuya
institucionalidad y continuidad es respetada, reconocida y valorada por toda la
comunidad como rectora de la educación, cultura, deporte y recreación. Lidera,
promueve, gerencia y garantiza una educación de calidad con equidad y para
todos en el Departamento, coherente con:
. El avance de la ciencia y la tecnología;
. El nuevo paradigma y enfoque educativo centrado en el aprendizaje del
alumno y socialmente significativo;
. Articulada a la educación superior universitaria y no universitaria y al
mundo laboral;
. Las necesidades y aspiraciones de desarrollo integral y progreso de su
población.
MISIÓN DE LA DREA 2001-2006: Liderar y promover la formación integral de la
persona, del educando, su familia y la comunidad ayacuchana, garantizando una
educación de calidad para todos, con equidad, brindando servicios educativos
con personal competente, idóneo, identificado y comprometido; revalorando y
forjando la identidad y el desarrollo regional, con un trabajo descentralizado y
concertado, priorizando los sectores más vulnerables.
PRINCIPIOS DE LA DREA: Son:
. Respeto a la vida y a la dignidad de las personas.
101
. Dignidad de los servidores públicos.
. Educación con justicia social.
. Solidaridad.
. Equidad y efectiva protección a todos.
. Derecho a la educación gratuita.
. Libertad de opinión y expresión.
. Eficiencia y eficacia institucional.
. Liderazgo.
. Principio de autoridad en la toma de decisiones y administración de
recursos.
. Educación para el trabajo.
En el Plan Operativo Institucional 2004 y 2003 de la DREA también se fija la
visión y misión:
Visión de la DREA: La Dirección Regional de Educación de Ayacucho (DREA),
lidera, promueve, gerencia y garantiza una educación de calidad con equidad en
el contexto del proceso de la modernización educativa.
La DREA es una institución tutelar de Ayacucho, descentralizada y
democrática, cuya institucionalidad y continuidad debe ser respetada, reconocida
y valorada por la comunidad, como ejecutora de la educación, cultura, deporte y
recreación.
Misión de la DREA: La DREA, es un órgano desconcentrado del Ministerio de
Educación, que planifica, coordina y ejecuta el proceso educativo de la Región;
. Promover el desarrollo humano sustentado a través de una formación integral y
permanente:
102
. Sustentada en una cultura de valores.
. Permitiéndole comprender el mundo y actuar sobre su entorno.
. Respetando la diferencia de cultura y lenguas.
. Mejorar la calidad de vida de la población escolar de la región y promueve
condiciones para el desarrollo social, mediante:
. La ciencia y la tecnología.
. La cultura.
. La educación física y el deporte.
. La búsqueda permanente de una educación de excelencia.
. Reestructuración y adecuación de los planes curriculares a la realidad
regional.
. Optimización de los servicios educativos.
. Redefinición de la educación técnica.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS DE LA DRE-AYACUCHO: En consonancia al
Estado del Arte en Educación de la Región Ayacucho, presentada por el Ministerio
de Educación el año 2003, se tienen los siguientes lineamientos de políticas:
1. Propiciar la formación integral, el desarrollo armónico y la formación
ciudadana de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos, que participan
del sistema educativo, para garantizarles una educación basada en respeto
a la identidad nacional y a la difusión y práctica de los valores.
Análisis: Referente a la formación integral, ésta es relativa puesto que el
currículum de estudio de los diferentes niveles no guardan una relación
sistémica, tampoco existe una clara diferenciación entre formación
103
académica y formación profesional. Respecto a la relación de la Educación
e identidad nacional, también puede observarse que en los contenidos
educativos se tiene mínima presencia de los valores históricos y culturales
de nuestra realidad, además se debe considerar la poderosa influencia de
valores ajenos a través de los medios masivos de comunicación,
especialmente dada en las ciudades.
2. Priorizar la educación de los niños y niñas de cero a 7 años de edad, en
centros educativos y programas educativos, con la participación
organizada de sus actores y promover una cultura de evaluación que se
expanda a los diversos niveles de la gestión educativa.
Análisis: La demanda no satisfecha de la educación de los niños se debe,
entre otros factores, a la falta de centros de enseñanza como guarderías,
cunas, escuelas, etc. Los que existen pertenecen a propiedades privadas
que costean sus servicios de acuerdo a sus intereses.
3. Privilegiar la equidad en el acceso y permanencia tanto al servicio
educativo como a la calidad de los logros, garantizar la pertinencia cultural
y la atención a las necesidades del desarrollo educativo local y regional,
fortalecer y ampliar la diversificación para apoyar la innovación y
mejoramiento del aprendizaje, el desarrollo de competencias,
conocimientos y habilidades.
Análisis: Es preciso realizar ingentes esfuerzos para lograr la equidad en
educación, no se cuenta con una educación gratuita o al alcance de los
necesitados, ello se muestra en la gran deserción y ausentismo escolar,
104
como en la presencia de centros educativos particulares que denotan la
diferenciación y hasta jerarquización de la educación.
4. Fortalecer la desconcentración del sistema educativo, mediante la
capacitación, monitoreo y supervisión al director del centro educativo,
asegurar su transparencia, establecer procedimientos para la participación
de los diversos actores de la comunidad, y orientar a los directores de
centros educativos para la toma de decisiones democrática, autónoma y
eficiente.
Análisis: El sistema educativo en nuestro medio no se libera de la
concentración del poder a nivel grupal o individual, las relaciones entre
discentes, docentes, administrativos y comunidad son fragmentadas,
disociadas. En Ayacucho, como en otros lugares del país, se dan
problemas de búsqueda de destitución de ciertas autoridades educativas
por actuaciones anómalas a nivel de grupo o individuo en detrimento de la
comunidad educativa.
5. Propiciar una educación centrada en la enseñanza. Es decir debemos ser
formadores de personas, fomentar en los alumnos la curiosidad y el interés
por conocer, así como la capacidad para buscar, ordenar y recrear la
información existente por sus propios medios.
Análisis: A pesar de la incidencia del constructivismo, el proceso de
cambio hacia una educación centrada en el aprendizaje y autoaprendizaje
es lento, en ello actúan como impedimentos no sólo la falta de capacitación
docente, sino la carencia de bibliotecas, equipos, medios y materiales
educativos.
105
6. Acentuar el proceso de mejoramiento de la calidad de la educación
priorizando acciones en la innovación y modernización de las currículas,
estrategias metodológicas de enseñanza-aprendizaje, medios educativos,
evaluación de los aprendizajes e infraestructura.
Análisis: Aún se continúa en la brega por lograr que la educación sea
pertinente, relevante y funcional. La educación no responde integralmente
a las demandas socio-culturales de la población. La calidad en los diseños
educativos, en su proceso y en sus resultados no logra los alcances
esperados.
7. Revalorar la carrera docente, estimulando y facilitando la formación
continua de los maestros y desarrollando las políticas y condiciones que
mejoren su calidad de vida.
Análisis: Las huelgas continuas de mejora de las condiciones laborales de
los docentes es muestra fehaciente que no se revalora la carrera docente
como se merece. Son escasos los programas de capacitación y
mejoramiento de las condiciones de vida de los docentes.
8. Fomentar la creatividad y excelencia para competir en un escenario global,
elevando nuestra competitividad regional, nacional e internacional.
Análisis: Es notorio la falta de publicaciones, difusión de creaciones
artísticas, culturales y científicas en nuestro medio, su presencia débil nos
mantiene rezagados en comparación a otros países como Argentina,
México, Cuba.
Por otro lado, en el Plan Operativo Institucional 2004 de la Dirección Regional
de Educación figuran los siguientes lineamientos de política educativa:
106
. En el mediano plazo se requiere reducir la pobreza extrema con el
concurso multisectorial y el desarrollo de la creatividad, tarea en la que a la
educación le compete una función prioritaria. Vale decir que los centros
educativos de la región y del país brinden un servicio potencial de aprendizaje a
los alumnos.
. Dentro del marco de descentralización educativa del Ministerio de
Educación se irá transfiriendo gradualmente funciones y capacidad de decisión
de los Centros Educativos a los órganos administrativos inmediatos superiores.
. Propiciar una educación centrada en la enseñanza. Es decir debemos ser
formadores de personas, fomentar en los alumnos la curiosidad y el interés por
conocer, así como la capacidad para buscar, ordenar y recrear la información
existente por sus propios medios.
. Promover la democratización del sistema educativo regional, revalorando
la gestión pública, asegurando su transparencia, combatiendo la corrupción,
posibiloitando la participación de los diversos actores de la educación; y
estableciendo mecanismos que impliquen mayor eficiencia en la asignación y uso
de los recursos disponibles.
. Acentuar el proceso de mejoramiento de la calidad de la educación
priorizando acciones en la innovación y modernización de las currículas,
estrategias metodológicas de enseñanza apr4endizaje, medios educativos,
evaluación de los aprendizajes e infraestructura.
. Revalorar la carrera docente, estimulando y facilitando la formación
continua de los maestros y desarrollando las políticas y condiciones que mejoren
su calidad de vida.
107
. Fomentar la creatividad y excelencia para competir en un escenario
global, elevando nuestra competitividad regional, nacional e internacional.
ESTRATEGIAS: Estas aparecen establecidas en el Plan Estratégico Institucional
del 2003 y del 2004 de la Dirección Regional de Ayacucho:
1. Propiciar el desarrollo de los cursos y/o talleres de capacitación con la
finalidad de actualizar, capacitar e implementar a los docentes de los
diferentes niveles y modalidades en la aplicación del programa de
articulación, tecnología educativa, técnicas y métodos de enseñanza y la
reingeniería educativa para mejorar la calidad y excelencia en la
enseñanza-aprendizaje.
Análisis: La realización de actividades de capacitación no cubre al total o
mayoría de los docentes, además estas actividades son realizadas por
entidades particulares, por lo que el docente tiene que pagar su
capacitación.
2. Vigilar que, la descentralización de la administración educativa no sea
transgredido ni desnaturalizado por los Directores de Centros y Programas
Educativos; por ende, es necesario realizar la capacitación del recurso
humano, en aspectos de gestión y administración educativa en todos los
niveles y modalidades educativas.
Análisis : Esta es una estrategia que debe reforzarse e implementarse de la
forma más adecuada, puesto que la gestión administrativa debe impulsar el
desarrollo académico y no ser un obstáculo.
3. Impulsar y propiciar el asesoramiento permanente en la formulación de los
planes de trabajo institucional y de desarrollo a nivel sectorial a fin de
108
cumplir eficazmente con los lineamientos de política educativa, tanto
regional y nacional.
Análisis : Dado que no existen expertos en administración educativa, esta
estrategia demanda su ejecución planificada a inmediata.
4. Participar en la elaboración y formulación del Proyecto de Desarrollo
Educativo, con el objetivo de buscar el desarrollo de la comunidad,
utilizando el recurso escaso que posee la comunidad a través de los
proyectos de desarrollo productivo y de transformación.
Análisis : La participación integral en todo proyecto educativo es necesaria
y positiva para afianzar el desarrollo aducativo y regional.
5. Impulsar la implementación de un Plan Piloto de Centros de Excelencia
Experimental en el Departamento de Ayacucho.
Análisis : Estrategia loable, aún utópica.
6. Fortalecer el Programa Nacional de Emergencia Educativa, implementando
y propiciando un clima institucional de transparencia y equidad de género.
Análisis: El presente programa tiene que tener privilegio en su atención,
fortalecimiento y desarrollo, el mismo que tiene que abarcar a todos los
sectores y clases sociales.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL: Se tienen
los siguientes que sintetizamos en razón a lo más prioritario y que están
señalados en el Estado del Arte en Educación de la Región Ayacucho (2002-2003),
el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2001-2006, el Plan Operativo
Institucional 2003 y el Plan Operativo Institucional 2004 de la DREA :
109
1. “Formar niños, niñas, jóvenes y adultos como personas capaces de
construir la democracia, el bienestar y el desarrollo nacional; este proyecto
colectivo se armoniza con su propio proyecto personal de vida”
El objetivo señalado posee su respectivo lineamiento de política educativa
en la que se enfatiza en la formación ciudadana para el respeto a la
identidad nacional y la práctica de valores democráticos y de los derechos
humanos.
2. “Lograr una Educación Básica de calidad, accesible sobre todo a los niños,
niñas, jóvenes y adultos de menores recursos”.
Respecto a ello se tienen lineamientos de política educativa que privilegian
la equidad en el acceso y permanencia en el servicio educativo y la práctica
de la interculturalidad.
3. “Fortalecer la escuela pública, para asegurarle autonomía, democracia y
calidad de aprendizajes, democratizar y descentralizar el sistema
educativo”.
El lineamiento de política educativa indica que se debe promover la
democratización del sistema educativo, lo que no aún es un logro, siendo
las escuelas públicas las más débiles y llenas de carencias múltiples.
4. “Mejorar drásticamente la calidad del desempeño pedagógico y la
condición profesional de los docentes”.
El lineamiento político busca revalorar la carrera pública docente,
reconocer y estimular el esfuerzo y la calidad del desempeño.
Mención especial hacemos acerca del Plan Operativo Institucional 2004 de
la Dirección Regional de Educación-Ayacucho, el mismo que es
110
instrumento básico de desarrollo del Sistema Educativo del ámbito
regional; como documento de gestión, orienta el desarrollo de las acciones
institucionales en aplicación de la Política Educativa del Gobierno Central,
de este plan tenemos:
Objetivos estratégicos generales:
1. Lograr que la gestión institucional y administrativa, que siendo
descentralizada, con autonomía, eficiente y eficaz en el ámbito de todos
los órganos intermedios, Centros y Programas Educativos, sea
asimismo soporte de su liderazgo , promoción y gerencia en la
implementación e institucionalización del nuevo paradigma educativo de
una educación de calidad para todos, factor fundamental del desarrollo
y de la sociedad.
2. Asegurar el acceso de niños y niñas de 3, 4 y 5 años de edad en el
ámbito regional; en el sistema educativo escolarizado y no escolarizado,
incrementando las cunas y programas alternativos de atención a los
niños y niñas de 0 a 3 años, articulando con una educación básica
regular de 10 años y su culminación en el nivel educativo secundario.
3. Cerrar las brechas de cobertura que existen dentro de la educación
obligatoria en inicial, primaria y secundaria; eliminando la brecha de la
equidad que se encuentra en las áreas rurales, incorporando a niñas
rurales en el sistema educativo y niñas excepcionales en la familia, a la
sociedad, posibilitando su inserción al mercado laboral.
111
4. Lograr la calidad de los procesos de aprendizaje y del servicio educativo
en los diferentes niveles y modalidades; con equidad, identidad y
práctica de valores, articulando los niveles primario y secundario.
Asimismo asegurar la cobertura y calidad de la educación superior no
universitaria insertando al mercado laboral.
5. Fortalecer y revalorar la función social del docente, como factor
protagónico del paradigma educativo y programación curricular
diversificado, de acuerdo al contexto local y regional, mejorando su
desempeño laboral y colaborar eficazmente con el desarrollo del
aprendizaje de los alumnos.
6. Insertar la propuesta regional que permita modernizar la educación, con
la introducción de nuevas tecnologías de información y comunicaciones
en el contexto del Plan Huascarán.
7. Incentivar y motivar la conciencia cívica y patriótica en los niños y
niñas, jóvenes y adultos orientados a garantizar la unidad e identidad
local, regional y nacional.
8. Impulsar la educación para el trabajo a través de la enseñanza teórica y
práctica de proyectos productivos y de servicios en coordinación con la
capacidad instalada de Centros de Educación Ocupacional, Institutos
Superiores y demás instituciones laborales del medio, induciendo al
participante adulto incorporarse a la actividad productiva aprovechando
los recursos existentes del medio.
9. Promover la capacitación, actualización y perfeccionamiento del
personal docente y administrativo a fin de mejorar la calidad y eficiencia
112
del servicio educativo, a través del asesoramiento, orientación y
evaluación técnico pedagógico y administrativo.
Objetivos estratégicos específicos: Dado en función 09: Educación y
cultura.
a) Administración:
. Objetivo general: Implementar un sistema moderno eficiente y eficaz de
gestión de recursos humanos, materiales y financieros del sector
Educación.
. Objetivo parcial: Administración oportuna y eficaz de los recursos del
sector.
. Objetivo específico: Garantizar una gestión eficiente y moderna de la
institución, para brindar un servicio de calidad a la población en edad
escolar.
b) Educación inicial:
. Objetivo general: Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de
educación básica bajo las modalidades de educación inicial
escolarizada y no escolarizada, incidiendo en la adecuación de la
currícula educativa a las necesidades de desarrollo de la región.
. Objetivo parcial: Garantizar el funcionamiento de jardines infantiles.
. Objetivo específico: Ampliar la cobertura y mejorar la calaidad de
enseñanza de la educación inicial escolarizada y no escolarizada,
principalmente en zonas de extrema pobreza.
c) Educación primaria:
113
. Objetivo general: Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de la
educación primaria de menores y adultos incorporando en la currícula
educativa asignaturas acordes a las necesidades de desarrollo de la
región.
. Objetivo parcial: Garantizar la enseñanza primaria de menores y
adultos.
. Objetivo específico 1: Brindar un servicio de calidad de educación
primaria a la población en edad escolar.
. Objetivo específico 2: Brindar un servicio de calidad de educación
primaria adulta.
d) Educación secundaria:
. Objetivo general: Mejorar la cobertura y calidad de educación
secundaria de menores y adultos, incorporando en la currícula
educativa asignaturas acordes a las necesidades de desarrollo de la
región.
. Objetivo parcial: Garantizar la enseñanza secundaria y de formación
ocupacional de menores y adultos.
. Objetivo específico 1: Brindar el servicio de calidad en educación
secundaria de menores.
. Objetivo específico 2: Brindar el servicio de calidad en educación
secundaria adulta.
. Objetivo específico 3: Brindar el servicio de educación ocupacional
para generar oportunidades de empleo juvenil.
e) Educación superior:
114
. Objetivo general: Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de
educación superior no universitaria en función a las exigencias del
mercado laboral.
. Objetivo parcial: Optimizar la formación superior no universitaria.
. Objetivo específico 1: Brindar el servicio de Educación Superior
Tecnológica de calidad.
. Objetivo específico 2: Brindar el servicio de Educación Superior
Pedagógica de calidad.
f) Educación especial:
. Objetivo general: Mejorar la calidad de los servicios educativos a los
niños y jóvenes especiales (por discapacidad), promoviendo su
desarrollo e integración a la sociedad.
. Objetivo parcial: Garantizar los servicios de educación compensatoria.
. Objetivo específico: Brindar els ervicio de educación especial de
calidad a los niños con necesidades educativas especiales.
g) Infraestructura educativa:
. Objetivo general: Ampliar y mejorar la infraestructura, modernizar el
equipamiento de los servicios educativos a nivel regional,
especialmente en las zonas en extrema pobreza.
. Objetivo parcial: Dotar de infraestructura educativa adecuada.
. Objetivo específico 1: Construir, ampliar y refaccionar centros
educativos de acuerdo a prioridades establecidas en el plan sectorial.
115
. Objetivo específico 2: Dotar del equipo, mobiliario y material didáctico
a los centros educativos acorde a los avances tecnológicos a todos los
niveles y modalidades.
Objetivos estratégicos de la DRE-AYACUCHO :
También hallamos en el Estado de Arte 2003 los siguientes objetivos:
1. En la Región, el Ministerio de Educación a nivel de su instancia intermedia,
impulsa sostenidamente los procesos de transformación que deben tener
lugar en los Centros Educativos en coherencia con la visión y misión
planteadas. Para ello se ha reconvertido y se lleva a acabo un proceso
interno de reestructuración integral que desarrolla capacidades en sus
integrantes y aplica instrumentos de gestión adecuados.
Análisis: Se desconoce la existencia de un plan de proceso interno de
reestructuración integral, ésta sólo es posible cuando existe cambio de
autoridades sin la intervención sistémica de proyectos de reestructuración.
2. En la Región, el Ministerio de Educación a nivel de sus instancias
intermedias, se ha constituido en promotor eficaz de la participación de la
sociedad civil en el proceso de transformación desde lo educativo; se han
logrado mecanismos de integración de aportes, de generación de
propuestas viables y de acción conjunta organizada.
Análisis : Existen barreras de integración entre sociedad civil e institución
educativa, los mecanismos de interrelación no son suficientes o no son
viables apa satisfacción comunitaria.
3. En la Región, el Ministerio de Educación a nivel de sus instancias
intermedias, ha fortalecido sus relaciones con los Gobiernos locales,
116
provinciales y distritales para que a la par, se ubique la labor educativa de
los centros educativos en la perspectiva del desarrollo local, se contribuya
desde lo educativo con la formulación y ejecución de los planes de
desarrollo provinciales y del plan de desarrollo regional.
Análisis : No debe considerarse ni concebirse ningún plan de desarrollo de
manera aislada, sino en mutua colaboración con los actores sociales, de
este modo, todo proyecto educativo tiene que estar interrelacionado con
proyectos de tipo social, económico, político, etc.
El Plan Operativo Institucional 2003 de la DREA señala 10 objetivos
estratégicos generales que a continuación sintetizamos:
. Sobre la mejora de la cobertura y calidad de la educación básica.
. Buscar la calidad, equidad y eficiencia de la educación en el nivel primario
y secundario.
. Definir la educación técnica de calidad a nivel regional.
. Mejorar la calidad de atención a niños y jóvenes con discapacidad.
. Gestión eficiente de los recursos humanos, materiales y presupuestales
de la Institución.
. Orientar la gestión pedagógica a institucional de los centros y programas
educativos.
. Reducir la tasa de repitencia y deserción.
. Modernización de la educación con introducción de nuevas tecnologías.
. Incentivar y motivar la conciencia cívica y patriótica a garantizar la unidad
e identidad nacional.
117
4. ESTADO DE LA GESTION INSTITUCIONAL:
. ADMINISTRACION DE PRESUPUESTO:
La DREA depende orgánica y administrativamente del Consejo Transitorio
de Administración Regional de Ayacucho; técnica y normativamente depende del
Ministerio de Educación. Las Unidades Ejecutoras para el 2003 son:
. 300 Educación Ayacucho: Huamanga y USES de Huanta, La Mar y
Vilcashuamán. Con presupuesto de S/ 78,280,914.00.
. 3001 Educación Centro Ayacucho: USES de Cangallo, Víctor Fajardo,
Sucre y Huancasancos. Con S/. 21,189,455.00.
. 3002 Educación Lucanas: comprende unidades de Puquio, con S/.
22,135,401.00.
. 3003 Educación Sarasara: USES de Coracora y Pausa, con S/.
17,219,338.00.
TOTAL: S/. 138,825,108.00
Respecto al año fiscal 2003, el presupuesto aprobado para el sector de educación
de Ayacucho en total es de S/. 113,384,512.00 en la Fuente de Financiamiento de
Recursos Ordinarios, de los cuales el 97.96% está previsto para el pago de
remuneraciones. Así el presupuesto institucional de apertura a nivel de Grupo
Genérico del Gasto y Unidad Ejecutora, para el año fiscal 2003 , es menor en
comparación al año 2002, por el monto de S/. 25’219,396.00 que equivale al
22.25%.
Como puede observarse la dación de presupuesto es muy bajo para la
realización educativa satisfactoria. Existe un avance en la descentralización de la
118
ejecución presupuestal que debe ir poco a poco sistematizándose para una mejor
atención en el servicio educativo.
En el Plan Operativo Institucional 2004, el presupuesto por fuentes de
financiamiento para el año fiscal 2004 se da conforme al siguiente cuadro:
DREA- PROGRAMACIÓN MENSUAL DE GASTOS- AÑO FISCAL 2004
Grupo 1º Trim. 2ºTrim. 3º Trim. 4º Trim. TOTAL
genérico del
gasto
Personal y 25% 25% 25% 25% 100%
obligaciones
sociales
Bienes y 25% 25% 25% 25% 100%
servicios
Otros 25% 25% 25% 25% 100%
gastos
corrientes
Inversiones 25% 25% 25% 25% 100%
Otros 25% 25% 25% 25% 100%
gastos de
capital
Fuente: Ley de presupuesto Nº 28128 para el año fiscal de 2004.
La DREA, para el año fiscal 2004, presupuestalmente se divide en 04
unidades ejecutoras:
1. Unidad Ejecutora 300 Educación Ayacucho, que conforman a las
Unidades de Gestión Educativa Local de Huamanga, Huanta, La Mar,
119
Vilcashuamán y los distritos de Paras; cuyo presupuesto aprobado es
de S/.119’079,454.00 en la fuente de Financiamiento de Recursos
Ordinarios y S/. 2003,000.00 en Recursos Directamente Recaudados.
2. Unidad Ejecutora 3001 Educación Centro Ayacucho, conformadas por
las UGELs de Cangallo, Huancasancos, Sucre y Fajardo. Cuyo
presupuesto aprobado es de S/.24’695,364.00 en la Fuente de
Financiamiento de Recursos Ordinarios y de S/.13,320.00 en Recursos
Directamente Recaudados.
3. Unidad Ejecutora 302 Educación Lucanas, conformada por la Unidad
Educativa Local Lucanas Puquio. Cuyo presupuesto aprobado asciende
al monto de S/.24’666,016.00 en la Fuente de Financiamiento de
Recursos Ordinarios y de S/.28,000.00 en Recursos Directamente
Recaudados.
4. Unidad Ejecutora 303 Educación Sara Sara, lo conforman las Unidades
de Gestión Educativa Local de Sara Sara y Parinacochas. Cuyo
presupuesto aprobado es de S/.20’219,196.00 en la Fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios y de S/. 16,700.00 en Recursos
Directamente Recaudados.
El presupuesto institucional de apertura a nivel de unidades ejecutoras está
aprobado a través de la RER Nº832-2003-GRA/PRES. El presupuesto
aprobado para el Sector Educación AyacuchoP para el ámbito regional
asciende al monto total de S/.188’660,030.00 en la Fuente de Financiamiento
de Recursos Ordinarios, de los cuales el 97.96% está previsto para el pago
de remuneraciones. En la Fuente de Financiamiento de Recursos
120
Directamente Recaudados se ha previsto la suma de S/. 200,720.00 que
representa el 0.11% del presupuesto total.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA- DREA: Fuente de
financiamiento de Recursos Ordinarios
Grupo genérico Año 2003 Año 2004 Diferencia
del gasto
Personal y 111’066,316 184’813,594 73’747,278
obligaciones
sociales
Bienes y servicios 2’253,596 4’047,156 1’793,560
Otros gastos 0.0 0.0 0.0
corrientes
Inversiones 0.0 0.0 0.0
Otros gastos de 64,600 60,300 (4,300)
capital
TOTAL 113’384,512 188’921,050 75’536,538
Fuente: RER Nº 832-2003-GRA/PRES.
En el Grupo Genérico de Gastos 3, bienes y servicios, incluye el pago a los
promotores de PRONOEI. En el grupo genérico del gasto 5, inversiones, no
está previsto para la rehabilitación de unidades de enseñanza desde el año
2003 y 2004, mientras que en el año 2002 sí estaba previsto, en el grupo
genérico del gasto 4, otros gastos corrientes, previsto para el otorgamiento
de sepelio y luto al personal con vínculo laboral.
. PROGRAMA DE PERSONAL : El programa de personal está basado en el
plan estratégico de desarrollo de la DREA.
121
La población de trabajadores de la DREA entre docentes y administrativos,
de acuerdo al CAP 2003 vigente asciende a 11,283 plazas, de los cuales 10,748
corresponden a docentes y auxiliares en los diferentes niveles de educación, que
representan el 95.26%.
En el ámbito de la DREA, existen 9,682 plazas docentes, de los cuales 7,909
docentes cuentan con título pedagógico, representando el 81.69%, y 1,773
docentes son intitulados representando el 18.31%. El total de plazas según el CAP
vigente en el 2003 es de 11,283, de los cuales el 14.17% corresponden a plazas
administrativas y 85.83% a plazas docentes. Asimismo, se cuenta con 450
propinados destinados a ejecutar el Programa no escolarizado de educación
inicial. Por otro lado, las plazas destinadas a la ejecución de proyectos
educativos no están considerados como plazas orgánicas. En cuanto a la meta
de ocupación, el 30.71% del total de trabajadores corresponden a la Provincia de
Huamanga; el 15.80% a la Provincia de Lucanas; 10.47% a la Provincia de Huanta
y 8.96% a la Provincia de La Mar.
Durante el periodo 96-02 se muestra que el número de docentes ha sufrido
ligeras variaciones, es decir hay años en que aumentó el número de docentes y
también se observa que en otros años disminuye el número de docentes.
En el año 2001, el número de docentes en las modalidades de educación
escolarizada y no escolarizada ascendió a 11522, con respecto al año anterior se
incrementó en 907 nuevos docentes.
En Ayacucho, la mayor proporción de personal docente en los últimos diez
años se dio en el 2000 con 10 mil 51 docentes. Al comparar el 2002 respecto a
1992 se tiene una disminución del 2,46 %.
122
Entre 1992 y 1993 se dio el menor número de docentes; en el resto de los
años el promedio de docentes fue de 9 mil 087 docentes.
Analizando el año 2002 en la modalidad escolarizada la mayor proporción
de personal docente la tiene el Nivel Primario con 57,0%, seguido de Secundaria,
Inicial, Superior No Universitaria y otras modalidades con 29,5%, 7,1%, 4,2% y
2,3% respectivamente.
Según el P.O.I. de la DREA en el año 2002, “el número de docentes en las
modalidades de educación escolarizada y no escolarizada será 10615, con
respecto al año anterior disminuirá en 907 docentes”.
Referente al programa de personal del 2004 ya señalamos anteriormente en la parte del
Aspecto educativo, sólo queda añadir que en relación a la estructura orgánica de los órganos
desconcentrados de la Unidad de Gestión Educativa, el CAP ha sufrido variación de conformidad
a la R.S.Nº204-2003-ED, siendo como sigue:
PROVINCIAS DE LA REGION Cantidad de Trabajadores
AYACUCHO Administrativos
Huamanga 51
Cangallo 40
Huancasancos 28
Huanta 43
La Mar-San Miguel 43
Lucanas-Puquio 43
Parinacochas 40
Paucar del Sara Sara 28
Sucre 28
Víctor Fajardo 28
Vilcashuamán 28
TOTAL AYACUCHO 400
Fuenyte: Dirección de Gestión Institucional 2004
123
. CONCILIACION CAP – PAP : Las Unidades Ejecutoras fueron creadas por
decisión política de la alta dirección de Lima y del CATAR – Ayacucho, sin ningún
estudio ni informe técnico, que determinara la real ubicación geográfica y
presupuestal.
El CAP de las Unidades Ejecutoras de 301, 302 y 303 no se encuentra
actualizado, debido a que la aprobación del mismo se gestiona ante el Pliego,
puesto que la DREA está limitada para exigir a las USES, por pertenecer a la
Unidad Ejecutora 300.
. PROBLEMA DE CORRUPCION : A nivel general se dan los siguientes:
. Nombramiento ilegal.
. Contrato ilegal.
. Irregularidades administrativas.
. Abandono de cargo.
. Nepotismo.
. Maltrato físico.
. Abuso sexual.
Por cierto que existen problemas específicos. Muchos de estos problemas
han sido denunciados, llevados a proceso, algunos fueron sancionados, otros
son de conocimiento público a través de la prensa.
. DESEMPEÑO DEL PERSONAL DREA :
- Los problemas de desempeño de personal se explica por los constantes
cambios de los profesionales y técnicos, muchas veces por la sucesión
124
de ciertos grupos o partidos políticos en el poder, lo que ocasiona falta
de continuidad en la aplicación de las políticas educativas, falta de
experiencia en el cumplimiento de funciones y otros.
- Entre los diversos factores que dificultan el desempeño de las funciones
tenemos la carencia de personal capacitado y especializado, falta de
equipos, inadecuada infraestructura, tendencia a la burocratización
desordenada.
. INFORMACION SOBRE REORGANIZACION :
Hasta el momento no se tiene un plan sistémico de reorganización, el
personal que fluye lo hace asistemáticamente y, muchas veces, en razón a
intereses personales o de grupo.
. AÑO ESCOLAR :
Esta se cumple acorde a los cronogramas y la calendarización respectiva.
En referencia al año 2004, la información respectiva ya la manifestamos en
la parte del Aspecto Educativo. A manera de comparación, sin embargo,
consideramos dar referencia sobre el año escolar de los años anteriores:
En el año 2002, los alumnos matriculados en el Departamento de Ayacucho,
alcanzan los 221 mil 026 alumnos, que respecto al 2001 significa un
incremento del 1,42%.
La matrícula en Educación Inicial, entre 1992-2002, aumentó en 56,82%. La
modalidad escolarizada muestra un mayor incremento en Ayacucho
(80,93%) y la No Escolarizada (12,91%)
125
La matrícula en Educación Primaria, en los últimos 10 años, se ha
incrementado en 10,57% en Ayacucho. Mayor incremento se dio en la
matrícula escolarizada con 11,54%.
La matrícula en Educación Secundaria, en el periodo 1992-2002, se ha
incrementado en 45,369%, lo que representa un incremento anual en
promedio de mil 465 alumnos matriculados. En Educación Secundaria de
menores el 8.16% de los alumnos han repetido y el8.09% han desertado en
el año 2002. En el nivel de Educación Secundaria de Adultos, el46.96% son
desertores y repitentes (32.79% desertores y 13.17% repitentes).
En los Institutos Superiores No Universitarias, en el periodo l999-2002, la
tasa de crecimiento promedio es de 0.25%, conformado por los Institutos
Pedagógicos, cuya tasa de crecimiento es negativo -1.75%, en los Institutos
Superiores Tecnológicos la tasa de crecimiento es de 3.15% y en la Escuela
Superior de Bellas Artes, la tasa de crecimiento es de 10.82%. Del total de
número de alumnos matriculados, el 19.83% son desertores y repitentes.
En la modalidad de Educación Especial, la tasa de crecimiento durante el
periodo 1988-2001 es de 17.76%, como también en Educación Ocupacional,
la tasa de crecimiento es de 13.80%. Del total de alumnos matriculados el
10.68% han desertado.
Las matrículas en el sector privado es reducido. En la forma escolarizada la
tasa de crecimiento promedio durante el periodo 1999-2002 es de 5.4%. No
se ha registrado alumnos matriculados en el sector privado en la modalidad
No Escolarizada en el año 2002.
126
Según el P.O.I. de la DREA, para el año fiscal 2003 se ha proyectado un total
de 223,390 alumnos matriculados para el sector total, para los diferentes
centros y programas educativos, públicos y privados, en las modalidades
de escolarizados y no escolarizados; asimismo se ha proyectado para el
sector público de 214,108 alumnos matriculados que deberían estar
estudiando en el sistema educativo, con una tasa de crecimiento anual de
1.38% menor en comparación del año anterior de 1999 y 2000.
. PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD :
Se propende a la participación activa de la comunidad educativa. La
“Escuela de Padres” reúne a padres, apoderados y profesionales. Se cuenta con
proyectos de interrelación comunitaria, así como convenios de interactuación
comunitaria.
2.3 PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEGICOS :
PROGRAMA HUASCARÁN :
Durante el año 2002, en acuerdo al Plan Anual del Programa se logró un
avance de 95% de actividades.
El Programa, como implementación gubernamental a nivel nacional
persigue el logro de la calidad educativa, el ingreso de los alumnos al mundo
global de la información y comunicación.
Se han realizado seminarios, cursos, talleres, capacitaciones dirigidos a
docentes, administrativos, tanto en la localidad como fuera de ella.
127
Se tuvieron como metas 08 centros educativos, 07 responsables de aula
laboratorio, 164 docentes y 6,214 alumnos.
Entre las dificultades se tiene la falta de dotación de medios informáticos,
falta de presupuesto para el pago de responsables del aula de laboratorio.
En cuanto al déficit, no se pudo desarrollar el programa en su totalidad,
hubo falta de apoyo logístico para realizar el monitoreo, seguimiento y
capacitaciones.
La actividad del gobierno respecto al programa es ingente pero no
suficiente, el programa no satisface la demanda de la población educativa; sin
embargo, como apertura es significativa.
En mención del P.O.I. 2004 de la DREA, SERÁN BENEFICIARIOS, DEL
Programa Huascarán, en las 11 provincias con un total de 49,783 alumnos, siendo
el de mayor significación la Provincia de Huamanga con 22,264 alumnos, que
oscila en 44.72%
PROGRAMA DE EDUCACIÓN BILINGUE:
En el marco que nuestro país es multilingüe y pluricultural , este programa
surge como necesidad inmediata. En el año 2002 desarrolló el 95% de todas las
actividades contempladas en el Plan de Trabajo de EBI.
Hasta el momento realiza capacitaciones, monitoreos y difusión del
programa. Entre sus dificultades tenemos: la falta de especialista exclusivo en
EBI en la DREA, cambio continuo de especialistas capacitado, reasignación y
destaque de los docentes capacitados en EBI, falta de presupuesto y apoyo
logístico para el programa.
128
Se tuvo como meta la participación de 600, entre docentes y directores a
nivel región. Se tuvo el déficit de 60 participantes.
Algunas ONGs, como PARWA y otros, también desarrollan actividades
relacionadas a educación bilingüe intercultural, aunque independizadas de los
objetivos y lineamientos del gobierno regional y del DREA.
PROGRAMA DE EDUCACION RURAL :
En consonancia al Plan Piloto 2002, se avanzó el 90%. Realizó talleres
regionales para docentes demostradores y especialistas, monitoreo de docentes,
conformación de grupos de interaprendizaje.
Sus dificultades más saltantes fueron el cambio continuo de los
especialistas capacitados, destaque de docentes sin criterio técnico, indiferencia
por parte de las autoridades para asumir las funciones.
Sus metas fueron, en el año 2002, 29 docentes,, 10 centros educativos, 700
niños y niñas, 03 especialistas en educación. Como déficit falta cumplir el 10% de
las actividades programadas.
PROGRAMA DE ALFABETIZACION :
Cuyas dificultades señalan el cambio lento y por partes de la
administración del programa por parte del PROMUDEH a la DREA.
PROYECTOS ESPECIALES :
. Convenio con Sector Salud, para atención de escuelas regulares y entrega
de local para el funcionamiento de PRITE 2.
. Convenio con la Pontificia Universidad Católica del Perú, para
evaluaciones audiométricas.
. Convenio con la Embajada de Cuba, para la adjudicación del vides-VOZ.
129
. INFOESCUELA, para mejorar la calidad educativa de los Procesos de
Aprendizaje.
. Plan Piloto del Proyecto de Educación a Distancia, con el fin de desarrollar
la educación secundaria mediante vía satélite en centros ubicados en áreas
rurales.
. Proyecto “Abriendo Puertas”, con el objetivo de mejorar la educación de
los niños rurales, financiada por la Agencia Internacional por el Desarrollo AID y
UNICEF.
. Proyecto “Nuestros Niños y la Comunidad”, que se ejecuta en el nivel
inicial en comunidades de Huamanga, Huanta y La Mar, con el objetivo de mejorar
la calidad educativa en los PRONEIS rurales.
. Proyecto “Iniciativa Papá”, que se ejecuta en el Nivel Inicial con el objetivo
de involucrar al padre o apoderado en el proceso de aprendizaje.
. Universalización de la Educación Inicial de 05 Años, con el fin de facilitar
la articulación Inicial-Primaria para disminuir el nivel de repetición y deserción.
. Mejoramiento de la Calidad de la Educación Rural, cuyo objetivo es
mejorar la educación en las zonas rurales.
. Convenio DREA y Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA)
y el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas, cuyo objetivo es
apoyar el desarrollo de los recursos humanos en el Perú, a través de la
implementación de políticas establecidas por el Gobierno hacia el sector
educación a fin de mejorar la calidad de la educación en las escuelas pre-escolar
y primaria.
130
. Convenio entre la DREA y la Cruz Roja, con el objetivo deponer en marcha
la Escuela Taller de Aprendizaje para Niños en Ayacucho.
. Convenio de Cooperación Técnica entre la Asociación Peruana de
Negociación, Arbitraje y Conciliación y la Dirección Regional de Educación
Ayacucho.
. Convenio entre la DREA y TADEPA, 1999-2004, para promover
conocimientos y hábitos saludables de auto cuidado de acuerdo a los programas
de Educación Familiar y Sexual en Escolares y adolescentes.
. Convenio de Cooperación Técnica con World Visión Perú, con la DREA,
Asociación “Paz y Desarrollo”, con el objetivo de contribuir con el desarrollo
socio-econ{omico y cultural de la región.
. Nueva Secundaria, en Ayacucho se tiene 137 Centros Educativos
seleccionados como centros experimentales.
. Programa Experimental de Cultura y Deporte, se realiza sobre la práctica
del programa de uso adecuado del tiempo libre, esta contratación requiere la
contratación de promotores culturales y técnicos deportivos.
. Plan Piloto de Educación Física, para la Educación Primaria en Centros
Educativos públicos.
. Programa de Tutoría y Prevención Integral, de acuerdo a la Directiva N°
029-2001-VMGP.
. Convenio de préstamos con entidades financieras y no financieras con la
DREA, con el objetivo de apoyar a los trabajadores docentes y administrativos
con préstamos.
131
. Programa de uso indebido de drogas, que cuenta con su proyecto de
control de factores de riesgo y promoción de factores de protección.
. Cultura de paz, DDHH, prevención de la violencia, por el cual se realizan
capacitaciones de docentes y directivos, conformación de equipos
multidisciplinarios e intersectoriales, actividades artísticas, jornadas de
movilización comunitaria.
. Promoción social educativa, con el desarrollo de programas integrales,
concursos de proyectos de desarrollo integral, publicaciones y otros.
. Programa de Atención a Menores con ocupación Temprana.
. Tutoría.
. Proyecto de Educación en Areas Rurales (PEAR).
. Declaración del Estado de Emergencia.
. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la DREA y el Centro para
la Promoción y Desarrollo Andino PROANDE- Andahuaylas 2004-2005.
. Educación en áreas rurales y desarrollo sostenible de las comunidades
pobres 2003-2006.
. Proyecto Allin Tayta 2004-2006.
. Proyecto Escuelas del Aire 2004-2005.
. Proyecto “Atención integral” al niño y niña menor de 06 años de edad de
la sierra rural “PAIN” 2003-2004.
. Proyecto abriendo puertas.
. Universalización de la educación inicial de 5 años.
. Convenio de cooperación técnica con World Visión Perú con la DREA-
“Asociación paz y desarrollo” 2003-2015.///
132
En relación a los proyectos especiales se tiene las siguientes dificultades
generales: cambio continuo de autoridades, quienes desconocen las funciones y
trabajo de oficina; falta de personal calificado e idóneo en el equipo; falta de
apoyo logístico, material de escritorio; falta de computadoras.
2.4 PROGRAMAS POR NIVELES Y MODALIDADES :
EDUCACION INICIAL :
El trabajo se da dos niveles con el arte.
1. Niños y niñas en los CEI y PRONOEI.
2. Docentes de las redes educativas.
Como logros se tiene la identificación y valoración del arte como capacidad
innata del ser humano, además práctica constante de lo nuestro.
Cobertura: a nivel regional se tiene una matrícula de 17,470 alumnos en
2001, en 2002 25,756.
Déficit de atención es del promedio del 48.19%.
EDUCACION PRIMARIA :
Cobertura: con 257 centros educativos, 1,508 docentes, 128,249 alumnos.
Se conformaron 21 redes curriculares en el ámbito rural, y 07 redes
curriculares en la zona urbana.
Déficit: presupuesto insuficiente para coberturar todas las demandas
educativas.
EDUCACION SECUNDARIA :
133
Cobertura: 49,283 alumnos del sistema educativo, y 3,195 para secundaria
de adultos.
Déficit: no se atiende al 41.60%, que no están en el sistema educativo. Se
requiere equipamiento y capacitación, repotenciar los centros previa
reestructuración.
EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Cobertura: es de 8,152 alumnos, entre los niveles magisterial, tecnológica y
artística.
Carreras Tecnológicas: computación e informática, enfermería técnica, guía
oficial de turismo, contabilidad, construcción civil, agropecuaria, industrias
alimentarias, mecánica automotriz, secretariado ejecutivo, electricidad,
administración y servicio de hotelería, prótesis dental, administración.
Carreras magisteriales y artísticas: educación inicial, educación primaria,
educación bilingüe y piloto, lengua y literatura, comunicación, matemática,
historia y geografía, ciencias naturales, computación e informática,
educación artística, dibujo y música.
Muchas carreras ofertadas están saturadas. No hay estudios de mercado
para ofertar nuevas carreras o suprimir otras.
2.5 PERSONAL DIRECTIVO Y DOCENTE :
En Ayacucho, la mayor proporción de personal docente se dio en el 2000
con 10mil 51 docentes. Al comparar el 2002 respecto al 1992 se tiene un
disminución del 2,46%.
134
El déficit se da especialmente en la zona rural, donde los docentes trabajan
con más de 36 alumnos. El déficit de la región es de 33.96%, que no están
en el sistema educativo.
La capacitación de los directivos en gestión se da por autoeducación, a
través de separatas, directivas, decretos supremos, bibliografías
específicas y otras normas vigentes.
La capacitación, actualización y especialización de los docentes se da
mediante cursos sobre diversificación curricular, nuevas innovaciones
pedagógicas, uso y conservación de materiales educativos, dificultades de
aprendizaje, etc.
Los problemas de gestión pedagógica de las unidades orgánicas de la
DREA, manifiestas en el Plan Operativo Institucional 2003 y 2004, son las
siguientes:
- Falta de capacitación e implementación del personal docente para la
adecuada formulación y aplicación de los Programas Curricular4es,
planes y proyectos educativos en los diferentes niveles y modalidades
educativas, acorde a su realidad.
- Dotación tardía de material educativo en los diferentes niveles y
modalidades, uso deficiente de laboratorios instalados en algunos
centros educativos.
- Desconocimiento y/o negligencia de los docentes, en la aplicación de
las normas de evaluación del educando en lo académico.
- Las acciones de supervisión educativa no se realiza en todos los
centros y programas educativos, así como en las UGEs.
135
- Las actuales Estructuras Curriculares de Educación Superior No
Universitaria no se adecuan a las necesidades profesionales y socio-
económico de la región, ni tampoco corresponden a las exigencias de la
educación moderna.
- Falta de apoyo de los padres de familia y autoridades comunales, no hay
adecuada aplicación del programa de Prevención Integral, Escuela de
Padres, Drogadicción, Delincuencia y Pandillas Juveniles en los centros
educativos.
- Tasa de analfabetismo en Ayacucho es más alta.
- Con el retorno de los desplazados hacia la zona rural se agudiza la
necesidad de incorporar a la población en edad escolar al sistema
educativo, ello genera más problema respecto a la dotación de personal
docente.
- La Dirección de Gestión Pedagógica requiere ser potenciado para el
cumplimiento de sus funciones con equipo de especialistas innovados y
capacitados; con equipamiento informático y logístico.
- Los proyectos educativos tales como Plan piloto de educación física,
Programa experimental de cultura y deporte, entre otros, no cuentan con
plazas presupuestadas.
- Presupuesto insuficiente para las actividades deportivas y culturales en
la difusión, organización, ejecución y premiación.
- Falta de coordinación entre la Dirección Técnico Pedagógica y la
Dirección Técnico Cultural, en la implementación de proyectos
culturales.
136
- Falta de implementación de materiales deportivos para las actividades
programadas.
- Falta de ambiente adecuado para la implementación de la biblioteca, así
como de equipos y materiales diversos para la difusión de actividades
culturales.
Los problemas de gestión institucional son los siguientes:
- La DREA cuenta con número de plazas reducidas de trabajadores
administrativos, son 1,601, de los cuales sólo 54 laboran en la sede
regional.
- Déficit presupuestal que no permite el cumplimiento de las acciones
tales como: supervisión educativa, dotación de materiales, contrato de
personal docente, equipamiento de los centros y programas educativos,
reparación y mantenimiento, entre otros.
- Desactualización de los documentos de gestión de la institución, y que
no responde a la funcionalidad real de la DREA.
- Desactualización de las estadísticas educativas de la DREA.
- Falta de racionalización de personal administrativo y docente.
- La infraestructura de los Centros Educativos se encuentran colapsados.
En cuanto a los problemas de gestión administrativa tenemos:
- No se cuenta con la base de datos actualizado del registro escalafonario
de los docentes y no docentes.
- Pago de remuneraciones fuera del cronograma establecido. Se cuenta
con un programa informático de planillas que no garantiza un adecuado
137
control y administración de planillas, lo que genera dificultades y
errores en la emisión de cheques.
- En el aspecto contable-financiero, no hay control de los ingresos
captados en las USEs, Centros y Programas, por tanto no se registran
en el Sistema de Administración Financiera.
- Contrato de personal no previstos en el CAP.
- En el aspecto de bienes patrimoniales, no se cuenta con el inventario
actualizado de la institución.
- Existe excesivos y asistemáticos convenios interinstitucionales.
- El local de la DREA ha sido declarado en estado de emergencia,
amenazando la seguridad de los recursos humanos, bienes, muebles y
enseres.
Referente a los problemas de asesoría jurídica tenemos:
- Excesiva concentración de expedientes administrativos, enviados
indebidamente por las USEs.
- Descuido en el seguimiento de los procesos penales, civiles y laborales
que tiene la DREA.
- Falta de equipos informáticos y materiales diversos.
- No cuentan con los archivos de normas legales.
INFRAESTRUCTURA :
LOCALES ESCOLARES Y AULAS: Por lo general restringidos por falta de
presupuesto para su construcción. Las aulas en las zonas rurales no están
construidas pedagógicamente.
138
ANALISIS DE SITUACION: La infraestructura en la zona rural se encuentra
deficiente en un 80%.
El déficit es de 80% de aulas en el ámbito regional.
CENTROS EDUCATIVOS: La mayoría son deteriorados, no hay nuevas
construcciones, con servicios higiénicos deteriorados e insuficientes. En el
área rural el 80% de los servicios higiénicos están deteriorados. La
infraestructura educativa se halla en mala situación, no se cuenta con los
mobiliarios en diversos Centros Educativos, tanto en zonas rurales como
urbanas. La mayor parte de los Centros Educativos no cuentan con el
saneamiento legal respectivo.
RED ELECTRICA: En el área urbana se cuenta con un 95% de atención con
instalaciones eléctricas. En el área rural el 30% de los centros educativos
cuenta con instalaciones eléctricas.
Los centros educativos ubicados en Ayacucho en el año 2002 sumaron los
2 mil 727; de ellos, 2 mil 310 corresponden a la modalidad escolarizada y
417 a la modalidad no escolarizado; es decir, 84,71% y 15,29%
respectivamente.
Entre 1994-2002, en el Departamento de Ayacucho los centros y progrmas
educativos por nivel y modalidad han registrado un comportamiento cíclico
de 4 mil 234 en 1994, cae a 2 mil 727 centros educativos en el 2002;
significando una disminución del -35,59%.
Los centros educativos por la modalidad escolarizada en el 2002, fueron en
mayor proporción Primaria con65,5%; siguiéndole Inicial con 17,1%;
139
secundaria con 13,0%; otras modalidades con 3,1%, y Superior No
Universitaria con 1,4%.
III. RESULTADOS Y ORIENTACIONES PARA EL TRATAMIENTO INICIAL DE
POLITICAS EDUCATIVAS A NIVEL REGIONAL
1. POLITICA NACIONAL Y REGIONAL: Para mejor comprensión del presente
trabajo sobre Políticas Educativas Nacional y Regional, es necesario plantear
la planificación con el objetivo de tomar las decisiones anticipadas y
racionales a fin de alcanzar las metas futuras, considerados deseables.
En la política, la planificación implica la participación de los diversos
actores, que interactúan en un espacio de diálogo y concertación para
influir en los espacios de poder, es decir, en las instancias que toman las
decisiones. Los actores como elementos de la política educativa son el
magisterio, los estudiantes, asociaciones de padres de familia, gobiernos
regionales y locales, los gremios, partidos políticos, la universidad y la
sociedad civil. En este sentido, los trabajos para la formulación, ejecución y
evaluación de políticas educativas tienen que ser materia de trabajo
conjunto y consensual a través de congresos, seminarios, talleres, mesas
de trabajo; coordinando , asesorando y capacitando a los agentes para
obtener resultados favorables.
Las políticas educativas son las que señalan las rutas estratégicas de
acción en la elección de determinadas opciones; en este sentido, en nuestro
país debe existir un Plan de Desarrollo Nacional donde se visualice (¿qué
140
tenemos?, ¿qué estamos haciendo?, ¿cómo somos ahora? ¿cómo seremos
mañana?) con claridad el futuro, los proyectos y actividades que debe
realizarse para impulsar el desarrollo nacional.
En el Perú no tenemos un Plan Nacional de Desarrollo sostenible que se
haya formulado con los agentes pertinentes, y menos una Política Educativa
Nacional coherente que contribuya al Proyecto de Desarrollo Nacional y,
como tal, tampoco tenemos un Plan Estratégico de Desarrollo Regional
sostenible, dentro del cual se considera un Plan Regional de Educación, el
mismo que debe involucrar a todos los actores sociales para el desarrollo
regional en base a las potencialidades, necesidades e intereses de la región;
en tal sentido, en la Región de Ayacucho tampoco se cuenta con la Política
Educativa Regional que esté orientado al desarrollo regional de manera
integral y que comprometa a todos los actores sociales. Los planes ,
programas y proyectos tienen un sentido centralista, elitista, con criterios de
dependencia y no corresponden a la realidad concreta del país. La
planificación y ejecución de las políticas educativas no son integrales, ni se
cumplen en su totalidad, menos se realizan evaluaciones pertinentes, siendo
cada plan, cada proyecto repetición de las anteriores.
La política educativa regional debe desarrollarse a partir de acciones
concretas del diálogo participativo en la planificación de los Planes de
Desarrollo Estratégico concertados y de los Planes Operativos
Institucionales. Las instituciones públicas y privadas deben tener una
acción común, bajo una misma agenda educativa:
. La elaboración participativa de las políticas educativas.
141
. El uso eficiente y equitativo de los recursos.
. La búsqueda de consensos.
. Buscar el desarrollo de las estrategias de compromisos de las autoridades
públicas y privadas y de organizaciones de base de la sociedad civil, para
convertirlos en espacios de ejercicio de la ciudadanía.
2. POLITICAS EDUCATIVAS SOBRE INTERCULTURALIDAD: Dado que nuestra
región es una realidad multicultural, multiétnica y plurilingüe, es necesario
impulsar la política educativa de la interculturalidad bilingüe como eje de la
educación regional, para asumir la heterogeneidad socio-cultural del país y de
la región en un ambiente de tolerancia y respeto cultural entre todas las
sangres.
Asimismo, es necesario fortalecer la identidad regional, exaltando los
valores históricos y culturales con su riqueza multicultural, en la
estructura de la organización curricular en los diversos niveles y
modalidades educativas deben estar incorporados los códigos
culturales de la identidad regional. Los programas referidos a la
interculturalidad no tienen suficiente campo de acción, son
insuficientes, tampoco tiene resultados ni evaluaciones que se den a
conocer a fin de reactualizar o proponer nuevas estrategias para una
política educativa intercultural que parta de nuestra propia realidad. De
este modo, en Ayacucho, como en otras regiones del país, cobra
espacio la aculturación, la incultura, la identidad débil o alienada,
regentada por el avasallamiento de los medios de comunicación masiva.
142
3. POLITICAS EDUCATIVAS DE PARTICIPACION POPULAR: La participación
popular en el sistema educativo nacional y regional debe responder a la
demanda del pueblo, buscando la pertinencia educativa según el Plan
Regional de Desarrollo, para asumir necesidades de aprendizaje y de
búsqueda de la calidad educativa.
Para este fin debe haber canales de participación popular en las
diferentes instancias del Estado mediante “juntas”, “consejos”,
“planificación participativa por educación”, para ello el Congreso debe
promulgar la ley de “Participación Educativa” o “Juntas Escolares”.
Que la escuela sea un espacio de participación real de carácter
propositito y ejecute acciones que permitan mejorar la calidad de la
educación.
Como podrá apreciarse, en nuestro contexto la educación aún se
mantiene en un parcial aislamiento, la educación no está incorporada
totalmente a la comunidad, ni menos está contextualizada.
4. POLITICAS DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO: Uno de los problemas
álgidos de la educación es el insuficiente presupuesto con que funciona, lo
que no permite un desarrollo sostenible y no garantiza una educación de
calidad. En cada nivel de jerarquía institucional debe considerarse un rubro
económico para la educación y cultura, un financiamiento preciso y puntual,
por ejemplo:
. La MEF financiaría a través del Ministerio de Educación el salario del
personal docente y administrativo en 1% de P.N.R.
143
. Los gobiernos municipales se encargarían de la construcción de
Centros Educativos, así como del mantenimiento de la infraestructura.
. El Gobierno Regional se ocuparía del equipamiento de muebles,
material didáctico de su jurisdicción.
. Capacitación e investigación educativa de los docentes bajo la
encargatura de la DREA, UGELs.
. Los Centros Educativos en la investigación educativa y producción de
textos.
La existencia de instituciones educativas privadas y estatales es
muestra de la diferencia y jerarquía social y cultural del país, no
tenemos equidad a nivel económico, por tanto no hay equidad en el
acceso a la educación. El sistema educativo estatal las tiene de perder
dentro del sistema neoliberal, por ello precisa establecer una política de
refinanciación o financiamiento económico dentro del marco de un Plan
Estratégico Nacional. Es urgente superar las limitaciones económicas a
fin de brindar una vida digna, con buena salud, vivienda, alimentación,
educación de calidad a la sociedad en general.
5. POLITICAS EDUCATIVAS CURRICULARES: Es necesario innovar de acuerdo
a las necesidades del desarrollo de la región, debe estar ligado al aparato
productivo, organizar a partir de la vida cotidiana generando mecanismos de
participación enmarcado dentro de la propuesta educativa activa en que el
gestor de educación sea el alumno, la diversificación curricular de acuerdo al
contexto.
144
La crisis en la práctica de valores y la distorsión o debilidad de la
identidad también obedece a la incoherencia, falta de solidez,
contextualización de un modelo pedagógico flexible en consonancia a la
realidad.
6. POLITICAS EDUCATIVAS PARA LOS DOCENTES: El docente debe estar
incorporado a los objetivos del Plan Nacional y Regional de la Educación que
priorice el aprendizaje del educando.
Los maestros deben tener una alta formación pedagógica , científica y
tecnológica.
Deben capacitarse en cursos de complementación, presenciales y a
distancia.
Estudiar maestría y doctorado.
Innovación de los currículos de estudio en la institución de formación
profesional del docente.
Establecimiento del salario al mérito de los docentes que tienen mayor
destaque en el estudio, investigación, innovación y experimentación con
métodos de aprendizaje y otros aspectos educativos.
7. POLITICAS DE EQUIDAD DE GÉNERO: La equidad de género debe ser un
elemento presente desde la Educación Inicial hasta Superior. La educación
debe desarrollarse en un ambiente de respeto entre todos, la construcción de
una convivencia basada en el respeto y el establecimiento de relaciones de
género equitativo, evitando el lenguaje sexista estereotipado y la
discriminación.
145
8. POLITICAS EDUCATIVAS PARA EL CAMBIO Y EL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL: Uno de los problemas en el mal funcionamiento y poca
efectividad de trabajo y de gerencia administrativa de la DREA (y otras
instituciones educativas), que está centrada en tareas burocráticas,
estableciendo unidades de servicios técnico pedagógicos con desarrollo
curricular, investigación educativa, evaluación, capacitación docente y otros.
Existe una crisis generalizada de las instituciones educativas locales y
regionales, especialmente en la aplicación o ejecución de los planes y
programas educativos. En muchos casos, los agentes directamente
involucrados con el quehacer educativo confunden las políticas educativas
con políticas partidarias y convierten a las instituciones educativas en sus
centros de gobiernos partidarios.
En suma, es preciso construir una nueva política educativa de acuerdo a la
necesidad del mundo cambiante. Se debe asignar un presupuesto mayor
para el sector educación. Se debe usar los conocimientos a favor de la
vida, se debe propender a la práctica social y ciudadana de las nuevas
generaciones, alimentando se capacidad para hacerse a sí mismos y para
convivir con otros, aún en las circunstancias más difíciles. Tenemos que
tener la capacidad de acción e interacción de manera armónica, eficaz y
eficiente:
- En el enfrentamiento y solución de problemas
- En la realización de las propias metas.
- En la creación de productos pertinentes a necesidades sociales.
- En la generación de consensos.
146
Por ello debemos considerar siempre a la educación como un proceso
poderoso de desarrollo social. Ver la educación del futuro como una unidad
indisoluble con la pobreza. Tenemos que propiciar transformaciones muy
sustanciales en el futuro de los currículos de estudio, de su desmitificación
como currículo único y hegemónico. Tenemos que velar por los sectores
más deprimidos, especialmente de los del campo, y transformar el trabajo
docente. Para ello es necesario el trabajo mancomunado de todos los
actores involucrados con la educación, para así ligar la educación a la
actividad productiva, a la vida y a su sentido digno de desarrollo.
147
REFERENCIA ACERCA DE LA INVESTIGACION SOBRE POLITICAS EDUCATIVAS
METODOLOGIA: En concordancia a lo exigido, se ha realizado una investigación
de tipo básico. Fundamentalmente de carácter descriptivo-explicativo. En un
primer momento se han recopilado los datos pertinentes: uso de bibliografía,
documentos educativos, datos estadísticos, etc. Luego se ha procedido a la
selección y revisión de los datos, a su análisis, su descripción. Al final se ha
concluido con la extracción de los resultados y los lineamientos a seguirse para
el tratamiento de políticas educativas.
PARTICIPANTES: El equipo ha estado integrado por los docentes:
- Prof. Leoncio Daniel Quispe Torres, docente de la Facultad de Ciencias
de la Educación.
- Prof. Anatolio Huarcaya Barbarán, docente de la Facultan de Ciencias de
la Educación.
148
Asimismo, se ha tenido la participación de personal de apoyo,
especialmente para la recolección de datos, los mismos que han sido
integrados por los alumnos de la Facultad de Educación de la UNSCH.
RESULTADOS : A manera de síntesis, se ha logrado una aproximación
cognoscitiva sobre el estado de las políticas educativas en nuestro medio,
producto de ello podemos señalar:
Avances: dados hasta el presente en el setor educación:
- Reducción del índice de analfabetismo del 42% al 32%.
- Mejora parcial de la infraestructita educativa en las zonas urbanas,
urbano marginal y rurales.
- Incorporación del enfoque de género y la educación bilingüe
intercultural en el sistema educativo y en los proyectos educativos.
- Priorización del tema de educación de la niña rural en el ámbito
nacional.
- Que las instituciones públicas y privadas vienen promoviendo
iniciativas de participación comunal en la educación de las niñas
rurales.
- Construcción de infraestructura educativa y equipamiento básico en la
zona rural.
- Incremento de la profesionalización del personal docente sin título
pedagógico.
Estancamientos: tenemos los siguientes:
- Carencia de maestros idóneos y de calidad.
149
- Limitados recursos (humanos, materiales y económicos) para la
aplicación del Nuevo Enfoque Pedagógico.
- Resistencia al cambio del personal docente para la aplicación del nuevo
proyecto educativo.
- Lenta descentralización en la planificación, ejecución y evaluación de la
educación.
Retrocesos:
- La disminución del nivel de rendimiento académico en los estudiantes
de diferentes niveles y modalidades educativos.
- Acentuación de la desnutrición crónica en los escolares de pobreza
extrema.
- Crisis de valores humanos.
- Pérdida de mística del maestro.
- Reformas educativas corto placistas, incoherentes con la realidad y sus
necesidades.
PERSPECTIVAS A FUTURO: A fin de contribuir en la mejora de la educación y,
por ende, del desarrollo social del país y la región de Ayacucho, es preciso que
los actores relacionados a los temas interactúen consensuadamente, primero en
realizar el diagnóstico a nivel regional del estado de la educación; luego realizar
un Proyecto Nacional en el que esté inserto coherentemente el Proyecto
Educativo Nacional, teniendo en cuenta la realidad mútiple del país y también la
realidad internacional. Adoptar este mecanismo nos da la perspectiva de lograr:
- una nueva política educativa de acuerdo a la necesidad de la realidad
cambiante,
150
- una asignación presupuestal mayor para el sector educación,
- la misión de liderar y promover la formación integral de la persona, del
educando, su familia y la comunidad, garantizando una educación de
calidad para todos, con equidad, brindando servicios educativos con
personal competente, idóneo, identificado y comprometido, revalorando
y forjando la identidad y el desarrollo regional y nacional, con un trabajo
descentralizado y concertado, priorizando los sectores más vulnerables,
- la capacidad de acción e interacción de manera armónica, eficaz y
eficiente: en el enfrentamiento y solución de problemas, en la realización
de las propias metas, en la creación de productos pertinentes a
necesidades sociales, en la generación de consensos de agentes
sociales capaces que participen plenamente en la toma de decisiones
sobre el desarrollo educativo y social.
151
PRESENTACIÓN
En el claro entendimiento que la Educación desempeña un rol
fundamental en el desarrollo integral de toda sociedad, y con la certeza que es
preciso coadyuvar en la planificación y ejecución educativa de los Gobiernos
Regionales, se ha constituido el Proyecto “Políticas Educativas y Desarrollo
Regional”, el mismo que incide en la creación de la Red de Investigación y Debate
entre la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga y la Pontificia
Universidad Católica del Perú.
La formulación del Estado de Arte sobre Desarrollo Regional y
Políticas Educativas se hace ineludible, pues constituye una poderosa
herramienta de trabajo que delimite y oriente el desempeño educativo y el
desarrollo social.
El presente trabajo de investigación ha sido llevado a cabo con una
serie de dificultades, especialmente el celo institucional o personal de no
compartir las acciones por temor tal vez al descubrimiento de errores o faltas en
152
la responsabilidad educativa. Sin embargo, se ha reunido material básico e
importante sobre la Región y el aspecto educativo, constituyendo una evaluación
del estado actual de la educación regional y la proyección en el futuro cercano.
Creemos que los resultados pueden enriquecerse aún más, ya sea
con mesas de trabajo, seminarios, talleres, equipos de investigación, etc. En todo
caso la meta común será brindar nuestro aporte, aunque pequeño, a la mejora del
sistema educativo y al desarrollo de la sociedad.
153

Estado Del Arte

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Estado Del Arte

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

RESPONSABLES:

Lic. DANIEL QUISPE TORRES

CAPÍTULO I MARCO CONCEPTUAL

CAPÍTULO II POLÍTICAS EDUCATIVAS Y DESARROLLO REGIONAL

1. Lineamientos de política del Ministerio de Educación. Acuerdos por una

1.2 Acuerdos de DAKAR

2. Políticas educativas institucionales.

3. Política sectorial y regional

CAPÍTULO III RESULTADOS Y ORIENTACIONES PARA EL TRATAMIENTO INICIAL

1 Política nacional y regional.

1.1 LA EDUCACIÓN : Con acuerdo a Victor Guédez “la educación es fundamento

las nuevas realidades y, al mismo tiempo, las hace avanzar”.

1.2 POLITICAS EDUCATIVAS : Considerando a la Política en su doble sentido :

como plano de la realidad, de la acción , y como conocimiento de la realidad o

acción; nos precisamos realizar la siguiente especificación dada por Capella

Política Educativa ( con mayúsculas): Es la rama de la Ciencia Política que

estudia y analiza todos los aspectos políticos de la educación; es decir, se ocupa

de estudiar las relaciones entre educación y política. En otras palabras, nos

referimos a la ciencia positiva que analiza las manifestaciones políticas del

proceso educativo. Esta disciplina utiliza como metodología la observación y la

descripción, así como la experimentación y explicación, aunque en menor grado.

gobierno o institución con determinada ideología que se encamina al logro de

fines específicos; es un conjunto de principios, objetivos y fines que orientan la

acción educativa a nivel estatal o supranacional y, en cierta medida, a nivel de

instituciones privadas. Se entiende así al conjunto de directrices señalados por

los gobiernos para el sector Educación en el marco de su política general,

partidista o nacionalista. Son criterios y la orientación que deben inspirar los:

fines, estructura, organización, contenidos, generalización, duración, formación

de docentes, financiación, etc. de cada nivel y aspecto del sistema educativo.

Considerando lo señalado debemos tener en cuenta que toda planificación

educativa es un proceso técnico y político a la vez. En lo técnico, la planificación

pretende la toma de decisiones anticipadas, racionales y pertinentes para

alcanzar una meta futura considerada deseable. En lo político, la planificación

implica la participación de diversos actores, que interactúan en un espacio de

diálogo y concertación, con el propósito de influir decididamente en los espacios

de poder. Los principales actores de esta planificación son el Estado y la

Las políticas educativas de carácter general, de las cuales se derivan las

políticas específicas y estrategias de acción están señaladas en el documento

oficial que sustenta el proceso educativo, en nuestro caso la Ley General de

1.3 LA REFORMA EDUCATIVA.- El Estado como organismo tutelar de la sociedad

es un sector estratégico de desarrollo humano y la inversión del capital.

En este sentido la Reforma Educativa es un mecanismo político de Estado de

modificar, cambiar o innovar el sistema educativo nacional en su estructura

cambios que se propugna alcanzar el estado en corto plazo trastocando la

naturaleza de la educación acorde al Plan del Desarrollo Nacional. Es así en 1970

1.4 EL PROYECTO NACIONAL.- Para entender lo que es Problema Nacional y el

Proyecto Nacional es necesario hacer un análisis económico teniendo en cuenta

que los pueblos de la sierra por distintas consideraciones de orden físico,

histórico y político no ha llegado a plasmar una desarrollo capitalista, en

consecuencia la regionalización y la descentralización no solamente se trata de

una división administrativa, para el mejor funcionamiento de la burocracia del

estado por regiones, sino tiene que haber un proceso de redistribución de

recursos para un desarrollo regional integral y de esta manera disminuir

manera tengamos una economía nacional integrada en el Perú; mientras se tenga

problemas económicos en distintas regiones sin una política nacional de

Desarrollo Nacional que responda a las necesidades del país.

integrado al proyecto del desarrollo nacional y que éste responda a las

necesidades e intereses de la región y vea las estrategias de mejor

aprovechamiento y de transformación de los recursos en bienes capaces de

crear bienestar en la población y comprometa a todos los agentes sociales en

una agenda regional y nacional de apostar por el desarrollo de país.

1.5 El CENTRALISMO.- Es un fenómeno de concentración del desarrollo político,

económico, social y cultural en una zona determinada; es decir, en un solo lugar

concentra o congrega una mayor densidad poblacional que tiene adelanto