La Ley del Ingeniero: el Perú es super!

Ese es el número del Proyecto de Ley que el Colegio de Ingenieros del Perú promueve a fin de regular la
actividad del Ingeniero Profesional, y que David Waisman, probablemente mal asesorado, presentó a la
Cueva de Ladrones. ¿Por qué digo que mal asesorado? No es ninguna concesión con el vicepresidente ahora
bajo cuidados médicos, pero cualquiera que lea el proyecto aún sin conocer mucho sobre el ejercicio
profesional de los ingenieros (o sin saber nada de leyes, normas y demás formalismos) podrá darse cuenta que
el malhadado proyecto dice hablar de una cosa, se refiere a otra, e intenta regular otras muy distintas.

Veamos un poco más ese proyecto, del cual ya hablaron Hector Danniel, Slayer y Droper. Y es que este
proyecto da mucho de qué hablar. El Colegio de Ingenieros del Perú se ha propuesto que el Estado proteja no
a los ingenieros ni a la sociedad, sino al propio Colegio: que le proporcione fondos gracias a multas, y ademas
mediante las propias aportaciones que espera obtener al inscribir o “colegiar” a más profesionales. Este
proyecto no habla de la poca idoneidad profesional de las personas que ejercen labores cercanas o similares a
las de un ingeniero, sino de cómo un gremio desea convertirse en una máquina de dinero.

Y todo indica que le han puesto el ojo a los profesionales de sistemas. En nuestro país, la carrera de Ingeniería
de Sistemas, tal y como suena, ha sido recientemente incorporada a los planes académicos de las
universidades. Los profesionales de informática, telecomunicaciones y sistemas han provenido por tradición
de otras ramas académicas, y muchas veces formados por la experiencia. Ahora, existiendo una carrera
profesional de Ingeniería de Sistemas, al parecel el Colegio de Ingenieros del Perú espera que todos los que
trabajan en informática y sistemas se conviertan en ingenieros y se colegien, es decir, aporten al CIP.

La exposición de motivos

Esta iniciativa de ley, tiene por objeto fomentar el cumplimiento de los aspectos formativos, administrativos y
legales para el ejercicio de las labores propias de la Ingeniería y de la docencia de la misma…

Ejercicio de las labores propias de la Ingenieria: En el Perú, es labor propia de la ingeniería, por ejemplo,
el visar los planos de una obra civil para su presentación ante los municipios, para así conseguir la licencia de
construcción. Sin embargo, tal actividad también puede ser realizada por un arquitecto y entonces tenemos
que por su naturaleza existe una superposición de ámbitos laborales. Si seguimos las conclusiones lógicas de
este proyecto, entonces o bien ya no sería ejercicio de los ingenieros el suscribir planos o los arquitectos van a
perder oportunidades laborales.

Docencia de la misma: Aunque el proyecto no lo señala con claridad, por más que posee un subtítulo sobre
“El ejercicio ilegal de labores de ineniería y de docencia” el cual curiosamente no habla nada de la docencia
pero sí de la competencia profesional, se entiende que el dichoso proyecto quiere que sólo ingenieros enseñen
ingeniería. Lo cual suena lógico, pero resulta innecesario como proyecto de Ley. O en todo caso es una
excusa un tanto ridícula, pues ya existe la Ley Universitaria que obliga a que los docentes de carreras
profesionales, como la Ingeniería, tengan características profesionales específicas, cualidades académicas y
profesionales ya señaladas y que obliga a las instituciones universitarias a contratar a profesionales con x e y
certificaciones a fin de que sean éstos los que formen a los nuevos profesionales. Entonces ¿de que habla este
proyecto, si ya existe norma específica?.

El sustento generalmente arguido para no estar colegiado o habilitado, es que a la mayoria de los
profesionales especializados no se les solicita el refrendo en la documetación que emiten (estudios,
evaluaciones, etc) ni existe una normatividad que rija sobre la misma…

Esta es una mentira gorda como una terma. Si quieren licitar con el Estado y no son ingenieros colegiados
¡vamos a ver si les hacen caso!. Y si quieren inscribir ante los registros públicos una habilitación urbana con
obras de saneamiento, y no son ingenieros “como dios manda”, pues simplemente no pasa, no se tramita. Ni
los municipios, ni Sedapal (por poner el caso de Lima), admiten que planos, informes y memorias descriptivas
sean emitidos por profesionales no certificados por el Colegio de Ingenieros, ente que sólo admite la
colegiatura de egresados titulados. Entonces a la mayoría de profesionales especializados en ingeniería se les
exige minimas características que demuestren su idoneidad.

Las normas establecidas por la Ley del Ejercicio Profesional (Ley N” 16053) y la Ley de Creación del
Colegio de lngenieros del Perú (Ley N” 24648) según las cuales es obligatorio que los profesionales
ingenieros se encuentren colegiados y hábiles para ejercer, no se cumplen a cabalidad, a excepción de los
Ingenieros pertenecientes a las especialidades de Ingeniería: Civil, Mecánica, Eléctrica, Sanitaria o aquellos
profesionales que ejercen actividad pericial

Bueno, lo dicho. Son muchas las ramas de la ingeniería que requieren la colegiatura para el ejercicio.

…el que todos los Profesionales Ingenieros se encuentren formalizados, mediante su condición de Colegiados
y Hábiles para el ejercicio profesional, tendrá como beneficio una mayor contribución al erario nacional.

Esto es al menos dudoso: cualquiera que ejerce una actividad específica y de naturaleza profesional, titulada o
no, paga sus impuestos. ¡De una forma u otra el Estado siempre nos va a cobrar impuestos! Cada vez que
Hector Danniel o Slayer emiten un recibo por honorarios profesionales (si es que lo hacen jeje!) estan
dejando parte de sus ingresos para el Estado. Más bien, si barreras proteccionistas como esta siguen
apareciendo, más y más profesionales técnicos (por decirlo de alguna manera) van a salir del mercado, y por
lo mismo van a dejar de tributar. Ergo, el Estado va a perder ingresos.

…gremios de la sociedad civil que el Estado debe fortalecer, dotandoles de instrumentos legales que les
permita combatir la criminalidad que desarrolla el ejercicio ilegal de una profesión. Consecuentemente la
sociedad en su conjunto se beneficia, puesto que no estaría propensa a ser sorprendida por sujetos de dudosa
reputación que aparentemente ostentan un título profesional en la forma que la ley determina.

Hasta donde yo sabía el Estado no está aqui para proteger gremios y las leyes no se dictan para intereses
particulares. Bueno, al menos en teoría… Ahora, el ejercicio ilegal es otra cosa, es un delito que el Código
Penal mantiene para Tada! tutelar al Colegio de Abogados de Lima de lo que se llama tinterillaje. ¿Les suena
conocido?

Articulado:

Artículo 1o. – Todo profesional que ejerza labores propias de Ingeniería y la docencia de la Ingeniería, de
acuerdo a la Ley de Ejercicio Profesional Nº 16053, requiere de la capacitación, grado académico y
titulación proporcionada por institución universitaria y la correspondiente colegiación, certificación y
recertificación, aprobadas por el Colegio de Ingenieros del Perú y las que reglamentariamente se determinen.

Hasta ahi estamos bien. Es lo que siempre ha estado en la Ley, tanto para la docencia como para el ejercicio
profesional.

Las labores de realización de estudios técnicos, anteproyectos, esquemas técnicos, proyectos, absolución de
consultas y asesorías técnicas, avalúos, peritajes, planificación y esquemas de funcionamiento de obras y
servicios de ingeniería, informes técnicos, planos, mapas, cálculos, presupuestos y valuaciones con todos sus
anexos, croquis, minutas, estudios preliminares y estudios definitivos; gerencias, supervisiones, inspecciones
y auditorías especializadas, residencias, coordinaciones y direcciones de obras, o procesos de ingeniería o sus
servicios conexos; operación, mantenimiento y reparación de las mismas, incluyendo los aspectos
informáticos y de sistemas, gestión de calidad, medio ambiente, deben ser efectuadas por profesionales
inscritos y hábiles en el Colegio de Ingenieros del Perú.

Aqui en ningún momento habla de la poca capacidad profesional, y salta la liebre: se habla de la inscripción
en el Colegio de Ingenieros. En la exposición de motivos sustentaban la necesidad de esta norma en que:
Consecuentemente la sociedad en su conjunto se beneficiería puesto que no estaría propensa a ser sorprendida
por sujetos de dudosa reputación que aparentemente ostentan un título profesional en la forma que la ley
determina.

Sin embargo, desde el primer artículo vemos cómo el quid es que más profesionales pasen por el Colegio de
Ingenieros. Y además, más de la mitad de las actividades mencionadas son campo laboral exclusivo de
los ingenieros colegiados!. La parte curiosa, y yo diría morbosamente erronea, es la que sigue:

Absolución de consultas y asesorías técnicas

Depende de qué consulta técnica! Si hablo sobre motores de autos, facilmente voy a un mecánico automotriz
técnico antes que a un ingeniero mecánico. Si necesito saber de materiales de construcción puedo también
atenderme con un arquitecto, o en el caso de sistemas: hasta un vendedor con algo de conocimientos y
experiencia puede ayudarme!!

Avalúos
Abogados especializados, arquitectos, tasadores judiciales.

Peritajes
Abogados, arquitectos, tasadores judiciales, especialistas en seguros, economistas.

Planos, mapas
Dibujantes técnicos, diseñadores industriales.

presupuestos y valuaciones
Economistas, contadores especializados, abogados especializados, administradores.

Minutas
Esto es tarea netamente jurídica!

Gerencias
Administradores, abogados, contadores, economistas.

Aspectos informáticos y de sistemas

Técnicos, especialistas multidisciplinarios (la usabilidad empezó siendo labor de psicólogos y comunicadores,
por ejemplo), expendedores y representantes comerciales (en su ámbito), autodidactas y especialistas expertos
(certificaciones de Microsoft, de Cisco, de Novell, de RedHat, etc).

Por estas cosas digo que el proyecto es ridículo. Hay labores que por ley no van a ser sólo realizadas por
ingenieros, siendo que la realidad nos muestra que las cosas son diferentes. Poner barreras a la competencia es
una cosa, pero esto es pasar a ser el Scroodge de las profesiones.

Artículo 2o. – Los estudios, evaluaciones, desarrollos tecnológicos, construcciones, auditorías y toda
actividad propia de profesionales ingenieros, deberá ser ejecutada y refrendada por Ingenieros colegiados
hábiles. Se establecerá por Resolución Ministerial del sector correspondiente, los estudios y trabajos de
ingeniería en sus distintas especialidades que serán desarrollados por los profesionales ingenieros. En caso el
servicio profesional que requiera el refrendo de un profesional ingeniero no se encuentre definido dentro de
una especialidad, éste será precisado por Resolución Ministerial del Ministerio de Educación.

Otra vez, cosas que el sistema legal peruano ya ha contemplado.

Artículo 3o. – Las empresas y entidades privadas y públicas que soliciten los servicios profesionales de
ingenieros deberán cumplir con los siguientes requisitos:
A.- Para la contratación de un profesional ingeniero, la empresa o entidad deberá incluir en el Aviso de
Convocatoria, la especialidad solicitada y el requisito de ser Colegiado y Hábil. La omisión de lo indicado
será sancionada hasta con 3 UIT (tres Unidades lmpositivas Tributarias), por el INDECOPI.
B.- A solicitud del Colegio de Ingenieros del Perú, las empresas o entidades deberán requerir del profesional,
el cumplimiento de las siguientes obligaciones: Titulación, Colegiatura, Certificado de Habilidad y en caso
necesario Certificación y Recertificación.
En caso de incumplimiento, la empresa será sancionada por INDECOPI con 1 UIT (Una Unidad lmpositiva
Tributaria) por cada uno de los profesionales que no cumpla con los requisitos.
C.- Si uno o más trabajadores de una empresa o entidad se encuentra realizando labores que corresponden a
profesionales ingenieros, la empresa o entidad será sancionada con 2 UIT (Dos Unidades lmpositivas
Tributarias) por cada uno de los trabajadores que no cumpla con los requisitos precitados.
Los importes cobrados por INDECOPI correspondientes a las multas definidas en los literales a), b) y c) del
presente artículo, serán entregados en un 40% al Colegio de Ingenieros del Perú para uso de fondos propios,
quedando el 60% de lo recaudado para la gestión de INDECOPI.

Siempre supe que Indecopi era un ente burocrático con maquillaje de eficiencia. Sin embargo, esta vez creo
que hasta Indecopi se negaría a participar en semejante procedimiento, que conlleva a elevar los costos para la
promoción de la inversión privada. ¿Se imaginan a una trasnacional siendo obligada a cumplir todos estos
trámites?. Multas, una especie de Inquisición Profesional, etc.

Artículo 4º. – El certificado que acredita la habilitación (Certificado de Habilitación), será exigido a todo
profesional que desempeñe cargos en actividades inherentes a la ingeniería, ya sea en empresas públicas o
privadas; organismos estatales o paraestatales, a fin de garantizar su situación de colegiado y su habilidad para
el ejercicio de la profesión.

Léase, voy a tener que pagarle al Colegio de Ingenieros mis mensualidades, más un costo adicional por la
emisión del Certificado de Acreditación.

Artículo 5o. – Las autoridades judiciales rechazarán toda intervención en calidad de asesores técnicos o
peritos en temas de ingeniería, de aquellas personas que no tengan título profesional emitido por una
universidad, registrado en la Asamblea Nacional de Rectores y en el Colegio de Ingenieros del Perú,
incluyendo su colegiación y habilitación, incluida la certificación y la recertificación, según corresponda.

Jaja! esto tiene nombre propio. Para el Poder Judicial del Perú hay pericias, específicamente las de tasación,
en las que pueden participar peritos que sean economistas, abogados con experiencia demostrada en el
ámbito, y por supuesto arquitectos. El Colegio de Ingenieros quiere quedarse con la exclusividad

Artículo 6o. – El Colegio de Ingenieros del Perú es órgano competente para la certificación y recertificación
de los ingenieros en el Perú.

Bueeeno… ¿ya que más?

Asi están las cosas. El Colegio de Ingenieros promueve una norma que le de amplias facultades, le provea de
recursos y que aparentemente le haga bien al país, a la colectividad y, por supuesto, a los ingenieros
colegiados. Y por ningún lado aparece la palabra idoneidad. Para cerrar, palabras del propio proyecto, en las
que queda claro quién hizo este documento:

…el congresista que suscribe, acoge la solicitud del Colegio Profesional precitado, haciendo suya la iniciativa
legal que por el presente se promueve.