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MEMORIA DE PROYECTO
“CONST. PUENTE VEHICULAR RIO ZAPATA SINDICATO FLORIDA”
(PRE-INVERSION)
I. ASPECTOS GENERALES”
La población del área de influencia beneficiada directamente con el proyecto corresponde a los
pobladores de Simon Bolivar y Florida del Gobierno Municipal de Shinahota compuesta por
varios sindicatos, las mismas que se detallan en la tabla 1; indirectamente el proyecto
beneficiara a todo el Municipio.
ZONA DE
PROYECTO
Si bien existe un significativo flujo de entrada de nuevos inmigrantes a la zona, también existe
un importante flujo emigrante hacia otras zonas. Este flujo ha sido calculado en la relación
10/17; es decir, por cada 10 familias que se van, 17 llegan.
Gran parte de los asentados en esta región se enfrentan a problemas como: la ausencia de
condiciones colectivas de vida (escuelas, caminos, postas sanitarias); falta de perspectivas en
la agricultura; la erradicación voluntaria de sus cultivos de coca, enfermedades de las
plantaciones, los conflictos sociales, y principalmente, la falta de perspectivas de un futuro para
sus hijos/as. Estos hechos se convierten en factores de un proceso de emigración de los/as
pobladores/as de la zona hacia otras zonas del trópico, a la ciudad del departamento de
Cochabamba, a otros departamentos del país e incluso al exterior.
En la zona urbana más del 48% de la población de Shinahota no nació allí, sino en otros
lugares del país. La composición de la población por condición de permanencia es la siguiente:
Este dato permite confirmar que son los centros urbanos como Shinahota, los que tienen
capacidad de recibir nuevas poblaciones y sostenerlas en la medida que la economía lo
permita. Sin embargo, también se dan otros procesos de emigración en menor escala. En los
eventos desarrollados para el recojo de información, se visualizó diferentes formas de
migración:
Temporales hacia sus lugares de origen (Cochabamba, Oruro y Potosí) por motivos de
comercialización de sus productos y de visita a los familiares en sus lugares de origen.
Permanentes hacia centros urbanos como Cochabamba, Oruro o Santa Cruz para
facilitar el acceso de sus hijos/as a la educación superior.
Las migraciones son realizadas como una estrategia familiar de acceso a educación para sus
hijos/as, mejores posibilidades económicas y el manejo de pisos ecológicos.
La mayoría son originarios de la región, aunque la dinámica del trópico Chapare atrae hacia el
lugar población de diversas partes del departamento de Cochabamba como de regiones más
alejadas del interior del país, (PDM–Shinahota, 1998).
En esta región del trópico, y a pesar de la migración, se mantiene el idioma quechua con una
predominancia abrumadora. Sin embargo, una mayoría de los/as encuestados/as declaran
haber aprendido el castellano en la niñez, como lengua complementaria al quechua.
Por otro lado, un 82% de la población encuestada respondió que el castellano es el idioma de
mayor uso. Esta valoración sobre el idioma nos permite percibir que los patrones culturales
originarios sufren profundos cambios al concentrarse en zonas urbanas y constituirse en
actores económicos vinculados a los servicios, en especial al comercio.
El número promedio de personas por familia son de cinco miembros por familia constituyéndose
un total aproximado de 660 habitantes beneficiados directamente con el proyecto.
La Constitución Política del Estado CPE (2009), establece que es competencia privativa del
nivel central del Estado, las políticas de planificación territorial y ordenamiento territorial (Art
298), para lo cual (Art. 302, 304) la elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de Uso
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de Suelos, serán ejecutados en coordinación con los planes del nivel central del Estado,
departamentales, municipales e indígena campesinos originarios.
La Ley Nº 031 de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” (2010, Art. 90) señala que
los Gobiernos Departamentales Autónomos tienen las competencias de diseñar sus Planes de
Ordenamiento Territorial y Planes Departamentales de Uso de Suelos de acuerdo a los
lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial en coordinación con
los municipios y las autonomías indígena originaria campesinas. Confiere a los gobiernos
indígena, campesinos autónomos, el poder de diseñar el Plan de Uso de Suelos, en
coordinación con los gobiernos departamental y municipal, además de Planificar y regular la
ocupación territorial en su jurisdicción, elaborando y ejecutando planes y proyectos de
redistribución poblacional.
La Ley Nº 3351 de Organización del Poder Ejecutivo LOPE (2006), que establece el número de
atribuciones de los ministros del estado, entre los cuales el Ministerio de Planificación y
Desarrollo es el encargado de desarrollar políticas de planificación y ordenamiento territorial y
medio ambiente.
La Ley Nº 1715 y 3545 y Modificatoria a la Ley INRA (2006), establece que el Ministerios de
Desarrollo y Medio Ambiente, pueden clasificar las tierras según su capacidad de uso mayor y
dar lineamientos para la elaboración de los planes de uso de suelos de los gobiernos
municipales.
El Decreto Supremo Nº 29057 de 2007, especifica las atribuciones en materia ambiental que
corresponden a los Viceministros de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente y, al
de Planificación Territorial y Medio Ambiente, dependientes de los Ministerios de Desarrollo
Rural, Agropecuario y Medio Ambiente y de Planificación del Desarrollo, respectivamente, en la
búsqueda de desarrollar estrategias, planificación y formulación de políticas territoriales y de
ordenamiento territorial.
El Decreto Supremo Nº 27729 de 2004, que aprueba los instrumentos técnicos operativos del
Ordenamiento Territorial del uso y ocupación del territorio, con la finalidad de implementar y
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promover la aplicación y cumplimiento de los mismos en todas las entidades involucradas con
la gestión del territorio.
La Ley Nº 2140 y 2335 de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres (2002), ordena que
los planes de ordenamiento territorial, deberán incorporar la zonificación e identificación de
riesgos climáticos para evitar asentamientos que comprometan la seguridad de personas y
animales.
La Ley Nº 1700 Forestal (1996), que se encuentra aún en vigencia, indica que los planes de
ordenamiento territorial, de ordenamiento predial y planes de manejo forestal, una vez
aprobados, son instrumentos de cumplimiento obligatorio para el uso y aprovechamiento de los
recursos.
De acuerdo a la información obtenida, las superficies de uso agrícola por central agraria no
superan el 60% de la superficie de lote, a diferencia de las áreas de llanura donde se utiliza
hasta un 80% de la superficie de lote para la producción. Es relevante mencionar que la
distribución de lotes en el Municipio tiene como promedio 8 – 10 ha, con mínimos de 1 – 3 ha y
máximas de 20 ha en casos muy aislados. Toda la división política territorial del Municipio se
encuentra loteada bajo potestad interna de las comunidades.
El sistema de manejo de suelos con rotación permanente mediante descansos del suelo
(Chumes) apunta a considerar los Chumes Bajos (1 – 6 años de descanso), e incluso los
Chumes Altos (6 – 15 años), dentro del sistema de producción. Esto hace que se incrementen
las superficies reales y potenciales de uso en producción. La unidad de producción combinada
con chumes de diferentes años llega al 7,92% de todo el área del Municipio.
2. Planicie fluvial.- Está compuesta por Abanicos, Terrazas y Llanuras que ocupan el 19%
del Municipio. Aquí son identificables grandes áreas de producción intensiva (superficies
de hasta 8 ha, por ejemplo, en la central Ibuelo. Esta unidad, que tiene las mejores
características de fertilidad en el Municipio, es espacio de producción bananera con
elevados insumos de producción: se ha llegado a constatar que la fumigación es
mediante avioneta; el uso de pesticidas es alto y específico para el Banano; el trabajo
está basado en el uso de peones y personal calificado, en el caso de las empacadoras
las superficies de producción son muy variadas debido al creciente grado de minifundio
(lotes de 1 a 3 ha) que ha reducido las áreas de producción continua, afectando las
posibilidades de acceso al mercado. Existe otra área importante de planicie fluvial en la
comunidad Villa Victoria (central La Victoria), donde la producción está concentrada en
plantaciones de cítricos (promedio de 3 ha) combinadas con productos propios del
sistema extensivo (arroz, coca, maíz, yuca). Otro grupo de planicies, correspondiente a
Terrazas aluviales antiguas, está ubicado en las comunidades: Majo Pampa A, Majo
Pampa B (Central Majo Pampa), Palmar Pampa A y B de la Central Palmar Pampa, San
José de Chiquitos de la central 4 de Abril, Nueva Tapacari, Churo Grande y Miraflores
(Central 12 de Agosto). Estas planicies se encuentran al borde de los cauces de río. Allí
se encuentra producción asociada de palmito y tembe, sobre todo en Majo Pampa. Sin
La mayor concentración de animales se encuentra en la zona sur del Municipio, en el área del
Parque Nacional Carrasco (PNC). La zona norte presenta una disminución de la población
faunesca debido a la acción antrópica que tiene efectos directos en el hábitat original.
Se pueden encontrar las mismas especies en todo el Municipio; siendo significantes las
variaciones en número según las zonas norte o sur. En el caso de los jaguares y pumas tienen
su hábitat específico en el margen sur del Municipio (escapando de la actividad antrópica). Las
posibilidades de caza son mayores en los bordes de ríos.
De acuerdo a la información obtenida, las superficies de uso agrícola por central agraria no
superan el 60% de la superficie de lote, a diferencia de las áreas de llanura donde se utiliza
hasta un 80% de la superficie de lote para la producción. Es relevante mencionar que la
distribución de lotes en el Municipio tiene como promedio 8 – 10 ha, con mínimos de 1 – 3 ha y
máximas de 20 ha en casos muy aislados. Toda la división política territorial del Municipio se
encuentra loteada bajo potestad interna de las comunidades.
El sistema de manejo de suelos con rotación permanente mediante descansos del suelo
(Chumes) apunta a considerar los Chumes Bajos (1 – 6 años de descanso), e incluso los
Chumes Altos (6 – 15 años), dentro del sistema de producción. Esto hace que se incrementen
las superficies reales y potenciales de uso en producción. La unidad de producción combinada
con chumes de diferentes años llega al 7,92% de todo el área del Municipio
Las principales especies que se cultivan en la Sección Municipal son:
Los mercados más representativos para los diferentes productos del Municipio de Shinahota
son principalmente las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz. Para las frutas de exportación
que son el banano y el palmito, los principales mercados son Argentina y Uruguay. El palmito,
en los últimos años se ha constituido para las políticas públicas, en una de las cadenas más
importantes destinadas a la exportación dirigida a los mercados de Argentina, Chile, Uruguay y
Venezuela.
La sección municipal de Shinahota tiene la siguiente población animal, como indica el Cuadro 3:
En el grafico se observa una predominancia del ganado ovino con una población de 16.779
cabezas, bovino con 10.489 cabezas, 9.208 aves de corral, 6.959 equinos, 3.926 porcinos, y
1.302 camélidos respectivamente.
Tierras (ABT), sobre la extracción de madera en rola del Municipio de Shinahota, muestra la
existencia de una baja cantidad de aprovechamiento de madera en rola correspondiente al año
2010 de 757,77 m3 y el año 2012 de 521,47 m3.
Fuente: ABT
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Si bien el nivel de acceso a servicios básicos está relacionado íntimamente con la salubridad de
la población, la organización de las comunidades no ha logrado resolver estas carencias. El
52% de las viviendas del Municipio tienen acceso a sistemas de agua por cañería, quedando
pendiente el 48% que no cuenta con este servicio, accediéndose al mismo de forma precaria e
insalubre. Sin embargo, la totalidad de las viviendas consumen agua sin potabilización.
El 27% de las viviendas del Municipio cuentan con servicio sanitario (18% con alcantarillado y el
9% con cámara séptica), siendo así que el 73% restante utiliza otras formas alternativas que en
su mayoría son servicios insalubres.
Se denomina agua potable o agua para consumo humano, al agua que puede ser consumida
sin restricción debido a que, gracias a un proceso de purificación, no representa un riesgo para
la salud. El término se aplica al agua que cumple con las normas de calidad promulgadas por
las autoridades nacionales e internacionales.
En la población urbana de Shinahota, el 78% recibe este elemento por cañería (66% cañería de
red - Sistema de Agua Potable y 12% Pileta pública):
Por otro lado, la mayor parte de la población rural del Municipio de Shinahota, el 53% accede a
la provisión de agua de: arroyo, pozo propio, vertientes o acequias
El centro urbano cuenta con un sistema de captación y distribución de agua para 1.359 familias
usuarias y socias del Comité de Agua Potable de Shinahota (pertenecientes a 6 OTBs). El
mismo que cuenta con una oficina y un comité de administración del sistema.
La distribución es irregular: existe mucha presión en zonas bajas y no llega agua a las
zonas altas.
1.4.2.2. ALCANTARILLADO
Los centros poblados de: Shinahota, Villa Barrientos (OTB), Lauca Eñe, Santa Rosa Eñe y San
Isidro y la comunidad Agrigento A; cuentan con un sistema de alcantarillado que llega al 18%
de las viviendas del Municipio. Sin embargo, las aguas servidas no tienen tratamiento y
generan alta contaminación a los ríos próximos a estas poblaciones.
Sólo el 9% de las viviendas cuentan con cámaras sépticas; un 59% de las viviendas declara
contar con algún sistema sanitario para las deposiciones; el resto lo realiza al aire libre.
El área urbana cuenta con una red de alumbrado público, la cual tiene una cobertura del 95%
aproximadamente, así mismo la conexión de red domiciliaria que tiene una cobertura casi total,
lo que permita Afirmar que este servicio es el que mejor cobertura tiene, sin embargo es
importante considerar que si bien existe la red, es decir el tendido de energía en toda el área
urbana, existen sectores que no cuentan con alumbrado público debido a falta de
mantenimiento
1.4.2.4. EDUCACIÓN
La educación formal, presenta una estructura vertical de dependencia y/o de jerarquía, siendo
la máxima autoridad los/as Directores/as y el Director/a Distrital de Educación
Ivirizu Ivirizu
La instalación de sistemas de energía eléctrica domiciliaria se dio a la par con el acceso a las
distintas comunidades a través de las carreteras (caminos), especialmente en la zona norte del
territorio. Dos terceras partes de la población rural del Municipio (42%), aún no cuentan con
este servicio; y la mayoría de las comunidades que no tienen este servicio se encuentran en la
zona sur del Municipio.
Con Sin
Central Con energía
Distritos Poblaciones/Comunidades panel energía
Agraria eléctrica
solar eléctrica
La Victoria Villa Victoria
Agraria La
Unión Ibuelo
DISTR
Florida
ITO III
Valle Hermoso 2do.
Germán Busch Valle Hermoso 3ro.
Simón Bolívar
9 de abril
Alto San José
4 de Abril Alto Villa Paraíso
Miraflores
DISTRITO IV San José de Chiquitos
Carrasco B
Germán Busch Carrasco C
F. Tropical
Fuente: PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PMOT) 2013-2023
1.4.2.6. SALUD
Tipo de
Establecimientos de Salud Lugar
Establecimiento
Las mujeres, niños y niñas, son la principal población usuaria de los servicios de salud, debido
a su función materna. Por ello, si bien hacen uso de los servicios al igual que los varones en
caso de diferentes enfermedades, es en la atención de la salud materna donde se tiene mayor
demanda femenina.
De acuerdo a la información del Censo de Población y Vivienda 2012, se visualiza que sólo el
55% de las mujeres fueron atendidas por personal de salud (médico o enfermera) en su último
parto. El 45% de las mujeres restantes, mencionó que sus partos los había tenido sola o con
ayuda de otra persona de la familia o una partera.
El Centro de Salud Shinahota no cuenta con: una sala de recepción, un consultorio (pediatría,
Medicina General y Ginecología), una sala de internación, una sala de maternidad, una sala de
partos, un vacunatorio, una farmacia, una cocina, y dos habitaciones (una para el/la doctor/a y
otra para el/la enfermero/a).
Por su parte, la Posta de Salud de Santa Rosa cuenta con: una sala de internación, un
consultorio y un dormitorio para el/la enfermero/a. Del mismo modo, las Postas de Salud de
Majopampa, Puerto Aroma e Ivirizu, cuentan con un consultorio, una sala de internación y una
habitación
una zona bastante extensa, etc. han ocasionado que las comunidades se adhieran a técnicas
curativas alternas.
Las plantas medicinales más empleadas en las curaciones son: payco, manzanilla, muña,
gongona, cola de caballo, wira wira, menta, alcachofa, malva, eucalipto, ruda, molle, toronjil,
chinchircoma, hierbabuena, castilla ruda, kara malva, coca, etc.
1.4.2.10. VIAS
De un total de 353,89 km. de vías terrestres necesarias para vincular las 74 comunidades y 7
centros poblados del Municipio, existen construidos 23,96 km. de carretera asfaltada, 47,10 km.
de camino empedrado, 209,84 km. camino ripiado y 57,92 Km. camino de tierra; quedando por
realizar la apertura de aproximadamente 15,08 km. de caminos, que actualmente son sendas.
El 20,08% de infraestructura vial, entre asfalto y empedrado, se considera que son vías
camineras estables y en buen estado, ubicados hacia la zona norte del Municipio; el el 59,30%
requiere de algún tipo de atención para poder ser utilizado con normalidad, 16,37% requiere
mejoramiento y 4,26% nueva apertura de caminos.
El sector sur del Municipio, aun cuenta con un sistema de acceso terrestre a zonas de cultivo
por caminos de tierra y principalmente por sendas, las mismas que son el medio de acceso de
mayor utilidad para los cultivos de la coca y su vinculación con el mercado. Sin embargo, el
transporte por sendas y vías de tierra representa un costo alto en los productos. El lamentable
mal estado de los caminos, la falta de puentes y alcantarillas hace difícil y tedioso el transporte
de productos.
Otra forma de vinculación a las comunidades son las oroyas (paso a desnivel por cables
simples o dobles con canastillos de transporte) predominantemente en el sureste del Municipio
de Shinahota (entre las principales se encuentran en la Central Ivirizu Vandiola, comunidades:
Ivirizu Alto, 12 de Abril y otros), son medios de acceso permanente a zonas aisladas o
interferidas por ríos profundos y caudalosos que en tiempo de lluvia significan enormes riesgos
para el desplazamiento de la población y sus productos. Si bien se han instalado varios
sistemas de oroyas, el mal uso y su escaso mantenimiento ponen en riesgo la vida de los/as
usuarios/as. Actualmente, se ha concluido la construcción de un puente colgante el cual será de
mucha ayuda para la vinculación de las comunidades aledañas como ser la comunidad 12 de
Abril y otros.
Entre las mayores limitaciones naturales para la infraestructura vial están las crecidas de ríos,
derrumbes y otros fenómenos naturales, que impiden el acceso a áreas de cultivo, elevan los
costos de mantenimiento de vías, ponen en riesgo el flujo comercial y la infraestructura
productiva en la zona norte.
MEMORIA DE PROYECTO
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La carencia de un puente vehicular sobre el río Zapata, que permita la transitabilidad peatonal y
vehicular permanente de los pobladores beneficiarios directos e indirectos del proyecto frena el
desarrollo productivo por la limitante de acceso a los mercados, debido a los bajos niveles de
transitabilidad y el reducido flujo vehicular los costos de producción se elevan por los altos
costos de transporte generando como consecuencia bajos ingresos económicos de la
producción agropecuaria del sector.
Los sindicatos agrarios a beneficiarse con la ejecución del proyecto cuentan actualmente
camino vecinal que en sectores temporalmente se torna de difícil transitabilidad para el tránsito
vehicular en época de lluvias, por lo que se ven obligados a recorrer largas distancias para
llegar a los diferentes centros de comercialización, educación y salud y poder realizar sus
actividades cotidianas.
Puntualmente, en la zona de proyecto existe una gran demanda de obras de drenaje ubicado
en el río Zapata próximo donde se requiere la implementación de un puente vehicular de
manera de ofrecer la seguridad necesaria para la transitabilidad para el tráfico peatonal y
vehicular, solucionando parcialmente el problema de transitabilidad en esta ruta de vital
importancia para el desarrollo de los sindicatos agrarios asentadas en el área de influencia del
proyecto y de todo el Municipio de Shinahota en su conjunto..
El presente proyecto se justifica desde el punto de vista netamente social y económico, ya que
el mismo tiene por objetivo mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la zona
proyecto, brindándoles seguridad en el transporte peatonal y vehicular y extracción de
cosechas agrícolas de las zonas de producción a través de la implementación de un puente
vehicular, mismo que es muy transitado por los habitantes del lugar y que en época de lluvia
particularmente resulta muy difícil, hasta difícil su transitabilidad.
En nuestro país se busca formas para mejorar la infraestructura de transporte; el proyecto viene
como un consecuencia de la necesidad de complementar su vinculación permanente de las
comunidades próximas a la zona proyecto, con la capital provincial durante todo el año, este
hecho hace que el Gobierno Autónomo Municipal de Shinahota priorizando sus objetivos,
solicite la implementación del presente proyecto el cual está enmarcado en el proceso de
participación comunitaria y como una necesidad fundamental para la región, debido al gran
potencial agropecuario que en ella existe y que a la fecha no es explotado en su magnitud;
este hecho hace que la comunidad y autoridades se preocupen del mejoramiento de la
infraestructura vial, con énfasis en la construcción y mejoramiento de las vías de acceso de
interconexión comunal y provincial; para cristalizar estos objetivos es necesario conseguir
financiamiento que satisfagan dichas necesidades.
Es así que se plantea la construcción del puente vehicular San José de Shinahota, con la
finalidad de garantizar una transitabilidad permanente durante todo el año entre la población
beneficiada, sindicatos agrarios de la zona y la población de Shinahota. Se fundamenta el
presente proyecto en función a que la actividad agropecuaria se halla en proceso de desarrollo,
por la innovación productiva en productos tradicionales de gran necesidad y mercado, otro
aspecto es asegurar una integración comunal, seccional, provincial y departamental
garantizando su continuidad, fluidez en forma permanente para evitar el deterioro de su
economía, que en su caso generaría pérdidas para los productores. Por otra parte, propiciar su
realización de manera urgente, significará coadyuvar al desarrollo de la región..
La zona de proyecto se encuentra a una distancia aproximada de 6.19 km del centro poblado
de Shinahota y aproximadamente 185 Km. de la capital del departamento de Cochabamba,
siendo la principal vía de acceso hacia la zona de estudio la carretera nueva Cochabamba -
Santa Cruz, de los cuales 170 km se encuentra asfaltada; el tiempo de viaje desde la ciudad de
Cochabamba a la zona de proyecto es de 4 horas aproximadamente, en la tabla 2.1 y figura 2.1
se presenta las vías de acceso directo a la zona de proyecto y panorámicas de acceso a la
zona de proyecto.
ZONA DE
PROYECTO
shinahota
Debido a las características del proyecto es muy importante tomar en cuenta la administración,
operación y mantenimiento, por lo que se plantea la necesidad de establecer un convenio entre
el Gobierno Autónomo Municipal de Shinahota y los representantes de los sindicatos agrario
beneficiado con el proyecto para formar un comité, autónomo y autogestionario, que se
encargue de la operación y mantenimiento de la infraestructura vehicular.
Caso contrario esta tarea deberá ser asumida por el Municipio a través de su departamento
técnico por su solidez institucional y solvencia económica.
En cuanto se refiere al tipo de infraestructura, se tiene cierto grado de experiencia, sin embargo
el Gobierno Autónomo Municipal de Shinahota ha estado trabajando en la administración,
operación y mantenimiento de los caminos vecinales involucrándose conjuntamente las
comunidades beneficiadas y sindicatos agrarios beneficiados.
MEMORIA DE PROYECTO
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El marco lógico del proyecto, muestra los objetivos tanto superior como del proyecto, describe
los resultados esperados, las actividades del proyecto y algunos supuestos importantes, tal
como se muestra en la tabla 3.1.
Tabla 14. Marco Lógico PUENTE VEHICULAR RIO ZAPATA SINDICATO FLORIDA
INDICADORES VERIFICABLES FUENTES Y MEDIOS
LOGICA DE OBJETIVAMENTE DE
DETALLE HIPOTESIS
INTERVENCION
SIN PROYECTO CON PROYECTO VERIFICACIÓN
Objetivo Superior:
Promover y consolidar la 805 habitantes de las 805 habitantes tienen Sondeo en las Se ha
integración física, comunidades acceso permanente a comunidades mejorado la
economica y social de los beneficiadas, las los centros de benificiadas. Fichas de infraestructur
beneficiarios mediante la cuales tienen comercialización, evaluación de impacto. a vial,
Objetivo implementación de la limitaciones para educación y salud, peatonal y
Superior: CONST. PUENTE comercializar sus mejorando en forma productiva. La
VEHICULAR RIO ZAPATA productos y al mismo permanente sus autogestión
SINDICATO FLORIDA tiempo para ingresos y calidad de de los
trasladarse a los vida. beneficiarios
centros de educación se ha
y salud. consolidado.
Objetivo del Proyecto:
Facilitar el acceso de los Existen deficiencias Existe un puente Encuestas, entrevistas. Existen
comunarios agropecuarios en el acceso ya que vehicular por el que se condiciones de vida recursos
a los sindicatos Simon en la zona de garantiza el transito mejoradas, el flujo de financieros y
Bolivar y Florida a los proyecto no se cuenta peatonal, vehicular y transeuntes es son
centros de con un puente de productos agricolas cotidiano y seguro. desembolsad
comercialización mas vehicular para de los diferentes os de
Objetivo cercanos, a la ciudad de atravesar el río Coni, Sindicatos acuerdo a la
del Cochabamba, también lo que no garantiza la circundantes a la zona dinámica que
Proyecto: asegurar y permitir el circulación confiable de proyecto, los niños demanda la
transito permanente y todo el año, sobre asisten en forma implementaci
seguro, como el acceso todo en épocas de regular, segura y ón de la obra.
oportuno a servicios lluvia. permanente a la
basicos de salud y escuela, los niños y las
educación. madres son atendidos
en los hospitales el
puente es utilizado en
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CONSTRUCCIONES CONSULTORIA Y SERVICIOS DE INGENIERIA
provecho de los
beneficiarios.
Resultados:
CONST. PUENTE Por la ausencia de un Se asegura un transito Acta de recepción Se ha
VEHICULAR RIO ZAPATA puente sobre el río vehicular, peatonal y definitiva de obras. La planificado la
SINDICATO FLORIDA Shinahota, se dificulta de productos población permanece operación del
construido. la transitabilidad y agrícolas, en sus comunidades. equipo
accesibilidad de los especialmente en conforme a la
Resultado pobladores de la zona época de lluvias; los demanda del
s: de proyecto a los Sindicatos municipio. El
centros de beneficiados con la mantenimient
comercialización y implementación del o es periódico
consumo. CONST. PUENTE y constante.
VEHICULAR RIO
ZAPATA son
incentivadas a mejorar
la producción agrícola.
Actividades:
Gestión y trámite; para la “CONST. PUENTE VEHICULAR RIO ZAPATA Supervisor de obra. Se ha logrado
construcción de la SINDICATO FLORIDA” (PRE-INVERSION) Planillas de avance de acuerdos con
infraestructura, licitación y Costo total del proyecto es de obras certificadas. Instituciones
Actividade ejecución de obras. Bs 1.217.166,19 Especificaciones y empresas,
s: Viabilizar servicios de técnicas, cuadros para el
asistencia técnica, para comparativos. Registro financiamient
operación y contable. Informe de o y ejecución
mantenimiento. ejecución de obras.
Presupuestaria. Acta
de recepción definitiva.
La zona del proyecto presenta características especiales, ya que posee un gran potencial
agropecuario que no está siendo explotado debido a la falta de medios de producción y la falta
de accesibilidad a los centros de comercialización; otro de los aspectos importantes es la
escasa transferencia de tecnología ya que se sigue usando la agricultura tradicional sin mejorar
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CONSTRUCCIONES CONSULTORIA Y SERVICIOS DE INGENIERIA
la producción y productividad acorde con los adelantos de la ciencia. Todos estos aspectos
hacen que la estructura económica actual, sea típica de una agricultura tradicional, dirigida al
auto consumo. Es en este sentido la construcción del Puente Vehicular Rio Zapata, permitirá
dar una mayor cobertura a los medios de producción, permitiendo el traslado de productos en
forma segura y durante todo el año a los mercados y las ferias campesinas y los centros
comerciales de las poblaciones de cercanas como Villa Tunari, Shinahota, Chimore y las
ciudades de Cochabamba y Santa Cruz, al mismo tiempo introducir insumos de producción a
toda la zona de influencia del proyecto.
Los factores que influyen en el dimensionamiento del proyecto están relacionados directamente
a la inadecuada infraestructura vial, que es importante para los habitantes de Florida, Simón
Bolívar y demás sindicatos asentados en el área de influencia del proyecto, que como medio de
subsistencia únicamente su actividad está dirigida a la producción agrícola.
La implementación del puente vehicular Rio Zapata Sindicato florida permitirá dar mayor apoyo
a la producción del área de influencia del proyecto, esto debido al elevado potencial
agropecuario que en ella existe, existen muchas instituciones de Desarrollo en la capital
provincial y departamental, que pueden coadyuvar en forma directa a los agricultores, ya que
tendrán todas las facilidades de acceso a la zona, por otro parte el hecho de mejorar las
condiciones de movilización en la zona, permitirá que las autoridades y dirigentes de las
centrales y sindicatos piensen en la implementación de otros proyectos dentro del área de
influencia del proyecto como eliminación de excretas, disposición de residuos sólidos y otros.
3.4. DIMENSIONAMIENTO
En cuanto al dimensionamiento del puente vehicular Rio Zapata Sindicato Florida, mismo ha
seguido los lineamientos del manual de presentación y formulación de proyectos de caminos y
puentes del Fondo de Inversión Productiva y Social y la estructura del VIPFE Viceministerio de
Inversión Pública y Financiamiento Externo.
La capacidad administrativa y financiera del ente operador que vendría a ser el Gobierno
Autónomo Municipal de Shinahota en caso de no conformarse un comité de operación y
mantenimiento por parte de las comunidades y sindicatos agrarios beneficiados.
Los estudios de ingeniería realizados para evaluar y elegir la mejor alternativa de solución para
el diseño final del puente vehicular rio Zapata Sindicato Florida fueron: estudios de topografía,
geotecnia, hidrología e hidráulica, de suelos y materiales.
Los estudios de topografía se orientaron a obtener las características del relieve a detalle del
sector en el sitio de cruce y los accidentes topográficos del lugar, efectuando trabajos de campo
y de gabinete, dando como resultados el plano topográfico correspondiente, con curvas de nivel
en escala adecuada del cauce del río y márgenes de acceso al puente vehicular.
Los estudios hidrológicos sirvieron para determinar de los caudales de crecida para diferentes
periodos de retorno para la cuenca en estudio, recopilando información hidro-meteorológica de
la estación más cercana, cartas del Instituto Geográfico Militar, imágenes satelitales, mapas,
etc. de la zona de estudio. Los estudios hidráulicos determinaron el N.A.M.E. con un caudal
para un periodo de recurrencia de 5, 25, 50, 75, 100 años, con el que se definió la cota del
fondo o solera de la viga considerando un bordo libre o revancha, que se verificó con un caudal
para 100 años de periodo de retorno.
En la evaluación para elegir la mejor alternativa de solución, se han considerado los siguientes
parámetros:
En base a las características topográficas del sitio de emplazamiento del puente vehicular, luz
de la estructura, crecidas máximas y las características geotécnicas del terreno de fundación,
se plantea como alternativa más adecuada para el puente vehicular rio zapata sindicato florida,
en la superestructura el uso de vigas postensadas hormigón armado HºAº con una luz de 25
metros, con plataforma y barandas de H°A° en comparación con puentes losa, puentes arco,
puentes atirantados, colgantes y puentes en volados sucesivos y en la infraestructura el uso de
fundación directa con estribos de H°A°, éstos últimos analizados con base a los estudios de
Geotecnia realizados en el sitio de proyecto sobre el eje del puente proyectado.
Si bien la obra es de beneficio colectivo para los sindicatos pertenecientes al Distrito Shinahota,
se ha planteado la administración de la obra por medio de un comité interinstitucional, que
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CONSTRUCCIONES CONSULTORIA Y SERVICIOS DE INGENIERIA
El Gobierno Autónomo Municipal de Shinahota tiene una estructura de carácter funcional, cuyo
criterio de departamentalización responde a la agrupación de funciones similares en áreas
comunes, la estructura del Gobierno Municipal está constituido por el poder Legislativo y el
poder Ejecutivo, cada uno con roles definidos.
Las Direcciones tienen la tarea de aplicar las políticas y ejecutar las operaciones asignadas. La
Dirección Administrativa Financiera tiene a su cargo la administración eficiente de los recursos
financieros de acuerdo a las normas de procedimiento legal en vigencia. También debe dirigir y
controlar las recaudaciones de recursos propios y la correcta adquisición y recepción de los
bienes contemplados en el presupuesto de la gestión por objeto de gasto.
El control de ingresos debe ser llevado a cabo de acuerdo a la ley 1178, y sus disposiciones
particulares, con libros, recibos y facturas, además de este control, todos los manejos
económicos serán fiscalizados por los propios beneficiarios a través del Comité de Vigilancia.
Debido a que en primera instancia el Municipio será la entidad operadora, este tiene la
suficiente capacidad operativa para poder planificar y coordinar las actividades de la ejecución
de obras, en principio desde el proceso de licitación hasta la entrega definitiva de obras y luego
en el proceso de operación y mantenimiento.
La responsabilidad del manejo del proyecto es del propio Municipio y las comunidades
beneficiadas, bajo estatuto y reglamento de funcionamiento, esta organización asegura la
operación y mantenimiento de la estructura, esta actividad significa la parte más crítica ya que
implica la sostenibilidad y el logro de los objetivos propuestos en el largo plazo. La
responsabilidad de la Operación y Mantenimiento puede recaer sobre distintas formas o
instancias organizativas, siendo la más recomendable:
De acuerdo a las especificaciones del presente proyecto, la vida útil es de 20 años, tiempo en el
cual debe prestar sus servicios sin problemas de ninguna clase y con un mantenimiento
permanente hasta 50 años o más, el plan de reinversión, está determinado por el costo total de
inversión sobre la vida útil.
El estudio geotécnico fue realizado con el objeto de conocer las características geotécnicas y
físico-mecánicas del subsuelo que servirá de fundación para la obras de infraestructura de la
puente vehicular rio zapata sindicato florida.
El trabajo de campo se realizó, previa inspección del sitio de la puente vehicular rio rio zapata
sindicato florida, se procedió a definir la ubicación de los puntos donde se realizaron las
prospecciones geotécnicas, en base a un trabajo de topografía realizado con antelación
respecto al emplazamiento de la obra a construirse y al alineamiento horizontal del trazo con
relación al camino actual existente.
Los puntos definidos para los sondeos, han sido localizados en los bloques de proyecto y la
zona de emplazamiento del puente, que cuenta con acceso adecuado para el ingreso del
equipo de campo.
Ensayos de penetración dinámica (SPT) in situ para este efecto se utilizó equipo de
perforación más implementos para recuperar muestras de suelo intactas para su
posterior análisis en Laboratorio.
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Producto del estudio geotécnico efectuado en sus tres etapas, en el Anexo 3 se presenta en
detalle el Estudio de Suelos y Geotécnico realizado en la zona de proyecto.
El trabajo de campo fue realizado por una brigada topográfica: dos ingenieros civiles, un
topógrafo, una persona encargada del manejo de planillas y coordinación con los alarifes.
Sistema Geodésico Nacional o monumentos de nivel que permitan amarrar los controles
respectivos, el trabajo de campo fue realizado tomando como base de partida coordenadas
obtenidas a partir del Sistema de Posicionamiento Global utilizando un GPS Modelo Garmin
Oregón 550t.
Los BMs de referencia, se han colocado según criterio técnico los mismos que están
constituidos en elementos fijos in situ, todos estos próximos al sitio de emplazamiento del
PUENTE VEHICULAR RIO ZAPATA SINDICATO FLORIDA proyectado. Las leyendas de los
BMs indicando su numeración están pintadas claramente con pintura de color resistente al
agua.
Los datos de campo una vez recibidos en gabinete, fueron procesados a través del paquete
computacional Autodesk Land Desktop 2009. Basándose en los datos topográficos, se
procedió a la edición de las coordenadas encontradas, este cálculo se realizó utilizando para el
efecto el software propio de la estación total. En el Anexo 2 (Libreta Topografica) se presenta
las planillas topográficas y de coordenadas, planillas para replanteo y ubicación de puntos de
referencia de la PUENTE VEHICULAR RIO ZAPATA SINDICATO FLORIDA.
Norte Este
Debido a que la obra no presenta grandes alteraciones al medio ambiente, esta permanece
estable tomado en cuenta todos los elementos suelo, aire, agua. Por otra parte la biodiversidad
tampoco sufre alteraciones por lo que se mantiene el equilibrio biológico. En el Anexo 4, se
presenta el estudio ambiental correspondiente, que describe todos los aspectos positivos y
negativos del proyecto para con el medio ambiente.
El banco de agregados cuenta con un buen material lavado y la suficiente cantidad para
abastecer a la obra, ya que la misma provee de material a diferentes regiones de Cochabamba
entre ellas incluidas Shinahota. La misma se encuentra ubicada a una distancia aproximada de
19.9 km de la zona del proyecto, se encuentra en las cercanías de Villa Tunari del rio Chapare
en la coordenada UTM 243060E y 8121700S como se puede observar en la siguiente imagen.
MEMORIA DE PROYECTO
4. INGENIERIA DE PROYECTO
4.1. PARAMETROS DE DISEÑO
Para el diseño del puente se han tomado en cuenta parámetros importantes como ser:
Hidrología, geotecnia, topografía, de manera de asegurar que el emplazamiento y construcción
de dichas obras no alteren el equilibrio ecológico y ambiental del área, dentro de estos aspectos
como documento base para el diseño se ha utilizado el Reglamento Standard Specifications for
Highway Bridges (AASTHO 1996) y el Manual de presentación y formulación de proyectos de
caminos y puentes vehiculares del Fondo de Inversión Productiva y Social, etc..
El costo de los materiales esta expresado en bolivianos considerando los precios promedio del
mercado actual de construcción, recopilados en moneda nacional mediante cotizaciones y
transformados según el tipo de cambio vigente o en su caso se tomaron valores referenciales
de costos en Obra en base a cotizaciones efectuadas para otros proyectos similares. Los
costos de materiales no incluyen el IVA.
Para el costo horario de la mano de obra se han incluido las disposiciones laborales vigentes,
considerando valores de salario básico referenciales. El salario básico referencial se halla
regulado por la ley de la oferta y la demanda siendo muy variable, al respecto se ha asumido
valores promedio de diferentes proyectos similares. El costo total de la mano de obra, incluye el
costo de la mano de obra, el IVA aplicado como un porcentaje al costo de la mano de obra y los
beneficios sociales.
En el Anexo 9, se presentan los precios unitarios de cada uno de los ítems que componen las
actividades para la construcción del puente vehicular rio zapata sindicato florida, considerando
los precios de materiales en el sector, localización de posibles bancos de materiales y costos
de mano de obra.
B. INFRAESTRUCTURA 692,774.48
B.1. EXCAVACION COMUN PARA ESTRUCTURAS M3 60.96 60.54 3,690.52
B.2. EXCAVACION P/PILOTES D=0.8[m] M3 76.00 1,866.37 141,844.12
B.3. HORMIGON POBRE PARA FUNDACIONES M3 2.97 725.64 2,155.15
B.4. ACERO ESTRUCTURAL FY=4200 KG/CM2 KG 13,025.28 15.45 201,240.58
B.5. HORMIGÓN SIMPLE H21 M3 91.12 2,172.26 197,936.33
B.6. PILOTES VACIADOS IN SITU D=0.80[m] ML 76.00 1,751.42 133,107.92
B.7. APOYOS DE NEOPRENO COMPUESTO DM3 22.50 415.80 9,355.50
B.8. BARBACANAS PVC=3[in] ML 31.20 39.42 1,229.90
B.9. RELLENO Y COMPACTADO PARA ESTRUCTURAS M3 8.10 48.56 393.34
B.10. CANTONERA ML 8.00 227.64 1,821.12
C. SUPERESTRUCTURA 362,826.44
C.1. ACERO ESTRUCTURAL FY=4200 KG/CM2 KG 6,006.14 15.45 92,794.86
C.2. HORMIGON SIMPLE H21 SUPERESTRUCTURA M3 27.50 2,172.26 59,737.15
C.3. TUBOS DE DRENAJE PVC 4" ML 9.00 67.18 604.62
C.4. HORMIGON SIMPLE H35 VIGAS PRETENSADAS M3 25.39 3,138.50 79,686.52
C.5. ANCLAJE TIPO 12 V1/2" PZA 12.00 2,138.22 25,658.64
C.6. POST-TESADO E INYECCION ML 152.12 91.96 13,988.96
C.7. ACERO DE PRESFUERZO KG 1,107.23 20.44 22,631.78
C.8. PROVISION Y COLOCACION DE VAINAS ML 152.12 59.39 9,034.41
C.9. JUNTA DE DILATACION ML 8.00 817.44 6,539.52
C.10. LANZAMIENTO DE VIGAS TRAMO 1.00 18,338.55 18,338.55
C.11. BARANDADO DE HoAo SEGUN DISEÑO ML 50.60 668.21 33,811.43
En el Anexo 10, se presentan las especificaciones técnicas para cada uno de los ítems que
componen las actividades para la construcción de la PUENTE VEHICULAR RIO ZAPATA
SINDICATO FLORIDA, considerando las definiciones, materiales y equipo, procedimiento para
la ejecución, método de medición y forma de pago.
Se presentan los planos constructivos y detalles del proyecto de los elementos estructurales del
proyecto.
Las bases de licitación estará a cargo de la entidad financiera, la misma que incluirá la
documentación necesaria para la licitación de las obras, que comprende las especificaciones
generales y administrativas para la ejecución del Proyecto, que permitan realizar la Supervisión
Técnica y Administrativa en forma adecuada, tomando en cuenta las características técnicas
del presente estudio como presupuesto, cómputos métricos, planos constructivos, cronograma
de obras, especificaciones técnicas y otros.
MEMORIA DE PROYECTO
5. EVALUACION DE PROYECTO
5.1. EVALUACION TECNICA
Se verificó que la construcción del puente es factible, desde el punto de vista técnico, de diseño
por las características de la zona, de costos por contar con dos entidades financiadoras y por
las características de operación y mantenimiento propuestas.
Como verificación de la realización de los estudios realizados para alcanzar el presente estudio
se hace una retroalimentación de toda la documentación técnica del proyecto, principalmente
de la memoria de cálculo elaborado para tal fin
5.2.2. METODOLOGÍA
A partir del flujo de fondos neto, se obtuvieron los resultados mostrados en el tabla 16.
El análisis socioeconómico mide el efecto que ejerce el proyecto en la sociedad, siendo este
aspecto el primordial para la implementación del proyecto en estudio.
A partir de los flujos anuales de costos y beneficios se calculan los indicadores privados que
mostrarán principalmente la sostenibilidad de la implementación de la PUENTE VEHICULAR
RIO ZAPATA SINDICATO FLORIDA.
5.4. METODOLOGÍA
El flujo de fondos neto, permitió obtener los resultados mostrados en el tabla 17.
Indicador Valor
VACP 17,122,063.17
VANP 156,636.61
CAEP 2,409,605.10
TIRP 13% 13.90%
RBC Privado 1.01
CAES / Población 3,219.00
Inversión Social por Metro 48,179.33
Inversión Social por Familia 7,387.50
Como se puede apreciar en el tabla 17 los indicadores muestran valores dentro de parámetros
aceptables de aceptabilidad.
Esta evaluación busca determinar si el proyecto genera una rentabilidad a los beneficiarios
mayores al costo de oportunidad del capital de inversión en la zona del proyecto.
Se implementó del puente vehicular, en el área de emplazamiento entre otros que permiten dar
mejores condiciones de la población beneficiaria, ya que permitirá sacar sus productos con
mayor eficiencia, aumentando la producción al facilitar el acceso a la zona.
El análisis socioeconómico mide el efecto que ejerce el proyecto en la sociedad, siendo este
aspecto el primordial para la implementación del proyecto en estudio, y dándonos y valor
positivo se concluye que el proyecto debe ejecutarse.