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Instituto IACC
Si bien lo que actualmente conocemos como “Administración Pública” puede resultar un término
relativamente reciente, existe consenso y evidencia de que su existencia es tan antigua como el
hombre. Se trata de una actividad humana y que tiene un marcado desarrollo a lo largo de la
historia y que surge como una forma de organización en los grandes imperios y civilizaciones,
asumiendo diversas y variadas funciones, con el objeto de mantener y organizar a las sociedades
o grupos de personas.
Hoy en día se considera que la Administración Pública es una disciplina que ha forjado sus
que dicen relación con el desarrollo y funcionamiento de las organizaciones del Estado y pone en
contacto directo a la ciudadanía con el poder político satisfaciendo los intereses públicos de
forma inmediata.
DESARROLLO
Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los mismos
quienes tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer o lograr alcanzar un objetivo en común,
que de forma separada o no organizada no hubiesen podido conseguir, fue así como la
racional que permite alcanzar objetivos con los menores esfuerzos posibles y con las mayores
Al analizar la historia de la humanidad, se pueden encontrar los aportes que han plasmado los
antiguos pueblos, como son los sumerios, chinos, griegos, romanos y egipcios. Conforme la
evolución de la humanidad fue avanzando las personas empezaron a escribir sobre cómo lograr
que las organizaciones fueran eficaces y eficientes, mucho antes de que se conociera el término
historia universal.
antigua Grecia, Egipto, Roma y China, en donde se encuentran vestigios del proceso
administrativo.
En China el filósofo Confucio proporcionó una serie de reglas para la administración pública y
fue quien aportó los primeros cimientos para desarrollar un buen gobierno en China, llegando a
Actualmente, los chinos tienen un sistema administrativo muy bien desarrollado y que ha
realizado notables progresos en las reformas de la administración pública y después de que China
segunda economía más grande del mundo y se ha transformado en una parte activa y en un
En Egipto existía un sistema administrativo amplio con una economía planificada y un gobierno
central de gran poder, basado en la fuerza y la compulsión. Aquí se creó el primer sistema de
servicio civil. El Sociólogo alemán Max Weber hizo un estudio sobre la administración antigua
República, el pueblo romano comienza a reunirse en asambleas y éstas forman distintos comicios.
De los comicios surgen magistrados, que son los encargados de gobernar el imperio.
caracterizaron por la centralización. Además se llevó adelante un gran desarrollo comercial que
llevó al imperio a acrecentar su territorio y que tuvo como base a la administración pública.
En Grecia existieron diversos estados administrativos por cuales los griegos lograron organizarse,
ente ellos se cuentan las Monarquías, Aristocracias, Tiranías y Democracias. De estos sistemas,
sólo las Democracias fueron trascendentales en la administración pública del Estado griego, ya
que instauraron las Ekklesía que eran asambleas populares de ciudadanos que gozaban de sus
derechos políticos, este era el organismo de mayor autoridad que existía en Grecia, sus
decisiones se tomaban por mayoría de votos y las mismas eran irrevocables y su finalidad era dar
El emperador Pericles, 430 años antes de Cristo, dejó testimonio de la necesidad de una
selección de personal adecuado, fue así como existieron órganos de carácter ejecutivo
denominados Arcontes y que se elegían cada año y la Heliea, conformada por un grupo de
guerras. La autoridad real pasó a los señores feudales, alrededor del cual se agrupaban muchas
personas, es decir, que en la Edad Media hubo una descentralización del gobierno, con lo que se
administrativo, ya que las riquezas de los señores feudales les permitieron el financiamiento de
más próximos.
La importancia e influencias que tomaron las fuerzas militares en el desarrollo de la
administración como tal, derivaron en lo que hoy se conoce como la carrera administrativa, cuyo
elemento característico es el grado de autoridad que está dada por la escala jerárquica o pirámide
En la Edad Moderna, la administración presenta cambios radicales, ya que los señoríos feudales
extensos, dan origen a los Reinos Nacionales, que más tarde se convertirán en Estados
Nacionales, surgiendo con fuerza Alemania, Italia, Francia, España, Austria, etc.
La filosofía moderna estará enfocada de manera más directa y profunda en materias de índole
En esta época la administración pública toma un auge significativo pues se la identifica con el
poder ejecutivo en el marco constitucional del principio de la división de los poderes, en base al
Judicial, de manera que cada poder debía fiscalizar o limitar la actuación de los demás poderes,
con el objeto de que no se exceda en sus facultades y atribuciones a fin de lograr un equilibrio de
poderes.
La administración pública es una figura subjetiva que no se identifica con ningún poder y se la
concibe como el instrumento a través del cual, los poderes del Estado realizan las funciones
públicas.
Administración Pública en la Época Contemporánea.
Se inicia con las transformaciones del siglo XIX y su enfoque está en el énfasis en las tareas,
incluyendo métodos científicos como la observación y medición, para así lograr una buena
eficiencia industrial.
A esta corriente se le llama Administración Científica por la Racionalización que hace de los dos
experimentales orientadas hacia el rendimiento del obrero. Así su principal interés fue la
Esta teoría se atribuye a Henri Fayol y se distingue por el énfasis en la estructura y en las
funciones que debe tener una organización para lograr la eficiencia, a través de la aplicación de
Max Weber es el principal exponente de esta teoría quien definió la burocracia como una forma
La Administración Pública Chilena está constituida por los ministerios, las intendencias, las
Nº 18.575, de 1986.
colectivas, de manera regular y continua, están a cargo de un Jefe Superior denominado Director.
La Administración Pública es una actividad que ha ido evolucionando desde la época antigua
hasta nuestros días y que ha jugado un rol fundamental en el desarrollo y organización de los
gubernamental en los tres poderes del Estado, donde su objetivo principal es el satisfacer de
forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines del Estado.
la administración pública.
http://proyectoteoriasadministrativas.blogspot.cl/2012/02/teoria-cientifica.html
http://www.monografias.com/trabajos25/administracion-publica-chile/administracion-
publica-chile.shtml#ixzz4uXuTOuEn
http://www.academia.edu/9786965/Historia_y_evolucion_de_la_administracion