¿Se roban contenedores en el puerto del Callao?

Dr. Javier Gustavo Oyarse Cruz. Docente Posgrado UNMSM.

A. Introducción.

Nos cuesta creer que la respuesta sea categóricamente afirmativa a la interrogante que
pusimos como título para este artículo. Es cierto. Existe una mafia que se dedica a la
falsificación de documentos de salida que se utilizan para el recojo de contenedores en
Muelle Norte y/o Muelle Sur.

No podemos ser indiferentes frente a esta preocupación de los operadores de comercio

exterior y demandamos colocar en la agenda del debate nacional, la crisis de inseguridad
que se vive en el Puerto del Callao.

B. Operatividad aduanera.

Partimos del conocimiento que el transportista internacional debe cumplir con transmitir
el manifiesto de carga 48 horas antes de su arribo al puerto del Callao; y luego de su arribo,
cumple con solicitar la autorización para la descarga mediante los medios electrónicos
existentes.

Posteriormente, el Agente de Aduana transmite la declaración aduanera de mercancías y se

somete a los controles aduaneros (canal verde, naranja o rojo), después de haberse
efectuado el pago de la obligación tributaria aduanera. Quedando el contenedor con
levante autorizado y listo para su recojo de los terminales portuarios de Muelle Norte y/o
Muelle Sur, según corresponda.

Vale decir que la Administración Aduanera culmina su participación en este circuito

apenas concede el levante, por razones de orden legal y competencia en dicho trámite.

C. Operatividad portuaria

El despachador de aduana debidamente facultado por el dueño o consignatario de la

mercancía debe apersonarse con la documentación pertinente al área administrativa del
operador portuario para obtener el permiso de salida, previo pago de la liquidación de las
tarifas portuarias.

Ese documento emitido en formato físico es luego entregado al transportista encargado del
recojo del contenedor para que ingrese al área del puerto a recoger la mercancía.

Desde el punto de vista formal, se conoce que existe un área de seguridad que se encarga
de efectuar las verificaciones que permitan básicamente identificar los siguientes datos
para su validación:
1. Que la mercancía se encuentre depositada en el terminal portuario.
2. Que el permiso presentado sea auténtico y original.
3. Que el transportista que se apersona esté debidamente acreditado
4. Que la unidad de transporte se encuentre registrada previamente.

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 5. Que la agencia de aduana u operador de comercio exterior confirme la autorización
de recojo de la mercancía.
Efectuada esta verificación de manera satisfactoria, no debería haber temor alguno para
entregar el contenedor, dado que el terminal portuario ha cumplido con su responsabilidad
en el marco de su protocolo de seguridad.

D. Algunas explicaciones a la crisis de inseguridad

Los medios de prensa cumpliendo con su deber han informado algunos casos de robo
de contenedores en el puerto del Callao. Estos hechos afectan no sólo la imagen del
Perú sino que principalmente a los inversionistas, aquellos importadores que realizan
gestiones de negocios internacionales con el objetivo de generar mayor crecimiento
económico.
Nos atrevemos a ensayar algunas explicaciones que podrían ayudarnos a entender lo que
está ocurriendo en los terminales portuarios:
a) No existe una alianza estratégica entre los terminales portuarios y los demás
operadores de comercio exterior para compartir información en línea y protegerse
mutuamente en el desarrollo de sus actividades.
b) Los protocolos de seguridad están desfasados o simplemente no se cumplen a
cabalidad, generando espacios de oportunidad para que los delincuentes puedan
burlar sus controles.
c) Dependencia del uso del papel en plena era digital y electrónica. No es posible que
los permisos de salida sean fácilmente falsificables.
d) Carencia de un registro actualizado y en línea de los transportistas y las unidades de
transporte facultadas para ingresar a los terminales portuarios.
e) Debería haber un régimen sancionatorio más drástico para los terminales
portuarios que los obligue a mejorar sus controles y eviten este tipo de robo de
contenedores.

E. A manera de conclusión.

Definitivamente estos actos delincuenciales constituyen una alerta que evidencia la

aguda crisis de inseguridad en los terminales portuarios, que se inició hace unos meses
atrás con los temas del narcotráfico, y se agrava ahora, con delincuentes que perpetran
el robo de contenedores a empresas formalmente constituidas que tributan en el Perú;
para luego vender dichas mercancías robadas al menudeo en los mercadillos
informales de nuestra patria.

Es tiempo de generar una alianza estratégica entre el sector público y el sector privado
para combatir frontalmente esta mafia que opera impunemente en el principal puerto
peruano. Recuerden que está en juego la imagen de nuestro país en el mundo y la
seguridad que debe existir en las operaciones portuarias así como en toda la cadena
logística del comercio exterior.

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