Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
108-15 - Pre - Mun - Prov.arequipa - 0
108-15 - Pre - Mun - Prov.arequipa - 0
Opinión
T.D.: 6798293
OPINIÓN Nº 108-2015/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la "Ley"), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
"Reglamento").
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
2.1.1 En primer lugar, debe indicarse que el primer párrafo del artículo 142 del
Reglamento establece que "El contrato está conformado por el documento que
lo contiene, las Bases Integradas y la oferta ganadora, así como los
2
En esa medida, considerando que es una obligación del contratista respetar los
términos de su oferta, el personal profesional ofertado debe ser, en principio, el
mismo que ejecutará el contrato, ya que deben cumplirse con las calificaciones
profesionales ofertadas.
2.1.2 Sin perjuicio de lo expuesto, es importante señalar que el último párrafo del
artículo 185 del Reglamento establece que "La sustitución del residente sólo
procederá previa autorización escrita del funcionario de la Entidad que cuente
con facultades suficientes para ello, dentro de los ocho (8) días hábiles
siguientes de presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo
sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerará aprobada la
sustitución. El reemplazante deberá reunir calificaciones profesionales
iguales o superiores a las del profesional reemplazado." (El resaltado es
agregado).
2.1.3 Ahora bien, más allá del residente de obra, la normativa de contrataciones del
Estado no señala de manera expresa la posibilidad de autorizar otros cambios o
sustituciones del personal profesional propuesto por el contratista.
1
De conformidad con el segundo párrafo del artículo 142 del Reglamento "El contrato es obligatorio
para las partes (…)." (El resaltado es agregado).
2
Conforme al procedimiento previsto en el último párrafo del artículo 185 del Reglamento.
3
Sobre el particular, debe indicarse que la penalidad por mora se aplica ante el
retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato6. En
cambio, las penalidades distintas a la penalidad por mora se aplican cuando se
generan otros tipos de incumplimiento relacionados con el objeto de la
convocatoria, siempre que hayan sido incluidos y detallados expresamente en
las Bases.
2.2.2 De otro lado, es importante señalar que el artículo 168 del Reglamento
establece la potestad de la Entidad de resolver el contrato, entre otras causales,
cuando el contratista "1. Incumpla injustificadamente obligaciones
contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido
requerido para ello." (El subrayado es agregado).
3. CONCLUSIONES
6
La prestación objeto del contrato en el caso de un contrato de obra es la ejecución de la obra en sí, de
conformidad con el numeral 39 del Anexo Único del Reglamento, Anexo de Definiciones.
5
RAC.