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OMPIIDAlEPPfOOf2 PE
ORIGINAL: Espafiol
FECHA: Junia de 2000

~indecopi
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y
DE LA PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
GIl
ORGANIZACION MUNDlAL
DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

SEGUNDA REUNION DE DIRECTORES DE OFICINAS

DE DERECHO DE AUTOR DE AMERICA LATINA
organizada por
la Organizaci6n Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
en cooperaci6n con
el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protecci6n de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)

EI Pueblo (Peru), 23 y 24 de junio de 2000

INFORME NACIONAL DE PERU

Documento preparado por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de fa

Proteccion de la Propiedad Intefectuaf (INDECOPI)

n:\org 1ac\s bared'd i pietro'de hoau to\reud i r.2000\inf-pe.doc

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1. ESTADO DE LA LEGISLACION NACIONAL SOBRE DERECHO DE AUTOR Y

DERECHOS CONEXOS (ARTISTAS INTERPRETES Y EJECUTANTES,
PRODUCTORES DE FONOGRAMAS Y ORGANISMOS DE RADIODIFUSION)

A. LEY INTERNA
/

Con la finalidad de implementar la legislaci6n del derecho de autor y el derecho conexo

al Acuerdo sobre los ADPIC, el Peru ha sancionado una ley especial, aprobada por Decreto
Legislativo Nro. 822, Sobre el Derecho de Autor, vigente desde el26 de mayo de 1996. Esta
norma legisla conjuntamente el derecho de autor y el derecho conexo.

B. TRATADOS INTERNACIONALES

En la actualidad el Peru es miembro de los siguientes tratados:

i) Convenio de Bema para la Protecci6n de las Obras Literarias y Artisticas;

ii) Convenci6n de Roma sobre la Protecci6n de los Artistas Interpretes 0 Ejecutantes,

Productores de Fonogramas y Organismos de Radiodifusion,

iii) Convenci6n Universal sobre Derecho de Autor;

iv) Convenio para la Protecci6n de los Productores de Fonogramas;

v) Convenio sobre la distribuci6n de sefiales portadoras de Programas Transmitidas

Satelite; y

vi) Acuerdo sobre los ADPIC.

En relaci6n con los nuevos tratados de la OMPI (WCT y WPPT), actualmente se

encuentra en estudio la adhesi6n a los mismos.

II. ADMINISTRACION DEL DERECHO DE AUTOR Y LOS DERECHOS CONEXOS

A. ADMINISTRACION NACIONAL COMPETENTE

En el Peru, los autores 0 titulares del derecho de autor y los derechos conexos, pueden
acudir en forma indistinta al Poder Judicial (Policia Nacional, Ministerio Publico, Juez Civil)
o a la Oficina de Derechos de Autor del INDECOPI como autoridad administrativa a fin de
defender sus derechos.

La autoridad nacional competente responsable de cautelar y proteger

administrativamente el derecho de autor y los derechos conexos es la Oficina de Derechos de
Autor del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protecci6n de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI).
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B. UBICACION DE LA ADMINISTRACION NACIONAL

La Oficina de Derechos de Autor, se encuentra formando parte del Instituto Nacional de

Defensa de la Competencia y de la Protecci6n de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).

EI INDECOPI es un organismo tecnico funcional aut6nomo, dependiente del Ministerio

de Industria, Turismo, Integraci6n y Negociaciones Comerciales.

C. ESTRUCTURA INTERNA

La Oficina de Derechos de Autor esta integrada por una Jefatura, una Subjefatura y dos
areas: el area de soluci6n de controversias y el area de registro.

D. FUNCIONES Y COMPETENCIA

La Oficina de Derechos de Autor para el ejercicio de sus funciones cuenta con

autonornia administrativa, tecnica y funcional.

De acuerdo con el articulo 1690 de la Ley Sobre el Derecho de autor, son funciones de
la Oficina las siguientes:

orientar, coordinar y fiscalizar la aplicaci6n de las leyes, tratados 0 convenciones

intemacionales de los cuales forma parte el Peru en materia de derechos de autor y derechos
conexos;

desempefiar la funci6n de autorizaci6n de las entidades de gesti6n colectiva y ejercer su

fiscalizaci6n en cuanto a su actividad gestora;

presentar denuncia penal, cuando tenga conocimiento de un hecho que constituya delito;

actuar como mediador, cuando as! 10 soliciten las partes, 0 llamarlas a conciliaci6n en
los conflictos que se presenten en el goce y ejercicio del derecho de autor y los derechos
conexos;

emitir informes tecnicos sobre los procedimientos penales que se ventilen por los delitos
contra el derecho de autor y derechos conexos;

ejercer de oficio 0 a petici6n de parte funciones de vigilancia e inspecci6n sobre las

actividades que puedan dar lugar al ejercicio de los derechos reconocidos en la legislaci6n de
la materia;

dictar medidas preventivas y cautelares y sancionar de oficio 0 a solicitud de parte todas

las infracciones a la legislaci6n nacional e intemacional sobre el derecho de autor y los
derechos conexos;

establecer en los procedimientos sometidos a su competencia las remuneraciones

devengadas a favor de los titulares del derecho;
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desarrollar programas de difusi6n y formacion en materia de derechos de autor,

derechos conexos y otros derechos intelectuales reconocidos por esta ley, pudiendo coordinar
al efecto con organismos nacionales 0 intemacionales afines a la materia;

normar, conducir y evaluar las acciones requeridas para el cumplimiento de la

legislaci6n de la materia y el funcionamiento del Registro Nacional del Derecho de Autor y
los Derechos Conexos;

llevar los registros correspondientes al ambito de su competencia, inscribir derechos,

declarar su nulidad, cancelaci6n 0 caducidad;

llevar los registros de los actos constitutivos de las sociedades de gesti6n colectiva;

emitir opini6n tecnica sobre los proyectos de normas legales relativos a su competencia;

sistematizar la legislaci6n del derecho de autor y derechos conexos y proponer las

disposiciones y normas que garanticen su constante perfeccionamiento yeficacia;

requerir la intervenci6n de la Autoridad Politica y el auxilio de la fuerza publica para

ejecutar sus resoluciones;

promover la ejecuci6n forzada y la cobranza coactiva de sus resoluciones; y

proponer y coordinar los programas de cooperaci6n nacional e intemacional en el area

de su competencia.

E. PERSONAL

La Oficina de Derechos de Autor cuenta con un Jefe, un Subjefe, tres funcionarios y una
secretaria.

F. FONDO DE DOCUMENTACION Y BASE DE DATOS

La Oficina de Derechos de Autor cuenta con una documentaci6n formada por el

dep6sito de intangibles, registros y solicitudes de registro que data desde el afio 1943.

Aetualmente la Oficina cuenta con una base de datos de todos los registros otorgados
desde el mencionado aiio, esta base se encuentra conformada por aproximadamente 34.000
registros.

G. EQUIP AMIENTO

Todo el personal de la Oficina tiene a su disposici6n computadoras y software para

cumplir con sus labores, ademas de un sistema de seguimiento de expedientes elaborado sobre
la base del software Visual Fox Pro a fin de brindar informaci6n sobre el estado de cada una
de las solicitudes presentadas a la misma (registro, denuncias y medidas cautelares).
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La Oficina de Derechos de Autor, tiene un archivo, donde almacena toda la infonnaci6n

en soporte papel y una base de datos que sirve de respaldo a esta infonnaci6n.

H. ACTIVIDADES DE MODERNIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA TECNICA

Y ADMINISTRATIVA /

Se trabaja en un nuevo manual de funciones de la Oficina, el mismo que servira para

optimizar las funciones de los funcionarios y estandarizar procedimientos, ella con la
finalidad de en los pr6ximos arios obtener la certificaci6n ISSO 14.000.

Se encuentra elaborando en coordinaci6n con la Sala de Propiedad Intelectual del

INDECOPI y las otras oficinas de propiedad intelectual en una directiva a fin de unifonnar los
criterios sobre la aplicaci6n de multas.

1. ACTIVIDADES DE PROMOCION Y DIFUSION DEL DERECHO DE AUTOR Y

LOS DERECHOS CONEXOS A NNEL NACIONAL

El personal de la Oficina de Derechos de Autor, organiza y coordina campafias de

difusi6n sobre temas de propiedad intelectual, con las otras areas del Instituto.

La Oficina viene organizando seminarios, charlas, mesas redondas y desayunos de

trabajo a nivel nacional en 10 que respecta al derecho de autor.

En el presente afio, la Oficina ha programado la realizaci6n de carnpafias de difusi6n a

algunos grupos objetivos de titulares y usuarios del derecho de autor y los derechos conexos.

El INDECOPI viene desarrollando un programa de capacitaci6n denominado

"INDECOPI EDUCA" dirigido a maestros y nifios escolares, a traves del cual ya se ha
capacitado a mas de 12 mil docentes.

Coordina pennanentemente labores con las autoridades a fin de incentivar campafias de

lucha contra la pirateria.

III. ESTADO DE LA GESTION COLECTIV A

En el Peru existe actualmente la Asociaci6n Peruana de Autores y Compositores

(APDAYC), la unica sociedad de gesti6n colectiva de obras musicales.

Igualmente en el afio 1999 se ha otorgado la autorizaci6n de funcionamiento como

sociedad de gesti6n colectiva a la Asociaci6n Peruana de Artistas Visuales (APSAV).
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IV. LA PIRATERIA DE OBRAS EN EL PERU

Las clases de pirateria mas frecuente se verifican a nivel de los siguientes tipos de obra:

Software 0 programas de computaci6n;

f

obras audiovisuales;

fonogramas; y

libros.

(Ver Anexo II)

V. ENSENANZA DEL DERECHO DE AUTOR

Actualmente se enseiia derechos de autor, en forma regular como disciplina aut6noma y

electiva en la Universidad Femenina del Sagrado Coraz6n (UNIFE) desde hace nueve aiios y
en la Pontificia Universidad Cat61ica del Peru.

De otro lade, en forma conjunta con propiedad industrial y otras disciplinas juridicas, en
la Universidad de Lima, en la Universidad San Martin de Porres, la Universidad Antenor
Orrego de Trujillo y la Universidad San Antonio Abad del Cusco.

En el mes de abril del presente afio se ha creado una Maestria en la Universidad

Cat6lica en Derecho con Menci6n en Derechos de Propiedad Intelectual y de Competencia.

VI. PROTECCION ADMINISTRATrVA

A. CUESTIONES PRELIMINARES

Los objetivos de la reforma legislativa llevada a cabo en 1996, ha estado dirigida a una
mayor capacidad de acci6n y una simplificaci6n de los procedimientos.

Los principios de efectividad y eficacia que inspiran y dirigen la acci6n del INDECOPI
y que la reforma ha introducido, constituyen la base del caracter tecnico y profesional del
Instituto.

La funci6n del INDECOPI, es la de prestar servicios publicos. Ello se logra brindando

acceso a informaci6n sobre diversa naturaleza; prestando servicios de registro, a traves de las
distintas oficinas encargadas de ella, en especial de propiedad intelectual, mediante un tramite
sencillo y rapido; promoviendo el autocumplimiento de las normas mediante un actuar claro,
transparente y predecible de los 6rganos de resoluci6n; se fomenta mecanismos como la
mediaci6n, la conciliaci6n, el arbitraje, que lleven a las partes a las mejores soluciones para
sus propios intereses.
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EI INDECOPI ha side creado - entre otros fines - para resolver conflictos vinculados
con el mere ado y la propiedad intelectual. De esta forma, el INDECOPI guarda semejanza
con los 6rganos jurisdiccionales, en la medida que ambos se ocupan de la misma funci6n:
resolver conflictos.

Los cambios contenidos en la reforma, persiguen fortalecer al INDEC0PI a fin de

dotarlo de los instrumentos juridicos necesarios para desarrollar mas eficazmente sus labores,
con mayor capacidad de acci6n y simplificaci6n de procedimientos y mayor especializaci6n y
tecnicismo.

A traves de la simplificaci6n de procedimientos, se ha pretendido unificar algunos

procedimientos, con triimites mas sencillos y comprensibles, que favorezcan la conciliaci6n.

Asi mismo, se propende a la busqueda de mecanismos de uniformizaci6n de criterios y

al establecimiento de una jurisprudencia administrativa del INDECOPI, como precedente
obligatorio, con la finalidad evitar arbitrariedades, asi como lograr predictibilidad y
transparencia necesaria.

La revisi6n de las leyes sobre derechos de autor de cada pais es elemental a fin de
constatar si se adecuan al momenta hist6rico que se esta viviendo con la finalidad de
modemizar los procedimientos y mecanismos de tutela.

El cumplimiento de los tratados y convenciones por los paises contratantes resulta de

vital importancia, porque con ella se protegen los derechos de autor de las obras literarias y
artisticas en general, ademas de implementar mejores controles para evitar los plagios de las
obras literarias u otras violaciones que se produzcan.

Cada pais debe ser consciente del valor que representan las obras, por ser producto del
intelecto y creaci6n humana, de la originalidad, de la personalidad de cada hombre que
entrega su esfuerzo intelectual ayudando a enriquecer nuestros conocimientos.

Por ser necesario valorar la actividad de los creadores, es que los procedimientos deben
alcanzar niveles de eficiencia y efectividad para concretar un ideal: proteger los derechos de
autor.

En el Peru, por muchos afios, el Poder Judicial ha sido la unica autoridad que asumia en
forma exclusiva, la responsabilidad de la aplicaci6n de la legislaci6n autoral y ejercia
vigilancia para su efectivo cumplimiento.

Sin embargo, ello no ha sido suficiente. EI panorama actual respecto a la lucha contra la
pirateria, cada vez mas sofisticada con los ultimos avances tecno16gicos de los medios y
aparatos para reproducir obras del ingenio en general, ha determinado la necesidad de
enfrentar a este flagelo desde el aparato estatal, maxime los compromisos contraidos por el
Peru para contrarrestarlo en el mas breve plazo. En rigor, todo acto infractorio contra los
derechos de autor, por sus efectos, no s610 atenta contra el interes de los particulares.
Tarnbien tiene incidencia en el interes publico en general.

El grado de especializaci6n que observa esta tematica, ha dado lugar a un proceso de

desjudicializaci6n de los conflictos vinculados al derecho de autor, en donde la mediaci6n del
organismo nacional competente viene dando resultados bastante utiles y positivos, hecho que
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significa un reconocimiento que los 6rganos administrativos especiaiizados, por su

conocimiento especifico y por el contacto diario con estos casos, que va paulatinamente
generando una experiencia en el tema, pueden estar en mayor capacidad de resoluci6n de
conflictos en estas materias.

La creaci6ri de Oficinas Nacionales Competentes, con capacidad, entre otras funciones,

de sancionar y ardenar medidas cautelares, sea de oficio 0 a instancia de parte, con relaci6n a
toda infracci6n a las normas de protecci6n de derechos de autor, sean 0 no constitutivas de
delito, se debe a la incidencia cultural y en el campo econornico que de hoy en dia tiene los
derechos de autor.

Una clara demostraci6n de ello, se da al incluirse esta materia en convenios y tratados

intemacionales, como los Acuerdos sobre los Aspectos de Derechos Intelectuales
Relacionados con el Comercio, conocido como ADPIC 0 TRIPS y par haber asurnido el
Estado Peruano, el compromiso intemacional de hacer respetar el derecho de autor, por
tratarse par excelencia, de un derecho humano y debido a que la pirateria constituye una
forma de evasi6n tributaria, un perjuicio para los propios creadores y para el propio
consumidor.

EI procedimiento unico que rige los tramites ante la Oficina de Derechos de Autor del
INDECOPI, se inspira en los principios de simplicidad, celeridad y eficacia que se encuentran
contenidos en el Articulos 32° del Texto Unico Ordenado de la Ley de Normas Generales de
Procedimientos Adrninistrativos - Decreto Supremo No. 002-94-JUS.

EI nuevo procedimiento persigue no s610 ser mas sencillo, sino tarnbien, mas rapido,
Este tiene una duracion aproximada de 20 dias utiles, 10 que ofrece ventajas altamente
significativas.

B. LAS OBRAS, PRODUCCIONES Y ACTOS MODIFICATORIOS SUSCEPTIBLES

DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO NACIONAL DE DERECHO DE AUTOR

EI registro en el ambito del derecho de autor fundamentalmente tiene por finalidad

otorgar publicidad a los actos y hechos en este registrados.

Como es propio en todo sistema registral, se da a conocer la existencia de una obra, sus
autores, sus titulares, asi como sus causahabientes, que en virtud de un acto entre vivos 0 por
raz6n de la muerte del autor, hubieran adquirido legitimamente los derechos patrimoniales del
autor.

Adernas se otorga seguridad y autenticidad a todos los actos inscritos referidos a los
derechos de autor y a los derechos conexos, constituyendose en un instrumento que hag a
viable la posibilidad de oponerse a un tercero que alegue un supuesto mejor derecho.
EI usuario tendra confianza al tener como ciertos todos los datos de las obras que figuren en el
registro.

Es fundamental establecer que el registro de la obras no es constitutivo de ningun

derecho sino simplemente declarativo.
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Asi mismo, el registro es esencialmente voluntario en razon a que la proteccion a las

obras y producciones del ingenio es automatica y no se encuentran sujetas a formalidad
alguna.

Por tratarse de un registro publico, en principio se reputan como ciertos los datos alii
consignados. No obstante, el registro de una obra puede ser susceptible de oancelacion, en el
supuesto de contener informacion falsa 0 tratandose el caso de una obra producto de un
plagio.

La inscripcion, por 10 tanto, constituye un medio idoneo para la expresion formal de las
ideas, teniendo en cuenta que estas en si mismas, se encuentran excluidas como objeto de
proteccion y por consiguiente de inscripci6n.

Todas las creaciones en el ambito de 10 literario y artistico, cualquiera que sea su forma
o modo de expresion 0 destino, es viable que sean inscritos en el registro.

Tratar el tema del registro, es hablar de automatizacion y rnodernizacion. El sistema de

registro en esta esfera, no puede estar exento de los continuos cambios socio econornicos, por-
la constante evolucion de la tecnologia y sobre todo por el manejo de la informacion, de gran
influencia en las relaciones intemacionales.

Por ello, un sistema registral solamente se concibe en la actualidad como un modelo

capaz de brindar seguridad juridica a los usuarios; como una organizaci6n de centros de
documentacion, informacion y estadistica, de gran utilidad en la lucha contra la pirateria.

C. LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS REGULADOS EN LA

LEGISLACION DE DERECHOS DE AUTOR

Las infracciones a las normas sobre derechos de autor ocasionan grandes perjuicios a
los titulares de los derechos, generando ademas un aprovechamiento ilicito e indebido a favor
del infractor, por cuya razon, la legislacion autoral ha previsto un regimen de sanciones, de la
manera mas rapida, eficaz y justa, sin perjuicio de la accion penal a que hubiere lugar.

Existe un interes del Estado Peruano en preservar el orden publico dentro de un marco
legal que permita resguardar las obras del intelecto, siendo indispensable para que dentro del
menor tiempo posible se ponga fin a cualquier acto ilicito que atiente contra una obra
protegida.

Estas Autoridades Administrativas deben estar dotadas de capacidad para ordenar la

suspension de la cornunicacion publica no autorizada de una obra, con capacidad arbitral y
fiscalizacion de usuarios y sociedades de gestion colectiva de derechos de autor y derechos
conexos y finalmente, para sancionar todas las infracciones a los derechos de autor,
constituyan 0 no delito.

En principio, son las Oficina de Derechos de Autor de cada pais, las que se encuentran
encargadas de desarrollar, delinear, administrar y ejecutar las politicas gubemamentales e
intemacionales, en materia de derechos de autor y derechos conexos.
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El esquema procesal dentro de la vigente legislaci6n del derecho de autor ha introducido

un regimen especial para el tratamiento y aplicaci6n de las medidas preventivas 0 cautelares
asi como de sanciones por la vulneraci6n de cualquiera de las disposiciones establecidas en el
Decreto Legislativo No. 822.

Cabe advertir que los procedimientos que se tramitan ante la Oficina de Derechos de
Autor del INDECOPI no constituyen via previa, significando que cualquier persona, titular de
derechos, sea natural 0 juridica, posea 0 no registrada su obra, que pudiera verse afectada en
sus derechos autorales, podra recurrir ante los 6rganos jurisdiccionales 0 ante el Ministerio
Publico, sin necesidad previa de recurrir ante la Oficina de Derechos de Autor del
INDECOPI.

La Oficina de Derechos de Autor del INDECOPI esta facultada para ordenar en

cualquier momento, medidas cautelares con el objeto basico de disponer el cese inmediato de
la actividad ilicita, asi como la incautaci6n de las especies ilegales que infrinjan el Decreto
Legislativo No. 822, procurandose de esta forma las pruebas de la actividad infractoria.

En cuanto al destino de los bienes incautados, podra disponerse la entrega al titular del -
derecho perjudicado, segun proceda, 0 bien a una instituci6n adecuada para recibirlos,
correspondiendo aI Directorio del INDECOPI designar la misma.

Al respecto, la legislaci6n nacional ha establecido con claridad el destino de los bienes

incautados 0 decomisados en los procedimientos seguidos ante el INDECOPI, es decir,
cuando pueden ser adjudicados 0 cuando deban ser destruidos. En el primer caso, se ha
previsto la posibilidad de destinarlos a entidades que no tengan fin de lucro 0 que ejecuten
programas de apoyo social.

Debe destacarse que el INDECOPI no es una instituci6n de caracter represiva sino

disuasiva. Es por ella que, a traves de la Legislaci6n vigente, se ha disefiado un conjunto de
reglas, previendose tambien las sanciones pertinentes para el caso que estas sean vulneradas.

Los procedimientos administrativos que se tramitan ante el Area de Infracciones 0

soluci6n de controversias de la Oficina de Derechos de Autor, se sujeto al procedimiento
unico cuyo esquema se encuentra contemplado en el Decreto Legislativo No. 807.

Basicamente, en aplicaci6n del procedimiento unico, una vez instaurada la denuncia por
infracci6n contra la legislaci6n del derecho de autor, el supuesto infractor es notificado para
los efectos de que presente sus descargos dentro del termino de cinco (05) dias, bajo
apercibimiento de ser declarado en rebeldia.

La Oficina, igualmente podra citar a las partes a una audiencia de conciliaci6n, en la

cuallas mismas, podran arribar a un acuerdo que solucione el conflicto, concluyendo de esta
forma el procedimiento y disponiendose el archivo pertinente.

De no producirse la conciliaci6n, la Oficina de Derechos de Autor resolvera mediante

Resoluci6n Jefatural, declarando fundada 0 infundada la denuncia en funci6n de las pruebas
actuadas durante el procedimiento.
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Debe destacarse la facultad de la Oficina de Derechos de Autor para establecer las

sanciones en caso de praducirse infracci6n al Decreto Legislativo No. 8220 la Decision
Andina 351 del Acuerdo de Cartagena.

No obstante, el titular del derecho de autor lesionado por actos infractorios podra
recurrir de modo inmediato ante la autoridad policial, quien debera hacer efectiva la
constataci6n pertinente otorgandose copia certificada de la misma, que como instrumento
publico tendra valor de prueba plena.

La Oficina de Derechos de autor tam bien podra denunciar ante el Ministerio Publico,
los hechos infractorios que sean constitutivos de delito, acompafiando al efecto copia del acta
donde conste la destrucci6n de las especies incautadas.

La legislaci6n ha previsto los criterios para establecer las sanciones en los casos de
violacion a la legislaci6n autoral, en funci6n de la gravedad de la falta, la conducta pracesal
observada durante el proceso por el denunciado, el perjuicio sufrido por el autor y el provecho
ilicito, estos son tornados en cuenta para la aplicacion de la sancion correspondiente.

EI Decreto Legislativo ha previsto los casos en que la falta debe ser calificada como
grave. Para el efecto, cualquier atentado contra los derecho morales, el animo de lucra,
proveer informacion falsa a la autoridad, la reincidencia, la gesti6n colectiva de derechos de
autor sin contar con la debida autorizaci6n de los autores 0 los titulares de los derechos 0 la
difusi6n de los hechos infractorios, seran considerados como elementos agravantes para el
efecto de fijar una sanci6n.

Conforme can 10 dispuesto en el Articulo 188 del Decreta Legislativo No. 822, la
Oficina de Derechos de Autor del INDECOPI podra aplicar como sancion, la amonestacion,
para los casas mas leves en los que no se justifique la aplicacion de una sanci6n pecuniaria.

Podra tarnbien establecerse la sanci6n de multa de hasta ISO Unidades Impositivas

Tributarias, pudiendo esta regularse de acuerdo can la gravedad de la falta.

La reparaci6n de las omisiones tambien se encuentra contemplado como otro tipo de

sancion que podra fijar la Autoridad Competente.

La actuallegislaci6n ha introducido tambien la posibilidad de que la Oficina de

Derechos de Autor ordene el cierre temporal del establecimiento donde se han cometido los
actos infractorios, hasta de treinta dias asi como el cierre definitivo, dependiendo de la
gravedad de la falta cometida.

Tambien esta prevista como sancion, la incautaci6n definitiva de las especies incautadas
y final mente, la publicacion de la resoluci6n que declara fundada la infracci6n a costa del
infractor.

Las multas que hubieren sido aplicadas a los infractores deberan ser pagadas en el
INDECOPI, dentro del plaza de cinco (05) dias de notificada la Resolucion Jefatural,
pudiendose aplicar multas coercitivas sucesivas hasta que se de el cabal cumplimiento a la
resoluci6n.
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Las remuneraciones devengadas, previstas por el Decreto Legislativo No 822 se

determinan por el valor que hubiere percibido el titular del derecho 0 la entidad de gesti6n que
10 represente, de haber autorizado la explotaci6n de la obra. Esto quiere decir que se ordena
que se pague por derechos de autor devengados el valor de la autorizaci6n no solicitada
oportunamente.
/

Las resoluciones administrativas emitidas en primera instancia administrativa podran ser

objeto de recurso de apelaci6n ante la instancia administrativa jerarquicamente superior que
es la Sala de la Propiedad Intelectual del INDECOPI. Dicho recurso impugnativo debera ser
debidamente fundamentado sobre la base de una diferente interpretaci6n de las pruebas
producidas 0 cuando se trate de cuestiones de puro derecho.

Una de las innovaciones que ha introducido la reforma legislativa de 1996, ha sido la

facultad del Jefe de la Oficina para intervenir en el procedimiento seguido en segunda
instancia, en los casos de los procedimientos iniciados de oficio, asi el Jefe de la Oficina 0 la
persona que este designe, podra apersonarse ante la Sala de la Propiedad Intelectual del
INDECOPI, para defender sus resoluciones en las apelaciones que se hubieren planteado.

El Decreto Legislativo N° 822 regula igualmente, el trarnite que corresponde a un

recurso de apelaci6n, debiendose poner en conocimiento de la parte contraria dicho recurso a
fin de que cumpla con presentar sus argumentos dentro del quinto dia de notificado.

Ante esta instancia no se admite sino la presentacion de nuevos documentos, pudiendo

cualquiera de las partes solicitar el uso de la palabra, esta se concedera 0 no, quedando a
criterio de la Sala atendiendo la importancia 0 trascendencia del caso.

Agotada la via administrativa, mediante la emisi6n de la resoluci6n de la Sala de la

Propiedad Intelectual, queda expedito el derecho de las partes interesadas para accionar a
traves del correspondiente procedimiento de contradicci6n de resoluci6n administrativa, ante
la Corte Suprema de Justicia de Lima.

La experiencia en nuestro pais de los ultimos 8 afios ha demostrado que seis de cada
diez procedimientos de denuncia por infracci6n ala legislaci6n de derechos de autor,
concluyen par la via conciliatoria.

Estos son en terminos generales, los principales aspectos de orden procesal en el ambito
administrativo y judicial que ha sido consagrado en la nueva legislaci6n autoral y que ya
viene siendo aplicado por la Oficina de Derechos de Autor a partir de vigencia de la
legislaci6n establecida en los Decretos Legislativos No. 807 Y Decreto Legislativo No. 822
cuyas normas definitivamente vienen a promover de una manera mas amplia y efectiva, la
protecci6n de los derechos de autar y su propiedad intelectual.

D. PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA

Resoluci6n W003-1999/0DA-INDECOPI

Expediente, 18 de enero de 1999

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SOLICITANTE: PANINI S.p.A., PANINI GmbH, PANINI FRANCE SA, PANINI

BRASIL, PANINI ESPANA SA, PANINI NEDERLANDS B.V. y
PANINI UK LTD

MATERIA: CANCELACION DE LA PARTIDA REGISTRAL W 0451-1998.

/

I. Antecedentes

Con fecha 03 de noviembre de 1998, PANINI S.p.A., PANINI GmbH, PANINI

FRANCE SA, PANINI BRASIL, PANINI ESPANA SA, PANINI NEDERLANDS B.V. Y
PANINI UK LTD - en adelante PANINI - solicitan a la Oficina -, la cancelaci6n de la
Partida Registral W 00451-1998, en la cual se inscribi6 el "ALBUM MUNDIAL FRANCIA
98", figurando como titular EDITORIAL NAVARRETE S.R.L. - en los siguientes
NAVARRETE.

PANINI solicita la cancelaci6n de la Partida Registral antes aludida basandose en los

siguientes argurnentos:

1. Con motivo del campeonato mundial de futbol, denominado FRANCIA 98, PANINI
celebr6 una serie de contratos y acuerdos a traves de los cuales obtuvo autorizaciones y
licencias de las entidades organizadoras, federaciones, ligas de futbol y jugadores de futbol
sobre los derechos, en muchos casos de manera exclusiva en el ambito rnundial, para la
produccion, distribuci6n, promoci6n y comercializaci6n de material impreso vinculado con el
campeonato mundial, en particular para la explotaci6n de dichos elementos a traves de
albumes, trading cards, afiches, entre otros.

2. En el mes de marzo de 1998 NAVARRETE introdujo en el mercado peruano un album

de figuritas y afiches promocionales y trading card cuyo unico tema era el Mundial de Futbol
Francia 98, dichos productos fueron publicitados a traves de diversos medios en el ambito
nacional.

3. Al ser PANINI la unica empresa que en el ambito mundial posee y poseia los derechos,
licencias y autorizaciones necesarias para editar, distribuir y comercializar albures con cromos
coleccionables sobre el mundial de futbol FRANCIA 98, conteniendo la imagen de los
jugadores y selecciones participantes, asi como todo otro impreso alusivo a dicho mundial,
resultaba imposible que otra empresa ostentase tales derechos, en consecuencia,
NAVARRETE habria introducido su producto al mercado sin contar con los referidos
derechos de explotaci6n economica, causando un grave perjuicio a PANINI y, constituyendo
un claro acto de competencia desleal.

4. Adicionalmente en el mes de mayo, NAVARRETE introdujo en el mercado otro album

alusivo al mundial, con caracteristicas esencialmente similares al anterior, con la finalidad de
confundir mas al publico consumidor y "saturar" el mereado en perjuicio de los productos de
PANINI.

5. Como consecuencia de tales circunstancias en el mes de mayo de 1998, PANINI,

interpuso una denuncia contra NAVARRETE ante la Comisi6n de Represi6n de la
Competencia Desleal del INDECOPI, la misma que actualmente se viene tramitando a traves
del expediente N° 045-98-CCD.
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pagina 14

6. Paralelamente en un intento de revestir de apariencia de legalidad y obtener de la

administraci6n algun instrumento que le permita soslayar la innegable carencia absoluta de
derechos y la transgresi6n de aquellos que legitimamente ostenta PANfNI, NAVARRETE
tramitaba ante la Oficina, la inscripcion, como "libro album" 0 "libro para estampados que
contienen cromos a color autoadhesivos y para ser adheridos ... ", su producto "Album
mundial Francia 98", mediante el expediente N" 000373-1998/0DA. /

7. A pesar de los terminos y sentido de la solicitud de NAVARRETE, asi como su

intencionalidad, en junio de 1998 la Oficina de Derechos de Autor emiti6 el certificado de
Registro de Catalogos, Albures y Similares N° 0451-1998, indicandose, ademas, que el "tipo"
del album consiste en "meras fotografias", conteniendo 552 obras. El certificado no hace
salvedad alguna respecto de los derechos que se reconocen a NAVARRETE, a pesar de la ya
conocida controversia ante la Comisi6n de Represi6n de la Competencia Desleal.

8. PANfNI senala que el articulo 169° del Decreto Legislativo N° 822, Ley Sobre
Derechos de Autor, sefiala que la Oficina tiene entre sus atribuciones "L) llevar los registros
correspondientes en el ambito de su competencia, estando facultada para inscribir derechos y
declarar su nulidad, cancelaci6n 0 caducidad conforme al reglamento pertinente", es decir, el-
Reglamento de Inscripciones en el Registro Nacional de Derechos de Autor.

9. Asi de acuerdo con las normas vigentes sobre la materia, toda inscripci6n se efectua
previa calificaci6n de su legalidad. Ello significa que el funcionario publico se encuentra
obligado a evaluar si la inscripci6n solicitada contradice 0 no las normas legales vigentes. La
calificaci6n de legalidad debe considerar, entre otros, la licitud del acto. Esta evaluaci6n no
debe realizarse en forma aislada 0 circunscrita a determinada materia 0 cuerpo normativo, por
cuanto el ordenamiento juridico es un sistema. Por 10 tanto, los funcionarios a cargo de la
inscripci6n de derechos de autor estan obligados a evaluar si una solicitud respecto de
determinada obra contraviene 0 atenta contra algun derechos 0 interes de terceros, tutelado y
protegido por otras normas del ordenamiento juridico.

10. PANfNI tarnbien sefiala que las normas vigentes establecen que los asientos de
inscripci6n del Registro de Derechos de Autor pueden ser anulados I) por las causas generales
de nulidad previstas en la legislaci6n; II) cuando no reuna los requisitos establecidos en el
citado reglamento; 0 III) cuando esten expresados con tal inexactitud que un tercero pueda
ser inducido a error 0 perjudicado.

11. En relaci6n con el primer supuesto, acota que el Texto Unico de la Ley de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos establece que son nulos de pleno derechos los
actos administrativos I) contrarios a la Constituci6n y a las leyes y los que contengan un
imposible juridico; 0 II) dictados prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento y
de la forma prescrita por ley. Si PANfNI es la legitima titular de los derechos para la
producci6n, impresi6n, comercializaci6n y distribuci6n de los cromos, stickers y figuritas
conteniendo la imagen de los jugadores y selecciones participantes del evento mundial
FRANCIA 98, los derechos de autor reconocidos aNAVARRETE no pueden vulnerar ni
oponerse a otros derechos tambien protegidos par la Ley, como son el derecho de la
personalidad (derechos a la imagen) 0 de propiedad industrial.

12. PANfNI asevera que la venta separada de los cromos amparandose en un derecho de
autor pretende afectar 0 explotar econ6micamente la imagen de los jugadores y selecciones
participantes del Mundial Francia 98. En consecuencia el reconocimiento que el Registro
 OMPIIDAJEPP/00/2 PE
pagina 15

hace a los pretendidos derechos de NAVARRETE originaria que esta empresa alegue y
efectivamente proceda a la explotaci6n econ6mica de la imagen de los jugadores a traves de
los cromos que confonnan el album que ha inscrito.

13. Con relaci6n a la vulneraci6n de normas esenciales de procedimiento, PANINI indica

que es un principio de todo proceso (civil, administrativo, penal etc.) que las resoluciones
versen sobre las cuestiones sometidas a discusi6n. Ello significa I) que la Resoluci6n no
debe omitir alguno de los aspectos sometidos a discusi6n; y II) que la resoluci6n no puede
versar sobre temas no sometidos a discusi6n 0 pretenda ir mas alla de 10 expresamente
detenninado por los interesados, Como se puede apreciar en el expediente N°000373-
1998/0DA, la solicitud presentada ante la Oficina de Derechos de Autor por NAVARRETE
el dia 03 de abril de 1998 sefiala que el objeto del registro es un "libro album", indicandose
como observaciones, que se trata de un "libro de estampas, que contiene cromos a color
autoadhesivos y para ser adheridos ... " De la lectura objetiva del texto del certificado, puede
asumirse que la Oficina reconoci6 0 declar6 derechos de autor respecto a las fotografias, 10
que no fue alegado 0 solicitado de autor respecto alas fotografias, 10 que no fue alegado 0
solicitado expresamente. En consecuencia, en la inscripci6n del album la Oficina ha resuelto
sobre un tema no planteado por N AVARRETE, configurandose de esta manera una segunda ~
causal de nulidad contemplada por las nonnas generales de procedimiento.

14. El cumplimiento de los requisitos fonnales no supone necesariamente la legitimidad 0

legalidad del contenido de la solicitud y el prop6sito ulterior de esta,

15. Sobre el tercer supuesto, que es la posibilidad de perjuicio de terceros, el solicitante

alega que mediante la inscripci6n, NAVARRETE pretende justificar y encubrir una
explotaci6n econ6mica de las imagenes de los jugadores y selecciones participantes del
evento mundial de futbol FRANCIA 98, lesionando asi los derechos de explotaci6n
econ6mica que legal y legitimamente ostenta PANINI.

16. Finalmente PANINI alude a 10 establecido en el articulo 170° de la Ley Sobre el

Derecho de Autor, que establece que el registro es facultativo y no constitutivo de derechos.
El articulo 171° precisa que "I) la inscripci6n en el registro no crea derechos, teniendo un
caracter meramente referencial y declarativo, constituyendo solamente un medio de
publicidad y prueba de anterioridad". Sin embargo concluye que en la practica el Certificado
N° 0451-1998 emitido por la Oficina constituye un instrumento que ha facilitado y facilita
NAVARRETE aparentar legitimidad y legalidad frente a particulares y otras instancias
estatales para asi explotar econ6micamente las imageries de los jugadores y selecciones
participantes del Mundial de Francia, contenida en los cromos de su "ALBUM MUNDIAL
FRANCIA 98".

Con fecha 19 de noviembre de 1998, la Oficina admite a tramite la solicitud de

cancelaci6n de la partida Registral N° 00451-1998, corriendo traslado aNAVARRETE a fin
de que en el plazo de 1° dias presente sus descargos.

Con fecha 04 de diciembre de 1998, NAVARRETE presenta sus descargos, exponiendo

los siguientes argumentos:

I. Con fecha 31 de marzo de 1998, Corporaci6n Grafica Navarrete S.A., inicia la

distribuci6n de la obra "Album Mundial Francia 98" editaba por Editorial Navarrete S.R.Ltda.
Ni Editorial Navarrete S.R.Ltda., ni Corporaci6n Grafica Navarrete SA., ni Distribuidora
 OMPI/DA/EPP/00/2 PE
pagina 16

Navarrete S.A., ni Luis Navarrete Lechuga han puesto a la venta trading card relativa al
campeonato del Mundo de Futbol celebrado en la Republica de Francia.

2. Con fecha 03 de abril de 1998, NAVARRETE presenta una solicitud de Registro ante la
Oficina sobre la obra "Album Mundial Francia 98".
/

3. Con fecha 12 de mayo de 1998, es decir, luego de un mes de presentada la solicitud de

registro, PANINI interpone denuncia contra NAVARRETE ante la Comisi6n de Represi6n de
la Comisi6n Desleal deIINDECOPI, por supuestos actos de competencia desleal. Al respecto
debera tenerse presente que las afirmaciones realizadas por la denunciante sobre que es la
unica empresa que en el ambito mundial posee todos los derechos, licencias y autorizaciones
necesarias para poder editar, distribuir y comercializar el album sobre el mundial de futbol
FRANCIA 98 es falsa, toda vez que ha quedado demostrado que no cuenta con la totalidad de
dichas licencias.

4. Con fecha 0I de junio de 1998. NAVARRETE presenta sus descargos en el expediente

seguido sobre competencia desleal, solicitando se declare improcedente e infundada la
denuncia por las consideraciones expuesta.

5. NAVARRETE considera importante dejar establecido que en ningun momento ha

manifestado que los personajes publico carezcan del derecho a la imagen, por 10 que PANINI
miente en la solicitud de cancelaci6n.

6. NAVARRETE sefiala que PANINI fundamenta su solicitud de cancelaci6n en el

articulo 53° de la R.D. N° 001-89-DIGDA-BNP, los articulos, 43,109 Y110 de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos y el articulo 169 inciso "K), del
Decreto Legislativo N° 822. Asimismo, a traves de su fundamentaci6n, la solicitante ha
pretendido demostrar que los hechos que describe se ajustan a los supuestos regulados por las
normas precipitadas.

7. Al respecto menciona que de conformidad con los articulos 169° inciso K) de la Ley
Sobre el Derecho de Autor, la Oficina cuenta con las siguientes facultades: "K) Llevar los
registros correspondientes en el ambito de su competencia, estando facultada para inscribir
derechos y declarar la nulidad, cancelaci6n 0 caducidad conforme al Reglamento pertinente".
Es decir, de conformidad con el Decreto Legislativo N° 822, constituyen tres formas de
extinci6n de los derechos de autor, cuyas causales y efectos son distintos.

8. El articulo 169 f) establece que la Oficina declarara la nulidad, la cancelaci6n 0 la

caducidad conforme al Reglamento, el cual conforrne al ultimo parrafo del articulo 170° de la
norma antes mencionada, sera aprobado por la Oficina de Derechos de Autor mediante
resoluci6n jefatural publicada en "EI Peruano". Sin embargo, ala fecha, la Oficina no ha
publicado el Reglamento de la Ley de Derechos de Autor y la Decisi6n 351 asi como la
Resoluci6n N°001-89-DIGDA-BNP no regulan la cancelaci6n como causal de extinci6n de
derechos. Por otra parte, el articulo 53° de la R.D. N° 001-89-DIGNA-BNP regula la
nulidad de los asientos de inscripcion, y los articulos 43,109 Y 110 del Texto Onico Ordenado
de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos se refieren a la nulidad del
acto administrativo y el procedimiento para su cancelaci6n.
 OMPIIDNEPP/OO/2 PE
pagina 17

9. NAVARRETE alega que la cancelaci6n y la nulidad de derechos de autor tienen

causales y efectos distintos, por consiguiente, de conformidad con el articulo 426 del C6digo
Procesal Civil, normas supletoria aplicable al presente caso, la solicitud presentada por
PANINI es inadmisible al contener un petitorio imprecise, toda vez que la contraria solicitada
la cancelaci6n del registro otorgado aNAVARRETE par vicios de nulidad.
/

10. NAVARRETE sefiala que siendo la cancelaci6n una forma de extincion del derecho de
autor, Ie son de aplicacion a sus normas regulatorias el principio de legalidad, asi como la
interpretacion restrictiva y la prohibicion de interpretacion anal6gica. AI no encontrarse
reguladas las causales de cancelaci6n, es juridica y materialmente imposible que la recurrente
o la adrninistracion hayan incurrido en causal, por 10 tanto al no existir requisite de fondo, de
conformidad con el articulo 128 del C6digo Procesal Civil la solicitud de PANINI es
improcedente.

11. NAVARRETE tambien senala que en virtud del articulo 13 de la Ley Organica del
Poder Judicial, concordado con el articulo 11 de la Ley de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos, la Oficina debe suspender el tramite del procedimiento, por
cuanto existe una cuestion contenciosa que requiere el pronunciamiento previo de la autoridad-
j urisdiccional.

Con fecha 14 de diciembre de 1998, la Oficina corre traslado de los descargos

presentados a PANINI.

2. Cuestiones en discusi6n

A criterio de la Oficina la cuestion en discusion en el presente caso es establecer si los

argumentos esgrirnidos por PANINI son suficientes para declarar la cancelacion de la Partida
Registral N° 0451-1998, en la eual se inscribio el "Album Mundial Francia 98".

3. Analisis de la cuesti6n en discusi6n

En virtud del Decreto Legislative N° 822, Ley Sobre el Derecho de Autor, la Oficina, se
encuentra facultada a declarar la nulidad 0 cancelacion de los asientos de inscripcion.

EI articulo 169° de la Ley sobre el Derecho de Autor, aprobada por Decreto Supremo
N° 822, establece que La Oficina de Dereehos de Autor tendra como atribuciones "I) L1evar
los registros correspondientes en el ambito de su cornpetencia, estando facultada para
inscribir' derechos y declarar su nulidad, cancelaci6n 0 caducidad conforme al reglamento
pertinente."

Tanto la nulidad como la cancelaci6n a la cual hace referencia el articulo 169°, no son
formas de extincion del derecho de autor, por 10 tanto no es de aplicacion la prohibicion de
interpretacion anal6gica.

1 El subrayado es de la Ofieina
 OMPI/DA/EPP/OO/2 PE
pagina 18

Asi, al no haber la norma precitada establecido taxativamente las causales de nulidad 0

cancelaci6n, esta ultima consecuencia de la declaraci6n de nulidad del asiento de inscripci6n,
sera de aplicaci6n por analogia en 10 que fueran pertinente las causales previstas en el Decreto
Legislativo N° 823 Ley Sobre Propiedad Industrial, con la siguiente salvedad: la declaraci6n
de nulidad del registro 0 titulo otorgado por la Oficina de Derechos de Autor no acarrea la
nulidad 0 extinci6n del derecho, ello por cuanto el Registro del derecho de autor 0 del derecho
conexo es declarativo.

Las causales de nulidad 0 cancelaci6n de la inscripci6n previstas en el Decreto

Legislativo N° 823, aplicables par analogia y pertinentes al caso son:

I. Que la inscripci6n haya sido realizada en contravenci6n a las disposiciones del Decreto
Legislativo N° 822, Decisi6n Andina 351 y Convenios Internacionales relacionados ala
materia.

2. Que la inscripci6n se hubiere otorgado sobre la base de datos falsos 0 inexactos

contenidos en la solicitud de registro, los cuales fueran esenciales.

Asi se declarara nulo el asiento registral y, por consiguiente, se ordenara Ia cancelaci6n

de la Partida Registral, si una persona acredita un mejor derechos respecto a quien en el
registro figura como autor 0 titular 0 si se ha registrado una obra que carece de los requisitos
de originalidad establecidos.

EI articulo 5 literal h) de la Ley Sobre Derechos de Autor, reconoce una protecci6n a las
fotografias, siempre que reunan las caracteristicas de obras. Es decir, que cumplan con el
requisito de origin alidad y que puedan ser susceptible de ser reproducidas por cualquier medio
conocido 0 por conocerse, en albumes, catalogos, CD, etc.

Al respecto la doctora Delia Lipszyc en su obra "Derechos de Autor y Derechos

Conexos". Editorial UNESCO, Zavalia y CERLAC, 1993, Pagina 84 establece " ... Las
fotografias que representan alguna originalidad en el encuadre 0 en la composici6n 0 en
cualquier otro elemento importante de la imagen, sin lugar a dudas son acreedoras, al igual
que las demas obras artisticas, a la protecci6n del derechos de autor. .. "

Pero no todas las fotografias constituyen obras protegidas por el derecho de autor,
existen fotografias en las cuales el fot6grafo 0 el aficionado no han hecho mas que enfocar y
disparar. Al respecto el doctor Ricardo Antequera Parilli en su obra "EI Nuevo Derecho de
Autor", Editorial Peru Reporting, 1996, sefiala, pagina 426, " ... Pero es posible, al igual que
con las simples grabaciones audiovisuales, que una fijaci6n fotografica no tenga
caracteristicas creativas - e incluso, que por venturas de la casualidad, pueda captar un
acontecimiento importante -, pero sea susceptible de tener un valor econ6mico apreciable y
cuya explotaci6n libre y gratuita por terceros, tendria las caracteristicas de un enriquecimiento
injusto en perjuicio de quien realiz6 la fijaci6n.

"De alIi la posibiiidad de reconocer, en el marco de los derechos conexos, un derecho

exclusivo de explotaci6n, por un tiempo detenninado, al que realice una fotografia (u otra
fijaci6n obtenida por un procedimiento analogo), que no tenga el caracter de obra conforme a
la definici6n legal. .. "
 OMPI/DAIEPP/OO/2 PE
pagina 19

En concordancia con 10 anteriormente expuesto el articulo 144° de la ley Sobre el

Derecho de Autor, Decreto Legislativo N° 822, reconoce un derecho conexo, al productor de
la fotografia que no constituye obra, en los mismos terminos reconocidos a los autores
fotograficos,

La protecci6n brindada a la obra fotografica y ala mera fotografia se j.ustifica en tanto

sean creaciones intelectuales 0 esfuerzo del productor, ella sin importar el objeto 0 sujeto
plasmado en la obra 0 producci6n, dado que el derecho de autor 0 derecho conexo protege
unica y exclusivamente la obra 0 la producci6n en si misma.

Si la legislaci6n de derechos de autor y derechos conexos reconoce una protecci6n a las

meras fotografias, la inscripci6n que se realice de las mismas no contraviene el Decreto
Legislativo N° 822, por 10 tanto tal inscripci6n no es nula.

El Texto Unico de Procedimientos Administrativos del INDECOPI, vigente en el momenta de

solicitarse el registro establece dos formas de registrar fotografias, constituyan obras 0 no, una
forma es la de solicitar el registro individualmente y la otra es solicitar. el registro simultaneo
de varias fotografias, fijadas en soportes como catalogos, albumes, CD 0 similares.

PANINI sefiala en su solicitud de cancelaci6n que la Oficina ha resuelto sobre un tema

no planteado por NAVARRETE, por cuanto este habria solicitado el registro de un libro de
estampas y la Oficina ha concedido el registro de meras fotografias.

Al respecto el articulo 3° del Decreto Legislativo N° 822, establece que debe

diferenciarse el objeto material que contiene la obra 0 producci6n de la obra 0 producci6n
rmsma.

En el Registro N acional de Derechos de Autor y Derechos Conexos, no se inscriben

libros, revistas, CD, cassettes 0 demas soportes materiales, sino las obras 0 producciones que
se encuentren protegidas. Por 10 tanto, cuando se solicita el registro de un album, CD 0
catalogo, el objeto de la solicitud no es el soporte material sino las obras 0 producciones
contenidas en dichos soportes.

Para mayor abundamiento debemos sefialar 10 expresado por Ricardo Antequera Parilli
en su obra "EI Nuevo Derecho de Autor en el Peru" editorial Peru Reporting pagina 71, "Un
precepto fundamental que rige la disciplina autoral es el que distingue la "obra" como bien
intelectual, forma de expresi6n con caracteristicas de originalidad, del soporte material que
contiene: el papel, ellienzo, el disco, la cinta magnetica... "

En ese punto la Oficina considera pertinente establecer los efectos del Registro de una
obra 0 de un derecho conexo.

En virtud del articulo 53° de la Decisi6n 351 de la Comunidad Andina de Naciones

concordante con los articulos 170° y 171° del Decreto Legislativo N° 822, el registro de una
obra 0 producci6n protegida por el derecho conexo no crea derechos, siendo unicarnente un
medio de publicidad y prueba de anterioridad.
 OMPIIDAIEPP/OO/2 PE
pagina 20

Como consecuencia de las norm as precitadas, la inscripci6n en el Registro de Derechos

de Autor y Derechos Conexos no importa el otorgamiento de ningun tipo de derecho a favor
de quien solicita u obtiene la inscripci6n, el registro es unicarnente un medio de prueba de que
la obra 0 producci6n ha sido creada presumiblemente en la fecha en que se registra.

En este punto la Oficina considera conveniente estableces los efectos del registro
respecto de los otros derechos reconocidos a las personas.

Generalmente en la creacion de las fotografias 0 meras fotografias se involucra y se

utiliza la imagen 0 forma extema de las personas u objetos. Con relaci6n a este punto,
debemos considerar que el registro de la fotografia 0 mera fotografia no involucra la
autorizaci6n para la explotaci6n econ6mica de las imagenes 0 formas extemas plasmadas, asi
como la falta de autorizaci6n de la persona retratada no implicara que la mera fotografia deje
de ser reconocida y protegida por el derechos de autor. Ello por cuanto el derecho de autor
como los otros derechos reconocidos a las personas se encuentran perfectamente delimitados
por las leyes y porque el ejercicio de un derecho se encuentra supeditado y limitado por el
derecho de terceros.

Al respecto el autoralista espafiol Carlos Rogel Vide en su obra "Estudios Sobre

Propiedad Intelectual", Jose Maria Bosch Editor S.A., Barcelona, 1995, pagina 193 sefiala
"La propia imagen es un bien de la personalidad, un derecho fundamental protegido
civilmente frente a todo genero de intromisiones ilegitimas [... ]."

"Es asi que para reproducir la imagen de una persona correctamente se necesita, en via
de principio, el consentimiento expreso de esta, consentimiento que, [... ] sera revocable en
cualquier momento, si bien habra de indeminizarse, en su caso, los dafios y perjuicios
causados - por tal revocaci6n -, incIuyendo en ello las expectativas justificadas". Sigue
Carlos Rogel sefialando "Cuestion distinta - supuesto el consentimiento - es la de saber a
quien corresponde la propiedad material del retrato y la propiedad intelectual de la obra, la de
saber quien puede ejercitar los derechos de explotacion de la misma... " Rogel cita a Lopez
Quiroga quien en su obra "La Propiedad Intelectual en Espana", Madrid 1918 pagina 96,
indica que "Para solucionar los conflictos que pudieran surgir entre artista y modelo es
necesario tener presente si el retrato se hizo por encargo, si se ha retribuido al modelo, si el
retrato se hizo gratuitamente 0 si se ha hecho el retrato sin el consentimiento del mismo."

"En el primer caso, satisfecho el precio, el cuadro, busto, etc., pasan a propiedad del
modelo que los pag6; sin embargo, el derecho de reproducirlo exponerlo publicamente queda
en poder del artista, y por 10 tanto, el modelo no puede ejercer estas facultades sin
consentimiento del artista, al menos ... 0 puede ejercitar derecho alguno de explotaci6n salvo
el de exposici6n publica de la obra."

"En el segundo caso, 0 sea, cuando el modelo ha retribuido, rinde a favor del artista la
propiedad material del retrato y la propiedad artistica del mismo, pues mediante e1 precio
recibido por el modelo, es presumir que renuncia al derecho sobre la figura, y por tanto, puede
el autor reproducir y exhibir libremente su obra, explotandola en la forma mas conveniente a
sus intereses."

"En el caso que el modelo se preste gratuitamente a ser retratado, la propiedad material
del retrato debe considerarse como de autor, mas 0 puede explotarlo sin autorizacion; pero,
obtenida, recobra su absoluta libertad de acci6n para reproducirlo y exhibirlo."
 OMPIIDAIEPP/00/2 PE
pagina 21

"En el ultimo caso, en que el retrato se haga sin consentimiento del modelo, el autor
tendra propiedad sobre el mismo y podra explotarlo, con tal que la figura reproducida no sea
mas que un detalle circunstancial del conjunto y con su reproducci6n 0 exposici6n no se
atiente a los intereses morales del modele, por haberlo sorprendido en lugar 0 situaci6n que
atiente a su dignidad 0 su honor."
/

Por otra parte en la obra del jurista espafiol Pablo Arrabal, denominada "Manual
Practice de Propiedad Intelectual e Industrial", Ediciones Gesti6n 2000 SA., pagina 109, al
hacer alusi6n a 10 resuelto por la jurisprudencia francesa manifiesta "La foto de un grupo de
futbolistas en acci6n durante un partido determinado se distingue claramente y domina la foto,
su uso publicitario no autorizado constituye una violaci6n a los derechos de la personalidad
(Francia 1980)."

Igualmente la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia del Peru ha

sefialado mediante Resoluci6n de fecha dieciocho de junio de 1998, en casaci6n 2162-97,
interpuesto por el actor Andres Garcia G., en contra de Tracers S.A. y 0, que, la imagen y voz
de una persona con fines publicitarios y lucrativos no pueden ser aprovechados sin la
autorizaci6n expresa de ella y si esta ha muerto de sus herederos.

NAVARRETE en la soJicitud de registro del "ALBUM FRANCIA 98", seguida bajo el

expediente N° 000373-1998/0DA, a fojas 76 a 85, present6 un contrato de cesi6n de derechos
sobre las meras fotografias, otorgado par la Agencia EFE S.A. a favor de la Corporaci6n
Grafica Navarrete S.A., esta ultima a su vez a fojas 12 y 13 del expediente cede los derechos
adquiridos a favor de EDITORIAL NAVARRETE S.R.Ltda.

Sobre la base del analisis realizado, debemos concluir respecto a la solicitud de

cancelaci6n presentada por PANINI, que habiendose establecido que NAVARRETE posee
los derechos conexos sobre las meras fotografias incluidas en el ALBUM MUNDIAL
FRANCIA 98, las cuales le fueron cedidos por la Agencia EFE, y que las mencionadas
fotografias se encuentran protegidas por el derecho conexo, sin perjuicio de los otros derechos
a la persona reconocidos por la Constituci6n y las leyes, debera declararse infundada la
soJicitud de cancelaci6n.

En 10 que respecta a la soJicitud de suspensi6n del procedimiento alegada por

NAVARRETE, debemos sefialar el articulo 65° del Decreto Legislativo N° 807, norma
especial y aplicable.

El articulo antes citado establece los casos en los cuales procede la suspensi6n del
procedimiento administrativo. En el caso bajo analisis ha quedado establecido que el registro
de las meras fotografias no genera ningun tipo de derechos para la parte soJicitante y titular de
las mismas.

En tal sentido, al no generar el registro ningun tipo de derecho para NAVARRETE, el

procedimiento de cancelaci6n iniciado por PANINI no afecta el derechos que PANINI Y
NAVARRETE se encuentran discutiendo en el fuero judicial, en consecuencia, no existe una
cuesti6n contenciosa que precise pronunciamiento previo para que esta Oficina pueda
resolver, par 10 que no procede la suspenci6n del procedimiento administrativo.
 OMPI/DAJEPP/00/2 PE
pagina 22

4. Publicacion de la resolucion

EI articulo 43° del Decreto Legislativo 807 sefiala que las resoluciones de las
comisiones, de las Oficinas y del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad
Intelectual que al resolver casos particulares interpreten de modo expreso y con caracter
general el sentido de la legislacion constituiran precedente de observancia obligatoria,
mientras dicha interpretacion no sea modificada per resolucion debidamente motivada de la
propia Cornision, Oficina, segun fuera el caso, 0 del Tribunal de Defensa de la Competencia y
de la Propiedad Intelectual.

La Oficina considera que la presente resolucion constituye precedente de observancia

obligatoria con relacion a los efectos del registro de obras u otras producciones protegidas por
la legislacion de derechos de autor y derechos conexos, razon por la cua! determina que se
solicite al Directorio de INDECOPI su publicacion en el Diario Oficial "EI Peruano".

E RESOLUCION DE LA OFICINA

ARTICULO PRIMERO: declarar infundada la solicitud de cancelacion planteada por

PANINI S.p.A., PANINI GmbH, PANINI FRANCE SA, PANINI BRASIL, PANINI
ESPANA SA, PANINI NEDERLANDS B.Y. YPANINI UK LTD, en contra de la Partida
RegistraI W 0451 - 1998;

ARTICULO SEGUNDO: establecer que la presente Resolucion constituye precedente de

observancia obligatoria en cuanto a los efectos del registro de obras u otras producciones
protegidas por la legislacion de derechos de autor y derechos conexos, contenido en el
Decreto Legislativo N° 822 Yla Decision Andina 351 de la Comision Andina, en el sentido
que:

La inscripcion en el Registro Nacional de Derechosde Autor y Derechos Conexos

no crea derechos, teniendo un caracter referencial respecto a los hechos y actos que se
encuentran inscritos en el mismo, constituyendo unicamente un medio de publicidad y
una prueba de anterioridad.

En consecuencia, la inscripcion en el Registro antes aludido no autoriza ni justifica la

explotacion economica de las obras 0 producciones en contravencion a los otros derechos
reconocidos a la persona en la Constitucion y las leyes;

ARTICULO TERCERO: solicitar al Directorio del INDECOPI la publicacion de la presente

Resolucion en el Diario Oficial "El Peruano".

[Sigue e1 Anexo I]
 ANEXOI

400 , Informs enProcesos Penales 1993-2000 377

343
350

300 -

250

200 181

150 -
82
112 - 1111 1111 -
160

100 -I 65
45
50

0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 *2000
-,

Mia;

[Sigue el Anexo II]

 ANEXOII

Registros otorgados desde 1993 hasta e12000

1200 1132

962 935 968

1000 909 889
836
800

600
448
400

200

o
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

[Fin de los Anexos y del documento]