DIRECTRIZPLANMUNIC

DIRECTRIZ PARA LA ELABORACIÓN
DE PLANES PROVINCIALES Y
MUNICIPALES DE PROTECCIÓN CIVIL
(APENDICE DEL PLANCAL)

APENDICE: DIRECTRIZ PARA LA ELABORACION DE
PLANES PROVINCIALES Y MUNICIPALES DE PROTECCION CIVIL
PLAN TERRITORIAL DE
VOLUMEN I: PLAN BASICO
INDICE
Pág.
1.- OBJETIVOS 2
2.- ALCANCE 2
2.1.- Análisis Comparativo de Riesgos 2
2.2.- Ambito Geográfico 7
2.2.1.- Geografía y Demografía 7
2.2.2.- Hidrogeología 9
2.2.3.- Meteorología 9
2.2.4.- Instalaciones 9
2.2.5.- Red de abastecimiento y saneamiento 9
2.2.6.- Ecología 12
2.3.- Estructuración en zonas o sectores 12
3.- ESTRUCTURA, ORGANIZACION Y FUNCIONES 15

3.1.- Dirección y Coordinación 15
3.1.1.- Director del Plan 15
3.1.2.- Comité Asesor 17
3.1.3.- Coordinador de medios 17
3.1.4.- Gabinete de Información 18
3.2.- Organo de Ejecución 18
3.2.1.- Coordinador de Operaciones 18
3.2.2.- Grupo de Intervención 19
3.2.3.- Grupo de Apoyo Técnico 19
3.2.4.- Grupo Sanitario 20
3.2.5.- Grupo Logístico 21
3.2.6.- Grupo de Seguridad 21
3.2.7.- Grupo de Asistencia Social 22
4.- OPERATIVIDAD 23
4.1.- Establecimiento de Situaciones 23
4.2.- Notificación 23
4.3.- Activación del Plan 23
4.4.- Desarrollo de las actuaciones 24
4.5.- Fin de la emergencia 24
5.- INTEGRACION DE PLANES 26

5.1.- Interfases 26
Pág.
6.- MEDIDAS DE PROTECCION 27
7.- MEDIOS ASIGNADOS 28

7.1.- Instalaciones y equipos permanentes 28
7.1.1.- Centro de Coordinación Operativa 28
7.1.2.- Sistemas de alerta y evaluación 29
7.1.3.- Sistemas de avisos a la población 29
7.1.4.- Centros Sanitarios 30
7.2.- Del Grupo de Intervención 30
7.3.- Del Grupo de Apoyo Técnico 31
7.4.- Del Grupo Sanitario 31
7.5.- Del Grupo Logístico 32
7.6.- Del Grupo de Seguridad 32
7.7.- Del Grupo de Asistencia Social 32
7.8.- Medios de utilización excepcional 32
8.- PROGRAMA DE IMPLANTACION 35
9.- MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN 36
ANEXOS DEL VOLUMEN I
1.- DIRECTORIO TELEFONICO

2.- PLAN DE CARENCIAS
3.- CARTOGRAFIA
4.- DIRECTRIZ: PLAN AUTOPROTECCIÓN CIUDADANA
VOLUMEN II : GUIAS DE RESPUESTA

VOLUMEN III: CATALOGO MEDIOS Y RECURSOS MOVILIZABLES
VOLUMEN IV: MANUAL DE OPERACION
PLAN TERRITORIAL DE
VOLUMEN I: PLAN BASICO
INDICE DE TABLAS, FIGURAS Y PLANOS

Pág.
TABLAS
1.- Inventario de riesgos 6
2.- Geografía, Demografía y Servicios 8
3.- Datos sobre el viento 10
4.- Datos de otros meteoros 11
5.- Abastecimiento y Saneamiento 14
6.- Centros de Salud 33
7.- Ambulancias 34
FIGURAS
1.- Estructura organizativa 16
2.- Modelo de despliegue operativo 25
PLANOS (ANEXO 3)
1.- Plano topográfico
2.- Plano hidrogeológico
3.- Plano para localización de Servicios

FICHA DE ACTUALIZACIÓN
Volum. Fecha Ampl. Firma Volum. Fecha Ampl. Firma

Pagina Director Plan Pagina Director Plan
PLAN TERRITORIAL DE
VOLUMEN I
PLAN BASICO
PLANCAL: PLAN TERRITORIAL DE .............................. Ejemplar nº
Volumen I - PLAN BASICO Fecha 15 - 10 - 1996 Página nº 2
PLAN TERRITORIAL DE
1.- OBJETIVOS
Los Planes Territoriales de Protección Civil tienen como finalidad el hacer frente a
las situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública que se puedan presentar
en su ámbito territorial y establecer el marco organizativo general para:
- Dar respuesta a todas las emergencias derivadas de los riesgos identificados en

este Plan, cuando se presenten.
- Coordinar todos los servicios, medios y recursos de las entidades públicas y

privadas existentes en su demarcación, así como los procedentes de otras
Administraciones Públicas según la asignación previa que éstas efectúen en
función de sus disponibilidades y de las necesidades del Plan.
- Permitir la integración de los Planes de ámbito inferior: Planes de Autoprotección

Ciudadana para pequeños municipios o núcleos sociales consolidados, Planes
de Mancomunidades o Comarcales, así como los Planes de Autoprotección
Corporativa que se determinen en los Planes Municipales.
- Asegurar la primera respuesta ante cualquier situación de emergencia que pueda

presentarse.
- Coordinar y dirigir los apoyos que reciba de otras Administraciones Públicas en el

desarrollo de la emergencia, y tener prevista la transferencia de funciones a la
Administración Autonómica.
- Apoyar la elaboración de los Planes de ámbito inferior, así como las acciones que
deban ejecutar en caso de emergencia.
2.- ALCANCE
El alcance viene definido por los riesgos identificados en su ámbito territorial, que
pueden generar situaciones graves de emergencia y exigir una respuesta extraordinaria
por parte de las Administraciones Públicas.
El ámbito geográfico de los Planes Municipales con más de 20.000 habitantes en

su término municipal. El de los Planes Provinciales es el resto de la provincia.
2.1.- Análisis Comparativo de Riesgos
Como se expone en el Capítulo 3 del PLANCAL en este Plan Básico sólo se hace
un Análisis Comparativo de los Riesgos existentes en cada ámbito territorial. En cada
Guía de Respuesta se hará un Análisis y evaluación del riesgo y sus consecuencias de
una manera más exhaustiva y si es posible aplicando un modelo cuantitativo de
valoración.
En principio sólo necesitamos una valoración estimativa del riesgo y sus

consecuencias para establecer un orden de importancia de los riesgos existentes en el
ámbito de aplicación del Plan, para desarrollar un programa de medidas de prevención y

otro de asignación de medios y establecimiento de procedimientos de alarma y socorro
en caso de que el riesgo se actualice.
Para la realización de este Análisis Comparativo de Riesgos en todos los Planes

Territoriales de Castilla y León se aplicarán los criterios que se exponen a continuación.
El análisis comparativo del riesgo constituye un procedimiento para clasificar los

riesgos teniendo en cuenta la probabilidad de su ocrrencia y sus consecuencias (riesgo
relativo) con el propósito de asignarles una prioridad en la programación de actuaciones
de planificación. Lo llevan a cabo grupos de expertos quiénes elaboran una lista de
riesgos y los clasifican midiendo parámetros tales como gravedad de los efectos,
probabilidad de que se actualicen, cantidad de gente expuesta, etc. El riesgo relativo es
usado posteriormente como un factor para determinar la prioridad que el problema debe
recibir.
Este método tiene su aplicación cuando no es preciso un análisis exhaustivo de las

causas de los accidentes y basta con una idea de la frecuencia con que cabe esperar
dichos accidentes o fijar una valoración de los daños esperados. Para este análisis
comparativo no son necesarios valores precisos. Es suficiente fijar tres niveles: bajo,
medio y alto.
Se definen 5 categorías tanto para la probabilidad como para las consecuencias

representando sobre unos ejes de coordenadas la primera sobre las ordenadas y la
segunda sobre las abscisas. También pueden asignarse valores a cada nivel y categoría
y el producto de ambos se considera como la estimación del riesgo relativo.
Riesgo = Probabilidad X Consecuencias
Se admiten otros modelos de cálculo que clasifiquen los riesgos en los tres
primeros niveles reseñados, siempre que queden demostrados tecnicamente para poder
proceder a la homologación de los Planes.
Probabilidad
Nivel 1:
• Acontecimiento muy poco probable, pero posible.
• Periodo de retorno > 10 años.
Nivel 2:
• Acontecimiento raro, pero que ha ocurrido
• Periodo de retorno entre 5 y 10 años.
Nivel 3:
• Acontecimiento poco frecuente
• O riesgo al que por su naturaleza no se le puede atribuir una frecuencia
determinada.
Nivel 4:
• Acontecimiento relativamente frecuente

Nivel 5:
• Acontecimiento frecuente
• Periodo de retorno < 12 meses.
Consecuencias
Categoría 1:
Consecuencias menores:
• Sólo cabe esperar pequeños daños materiales.
Categoría 2:
Consecuencias significativas:
• Pueden producirse daños materiales limitados en alcance e importancia.
• Sólo puede esperarse lesiones para individuos con condiciones de salud
susceptibles de tener complicaciones.
Categoría 3:
Consecuencias serias:
• Daños materiales considerables
• Posibilidad de lesiones y/o muertes si no se toman medidas correctivas eficaces
con rapidez
• Efectos adversos al medio ambiente en zonas limitadas
Categoría 4:
Consecuencias críticas:
• Daños materiales importantes
• Posibilidad de que haya varios heridos y/o muertos
• Alteraciones importantes en el medio ambiente en zonas extensas
Categoría 5:
Consecuencias catastróficas:
• Daños materiales irreparables
• Cabe esperar que un elevado número de personas se vean afectadas en su
vida o su salud
• Alteraciones graves en el medio ambiente en zonas extensas
Se valorará la Categoría en la que esté comprendida la consecuencia más

desfavorable de los tres aspectos considerados.
Valoración
Probabilidad Consecuencias
Niveles Valores Categorías Valores

1 5 1 15
2 12 2 50
3 20 3 100
4 35 4 220
5 50 5 350
Rr = P X C
Rr < 1.000 Riesgo Bajo

1.000 ≤ Rr ≤ 3.000 Riesgo Medio
Rr > 3.000 Riesgo Alto
En la zona de riesgo de nivel bajo se encontrará el umbral a partir del cual se

deben adoptar medidas de prevención, sabiendo que el riesgo nulo no existe.
Con el valor estimado de los riesgos relativos podemos establecer una escala
ordinal que consideramos suficiente para la finalidad del Plan Básico y plasmarla en un
Inventario de Riesgos como el que se expone en la Tabla Nº 1.
INVENTARIO DE RIESGOS
Tabla Nº 1
Nº Orden Riesgo Localización Condiciones Efectos Valores

de Ocurrencia P C Rr
2.2.- Ambito geográfico

A continuación se describirán las características generales del territorio. En los
planos que se adjuntan, a la escala conveniente, figurará el Norte Geográfico y al menos
dos puntos en diagonal en coordenadas UTM.
En cada apartado se hace un breve resumen de los puntos que se indican a

continuación.
2.2.1.- Geografía y Demografía
Este apartado contendrá, como mínimo, la siguiente información:
- Descripción topográfica del ámbito territorial.
- Indicación de todas las vías de comunicación existentes, resaltando aquellas que

tengan especial importancia en base a su densidad de tráfico.
- Localización de cualquier elemento de valor histórico, cultural o natural.
- Catálogo del Patrimonio Artístico Cultural. Se reseñarán edificios, obras de arte,

museos, archivos y centros de interés general.
En la Tabla nº 2 figuran los siguientes datos:
* Término municipal
* Coordenadas geográficas (LONG.-LAT.) del municipio
* Altitud
* Superficie en Km2 del Término Municipal
* Distancia por carretera a la Capital de Provincia
* Municipio donde radica el Parque de Bomberos, Puesto de la Guardia Civil
y Centro de Salud de su demarcación.
* Localidades o Núcleos habitados del Término Municipal
* Población de hecho
* Población estival (en el caso de que existan fuertes variaciones estacio-
nales)
En el Anexo de Cartografía se incluye plano topográfico (Plano nº 1) con curvas de

nivel, núcleos de población, carreteras, líneas de ferrocarril, corrientes de agua,
embalses, límites, infraestructuras y masas forestales.
GEOGRAFIA - DEMOGRAFIA -SERVICIOS
PROVINCIA: TABLA Nº 2
T. MUNICIPAL COORD. ALT. SUP. DIST. PARQUE PUESTO CENTRO LOCALIDADES POB. POB.
(LONG.- LAT.) m Km2 CAPITAL BOMBEROS GUARDIA CIVIL SALUD HECHO ESTIVAL
2.2.2.-Hidrogeología
Contendrá la siguiente información:
- Descripción de la naturaleza del terreno y tipología del suelo
- Localización de acuíferos
- Cauces de agua
- Localización de las tomas de agua para suministro a la población
- Fuentes y naturaleza de los contaminantes presentes en el agua.
Estos datos descritos se reflejan en el plano hidrogeológico (Plano nº 2 del Anexo

Cartografía).
2.2.3.- Meteorología
Para este apartado se pedirán los datos que figuran en las tablas 3 y 4.
Los datos correspondientes a este apartado, proporcionados por el Observatorio

del I.N.M. se reflejan en las Tablas nº 3 y 4. Estos datos son la media de un período de
diez años.
- Tabla nº 3
* Media de velocidades del viento según direcciones
* Rosa de vientos
- Tabla nº 4
* Datos correspondientes a otros meteoros.
2.2.4.- Instalaciones
Se deberán tener en cuenta cierto tipo de instalaciones:
- Instalaciones de alta tensión
- Centrales Nucleares y Térmicas
- Instalaciones industriales y almacenes con un cierto riesgo
- Gasolineras
2.2.5.- Red de Abastecimiento y Saneamiento
Información sobre:
- Depósitos de agua
- Red de suministros de agua
- Red de alcantarillado
- Sistemas de depuración
- Recogida de basuras
- Vertederos (controlados e incontrolados)
TABLA NUM. 3
DATOS DE VIENTO. OBSERVATORIO DE:

LONG. W, LAT. N, ALT
PERIODO 1.9 - 1.9
Dirección Frecuencia en %
6-20 Km/h 21-50 Km/h >50 Km/h Total
N
NE
E
SE
S
SW
W
NW
TOTAL
ROSA DE VIENTOS
……… 6-20 km/h

 6-50 km/h
TABLA NUM. 4
VALORES DE DISTINTOS METEOROS EN LA ZONA

PERIODO 1.9 /1.9
OBSERVATORIO DE :
METEORO UNIDA MEDIA MAXIMO MINIMO

D ANUAL
FECHA VALOR FECHA VALOR
Temperatura °C
T. máxima °C
T. mínima °C
T. máx. °C ------- ------- -------
absoluta °C ------- ------- -------
T. mín. %
absoluta l/m2
Humedad l/m2 ------- ------- -------
relativa Días
Precipitación Días
P. máxima Días
Lluvia Días
Granizo Días
Nieve
Heladas
Tormentas
En la Tabla nº 5, se hace constar:
* Término municipal
* Localidad o Núcleo de población
* Captación.- (P) Pozo, (M) Manantial, (S) Superficial
* Depósito.- Si no existe (NO), o m3 de capacidad si existe
* Red de distribución.- (SI), (NO), o (P) parcial
* Potabilización.- (AG) Cloración automática con cloro gas
(AL) Cloración automática cloro líquido
(AP) Con pastillas de cloro sólido
(BL) Cloración manual incorporación lejía
(OL) Manual de cloro líquido
(NO) No cloran sus aguas
* Alcantarillado.- (SI), (NO), (P) parcial
* Depuración aguas.- Si o NO existe depuración de aguas residuales
* Recogida de basuras.- (MP) Servicio municipal,
(MAN) Scio. mancomunado
(PRI) Scio. privado
(NO) No existe servicio
2.2.6.- Ecología
Breve descripción de la flora, fauna, zonas arboladas, unidades de paisaje, etc.,

haciendo especial énfasis en aquellas especies de indudable valor ecológico.
2.3.- Estructuración en zonas o sectores

La estructura demográfica de las provincias en Castilla y León con una baja
densidad de población y una distribución muy poco homogénea, la distinta probabilidad
de riesgos según zonas o puntos concretos y la distribución de medios de socorro, hacen
aconsejable la organización de la provincia, a efecto de actuaciones de protección civil,
en Zonas de Actuación, con la finalidad de lograr una cobertura de riesgos más eficaz,
optimizar las inversiones, racionalizar los trabajos y facilitar las tareas de información
preventiva, difusión de alarmas, recogida de datos, información de retorno, etc.,
acercando los medios de respuesta a los municipios que puedan verse afectados.
Esta estructuración en zonas ha de responder necesariamente al despliegue de

Parques de Bomberos que la Diputación tenga o prevea instalar, ya que el Servicio de
Extinción de Incendios y Salvamento es el núcleo operativo fundamental en la protección
civil.
Para esta estructuración en zonas se respeta la potestad autoorganizativa de cada

Diputación, teniendo en cuenta también el distinto nivel de implantación de Parques de
Bomberos, por lo que esta opción de estructuración en zonas de la provincia queda a
criterio de cada Diputación el hacerla o no.
Para aquellas provincias que opten por estructurar la provincia en zonas, se

seguirán los siguientes criterios:
a) Riesgos previsibles.- Zonas que permitan la actuación ante diferentes

riesgos, bien porque éstos pueden afectar a un área incluida en la zona o porque
se puede compartimentar entre zonas limítrofes. Se tendrá en cuenta: altitudes,
cauces, vías de comunicación, masas forestales y áreas de influencia de peligros
industriales.
b) Núcleos de Equipamiento e Intervención (NEI).- Existencia de un

municipio en la zona con entidad suficiente para concentración de medios y
asentamiento de los servicios, al menos el Parque de Bomberos, con situación
aproximadamente central con respecto a la zona.
c) Extensión geográfica.- Que permita la intervención rápida de los medios

ubicados en el Núcleo de Equipamiento e Intervención (N.E.I.). A título orientativo
se recomienda una zona de 25 km. de radio en torno al N.E.I., una superficie
aproximada de 2.000 Km2, comprendiendo términos municipales completos.
d) Dimensión poblacional.- Factor de corrección del punto anterior en

función de las diferentes densidades de población.
e) Accesibilidad.- Red viaria adecuada para la comunicación entre el N.E.I.

y los demás núcleos de población de la zona. Las variables a tener en cuenta son:
distancia real desde el N.E.I., estado físico de las carreteras, velocidad media,
intensidad media y punta del tráfico de vehículos.
Estos criterios, a veces, pueden ser incompatibles, pero se trata de armonizarlos

de tal manera que una única zonificación pueda servir para todas las actuaciones de
protección civil.
Los Municipios que su extensión y demografía lo aconsejen pueden también

articular su territorio en SECTORES con criterios similares a los expuestos anteriormente
para los planes provinciales.
ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO
PROVINCIA: TABLA Nº 5
T. MUNICIPAL LOCALIDAD CAPTACION DEPOSITO. RED POTABILI- ALCANTA- DEPURACION RECOGIDA

DISTRIBUCION ZACION RILLADO AGUAS BASURAS
3.- ESTRUCTURA, ORGANIZACION Y FUNCIONES

Para garantizar la eficacia en la organización de los recursos y medios humanos y
materiales en situaciones de emergencia se establece el Organigrama que se adjunta en
la Figura nº 1. La estructura consta básicamente de un Organo de Dirección del cual
depende un Organo de Ejecución constituido por los siguientes Grupos de Acción:
- Grupo de Intervención
- Grupo de Apoyo Técnico
- Grupo Sanitario
- Grupo de Apoyo Logístico
- Grupo de Seguridad
- Grupo de Asistencia Social
A continuación se describe la estructura, composición y funciones de cada grupo.

En cada caso se designan los cargos; el nombre y apellidos constan en el Directorio
Telefónico (Anexo nº 1).
3.1.- Dirección y Coordinación

3.1.1.- Director del Plan
El Director de los Planes Provinciales es el Presidente de la Diputación Provincial,

y en los Planes Municipales es el Alcalde Presidente del Ayuntamiento. Ambos deberán
designar un suplente.
El puesto de mando del Director del Plan está en el Centro Coordinador de

Operaciones (CECOP).
El Director del Plan ostenta la dirección y coordinación de todas las actuaciones y

asume las siguientes funciones:
- Declarar la activación y aplicación del Plan.
- Declarar las situaciones de emergencia establecidas en este Plan.
- Determinar la parte de la estructura organizativa que se activa en cada una de las

situaciones.
- Decidir en cada momento, oído el parecer del Comité Asesor, las actuaciones
más convenientes para hacer frente a la emergencia y la aplicación de las
medidas de protección a la población, al medio ambiente, a los bienes y al
personal que interviene en las operaciones.
- Ordenar la evacuación si fuera necesario.
- Determinar y coordinar la información a la población, tanto la destinada a adoptar

medidas de protección como la información general sobre la emergencia.
- Declarar el fin de la emergencia y la desmovilización de los medios desplegados

una vez cumplida su misión.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
ORGANO DE DIRECCION
GABINETE DE DIRECTOR DEL

COMITE ASESOR
INFORMACION PLAN
CETRA CECOP SACOP
ORGANO DE EJECUCION
PMA
GRUPO DE GRUPO DE
GRUPO DE GRUPO GRUPO GRUPO DE
APOYO ASISTENCIA
INTERVENCION SANITARIO LOGISTICO SEGURIDAD
TECNICO SOCIAL
SERVICIOS
FIGURA Nº1
- Garantizar la información del suceso y su evolución al Gobierno Civil, Delegación

Territorial de la Junta de Castilla y León y Alcaldes de los municipios afectados.
- Facilitar la integración en planes de ámbito superior
- Asegurar el mantenimiento de la eficacia del Plan.
3.1.2.- Comité Asesor
Constituido para asesoramiento del Director del Plan, este Comité se reunirá, con
todos sus miembros o parte de ellos, con arreglo a la convocatoria hecha por el Director
del Plan en función de la situación y de las circunstancias del suceso, disponiendo del
CECOP como apoyo instrumental.
Está compuesto por:
- Jefe del Grupo de Apoyo Técnico.

- Jefe del Grupo Sanitario.
- Jefe del Grupo Logístico.
- Jefe del Grupo de Seguridad.
- Jefe del Grupo de Asistencia Social.
- Coordinador de Medios.
- Representantes de Administraciones y Organismos que tengan una actuación
decisiva en el desarrollo de las actuaciones.
- Expertos cuya presencia se estime necesaria en la gestión de la emergencia.
Las funciones básicas del Comité Asesor son:
- Asesorar al Director del Plan sobre las consecuencias del siniestro, medidas a
adoptar y medios necesarios en cada momento de la emergencia.
- Estudiar y proponer las modificaciones pertinentes para una mayor eficacia del
Plan.
- Proponer y evaluar los simulacros que hayan de realizarse, así como las
acciones encaminadas al mantenimiento de la operatividad del Plan.
3.1.3.- Coordinador de Medios
El Coordinador de Medios es el Jefe del Servicio de Protección Civil de la Entidad

Local o quien asuma sus funciones.
Desempeña las siguientes funciones:
- Auxiliar al Director del Plan, tanto en el proceso de toma de decisiones, como en

el traspaso y materialización de las órdenes a cursar.
- Coordinar el buen funcionamiento y la seguridad del CECOP.
- Ejercer el control sobre la recepción, clasificación y evaluación de la información

relacionada con la emergencia, su evolución, operaciones en marcha y demás
circunstancias relacionadas con el suceso, así como la gestión de los medios
que permitan una fluida comunicación con todos los órganos que intervengan.
- Determinar los equipamientos y suministros necesarios en función del tipo de

riesgo, los daños producidos y la información recibida.
- Gestionar y hacer llegar a los Grupos de Acción los medios solicitados, así como
los recursos destinados a los Ayuntamientos para socorrer a la población.
3.1.4.- Gabinete de Información
Está formado por el personal del Gabinete de Prensa o personal que designe el
Director del Plan. Depende directamente del Director del Plan y sus funciones son:
- Difundir las orientaciones y recomendaciones emanadas de la Dirección del Plan.
- Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia y

facilitarla a los medios de comunicación, una vez aprobada por el Director del
Plan.
- Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten.
- Obtener y facilitar toda la información relativa a posibles afectados, facilitando los

contactos familiares y la localización de personas.
3.2.- Organo de Ejecución

3.2.1.- Coordinador de Operaciones
En principio es el Jefe del Grupo de Intervención, si bien el Director del Plan, en

determinadas emergencias, podrá designar a otra persona.
Sus funciones son:
- Establecer el Puesto de Mando Avanzado (PMA), normalmente en el Area Base.
- Enlazar permanentemente con el CECOP y organizar el despliegue de las

transmisiones en la Zona de Operaciones.
- Delimitar las Areas de Actuación.
- Ejecutar las directrices de Director del Plan.
- Coordinar las actuaciones en la Zona de Operaciones, enlazando con los Jefes

de los Grupos de Acción o con quien ejerza esta función en dicha Zona.
- Mantener informado al Director del Plan de la evolución del siniestro a través del
CECOP.
- Organizar los relevos de personal y material.
- Solicitar al CECOP los medios y apoyos que se consideren necesarios.

3.2.2.- Grupo de Intervención
a) Jefatura:
Jefe del Grupo: Jefe del Servicio de Extinción de Incendios y de Salvamento

Suplente: (Designar)
b) Composición:
Servicio de Extinción de Incendios de la Entidad y/o asignados.
c) Funciones:
- Evaluar y combatir el siniestro, auxiliar a las víctimas y aplicar las medidas de

protección más urgentes, desde los primeros instantes de la emergencia.
- Controlar, reducir o neutralizar los efectos de la emergencia.
- Mitigar los daños producidos tanto a las personas como al medio ambiente y a los
bienes.
- Búsqueda, rescate y salvamento de personas heridas, sepultadas o aisladas.
- Colaborar con los otros Grupos de Acción para la adopción de medidas de

protección a la población.
- Facilitar en el Area de Intervención las tareas de los equipos de trabajo

especializado, bien del Grupo de Apoyo Técnico o bien del Grupo Sanitario.
- Reconocer y evaluar los riesgos asociados (gas, electricidad, agua, etc.).
- Vigilancia sobre riesgos latentes una vez controlada la emergencia.
- El jefe del Grupo, en el caso de actuar como Coordinador de Operaciones,

desempeñará las funciones encomendadas a éste.
En los primeros momentos de la emergencia, incluso antes de ser activado el Plan,

interviene el GRUPO DE PRIMERA INTERVENCION, formado por una Primera Salida de
Bomberos, dos ambulancias del Grupo Sanitario y un equipo del Grupo de Seguridad
para el control de accesos.
3.2.3.- Grupo de Apoyo Técnico
a) Jefatura.
Jefe del Grupo: (Designar)
b) Composición:
Ingenieros, Arquitectos, Técnicos de Medio Ambiente y Toxicología, Químicos,

Farmacéuticos u otros facultativos de la propia Administración o de otras
Administraciones u Organismos que pudieran ser asignados.
c) Funciones:
- Evaluar la situación y establecer predicciones sobre su posible evolución y sus

consecuencias.
- Proponer al Director del Plan las medidas correctoras y de protección oportunas.
- Determinar las medidas de ingeniería civil que para cada caso son necesarias,
así como para la rehabilitación de los servicios esenciales.
- Evaluar los necesarios equipos especiales de trabajo y su equipamiento para la

aplicación de estas medidas.
- Analizar los vertidos químicos u otros contaminantes como consecuencia de la

emergencia, así como la emisión de gases a la atmósfera.
- Efectuar el seguimiento de la situación y su previsible evolución a partir de

medidas de campo.
3.2.4.- Grupo Sanitario.-
a) Jefatura:
Jefe de Grupo: (Designar)

b) Composición:
Equipos sanitarios con personal y medios de la propia Administración, o asignados

de: Centros de Salud, Cruz Roja e INSALUD.
c) Funciones:
- Prestación de primeros auxilios a las víctimas.
- Clasificación, estabilización y evacuación de heridos.
- Asistencia médica en los centros hospitalarios asignados.
- Identificación de heridos y fallecidos.
- Control de las condiciones sanitarias ante el deterioro de las mismas como

consecuencia de los efectos de la emergencia.
- Proponer a la Dirección del Plan medidas sanitarias preventivas y, en su caso,

ejecutarlas.
- Suministrar los productos farmacéuticos necesarios a la población afectada.
- Vigilar los riesgos latentes que puedan afectar a la salud y vida de la población,
una vez controlada la emergencia.
- Controlar la potabilidad de las aguas e higiene de los alimentos.

3.2.5.- Grupo Logístico
a) Jefatura:
b) Composición:
Servicios de Obras, Transportes, Comunicaciones y otros Servicios de la Entidad,

o de otras Administraciones que pudieran ser asignados.
c) Funciones:
- Colaborar con el Coordinador de Medios en la evaluación de necesidades de

medios para las operaciones y suministros para la población.
- Resolver los problemas de abastecimiento, carburantes y transportes de los

Grupos de Acción.
- Suministrar equipo de iluminación para trabajos nocturnos.
- Establecer en la Zona de Operaciones los centros de distribución necesarios.
- Establecer la red de transmisiones que enlace todos los órganos de mando y

servicios en la Zona de Operaciones.
- Establecer los puntos de reunión de los evacuados para organizar su traslado a

los albergues de circunstancias, en caso de ser necesaria la evacuación de la
población.
- Colaborar con el Grupo de Acción Social en el abastecimiento de equipos y

víveres a los albergues.
3.2.6.- Grupo de Seguridad.-
a) Jefatura:
b) Composición:
Policías Locales y Auxiliares de Policía de los municipios afectados.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado llevarán a cabo las funciones que
tienen encomendadas en la legislación vigente en su marco competencial y bajo la
dirección de sus mandos naturales.
c) Funciones:
- Control de accesos en la Zona de Operaciones y cerramiento del Area de

Intervención.
- Garantizar que los demás Grupos de Acción puedan actuar sin ningún
impedimento.
- Ordenación del tráfico para facilitar las operaciones de emergencia y evacuación.
- Garantizar la seguridad ciudadana y la protección de los bienes.
- Evacuación inmediata de las personas en caso de peligro inminente.
- Apoyar el sistema de comunicaciones y avisos a la población.
3.2.7.- Grupo de Asistencia Social
a) Jefatura:
b) Composición:
Personal de los Servicios Sociales de la propia Administración, Cruz Roja,

Voluntarios
c) Funciones:
- Prestar atención social derivada de las situaciones de dispersión o pérdida de

familiares, daños psicológicos, normalización social, etc.
- Proporcionar albergue de circunstancias, productos de primera necesidad y

transporte a la población afectada, en caso de ser necesaria su evacuación.
- Organizar y gestionar los albergues, así como suministrarles el equipamiento y

víveres necesarios durante su estancia.
- Llevar el control de todas las personas desplazadas de sus lugares de residencia

por los efectos de la emergencia.
- Prestar especial atención a los grupos críticos (disminuidos, ancianos,

embarazadas, etc.).
4.- OPERATIVIDAD
La operatividad del Plan se establece con una articulación congruente de las
estrategias y procedimientos de actuación que aseguren la consecución de los objetivos.
4.1.- Establecimiento de Situaciones

Para el desarrollo del presente Plan se contemplan las siguientes situaciones:
SITUACION O: Incidente o anormalidad con daños exclusivamente materiales y

con limitada repercusión que puede ser resuelto con los medios propios del lugar de la
emergencia. El apoyo exterior se limita a la actuación del correspondiente Servicio y al
control de accesos, si es necesario. En el CECOP se efectúan tareas de seguimiento.
SITUACION 1: Emergencias en las que se prevea que tengan como consecuencia

posibles víctimas, las repercusiones se limitan a daños materiales leves o efectos
adversos sobre el medio ambiente en zonas limitadas, que requieren la activación parcial
o total de este Plan.
SITUACION 2: Emergencias en las que se prevea que tengan como consecuencia

posibles víctimas y daños materiales graves o alteraciones graves del medio ambiente en
zonas extensas, que requieren el apoyo de medios no previstos en el Plan, o puedan dar
lugar a la activación de un Plan de nivel superior.
SITUACION 3: Emergencias que requieren la activación del Plan de Comunidad

Autónoma, por propia iniciativa de su Director o a petición del Director del Plan Provincial
o Municipal.
4.2.- Notificación
La notificación de la emergencia llegará al CECOP procedente de distintas fuentes
de información: Servicios de las Administraciones Públicas, Organismos, Empresas o
particulares; proporcionando los datos iniciales que se especifican en el Protocolo de
Notificación del Gráfico nº 5.1 del PLANCAL.
En la Situación 0 las actuaciones se limitan al seguimiento y valoración de la

posible evolución del suceso.
En las Situaciones 1 y 2 el personal de servicio en el CECOP lo comunicará

inmediatamente a:
1º) Grupo de Primera Intervención
2º) Director del Plan
3º) Alcaldes de los municipios afectados
Se convocará al resto del personal del CECOP.
En caso de Situación 2 se notificará también al Delegado Territorial de la Junta de

Castilla y León y al Gobernador Civil.
Los canales de notificación serán vía teléfono, radio o fax, por este orden de
preferencia y según la disponibilidad de medios. En cualquier caso con posterioridad a la
notificación por teléfono o por radio se confirmará por fax o por escrito urgente.
4.3.- Activación del Plan

En función de la naturaleza del siniestro y de su posible evolución, según las
informaciones que reciba del Grupo de primera Intervención, el Director del Plan decidirá
si es necesario la activación del Plan total o parcial según el nivel de respuesta que se
estime necesario.
Una vez declarada formalmente la activación del Plan por el Director si, desde el
CECOP se alertará a los Jefes de los Grupos de Acción o a su suplente o persona que le
sustituya, al resto de los miembros del Comité Asesor y al Gabinete de Información.
Los Jefes de los Grupos de Acción alertarán a los responsables de los Servicios
que forman parte de su Grupo y estos a todo el personal adscrito al Plan.
En el Anexo nº 1 se incluye un Directorio Telefónico. Las llamadas se realizarán, si

es posible, en paralelo al objeto de que la activación del Plan y la constitución de los
Grupos se haga lo más rápidamente posible.
En el gráfico 5.2 del PLANCAL se representa esquemáticamente el proceso de

toma de decisiones.
4.4.- Desarrollo de las actuaciones

El Grupo de Primera Intervención nada más recibir la notificación se desplazará al
lugar del siniestro e iniciará su intervención, informando inmediatamente al CECOP de la
situación y su posible evolución.
Declarada la activación del Plan inmediatamente todo el personal con los medios
necesarios se incorporarán a sus lugares de actuación e iniciarán la intervención de
acuerdo con las funciones que tienen asignadas.
El Jefe del Grupo de Intervención, instala el Puesto de Mando Avanzado (PMA),

desde el que coordina las actuaciones de los Grupos de Acción en la Zona de
Operaciones, para lo que ordena se desplieguen los medios de transmisiones y delimita
las Areas de Intervención, Socorro y Base. Enlaza urgentemente con el CECOP.
En el CECOP se pone operativo el Sistema Informático de Gestión de

Emergencias (SIGE) y se activan los equipos de transmisiones. Se introducen en el
SIGE los datos en tiempo real y se cursan las órdenes del Director del Plan relativas a
actuaciones y medidas de protección, así como se gestionan los medios de apoyo
necesarios.
Los Grupos de Acción establecen sus Puestos de Mando, enlazan con el PMA y
realizan las actuaciones que tienen encomendadas.
En la Figura nº 2 se presenta un esquema tipo de despliegue operativo.
4.5.- Fin de la emergencia

El Director del Plan, con el asesoramiento del Comité Asesor, declara el fin de la
emergencia con la consiguiente desactivación del Plan.
Esto no impide que, si es necesario, continúe la vigilancia preventiva en el lugar

del suceso y se sigan realizando tareas reparadoras o de rehabilitación.
El Fin de la Emergencia se comunicará a todos los Organismos y Servicios a

quienes se haya alertado o notificado.
En las Situaciones 1 y 2, es decir, siempre que se active el Plan, se remitirá antes

de las 48 horas desde el fin de emergencia a la Delegación Territorial de la Junta y al
Gobierno Civil el Informe que figura en el Gráfico nº 5.4 del PLANCAL.
MODELO DE DESPLIEGUE OPERATIVO

FIGURA 2
5.- INTEGRACION DE PLANES

A este Plan se irán incorporando en forma de Anexos los Planes de ámbito inferior
elaborados en la demarcación correspondiente.
Para la conexión de estos Planes con los Planes de ámbito inferior, superior o
colateral, que se elaboren en la Comunidad, se establecerán las correspondientes
Interfases que permitan la transferencia de dirección y la integración de medios sin
solución de continuidad, distorsiones o cambios bruscos.
En el Anexo 4 se incluye un modelo de Plan de Autoprotección Ciudadana para

Municipios de menos de 20.000 habitantes que se integren en los Planes Provinciales.
Para los Planes de Autoprotección Corporativa sirve como norma orientadora el

“Manual de Autoprotección. Guia para el desarrollo del Plan de Emergencia contra
Incendios y de Evacuación de Locales y Edificios”, publicado por Orden del Ministerio del
Interior de 29 de noviembre de 1984.
5.1.- Interfases
Para la determinación de las interfases se tendrá en cuenta lo dispuesto en el

apartado 6 del Capítulo 5 del PLANCAL, bien con planes de nivel inferior (punto 6.1), o
con planes del mismo nivel o superior (punto 6.2).
6.- MEDIDAS DE PROTECCION

Se consideran medidas de protección los procedimientos, actuaciones y medios
que se consideran necesarios para evitar o atenuar las consecuencias, inmediatas o
diferidas, de las catástrofes que puedan afectar a la población, al personal de los Grupos
de Acción, a los bienes materiales y al medio ambiente.
Las medidas de protección se especifican en las correspondientes GUIAS DE

RESPUESTA, en función de las características, consecuencias y magnitudes de cada
riesgo.
Se concretarán las medidas de protección previstas en el Capítulo 6 del PLANCAL.

7.- MEDIOS ASIGNADOS

En este apartado se han de reflejar los medios propios de la Diputación o del
Ayuntamiento correspondiente y aquellos de otras Administraciones que mediante
convenio, protocolo o cualquier otra fórmula establecida asignen medios al Plan de
acuerdo con su disponibilidad y necesidades del Plan, con la finalidad de que puedan ser
incorporados directa e inmediatamente en caso de su activación.
7.1.- Instalaciones y equipos permanentes.-
7.1.1.- Centro de Coordinación Operativo (CECOP).-
Este Centro consta de tres Salas:
SALA DE CONTROL DE OPERACIONES (SACOP).- En ella está el Plan, la

Cartografía, el Catálogo de Medios y Recursos Movilizables y el Sistema Informático de
Gestión de Emergencias. En esta Sala se reúne el Director del Plan con el Comité Asesor
para evaluar la situación y transmitir las decisiones oportunas.
CENTRO DE TRANSMISIONES (CETRA).- Cuenta con los medios de

comunicación necesarios para recibir información y cursar mensajes, es decir, para
garantizar las comunicaciones durante el desarrollo del Plan.
GABINETE DE INFORMACION (GABIN).- Desde donde se enlaza con los medios

de comunicación y se proporciona la información sobre la emergencia.
Cuenta con los siguientes medios:
En la SACOP.-
- Medios informáticos:
Ordenadores e impresoras (tipo, marca, modelo y características)
- Otros medios:
En el GABIN.-
Teléfonos:
Fax:
Fotocopiadora:
En el CETRA.-
- Teléfonos:
- Fax:
- Equipos radio: (Nº, Marca, Modelo, Frecuencias, de cada uno)
Disponible para la Zona de Operaciones
- Repetidores fijos: (Ubicación, Frecuencias)

- Repetidores móviles:
- Portófonos:
- Vehículos: (Tipo, especialmente si son todo terreno, y si están dotados de
equipos radio y/o megafonía)
- Otro material:
7.1.2.- Sistemas de alerta y evaluación
Centro Meteorológico Territorial nº 8 (CMT - 8) del I.N.M.

Dirección: Avda. Doctor Villacián s/n.- 47014 Valladolid
Teléfonos: 983 - 35 71 33; 35 71 44
Fax: 983 - 35 18 22
Confederación Hidrográfica del Duero

Dirección: Muro 5.- 47004 Valladolid
Teléfonos: 983 - 30 12 00
Fax:
Se añadirán otros Observatorios de la provincia, indicando los mismos datos y

titularidad si no son del I.N.M., así como Delegaciones de la Confederación, Demarcación
de carreteras, Jefatura Provincial de Tráfico, Servicios de alerta a la radiactividad,
Servicios medioambientales, Servicios de prevención de incendios forestales, etc.
7.1.3.- Sistemas de avisos a la población
- EMISORAS DE RADIO:
Para cada una indicar:
Entidad:
Domicilio:
Teléfonos:
Fax:
Frecuencias: (OM. en KHZ, FM: en MHZ)
Horarios de emisión local o regional:
De lunes a viernes:
Sábados y festivos:
- TELEVISION:
CENTRO TERRITORIAL DE T.V.E EN CASTILLA Y LEON

Domicilio: Avda. Madrid s/n.- 47140 Laguna de Duero
Teléfono: 983 - 54 13 00
Fax: 983 - 54 32 21
Horario de emisión: De lunes a viernes: de 14 a 14,30 h en TVE-1 y de
20,20 a 20,30 h en TVE-2.
- PRENSA:
Relación de periódicos regionales o locales, indicando:
Título:
Domicilio:
Teléfonos:
Fax:
- MEGAFONIA FIJA:
Reseñar ubicación y características, caso de existir ese medio
- MEGAFONIA MOVIL:
Indicar medios de megáfonos portátiles y nº de vehículos disponibles con
megafonía.
7.1.4.- Centros Sanitarios
HOSPITALES:
Hospitales de la Sanidad Pública o Privados, indicando para cada uno:
Denominación:
Titularidad:
Ubicación:
Teléfonos:
Fax:
Camas en servicio:
Camas en emergencia:
Quirófanos:
U.C.I: Nº plazas
Capacidad unidades politraumatizados:
Capacidad unidades quemados:
Médicos: Nº
Helisuperficie de circunstancias: Ubicación
CENTROS DE SALUD:
Se relacionan en la Tabla nº 6 y se sitúan en el Plano nº 3 (Localización de Servicios).
LABORATORIOS:
- Farmacéuticos
- Químicos
- Bacteriológicos
FUNERARIAS:
7.2.- Del Grupo de Intervención

De los S.E.I.S. Municipales y Provinciales y del Servicio Contra Incendios
Forestales radicados en la demarcación, indicando nº, capacidad o características y
ubicación.
S.E.I.S. PROVINCIAL O MUNICIPAL
a) Personal: Nº
b) Material:
AUTOBOMBAS
VEHICULOS CON AGENTES EXTINTORES
VEHICULOS PARA SALVAMENTO
VEHICULOS ESPECIALES
VEHICULOS AUXILIARES
EQUIPOS EN REMOLQUES
MATERIAL PARA ESTABLECER LINEA
MATERIAL PORTATIL DE EXTINCION
MATERIAL PARA AGOTAMIENTO

MATERIAL PARA RESCATES
MATERIAL PARA ACTUACIONES ESPECIALES
OTROS RECURSOS
EQUIPOS DE PROTECCION ESPECIAL
S.E.I.S. DE OTRAS ADMINISTRACIONES U ORGANISMOS PUBLICOS O PRIVADOS.

Los mismos datos que para los SEIS provinciales o municipales.
S.I.F. Los mismos datos que para el SEIS provincial
Su situación se indica en el Plano nº 3.
7.3.- Del Grupo de Apoyo Técnico

a) Personal: Nº
b) Material:
EQUIPOS PARA TOMA DE MUESTRA DE GASES Y LIQUIDOS
DETECTORES DE GASES PORTATILES
MANGAS DE VIENTO
MATERIAL PARA DESESCOMBRO
MAQUINAS QUITANIEVES
MATERIAL PARA DESATRANQUES
GENERADORES Y MATERIAL DE ILUMINACION
OTRO MATERIAL
7.4.- Del Grupo Sanitario

a) Personal: Nº
b) Material:
AMBULANCIAS
En la Tabla nº 7 figura el número de ambulancias disponibles en la

provincia, según tipo y titularidad de Cruz Roja o Concertadas por el INSALUD.
MODULOS MEDICALIZADOS
Se entiende como tal las maletas con material y medicamentos para

primeros auxilios sanitarios, equipos de reanimación, etc.
OTRO MATERIAL
7.5.- Del Grupo Logístico

a) Personal: Nº
b) Material:
VEHICULOS PARA TRANSPORTE DE MATERIAL
VEHICULOS DE TRANSPORTE DE PERSONAL
MATERIAL DE SEÑALIZACION
MATERIAL DE TRANSMISIONES
MAQUINARIA PESADA (Grúas, Palas excavadoras, Máquinas quitanieve,

etc.)
7.6- Del Grupo de Seguridad

a) Personal: Nº
Relación de Municipios con Policía Local (Indicando plantilla, teléfono y nº
de vehículos)
B) Material: El propio de cada plantilla
7.7.- Del Grupo de Asistencia Social

a) Personal: (De Servicios Sociales de la Diputación y/o Ayuntamientos, de
Agrupaciones de Voluntarios, Cruz Roja o Asociaciones colaboradoras).
b) Material:
ALBERGUE (Locales de la Diputación o Ayuntamientos para albergues de

circunstancias con capacidad, ubicación y si dispone o no de cocinas, comedores, aseos,
etc.)
COMEDORES
MATERIAL (Tiendas de campaña, camas, enseres, etc.)
7.8.- Medios de utilización excepcional.-

Se incluyen aquellos medios que por su especifidad no pueden incluirse en
ninguno de los apartados anteriores.
En las Guías de Respuesta se indican aquellos medios cuya necesidad se puede

producir como consecuencia de situaciones de carácter específico no habitual.
TABLA Nº 6
CENTROS DE SALUD
URGENCIAS
MUNICIPIO UBICACION TELEFONO MEDICOS A.T.S. MEDICOS A.T.S.
TABLA Nº 7
AMBULANCIAS
BASE TITULARIDAD TELEFONO UVI ASISTENCIAL MEDICALIZADA TRANSPORTE
8.- PROGRAMA DE IMPLANTACION
Una vez aprobado el PLANCAL, las Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos de

Municipios de más de 20.000 habitantes dispondrán de un año para la elaboración de sus
Planes Territoriales.
Una vez homologado el Plan Provincial o Municipal por la Comisión de Protección Civil de
Castilla y León, y aprobado por la Corporación Local correspondiente, para considerarlo
operativo es necesario llevar a cabo un Programa de Implantación que se desarrollará en
6 meses.
- Preliminar
* Distribución y estudio del Plan a los miembros de los Organos de Di-rección y

Jefes de los Grupos de Acción.
* Instalación del CECOP con servicio 24 horas/365 días.
* Dotación de aquellos medios que se consideren necesarios para su operativi-
dad.
* Elaboración de extractos para cada uno de los Grupos.
* Cursos de formación a los miembros de los Grupos.
* Ejercicios de adiestramiento y simulacros sobre plano.
* Preparación de un simulacro.
- Comprobación.
* Realización de un simulacro.
* Evaluación de los resultados.
- Modificaciones al Plan
* Medidas para mejorar el Plan según evaluación del simulacro.

* Introducción de modificaciones en el Plan.
- Difusión
* Campañas informativas a la población.

* Charlas a entidades colaboradoras.
- Integración de Planes
* Incorporación de los Planes de Autoprotección Ciudadana y Corporativa.

9.- MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN
Se entiende por mantenimiento de la operatividad del Plan el conjunto de acciones

encaminadas a garantizar el buen funcionamiento del mismo, tanto en lo referido a los
procedimientos de actuación, como en la puesta al día de la formación de sus integrantes
y en la eficacia de los medios materiales adscritos.
Para el mantenimiento de los planes se consideran como mínimo las siguientes

acciones:
- Comprobaciones periódicas.
- Programa de ejercicios de adiestramiento.
- Desarrollo de simulacros.
- Información a la población.
- Enseñanzas básicas de las medidas de autoprotección.
- Programa de información y capacitación.
- Revisión y actualización del Plan.
Se desarrollarán programas para estas actividades, conforme se describe en el

Capítulo 9 del PLANCAL.
ANEXOS
DEL
VOLUMEN I
ANEXO 1
DIRECTORIO TELEFONICO
Volumen I - Anexo 1 Fecha 15 - 10 - 1996 Página nº 2
ANEXO 1
DIRECTORIO TELEFONICO
Existen dos Directorios Telefónicos perfectamente diferenciados. En el primero se

hacen constar los números de teléfono de trabajo y el de 24 horas o particular de toda la
estructura de mando del Plan (PERSONAL). En el segundo figuran los teléfonos
correspondientes a los Organismos e Instituciones llamadas a intervenir, así como de
aquellas Entidades con las que pudiera tenerse contacto para información, petición de
datos o solicitud de medios de apoyo (ORGANISMOS).
A este Directorio se irán incorporando otros teléfonos de interés cuando se

considere necesario, y actualizando los existentes tan pronto se sepa su variación. En
todo caso es conveniente comprobarlos periódicamente.
Las llamadas de activación desde el CETRA se harán por el siguiente orden:
1º) Grupo de Primera Intervención.

2º) Director del Plan.
3º) Alcaldes de Ayuntamientos afectados, en su caso, y autoridades a quien hay
que notificar.
4º) Jefes de los Grupos de Acción. (Si no se localiza al Jefe se llama al suplente y
si a éste tampoco se movilizan los Servicios que componen ese Grupo,
comunicándoselo posteriormente al Jefe de Grupo).
5º) Resto del Comité Asesor y Gabinete de Información.
Los Grupos de Acción tendrán también su propio Directorio telefónico para

movilizar a todos los componentes del mismo.
DIRECTORIO TELEFONICO (PERSONAL)
PUESTO EN EL PLAN CARGO NOMBRE Tno. Trabajo T.24h.Part. FAX

COMITE DE DIRECCION
Director del Plan
Suplente
COMITE ASESOR
Jefe Grupo Apoyo Técnico
Jefe Grupo Sanitario
Jefe Grupo Logístico
Jefe Grupo Seguridad
Jefe Grupo Asistencia
Social
Coordinador de Medios
GABINETE
INFORMACION

GRUPO DE
INTERVENCION
Jefe Grupo
Suplente
SERVICIOS
EQUIPO PRIMERA
INTERVENCION
Jefe
Control Accesos
Evacuación
Evaluación

GRUPO DE
APOYO TECNICO
Jefe de Grupo
Suplente
SERVICIOS
GRUPO LOGISTICO
Jefe de Grupo
Suplente
SERVICIOS
GRUPO SANITARIO
Jefe de Grupo
Suplente
SERVICIOS
GRUPO DE SEGURIDAD
Jefe de Grupo
Suplente
SERVICIOS

GRUPO DE
ASISTENCIA SOCIAL
Jefe de Grupo
Suplente
SERVICIOS
DIRECTORIO TELEFONICO (ORGANISMOS)
ORGANISMO Teléfonos
Normal 24h. Fax Radio
ANEXO 2
PLAN DE CARENCIAS
PLANCAL: PLAN TERRITORIAL DE ...................... Ejemplar nº
ANEXO 2
PLAN DE CARENCIAS
En él se relacionarán todos los medios humanos y materiales que se consideran

necesarios para garantizar la eficacia del Plan y con los que no se cuenta en la
actualidad, indicando el Grupo al que quedarían asignados.
Se hará constar los que se consideran más urgentes e imprescindibles, y por lo

tanto deberán ser subsanados o incorporados en el período de implantación,
diferenciados de aquellos que aún siendo convenientes puede diferirse su adquisición.
ANEXO 3
CARTOGRAFIA
ANEXO 3
CARTOGRAFIA
Relación de Planos que se adjuntan:
Plano Nº 1.- PLANO TOPOGRAFICO. Contiene:
- Límites (Provincial, Términos municipales)

- Curvas de nivel
- Núcleos de población
- Carreteras
- Líneas de ferrocarril
- Infraestructuras viales (puentes, tuneles, oleoductos, gaseoductos)
- Masas forestales.
Plano Nº 2.- PLANO HIDROLOGICO. Contiene:
- Cauces de agua
- Embalses y presas
- Localización de acuíferos
- Puntos de toma de agua para suministro a poblaciones
- Localización de fuentes contaminantes
Plano Nº 3.- PLANO DE SERVICIOS. Contiene:
- Ubicación Parques de Bomberos

- Parques de Servicio Incendios Forestales
- Centros de Salud (con su demarcación)
- Bases de ambulancias
- Municipios con Policía Local.
Cada provincia o municipio puede añadir los planos que estime oportunos, como
complemento de estos tres.
En los Planes Provinciales que se haya optado por estructurar la provincia en

zonas de actuación en todos los planos figurará la demarcación de estas zonas de
actuación. Igualmente se hará en los planos municipales en que en el correspondiente
Plan Municipal se haya considerado el dividir el término municipal en sectores.
ANEXO 4
DIRECTRIZ PARA LA ELABORACION DE

PLANES DE AUTOPROTECCION
CIUDADANA
DIRECTRIZ PARA LA ELABORACION DE LOS

PLANES DE AUTOPROTECCION CIUDADANA
Los Planes de Autoprotección Ciudadana tienen como finalidad el prevenir las
situaciones de emergencia en los municipios de menos de 20.000 habitantes y hacer
frente a los efectos de las mismas, si estas se declaran, con los medios propios del
municipio al menos inicialmente hasta que se reciban apoyos exteriores.
Estos planes serán elaborados por el Ayuntamiento, aprobados por la

Corporación Municipal y homologados por la Diputación Provincial que los integrará en
su Plan Provincial.
El Plan de Autoprotección ciudadana consta de los siguientes apartados:
A) Descripción del ESCENARIO en donde pueden desarrollarse las emer-

gencias, adjuntando la cartografía correspondiente.
B) Inventario de RIESGOS potenciales que existen en el término municipal
C) Catálogo de MEDIOS y RECURSOS con que se cuenta para hacer frente a

estos riesgos.
D) Organización de la estructura básica de REPUESTA procedimientos para la

operatividad de las medidas de actuación y protección previstas.
Para la elaboración homogénea de estos Planes, de forma que permita su

integración en el Plan Provincial, se ha diseñado el Modelo que se adjunta,
caracterizado por su sencillez y con el objeto de que pueda ser elaborado por el
correspondiente Ayuntamiento, con la ayuda, si fuera necesario, de técnicos de la
Diputación Provincial, Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León o Gobierno
Civil.
Los criterios y normas para su cumplimentación son los siguientes:
- Si en cualquiera de las hojas no hubiera espacio para reseñar todos los datos se
añadirá una nueva en la que se añadan éstos con el mismo formato.
- En contestaciones alternativas, tachar lo que no corresponda, dejando a la vista lo

que tenga validez.
A) ESCENARIO.- Datos del municipio, con especial importancia de reseñar un

teléfono de urgencia disponible las 24 horas con indicación del Organismo o
persona titular del mismo.
En los Servicios se indicará la calle y número, si están ubicados en ese

municipio y sólo el nombre del municipio si los que corresponden a esa
demarcación están radicados en otro.
B) RIESGOS
RIESGOS NATURALES
Inundaciones
Area de inundación.- Es aquella que presumiblemente pueda verse afectada por
una crecida o avenida.
Sequías
Se marcará con una sola opción:

Endémicas.- Situación en que habitualmente existe carestía de agua
En verano.- Si la carestía se produce sólo en verano
Extraordinaria.- Sólo en los años de prolongada ausencia de precipitaciones.
Incendios forestales
Tipos de masa forestal.- Coníferas (pinos), frondosas (robledos, lucinas,

quejigos...) matorral, etc.
Extensión.- Hectáreas aproximadas
Ubicación.- Monte, paraje u otra seña de identificación
Titularidad.- Estado, Junta, Diputación, Municipio, Consorciado, Privado
Urbanizaciones:
Ubicación: Indicar paraje que esté perfectamente localizado o el punto
kilométrico de la Carretera de donde parte el acceso a la urbanización
Deslizamientos
Vias afectadas: Señalar carretera o ferrocarril y punto kilométrico.
RIESGOS TECNOLOGICOS
Gasolineras
Capacidad.- Máxima de gasolina y gasóleo en litros

Vulnerabilidad.- Elementos próximos que puedan sufrir daños (restaurantes,
escuelas, viviendas...) o incrementar el riesgo (industrias, depósitos,
almacenes...).
Transporte de mercancías peligrosas
Carreteras.- Por las que circulan vehículos con mercancías peligrosas

Tráfico.- Nº aproximado de vehículos de este tipo semanalmente
Productos.- Sustancias que suelen transportar
Estacionamientos habituales.- Lugar o paraje donde acostumbran a estacionar.
Industrias o almacenes Sólo los que puedan originar una emergencia

Actividad.- Almacenamiento o producción a que se dedica
Riesgos potenciales.- Incendio, explosión, contaminación y se está en el
casco urbano o próxima a lugares habitados.
Productos peligrosos y cantidad.- Reflejará la máxima almacenada.
RIESGOS ANTROPICOS
Se reseñarán los locales y centros de enseñanza de cierta entidad. Si no hay
espacio suficiente se añadirá una hoja complementaria con el mismo formato.
C) MEDIOS Y RECURSOS
RECURSOS DE INFRAESTRUCTURA
Abastecimiento de agua
Captación.Tipo.- Manantial, Pozo, Superficial
Caudal.- Sólo en caso de pozo
Depósito.Estado de conservación.- Bueno, Regular, Malo
Potabilización.Tipo.- (AG) Cloración automática con cloro gas
(AL) Cloración automática cloro líquido
(AP) Con pastillas de cloro sólido
(BL) Cloración manual incorporación lejía
(CL) Manual de cloro líquido
(NO) No cloran sus aguas
Control periódico.- Diario, Semanal, Quincenal, Mensual...
Saneamiento
Nº viviendas a red.- Nº de viviendas con desagüe al alcantarillado
Vertido a.- Al campo, a una vaguada, arroyo, río, acequia, etc...
Depuración.Tipo.- No existe. Pretratamiento, Decantador fosa séptica,otros
Estado.- Adecuado, Inadecuado, Deficiente
Recogida de basuras.-Servicio Municipal,Mancomunado,Privado.No existe.
Vertedero R.S.Tratamiento.- Cubrición, Quema, etc...
Red hidrantes C.I.

Presión media.- Presión del agua en la red
MEDIOS MUNICIPALES
Medios contra incendios.

Estado.- Bueno, Regular, Malo, Incompleto
Albergues circunstanciales Locales que pueden habilitarse

Capacidad.- Nº de personas que pueden albergarse para dormir y nº de
personas que podrían comer, si tiene cocina.
MEDIOS Y RECURSOS MOVILIZABLES

Serán los de aquellas empresas importantes que pueden proporcionar
medios necesarios en un caso de emergencia.
D) RESPUESTA
ORGANIZACION
Comité de Emergencia.- Presidido por el Alcalde, del que forman parte:

Concejales, Funcionarios y aquellos vecinos que por su profesión y preparación
puedan ejercer la función de asesoramiento necesaria para desempeñar los
cometidos de:
- Elaborar e informar el Plan de Autoprotección Ciudadana.

- Proponer medidas preventivas en lugares de pública concurrencia y
otras instalaciones radicadas en el término municipal.
- Programar actividades que fomenten la adecuada participación de los
ciudadanos en las tareas de autoprotección.
- Organizar los Grupos de Acción y formar a sus componentes con la
realización de ejercicios simulados.
- Constituirse de modo permanente, en caso de emergencia, para asistir
al Alcalde en sus funciones de dirección de las actuaciones.
Grupos de Acción.- Constituidos por personal profesional y voluntarios que

desarrollan las actividades específicas de cada Grupo en aquellas situaciones
que se ven amenazadas las personas, bienes y/o medio ambiente por grave
riesgo colectivo, catástrofe extraordinaria o calamidad pública.
OPERATIVIDAD
Notificación.- Relación de autoridades y organismos a los que hay que

comunicar urgentemente la existencia de una situación de emergencia
Alarma.- Medio de difundirla (campana, megafonía fija o móvil, etc.) y señal

distintiva de darla.
Actuaciones.- Breve descripción de las actuaciones que desarrollara cada

Grupo en caso de activarse el Plan por orden del Alcalde.
Medidas de protección a la población.- Relación de acciones que deberían

emprenderse rápidamente para informar a la población y medidas a adoptar
para proteger a los ciudadanos de los efectos que produjeran las distintas
situaciones de riesgo posibles en ese término municipal.
1
PLAN DE AUTOPROTECCION CIUDADANA
A) ESCENARIO
MUNICIPIO: PROVINCIA:
Dirección Ayuntamiento: nº: C.P.:
Tfno: Fax: Tfno 24h. Organismo o persona:
Coordenadas Long: Lat.: Altitud: Superficie T.M.:
Distancia a Capital Provincia: Nº viviendas:
Habitantes Derecho: Hecho: Estival:
Entidades locales y núcleos de población pertenecientes al Municipio:
Entidad Nº habitantes Distancia a

hecho Municipio
SERVICIOS:
Puesto Guardia Civil: Tfno:

Parque de Bomberos: Tfno:
Juzgado: Tfno:
Centro de Salud: Tfno:
Puesto Cruz Roja (Nº ambulancias): Tfno:
Ambulancias concertadas INSALUD: (Nº) Tfno:
Guarderia Incendios Forestales: Tfno:
Mancomunidad: Finalidad:
Mancomunidad: Finalidad:
2
B) RIESGOS
RIESGOS NATURALES
- Inundaciones
Rio o Arroyo:
Fechas en que se produjerón inundaciones:
Nº de viviendas en áreas inundación: Nº de personas:
Rio o Arroyo:
Fechas en que se produjerón inundaciones:
Nº de viviendas en áreas inundación: Nº de personas:
- Sequias
Endémicas (Si) (No) Nº de personas afectadas:

En verano (Si) (No) Nº de personas afectadas:
Extraordinarias (Si) (No) Nº de personas
afectadas:
- Incendios forestales
Tipo de masa Extensión Ubicación Titularidad
forestal
Urbanizaciones, campings o núcleos habitados en zonas arboladas:

Denominación: Nº de viviendas:
Ubicación: Nº máximo de personas:
- Deslizamientos del terreno y desprendimientos
Ubicación: Edificios afectados:

Vias de comunicación afectadas:
Ubicación: Edificios afectados:

Vias de comunicación afectadas:
3
RIESGOS TECNOLOGICOS
- Gasolineras
Titularidad: Tfno:
Ubicación: Horario:
Capacidad. Gasolina: Gasóleo:
Vulnerabilidad:
Titularidad: Tfno:
Ubicación: Horario:
Capacidad. Gasolina: Gasóleo:
Vulnerabilidad:
- Transporte de mercancias peligrosas por carretera
Carretera: Tráfico:
Productos:
Estacionamientos habituales:
Carretera: Tráfico:
Productos:
Estacionamientos habituales:
- Industrias o almacenes
Denominación Tfno: Tfno 24h:

Dirección:
Actividad:
Productos peligrosos y cantidad:
Riesgos potenciales:
Dirección:
Actividad:
Dirección:
Actividad:
Dirección:
Actividad:
4
RIESGOS ANTROPICOS
Aforo
Tipo Denominación Dirección Plazas Tfno.
- Locales de pública concurrencia (Discotecas, Salas de juego...)
- Locales de Albergue (Hoteles, Residencias)
- Centros de Enseñanza (Academias, EGB, Bachillerato, F.P.)
- Instalaciones deportivas
- Monumentos de interés histórico-artistico

Denominación Dirección Titularidad
- Concentraciónes masivas (espectaculos taurinos, fiestas,

romerias...)
Motivo Paraje Fechas Nº máximo
concurrente
s
5
C) MEDIOS Y RECURSOS
RECURSOS DE INFRAESTRUCTURA
- Comunicaciones
Carretera de a
Carretera de a
Carretera de a
Carretera de a
Ferrocarril de a
Paso a nivel con barrera P.K. Paso a nivel sin barrera P.K.
Paso a nivel con barrera P.K. Paso a nivel sin barrera P.K.
- Abastecimiento de agua:
Captación Tipo: Caudal:

Consumo medio. En invierno: En verano:
Depósito. Capacidad: Estado conservación:
Tratamiento potabilización (Si)(No). Tipo:
Control periódico:
Red de distribución: Existe, No existe, Parcial. Nº contadores:
Bocas riego. (Si) (No). Racor tipo________________ Nº:
- Saneamiento
Alcantarillado (Si)(No) Nº viviendas a red:

Vertido a:
Depuración aguas residuales. Tipo: Estado:
Recogida de basuras:
Vertedero residuos sólidos. Distancia: Ubicación:
Tratamiento:
- Red de Hidrantes contra incendios
Hidrantes: Nº Enterrados_____ Estado ___Nº Elevados______ Estado________

Total de hidrantes________Presión media_________
- Servicios básicos
6
Energía eléctrica. Empresa Tfno:

Gas. Empresa Tfno:
Agua. Empresa Tfno:
7
MEDIOS MUNICIPALES
- Medios contra incendios
Armarios material Nº Estado:

Motobombas Nº Potencia: Estado:
Autobombas Nº Potencia: Estado:
- Policia Local (Nº)
Personal: Vehículos Radios: Tfno:

Alguaciles, Guardas, etc..
- Voluntarios (Nº)
Protección Civil: Cruz Roja: Pronto auxilio:
- Médicos
Tfno: Tfno: Tfno:
- A.T.S.
Tfno: Tfno: Tfno:
- Farmacias
Tfno: Tfno: Tfno:
- Funerarias
Tfno: Tfno: Tfno:
- Servicios municipales
Vías y Obras. Personal (Nº) Medios
Limpieza. Personal (Nº) Medios
Recogida de basuras. Personal (Nº) Medios
Urbanismo. Personal (Nº) Medios
Personal y medios de otros servicios
- Albergues circunstanciales
Centro Capacidad.Dormir Comer

Centro Capacidad.Dormir Comer
8
MEDIOS Y RECURSOS MOVILIZABLES
Empresa Medios Tlfno.

Maquinaria pesada
Herramientas
Transporte personal
Transporte material
Alimentación
Otro tipo de medios

9
D) RESPUESTA
ORGANIZACION
Cargo Nombre Tlfno.

Comité de Emergencia
Grupos de Acción
Responsables de notificación y alarma
Grupo contra incendios
Grupo sanitario
Grupo de orden y tráfico
Grupo de asistencia social

10
OPERATIVIDAD
NOTIFICACION:
ALARMA:
ACTUACIONES DE CADA GRUPO:
MEDIDAS DE PROTECCION A LA POBLACION:

11
CARTOGRAFIA
Al Plan de Autoprotección Ciudadana se adjuntarán dos Planos, en escala

adecuada para que se pueda reproducir en DIN A3, indicando: Escala y Norte
geográfico.
Plano Topográfico: Del término municipal, indicando:
- Curvas de nivel
- Cauces fluviales
- Carreteras
- Ferrocarril
- Entidades locales y núcleos de población
- Aquellos elementos significativos que se considere conveniente
localizar.
Plano urbanístico: Plano del municipio (callejero), en donde se numeren

y se especifiquen en la leyenda:
- Edificios oficiales
- Edificios sanitarios
- Localización de hidrantes
- Monumentos histórico-artisticos
- Puntos que por su vulnerabilidad se consideren necesario
localizar.

DIRECTRIZPLANMUNIC

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

DIRECTRIZPLANMUNIC

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DIRECTRIZ PARA LA ELABORACIÓN

(APENDICE DEL PLANCAL)

VOLUMEN I: PLAN BASICO

3.- ESTRUCTURA, ORGANIZACION Y FUNCIONES 15

5.- INTEGRACION DE PLANES 26

6.- MEDIDAS DE PROTECCION 27

7.- MEDIOS ASIGNADOS 28

8.- PROGRAMA DE IMPLANTACION 35

9.- MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN 36

ANEXOS DEL VOLUMEN I

1.- DIRECTORIO TELEFONICO

VOLUMEN II : GUIAS DE RESPUESTA

VOLUMEN I: PLAN BASICO

INDICE DE TABLAS, FIGURAS Y PLANOS

1.- Inventario de riesgos 6

2.- Geografía, Demografía y Servicios 8

3.- Datos sobre el viento 10

4.- Datos de otros meteoros 11

5.- Abastecimiento y Saneamiento 14

6.- Centros de Salud 33

1.- Estructura organizativa 16

2.- Modelo de despliegue operativo 25

1.- Plano topográfico

2.- Plano hidrogeológico

3.- Plano para localización de Servicios

Volum. Fecha Ampl. Firma Volum. Fecha Ampl. Firma

- Dar respuesta a todas las emergencias derivadas de los riesgos identificados en

- Coordinar todos los servicios, medios y recursos de las entidades públicas y

- Permitir la integración de los Planes de ámbito inferior: Planes de Autoprotección

- Asegurar la primera respuesta ante cualquier situación de emergencia que pueda

- Coordinar y dirigir los apoyos que reciba de otras Administraciones Públicas en el

El ámbito geográfico de los Planes Municipales con más de 20.000 habitantes en

2.1.- Análisis Comparativo de Riesgos

En principio sólo necesitamos una valoración estimativa del riesgo y sus

ámbito de aplicación del Plan, para desarrollar un programa de medidas de prevención y

Para la realización de este Análisis Comparativo de Riesgos en todos los Planes

El análisis comparativo del riesgo constituye un procedimiento para clasificar los

Este método tiene su aplicación cuando no es preciso un análisis exhaustivo de las

Se definen 5 categorías tanto para la probabilidad como para las consecuencias

Riesgo = Probabilidad X Consecuencias

• Acontecimiento relativamente frecuente

Se valorará la Categoría en la que esté comprendida la consecuencia más

Niveles Valores Categorías Valores

Rr < 1.000 Riesgo Bajo

En la zona de riesgo de nivel bajo se encontrará el umbral a partir del cual se

Nº Orden Riesgo Localización Condiciones Efectos Valores

2.2.- Ambito geográfico

En cada apartado se hace un breve resumen de los puntos que se indican a

2.2.1.- Geografía y Demografía

Este apartado contendrá, como mínimo, la siguiente información:

- Descripción topográfica del ámbito territorial.

- Indicación de todas las vías de comunicación existentes, resaltando aquellas que

- Localización de cualquier elemento de valor histórico, cultural o natural.

- Catálogo del Patrimonio Artístico Cultural. Se reseñarán edificios, obras de arte,

En la Tabla nº 2 figuran los siguientes datos:

En el Anexo de Cartografía se incluye plano topográfico (Plano nº 1) con curvas de

Contendrá la siguiente información:

- Descripción de la naturaleza del terreno y tipología del suelo

- Localización de las tomas de agua para suministro a la población

- Fuentes y naturaleza de los contaminantes presentes en el agua.

Estos datos descritos se reflejan en el plano hidrogeológico (Plano nº 2 del Anexo

Los datos correspondientes a este apartado, proporcionados por el Observatorio

Se deberán tener en cuenta cierto tipo de instalaciones:

- Instalaciones de alta tensión