DERECHO Y MINERIA:

ESTABILIDAD JURÌDICA EN EL SECTOR MINERO

PARA LA GENERACIÓN DE INVERSIONES EN NUESTRO PAÍS

Universidad de San Martin de Porres – Facultad de Derecho

Procedimientos de Titulación de
Concesiones Mineras

Jaime Tejada Gurmendi

1) Procedimiento Ordinario Minero.
Titulación de Concesiones Mineras.

1.1 Generalidades :

El Procedimiento Ordinario Minero, tiene por

objeto obtener del Estado, representado por el
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico -
INGEMMET, una Concesión Minera que nos
permitirá desarrollar las actividades de
exploración y explotación de los minerales
ubicados dentro del área solicitada.

jtejada
1) Procedimiento Ordinario Minero.
Titulación de Concesiones Mineras.

1.1 Generalidades :

Base Legal: Arts. 117 y 128 del D.S. N° 014-92-EM - TUO de la

Ley General de Minería y los Arts. 12 al 25 del D.S. N° 18-92-EM
- Reglamento de Procedimientos Mineros.

Principios de certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad y

eficiencia.

jtejada
1) Procedimiento Ordinario Minero.
Titulación de Concesiones Mineras.

1.1 Generalidades :
Principios procedimentales:

a. Prioridad en el Tiempo,
b. Principio de Exclusividad,
c. Principio de Publicidad,
d. Principio de Preclución.

Recomendaciones previas:

Auditoria técnico-legal del área de interés (revisión del catastro

minero nacional - INGEMMET).

jtejada
 1) Procedimiento Ordinario Minero
Titulación de Concesiones Mineras:

1.2 Requisitos Para la Formulación de Petitorios Mineros

1. Acompañar el pago por derecho de tramitación y el pago por derecho

de vigencia.
2.- Acompañar copia del DNI del peticionante y señalar Nº de RUC.
3.- Datos del peticionante. De ser formulado por persona jurídica indicar
los datos de inscripción en RRPP.
4.- Nombre del Petitorio Minero.
5.- Si el petitorio minero es formulado por dos o más personas, estas
designarán un apoderado común.
6.- Ubicación geográfica del Petitorio Minero.

jtejada
 1) Procedimiento Ordinario Minero
Titulación de Concesiones Mineras:

1.2 Requisitos Para la Formulación de Petitorios Mineros

7. Tipo de Sustancia (metálica o no metálica).

8. Extensión del área en hectáreas e identificación de la cuadrícula o
poligonal cerrada expresada en coordenadas UTM.
9. Datos del propietario del terreno superficial donde se ubique el
yacimiento, en caso fuere conocido (facultativo).
10. De ser el caso adjuntar la calificación de pequeño productor minero
o productor minero artesanal.
11. Declaración Jurada de Compromiso Previo (DS N° 042-2003-EM).

jtejada
1.3 Etapas del Procedimiento Ordinario Minero:

1 3

Dictamen Dictamen
Técnico Técnico

Título de
Petitorio Minero Publicaciones Publicación Consentimiento
Concesión Minera
2 4 5 6
Dictamen Dictamen
Legal Legal
1 3

jtejada
 D.S. Nº 059-2008-EM
¿Era necesaria la modificación del Art. 23 del
Reglamento de Procedimientos Mineros?

“Art.. 23 (segundo párrafo en adelante)

“Art

El título de concesión no autoriza por sí mismo a realizar las actividades

mineras de exploración ni explotación, sino que previamente el
concesionario deberá:
deberá:

a) Gestionar la aprobación del INC de las declaraciones, autorizaciones

o certificados que son necesarios para el ejercicio de las actividades
mineras..
mineras

b) Contar con la certificación ambiental emitida por la autoridad

ambiental competente, con sujeción a las normas de participación
ciudadana..
ciudadana

jtejada
c) Obtener el permiso para la utilización de tierras mediante acuerdo
previo con el propietario del terreno superficial o la culminación del
procedimiento de servidumbre administrativa, conforme a la
reglamentación sobre la materia.
materia.

d) Obtener las demás licencias, permisos y autorizaciones que son

requeridos en la legislación vigente, de acuerdo con la naturaleza y
localización de las actividades que va a desarrollar.
desarrollar.

Esta precisión deberá constar en el título de la concesión minera.

minera.”

jtejada
2) Simultaneidad de Petitorios Mineros

2.1 Naturaleza de la Simultaneidad de Petitorios Mineros:

Si se presentan petitorios simultáneos sobre la misma

cuadrícula o conjunto de cuadrículas, en el mismo día
y hora, se rematará el área superpuesta entre los
peticionarios, para lo cual deberá notificar a todos
ellos.

Art. 26 del Reglamento de Procedimientos Mineros -

D.S. N º 018-92-EM

jtejada
 2) Simultaneidad de Petitorios Mineros

2.2 Simultaneidad y Acto de Remate

Dos o más petitorios Peticionario Minero A

Petitorio Minero A son formulados el y Se adjudica el
mismo día, a la Peticionario Minero B área simultanea
Petitorio Minero B misma hora y sobre se someten a un al mejor postor
una misma área Acto de Remate

1. El peticionario interesado en participar en el acto de remate previamente

deberá pagar el 10% del precio base bajo apercibimiento de declararse
la extinción del petitorio por causal de abandono.

2. En el mismo acto de remate los participantes entregarán en sobre cerrado

la carta oferta y el depósito de seriedad que equivale al 20% del valor de
su oferta.

jtejada
2) Simultaneidad de Petitorios Mineros

2.2 Simultaneidad y Acto de Remate

3. La diligencia se lleva a cabo en la fecha y hora convocada por el

Director General de Concesiones Mineras del INGEMMET, en
presencia del los peticionarios simultáneos que concurran.

4. Acto posterior, el Director General de Concesiones Mineras del

INGEMMET, abrirá el acto de remate, recibiéndose las ofertas en
sobre cerrado de los peticionarios simultáneos restantes.

3. El Director General de Concesiones Mineras, revisará cada una de las

ofertas, las formalidades y acto posterior adjudicará el área a quien
realice la propuesta más alta.

jtejada
3) Acumulación de Derechos Mineros

El título de dos o más derechos mineros vigentes, colindantes o

superpuestos, incorporados al Catastro Minero Nacional, del
mismo tipo de sustancia y de un mismo titular, podrá acumularse
en un sólo título.

En el caso de acumulación de concesiones mineras no es

aplicable las limitación de área establecidas en el artículo 11 de
TUO de la Ley General de Minería. (las acumulaciones podrán
ser mayores a 1000 hectáreas – Art 14 de Ley 26615 – Ley del
Catastro Minero Nacional).

jtejada
3) Acumulación de Derechos Mineros (Gráfico 1)

jtejada
3) Acumulación de Derechos Mineros
3.1 Características de la Acumulación:

Beneficio: Ordenar el catastro minero de Empresas o titulares mineros

Evaluación: Determinar la conveniencia de acumular concesiones

antiguas con concesiones nuevas (régimen aplicable a cada tipo de
concesión).

Perjuicio Relativo: Imposibilidad relativa de contratar en concesiones

tan extensas.

Título Nuevo: Las concesiones mineras acumuladas pierden su

individualidad y se otorga un título nuevo, el mismo que tendrá la
antigüedad del titulo de la concesión minera acumulada más antigua.

jtejada
4) División de Derechos Mineros

Es la situaciòn jurìdica en la cual el tìtular

de una concesiòn minera vigente podrà
dividir el área de su concesiòn en dos o
más concesiones adecuandolas al sistema
de cuadriculas en el área que ello sea
posible o formando poligonales cerradas,
sin limitaciòn de àrea minima.

Base legal: septimo párrafo del Art. 14 de

la Ley 26615 – Ley del Catastro Minero
Nacional.

jtejada
4.1 División de Derechos Mineros: (Grafico 1)

jtejada
4.1 División de Derechos Mineros: (Grafico 2)

jtejada
5. Fraccionamiento de Derechos Mineros:

Nuestra legislación describe a esta figura juridica, que se confunde

con la división de derechos mineros, como fraccionamiento de
derechos mineros, señala que produce cuando un petitorio minero
es formulado sobre un área priroritaria y como consecuencia de
ello se rompe su conlidancia produciendo su fracionamiento o
quiebre en una o más áreas.

Base Legal: Art. 14 de la Ley 26615 – Ley del Catastro Minero

Nacional.

jtejada
5.1 Fraccionamiento de Derechos Mineros (Grafico 1)

jtejada
5.1 Fraccionamiento de Derechos Mineros (Grafico 2)

jtejada
6. Agrupamiento de Derechos Mineros
Unidades Económicas Administrativas - UEA

El titular de dos o más concesiones mineras puede agruparlas, sin

perder su individualidad e intangibilidad del área, con la finalidad
de constituir una Unidad Económica Administrativa, con el objeto
de cumplir las obligaciones del Sistema de Amparo (Producción
Mínima).

Se entiende por Sistema de Amparo a la obligación del titular de

una concesión minera de producir en ella y al pago de un derecho
de vigencia anual.

jtejada
6. Agrupamiento de Derechos Mineros
Unidades Económicas Administrativas - UEA

jtejada
7.- Sustitución de Peticionario:

La Sustitución del titular de un Petitorio Minero se produce

cuando, el petitorio ha sido solicitado o adquirido por un inhábil
relativo comprendido en el Art. 36 del TUO de LGM (Socios,
directores, representantes, trabajadores y contratistas de
personas naturales o jurídicas dedicadas a la actividad minera)
dentro del radio de 10 Km. de cualquier punto del perímetro que
encierra el área en donde se ubican las concesiones de las personas
a las cuales esta vinculada.

jtejada
 Radio de 10 Km.

Concesiones Mineras de Petitorio o Concesión Minera

Minera San Martín S.A formulado o adquirida por
funcionario de Minera San Martín

jtejada
7.1.- Requisitos Para la Sustitución de Peticionario

La Sustitución será solicitada por la persona natural o jurídica

afectada, acompañando el plano del área involucrada y los
documentos que acreditan el vínculo con el inhábil relativo.

Plazo:
La sustitución debe ser solicitada dentro de un plazo de 90 días de
efectuada la publicación del aviso de petitorio minero, o de la
notificación. Si la persona afectada no hiciese uso de su derecho de
sustitución en el plazo señalado desaparecerá el impedimento.

jtejada
Conclusiones:

1. Procedimiento de titulación de concesiones mineras

estandarizado, sencillo, limita al interesado a realizar la
publicación de los avisos del petitorio minero dentro de los
plazos señalados en la ley.

2. Innecesaria modificación del Reglamento de Procedimientos

Mineros respecto de la información contenida en los títulos de
concesión.

3. Evaluar la posibilidad de realizar UEAs y Acumulaciones,

tomando en consideración el régimen legal aplicable a cada
concesión minera.

jtejada
Conclusiones:

4. La minería en el Perú es la principal fuente generadora de

divisas, genera puestos de trabajo y desarrollo en los lugares en
donde se lleva a cabo. Como consecuencia de ello, nuestro país
se encuentra en la obligación de desarrollar mecanismos de
confianza, con reglas claras y estables, con instituciones sólidas
y eficientes, que permitan, en comparación con los demás países
de la región, se nos reconozcan como una país atractivo para la
generación de inversiones en actividades mineras.

jtejada
 Muchas Gracias

jtejada@volcan..com.
jtejada@volcan com.pe
jtejada2@usmp.edu.pe

Unidad Minera Cerro de Pasco

Volcán Compañía Minera S.A.A.