Está en la página 1de 8

CASO DE ESTUDIO

UNIDAD DE GESTIÓN Y SANEAMIENTO AMBIENTAL DE LA SECRETARÍA DE SALUD DE HONDURAS

Mario Lanza, MrLanza@aol.com Consultor Internacional en Planeación Estratégica y Gestión del Conocimiento http://www.MarioLanza.biz

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2006 2010 DE LA UGSA

MANDATO INSTITUCIONAL: La UGSA debe tener un papel estratégico en el campo de la gestión sanitaria ambiental, tanto a lo interno de la Secretaría de Salud como a lo externo de la misma, con particular énfasis en el desarrollo de mecanismos de coordinación y agilización de procesos, y además debe cumplir las funciones de coordinación respecto al tema de saneamiento ambiental y gestión sanitaria ambiental al interior y exterior de la Secretaría de Salud.

VISIÓN: Ser una Unidad que garantice la eficacia y eficiencia de la gestión sanitaria ambiental de la Secretaría de Salud en concordancia con instancias afines de los sectores Salud y Ambiente para mejorar la calidad de vida de la población.

MISIÓN: Coordinar y apoyar la conducción de las acciones estratégicas de gestión sanitaria y ambiental de la Secretaría de Salud, articulando los actores claves de los sectores Salud y Ambiente, que contribuyan a reducir los riesgos sanitarios y ambientales para garantizar un ambiente saludable.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

Coordinar y apoyar las funciones estratégicas de saneamiento ambiental de la Secretaría de Salud.

Articular las acciones y los actores clave de los sectores Salud y Ambiente.

Contribuir a minimizar los riesgos sanitarios ambientales.

Apoyar el desarrollo de infraestructura sanitaria y actividades de promoción, educación y capacitación en materia de higiene sanitaria y ambiental.

Fortalecer la capacidad técnica e institucional de la UGSA.

FORTALEZAS

Unidad dependiente directamente del Ministro(a).

Organismo rector del tema sanitario ambiental al interior de la Secretaría de Salud.

Credibilidad institucional.

Capacidad de gestión de cooperación técnica y financiera.

Personal técnico de alto nivel (educación superior).

Personal con alto compromiso y competencia.

Sinergia entre el personal de la Unidad y capacidad de trabajo en equipo.

Adecuado espacio físico en el nivel central.

Equipo de perforación de pozos.

Vehículos y motocicletas a nivel central y motocicletas en algunas regiones.

OPORTUNIDADES

Voluntad y apoyo político del Viceministro de Política Sectorial de Salud.

Apoyo de los organismos de cooperación internacional.

Apertura de otras Unidades e Instituciones de los sectores Salud y Ambiente.

Apertura de los gobiernos locales.

Apertura de las comunidades, patronatos y juntas de agua.

Posibilidad de establecer Acuerdos de Cooperación con otras Secretarías de Estado y organismos especializados.

Aplicación de tecnologías de la información y comunicación para la gestión sanitaria ambiental.

Ausencia de un Manual de Operaciones de gestión Sanitaria y Ambiental para los Técnicos en Salud Ambiental.

Falta de servicios de capacitación comunitaria en higiene sanitaria y ambiental.

Ineficiente infraestructura sanitaria a nivel local.

DEBILIDADES

Ausencia de un Plan Estratégico (antes de la formulación del presente Plan).

Presupuesto insuficiente para cumplir la Misión.

Falta de socialización del rol de la UGSA a nivel regional y departamental.

Personal técnico temporal (contrato inestabilidad laboral).

Fuga de personal técnico.

Falta de un programa sistemático de actualización del personal.

Falta de acondicionamiento de la oficina central.

Inadecuado espacio físico y acondicionamiento de las oficinas regionales.

Recursos tecnológicos insuficientes y obsoletos.

Falta de sistemas de información y comunicación.

Falta de mantenimiento de la flota vehicular.

Carencia de vigilantes en las oficinas de la UGSA.

Falta de vehículos y motocicletas a nivel regional.

AMENAZAS

Falta de coordinación con otras unidades organizacionales de la Secretaría.

Falta de segregación de competencias en la Secretaría.

Falta de definición de competencias claras en el nivel desconcentrado de la Secretaría.

Procesos burocráticos de contratación de personal por parte de la Secretaría.

ESTRATEGIAS DEL ANÁLISIS FODA

Estrategias para potenciar las Fortalezas

Responsable Institucional

Mantener informado al Ministro(a) y Viceministros sobre las acciones de la UGSA y su quehacer interinstitucional.

Coordinador de la UGSA

Invitar al Ministro(a) y Viceministros a giras cortas de trabajo

Coordinador de la UGSA

e

inauguraciones de proyectos.

Mantener informados a los Directores Generales y Departamentales sobre acciones de interés de la UGSA y su quehacer interinstitucional.

Coordinador de la UGSA

Mantener informados a los medios de comunicación sobre los resultados de la UGSA e invitarlos a inauguraciones de proyectos.

Coordinador de la UGSA

Mantener motivado al personal de la UGSA

Coordinador de la UGSA

Estrategias para aprovechar las Oportunidades

Responsable Institucional

Invitar al Viceministro de Política Sectorial de Salud a visitas

Coordinador de la UGSA

y

trabajo de campo.

Mantener informados a los organismos de cooperación internacional sobre las acciones y resultados de la UGSA.

Coordinador de la UGSA

Mantener informados a las demás entidades relacionadas de los sectores salud y ambiente sobre las acciones y resultados de la UGSA.

Coordinador de la UGSA

Promover el saneamiento ambiental con los gobiernos locales y las comunidades, así como brindarles asesoría y asistencia técnica.

Equipo técnico de la UGSA

Proponer acuerdos de cooperación con otros Ministerios y organismos especializados.

Coordinador de la UGSA

Promover la necesidad de servicios de capacitación comunitaria en higiene sanitaria y ambiental.

Jefe de Capacitación de la UGSA

Promover el desarrollo de infraestructura sanitaria a nivel local.

Equipo técnico de la UGSA

Estrategias para minimizar las Debilidades

Responsable Institucional

Socializar el presente Plan Estratégico.

Ministro(a) de Salud, VMPSS y Coordinador de la UGSA.

Socializar con las autoridades de la Secretaría de Salud, la Secretaría de Finanzas y con los organismos de cooperación internacional el análisis del presupuesto que refleje las brechas financieras con respecto al Plan Operativo Anual, Bianual o Plurianual.

Coordinador de la UGSA

Socializar con las autoridades de la Secretaría de Salud la propuesta de la incorporación del personal de la UGSA.

Coordinador de la UGSA

Gestionar con la cooperación internacional, en especial con la OPS, la dotación de recursos infotecnológicos en base a un diagnóstico y requerimiento de necesidades.

Coordinador de la UGSA

Gestionar con la Secretaría de Salud y con los organismos de cooperación internacional, en especial con la OPS, el acondicionamiento de la oficina.

Coordinador de la UGSA

Concientizar a la gerencia administrativa de la Secretaría de Salud sobre la importancia del mantenimiento de la flota vehicular.

Coordinador de la UGSA

Estrategias para enfrentar las Amenazas

Responsable Institucional

Gestionar ante la Secretaría de Finanzas de manera eficiente el presupuesto de la UGSA para cumplir su misión y sus objetivos estratégicos.

Ministro(a) de Salud, VPSS y Coordinador de la UGSA.

Mantener informadas a las otras unidades organizacionales de la Secretaría de las acciones de la UGSA en materia de saneamiento ambiental y procurar una adecuada coordinación institucional.

Coordinador de la UGSA

Concientizar a la Gerencia de Recursos Humanos de la Secretaría de Salud y al Viceministro de Políticas Sectoriales de Salud sobre la importancia de la contratación y pagos oportunos de los empleados de la UGSA.

Coordinador de la UGSA

PROMOTORES

Viceministro de Política Sectorial de la Secretaría de Salud.

Asesora de Salud Ambiental de la OPS.

Algunos Diputados del Congreso Nacional.

ALIADOS

Ministra de Salud.

Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS).

Organización de las Naciones Unidas para la Niñez y la Infancia (UNICEF).

Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA).

La Red de Agua y Saneamiento de Honduras (RASHON).

Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento (CONASA).

Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS).

Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA).

Asociación de Municipios de Honduras (AMHON).

Algunos Diputados del Congreso Nacional.

Algunos Alcaldes Municipales.

Algunas Organizaciones Comunitarias.

Algunos Directores Departamentales de Salud.

Algunos Directores de Hospitales Regionales.

Algunos Técnicos en Salud Ambiental.

Club Rotario de Juticalpa.

Fundación SODIS.

Asesores Legales de la Secretaría de Salud.

NEUTROS

Algunos Directores Generales de la Secretaría de Salud.

Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS).

Algunos Directores Departamentales de Salud.

Algunos Técnicos en Salud Ambiental.

Algunos Alcaldes Municipales.

Algunas Organizaciones Comunitarias.

OPOSITORES

El primer Coordinador de la UGSA y su Asistente, actualmente técnicos de Dirección General de Vigilancia de la Salud.

Algunos Técnicos en Salud Ambiental.

ESTRATEGIAS DEL ANÁLISIS DE ACTORES SOCIALES

Promotores

Estrategias para consolidarlos

Responsable

Institucional

Viceministro de Política Sectorial de la Secretaría de Salud

Mantener informado y empoderar al Viceministro de Política Sectorial de Salud sobre los temas de saneamiento ambiental.

Coordinador de la UGSA

Asesora de Salud Ambiental de la OPS

Mantener informada a la Asesora de Salud Ambiental de la OPS sobre todas las acciones y resultados de la UGSA.

Coordinador de la UGSA

Algunos Diputados del Congreso Nacional

Mantener informados a los Diputados las acciones, proyectos y resultados de la UGSA. Invitar a los Diputados del Congreso Nacional a la inauguración de proyectos de la UGSA.

Coordinador de la UGSA

Aliados

Estrategias para convertirlos en Promotores o mantenerlos como Aliados

Responsable

Institucional

Ministra de Salud

Mantener informado al Ministro(a) sobre los resultados de la UGSA y el impacto de los mismos.

Coordinador de la UGSA

OPS/OMS y

Mantener informada a la OPS sobre las acciones de la UGSA.

Coordinador de la UGSA

UNICEF

SERNA RASHON CONASA ERSAPS y SANAA

Remitir informes periódicos sobre los avances y resultados de las acciones de los sectores Salud y Ambiente y de los mecanismos de coordinación interinstitucionales.

Coordinador de la UGSA

AMHON

Mantener informada a la AMHON sobre las acciones de la UGSA a nivel de los gobiernos locales.

Coordinador de la UGSA

Algunos Diputados del Congreso Nacional

Invitar a los Diputados del Congreso Nacional a la inauguración de proyectos de la UGSA.

Coordinador de la UGSA

Algunos Alcaldes Municipales

Mantener informados a los Alcaldes sobre las acciones de la UGSA a nivel local y ofrecerles asesoría y asistencia técnica.

Equipo técnico de la UGSA

Algunas

Proveer servicios de promoción, educación y capacitación sobre higiene sanitaria y ambiental.

Equipo técnico de la UGSA.

Organizaciones

Comunitarias

   

Aliados

Estrategias para convertirlos en Promotores o mantenerlos como Aliados

Responsable

Institucional

Algunos Directores Departamentales de Salud

Mantenerlos informados sobre las acciones de la UGSA en sus departamentos e involucrarlos en los proyectos e inauguración de resultados.

Coordinador de la UGSA

Algunos Directores de Hospitales Regionales

Involucrarlos de manera más activa en los temas saneamiento ambiental, en especial en el tema de residuos sólidos hospitalarios.

Coordinador de la UGSA

Algunos Técnicos en Salud Ambiental

Involucrar a los TSA en los planes y acciones de la UGSA a nivel local.

Equipo técnico de la UGSA

Club Rotario de Juticalpa

Enviar informes periódicos de los avances de los proyectos financiados y de las necesidades comunitarias en materia de higiene sanitaria y ambiental.

Coordinador Departamental de la UGSA

Fundación SODIS

Promover los mecanismos de coordinación y el uso de la metodología SODIS a nivel comunitario.

Coordinador de Promoción de la UGSA

Neutros

Estrategias para convertirlos en Aliados

Responsable

Institucional

Algunos Directores Generales de la Secretaría de Salud

Mantener una estrecha coordinación en los temas de saneamiento ambiental.

Coordinador de la UGSA

FHIS

Mantener una estrecha coordinación en los temas de infraestructura sanitaria ambiental.

Coordinador de la UGSA

Algunos Directores Departamentales de Salud

Involucrarlos en las acciones de saneamiento ambiental y la coordinación con los TSA.

Coordinador y Equipo técnico de la UGSA

Algunos Técnicos en Salud Ambiental

Capacitar e involucrar a los TSA en los planes y acciones de la UGSA a nivel local.

Coordinador y Equipo técnico de la UGSA

Algunos Alcaldes

Promover las acciones de la UGSA a nivel local y ofrecerles asesoría y asistencia técnica.

Coordinador de la UGSA y Equipo técnico

Municipales

Algunas

Promover las acciones de la UGSA a nivel comunitario y ofrecerles asesoría, asistencia técnica y capacitación sobre higiene sanitaria y ambiental.

Coordinador de la UGSA y Equipo técnico

Organizaciones

Comunitarias

Opositores

Estrategias para neutralizarlos

Responsable

Institucional

El primer Coordinador de la UGSA y su Asistente, actualmente técnicos de Dirección General de Vigilancia de la Salud

Mantener informados a las autoridades de la Secretaría de Salud y a sus supervisores o jefes inmediatos sobre sus acciones en perjuicio de la UGSA.

Coordinador de la UGSA

Involucrarlos en actividades de la UGSA en la que puedan verse involucrados.

Coordinador de la UGSA

Algún Técnicos en Salud Ambiental.

Capacitar e involucrar a los TSA en los planes y acciones de la UGSA a nivel local.

Coordinador y Equipo técnico de la UGSA