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Guia Facil Cogeneracion NORMATIVAS y Calculos PDF
Guia Facil Cogeneracion NORMATIVAS y Calculos PDF
Advertencia:
Este guía no constituye un documento legal de observancia obligatoria para los interesados en
obtener un permiso, ni implica o impone un compromiso de interpretación legal a la CRE. Este
documento no crea derechos ni obligaciones para los particulares o la CRE distintos a aquellos
derivados del marco legal.
Edición y Supervisión: Francisco Granados Rojas (CRE), Ana Delia Córdova Pérez (GIZ),
Autor(es): Benjamin Torres Barrón, Adriana Reyes González (Baker & McKenzie Abogados,
S.C.)
Diseño: GIZ México
Tabla de Contenido
Resumen Ejecutivo ...................................................................................................................... 9!
1! Introducción ......................................................................................................................... 10!
1.1! Antecedentes ...................................................................................................... 10!
1.2! Objetivo ............................................................................................................... 12!
1.3! Alcance ............................................................................................................... 12!
2! Marco Normativo de la Cogeneración ............................................................................... 13!
2.1! Marco regulatorio en materia de generación de energía eléctrica...................... 13!
2.1.1! Panorama General ............................................................................................ 13!
2.1.2! La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículos 25, 27
y 28) ................................................................................................................... 13!
2.1.3! Tratado de Libre Comercio (TLCAN) ................................................................. 14!
2.1.4! Ley de Inversión Extranjera (LIE) y su Reglamento .......................................... 15!
2.1.5! Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE) y su Reglamento ........ 16!
2.1.6! Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (LASE) y su
Reglamento ....................................................................................................... 16!
2.1.7! Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento
de la Transición Energética (LAERFTE) y su Reglamento................................ 17!
2.1.8! Ley General de Cambio Climático (LGCC) y su Reglamento............................ 17!
2.2! Principales autoridades competentes en materia de cogeneración ................... 17!
2.2.1! Secretaría de Energía (SENER) ........................................................................ 17!
2.2.2! Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE) ................. 18!
2.2.3! Comisión Reguladora de Energía (CRE)........................................................... 19!
2.2.4! Comisión Federal de Electricidad (CFE) ........................................................... 20!
Cogeneración ................................................................................................................ 20!
2.2.5! ¿Qué es? ........................................................................................................... 20!
2.2.6! Exportación a través proyectos de cogeneración .............................................. 21!
2.2.7! El Permiso de Cogeneración ............................................................................. 22!
2.2.7.1! Obligaciones del Permisionario ........................................................... 23!
2.2.7.2! Terminación del Permiso de Cogeneración ......................................... 23!
2.2.8! Interconexión, Conducción, Transformación y Entrega en Fuentes No
Renovables ........................................................................................................ 24!
2.2.8.1! Contrato de Interconexión ................................................................... 26!
2.2.8.2! Convenio de Transmisión .................................................................... 26!
2.2.8.3! Contrato de adhesión para la prestación del servicio de respaldo
de energía eléctrica ............................................................................. 26!
iv
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Tabla de Contenido
v
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Lista de Tablas
Lista de Tablas
Tabla 1: Valores de Referencia ………………………………………………………………………..27
Tabla 2: Factor de Pérdidas ……………………………………………………………………………28
Tabla 3: Criterio de Eficiencia para determinar la cogeneración eficiente……………………..28
Tabla 4: Vigencia de la Acreditación…………………………………………………………………..29
Tabla 5: Trámites y Formatos de las Disposiciones …..…………………………………………….30
Tabla 6: Cargos por Servicios de Transmisión ………………………………………………………36
Lista de Figuras
vi
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Listado de Abreviaturas
Listado de Definiciones
MW Megawatts
7
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Resumen Ejecutivo
SE Secretaría de Economía
8
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Listado de Abreviaturas
Resumen Ejecutivo
El marco regulatorio actual de la cogeneración presenta amplias oportunidades para el
desarrollo de este tipo de proyectos en México. La política energética nacional prevé la
participación de la inversión privada en aquellas actividades de generación de energía eléctrica
que no constituyen servicio público, mismas que son complementarias a las que realiza la CFE.
Actualmente, existe un gran interés por parte del Gobierno Federal para impulsar la
cogeneración y alcanzar su máximo potencial. Como resultado de los cambios ocurridos en la
legislación del sector eléctrico en México y en la política energética nacional, se han generado
mejores condiciones para promover proyectos de generación de energía eléctrica y eficiencia
energética, tales como la cogeneración, mediante la cual se busca la modernización del sector
a través de la promoción de esquemas que permitan el aprovechamiento de los recursos con
que cuenta el país para la generación de energía eléctrica, a través de procesos eficientes.
En atención al contexto anterior, la GIZ decidió apoyar a la CRE en la preparación de esta guía
como una herramienta de consulta que permita a todos los interesados conocer y entender el
marco normativo actual de la cogeneración en México y sus beneficios.
La metodología para la elaboración de esta guía, incluye el análisis de la legislación aplicable a
la cogeneración, al sector energético en general y a las autoridades competentes que regulan
las actividades de cogeneración en México.
La primera parte de esta guía incluye los antecedentes de la regulación del sector eléctrico en
México, seguida del marco regulatorio que define las atribuciones de las autoridades
competentes en materia de cogeneración de energía eléctrica y de cogeneración eficiente de
energía eléctrica. Sobre cogeneración eficiente, la CRE publicó en el DOF, el 22 de febrero de
2011, la Resolución número RES/003/2011, mediante la cual expide la Metodología para el
cálculo de la eficiencia de los sistemas de cogeneración de energía eléctrica y los criterios para
determinar la cogeneración eficiente (la Metodología y Criterios). La Metodología y los Criterios
fueron complementados con las Disposiciones generales para acreditar sistemas de
cogeneración como de cogeneración eficiente (las Disposiciones), mismas que la CRE publicó
en el DOF mediante Resolución número RES/291/2012, el pasado 26 de septiembre de 2012.
Finalmente, se incluye una breve descripción del alcance de los modelos de contratos
aplicables a la cogeneración y a la cogeneración eficiente que, en su caso, el Permisionario
deberá firmar con la CFE.
De lo antes mencionado, es importante complementar que el impulso de los proyectos de
cogeneración en México es asimismo, una muy buena oportunidad para impulsar la eficiencia
energética, optimizar el consumo de energía eléctrica y reducir la generación de emisiones de
gases de efecto invernadero (GEIs).
9
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Introducción
1 Introducción
1.1 Antecedentes
Antes de 1988, todas las actividades relacionadas con la industria eléctrica estaban reservadas
al Gobierno Federal y eran operadas por la CFE y la extinta Luz y Fuerza del Centro (LyFC).
Los proyectos de inversión eran financiados dentro del presupuesto federal y no existía
posibilidad de participación directa por parte de los particulares.
Ante un esperado aumento de la demanda energética y con el objetivo de reducir el impacto en
el presupuesto del Gobierno Federal, se introdujeron reformas legislativas que dieron paso a la
participación del sector privado en la industria energética. En los años de 1992 y 1993 se
reformó la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE) y se publicó su Reglamento,
para dar margen a proyectos de inversión privada bajo las modalidades de:
Autoabastecimiento,
Cogeneración,
Pequeña producción,
Producción independiente,
Exportación, e
Importación.
Con base en la LSPEE, todas las actividades de generación de energía eléctrica realizadas por
parte del sector privado requieren del otorgamiento de un permiso previo por la CRE1, con
excepción de la generación de energía eléctrica bajo la modalidad de autoabastecimiento de
energía eléctrica cuya capacidad no exceda de 0.5 MW; o bien, tampoco se requerirá de
permiso para el funcionamiento de centrales de generación de energía eléctrica, cualquiera que
sea su capacidad, cuando sean destinadas exclusivamente al uso propio en emergencias
derivadas de interrupciones en el servicio público de energía eléctrica2. Permanece como
actividad exclusiva del Estado la generación de energía nuclear, así como la operación y control
de la transmisión y distribución de energía eléctrica destinada al servicio público.
Actualmente, la política energética nacional permite al sector privado diversas alternativas de
generación de energía eléctrica. Esta política hace un alto énfasis en las tecnologías de
generación de energía eléctrica que utilicen fuentes renovables y de cogeneración, incluyendo
la “cogeneración eficiente”, la cual otorga a los titulares de permisos bajo la modalidad de
cogeneración (Permisionarios) beneficios adicionales previstos para fuentes de energía
renovables.
En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece como estrategias en
materia de energía, promover el uso eficiente y la adopción de tecnologías limpias para la
1
LSPEE, Art. 36
2
LSPEE, Art. 39
10
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Introducción
3
Estudio sobre Cogeneración en el Sector Industrial en México, Diciembre 2009.
http://www.conuee.gob.mx/work/sites/CONAE/resources/LocalContent/7174/4/EstudioCogeneracion.pdf
4
De conformidad con el Artículo 26 de la LAERFTE, la Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento
Sustentable de la Energía, se actualiza anualmente por la SENER.
5
LAERFTE, Artículo 24.
11
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Introducción
1.2 Objetivo
El objetivo de esta guía es dar a conocer al público en general de una forma clara y sencilla el
marco normativo de la cogeneración y los beneficios contenidos bajo dicho marco, facilitando
con esto la promoción, el desarrollo y el incremento de los proyectos de cogeneración en
México y el aprovechamiento de su potencial.
1.3 Alcance
El alcance de este documento está limitado a la descripción del marco normativo de la
cogeneración, incluyendo los instrumentos regulatorios aplicables a la denominada
“cogeneración eficiente”. Se describirán de manera sencilla las disposiciones aplicables al
proceso de cogeneración de energía eléctrica, las atribuciones de las autoridades competentes
que regulan la cogeneración, sus modelos oficiales de contratos y convenios correspondientes,
así como aquellas disposiciones generales que resultan aplicables a los proyectos de
cogeneración. La información correspondiente a la obtención de los permisos de cogeneración y
trámites relacionados, son materia de la Guía de Trámites para Permisos de Cogeneración
(Guía de Trámites), de próxima publicación por la GIZ.
[El presente documento pretende ser una propuesta preliminar de la estructura, objetivos
y alcance de la Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración]
12
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
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Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
6
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). http://www.sice.oas.org/trade/nafta_s/indice1.asp
14
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
En este caso, los interesados en que el ejercicio de las actividades anteriores incluya también
aquellas relacionadas con la transmisión, transformación y entrega de la energía eléctrica,
deberán considerar las instalaciones relativas a dichas actividades para construcción y
operación de las mismas, sin perjuicio de la posibilidad de celebrar, en su caso, convenios con
la CFE, para la prestación por ésta de servicios de transmisión de la energía eléctrica8.
A partir de 1998, la importación de electricidad9 desde los EUA se encuentra exenta del
impuesto general de importación bajo el TLCAN. De la misma forma, la exportación de
electricidad desde México a otros países miembros del TLCAN se encuentra también exenta de
cualquier impuesto de exportación.
7
RLSPEE, Artículo 72.
8
RLSPEE, Artículo 73.
9
Clasificada bajo la tarifa arancelaria 2716.00.01
15
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
16
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
10
LAERFTE, Artículo 20.
17
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
En materia regulatoria, la SENER está facultada para promover el ahorro de energía, regular y,
en su caso, expedir NOMs sobre eficiencia energética, regular y promover el desarrollo y uso de
fuentes de energía alternas a los hidrocarburos, así como proponer, en su caso, los estímulos
correspondientes, regular y expedir NOMs sobre producción, comercialización, compraventa,
condiciones de calidad, suministro de energía y demás aspectos que promuevan la
modernización, eficiencia y desarrollo del sector, así como controlar y vigilar su debido
cumplimiento.
Para una atención más eficaz y eficiente del despacho de los asuntos de su competencia,
conforme a la LOAPF, las Secretarías de Estado pueden contar con órganos administrativos
desconcentrados que les estén jerárquicamente subordinados y tengan facultades específicas
para resolver asuntos dentro del marco de su competencia. La SENER cuenta con la CONUEE
y la CRE, las cuales como órganos desconcentrados de SENER, tienen la facultad para resolver
asuntos en materia de aprovechamiento sustentable de la energía y regulación de la industria
energética, respectivamente.
11
RLAERFTE, Artículo 4, Fracción VIII.
18
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
por lo tanto se debe entender que cuando las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos u otros
ordenamientos jurídicos hagan mención a la CONAE, la referencia se entenderá hecha a la
CONUEE.
En octubre de 1995 se publicó en el DOF la Ley de la CRE, donde se establece que la CRE es
un órgano desconcentrado de la SENER con autonomía técnica y operativa con facultades
específicas para regular las industrias de la energía eléctrica y del gas natural en México.
La Ley de la CRE le confirió a esta institución facultades para otorgar y revocar los permisos
necesarios para la realización de las actividades reguladas12; aprobar modelos de contratos
aplicables a dichas actividades; actuar como mediador o árbitro para resolver controversias
entre los titulares de permisos, o entre ellos y la CFE; emitir directivas para expandir e
implementar sus regulaciones, y mantener el registro público de las actividades reguladas, entre
otras.
Sus objetivos principales en materia de energía eléctrica, son promover el desarrollo eficiente
del suministro y venta de energía eléctrica a los usuarios del servicio público, la generación,
exportación e importación de energía eléctrica que realicen los particulares, la adquisición y
venta de energía eléctrica que se destine al servicio público y los servicios de conducción,
transformación y entrega de energía eléctrica entre la CFE y los titulares de permisos para la
generación, exportación e importación de energía eléctrica.
12
Se entienden por “actividades reguladas”, conforme al Artículo 2 de la Ley de la CRE las siguientes: I. El suministro y venta de
energía eléctrica a los usuarios del servicio público; II. La generación, exportación e importación de energía eléctrica, que realicen
los particulares; III. La adquisición de energía eléctrica que se destine al servicio público; IV. Los servicios de conducción,
transformación y entrega de energía eléctrica, entre las entidades que tengan a su cargo la prestación del servicio público de
energía eléctrica y entre éstas y los titulares de permisos para la generación, exportación e importación de energía eléctrica; V. Las
ventas de primera mano del gas, del combustóleo y de los petroquímicos básicos. Por venta de primera mano se entenderá la
primera enajenación que Petróleos Mexicanos y sus subsidiarios realicen en territorio nacional a un tercero y para los efectos de
esta Ley se asimilarán a éstas las que realicen a terceros las personas morales que aquellos controlen; VI. El transporte y
distribución de gas, de los productos que se obtengan de la refinación del petróleo y de los petroquímicos básicos, que se realice
por medio de ductos, así como los sistemas de almacenamiento que se encuentran directamente vinculados a los sistemas de
transporte o distribución por ducto, o que forman parte integral de las terminales de importación o distribución, de dichos productos;
VII. El transporte y distribución de bioenergéticos que se realice por ductos, así como el almacenamiento de los mismos que se
encuentren directamente vinculado a los sistemas de transporte o distribución por ducto, así como las terminales de importación o
distribución de dichos productos.
19
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
Cogeneración
2.2.5 ¿Qué es?
La Cogeneración en México está definida por la LSPEE14 y su Reglamento15, mismos que
consideran que existen tres formas de cogeneración de acuerdo con lo siguiente:
13
LAERFTE, Artículo 7.
14
LSPEE, Artículo 36, fracción II.
15
RLSPEE, Artículo 103
20
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
Fuente: CRE
De la Figura 1, el tipo de cogeneración se distingue por el proceso que se lleva a cabo para
producir la energía eléctrica, esto es, ya sea en forma conjunta con energía térmica, a partir de
energía térmica no aprovechada en un proceso previo, o a partir del uso de combustibles
producidos en un proceso previo.
o Lleven a cabo los procesos que son la base de la cogeneración, esto es, que
utilicen o produzcan el vapor, la energía térmica o los combustibles que se
utilizarán para generar energía eléctrica;
16
Reglamento LSPEE, Artículo 104.
21
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
En la evaluación de las solicitudes para los permisos bajo la modalidad de exportación, la CRE
considerará los requerimientos de abastecimiento de energía eléctrica dentro del territorio
nacional, así como el tipo de combustible a utilizarse.18
Una vez entregadas las solicitudes a la CRE y siendo éstas aceptadas para su trámite, la CRE
las examinará en un plazo de diez días hábiles contados a partir de la fecha de su presentación.
Posteriormente, ésta las enviará a la CFE para que en un plazo máximo de treinta días hábiles
emita su opinión técnica. Es importante mencionar que la CRE no está obligada a tomar en
consideración la opinión de la CFE. Por otro lado, en caso de que la CRE lo estime necesario,
podrá solicitar al interesado las aclaraciones y elementos adicionales para la integración del
expediente, así como la memoria técnico-descriptiva y justificativa del proyecto a desarrollar.
Una vez que se obtenga dicha información, la CRE resolverá dentro de los 30 días hábiles
siguientes mediante resolución si otorga o no el permiso de cogeneración de energía eléctrica19.
17
Reglamento LSPEE, Artículo 118.
18
Reglamento LSPEE, Artículos 116 a 119.
19
Reglamento de la LSPEE, Artículo 84.
20
Reglamento de la LSPEE, Artículo 106.
21
Reglamento de la LSPEE, Artículo 79.
22
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
Además de cumplir con la legislación aplicable, los Permisionarios tienen las obligaciones
generales siguientes22:
• Notificar a la CRE la fecha en que las obras de sus instalaciones hayan sido concluidas,
dentro de los quince días hábiles siguientes a la terminación de las mismas;
• Operar y mantener sus instalaciones y equipos de forma tal que no constituyan peligro
alguno para el propio Permisionario o para terceros;
• Una vez que inicie la operación de las instalaciones y exclusivamente con fines
estadísticos, informar trimestralmente a la CRE mediante el formato de Informe
Estadístico de Operación Eléctrica de Permisionarios de Autoabastecimiento,
Cogeneración, Pequeña Producción, Exportación o Usos Propios Continuos, con clave
CRE-DFE-007a, publicado en el DOF el 17 de marzo de 2006, el tipo y volumen del
combustible utilizado, la cantidad de energía eléctrica generada, especificando la parte
utilizada para la satisfacción de necesidades propias del Permisionario y la entregada a
la CFE;
• Cuando por cualquier hecho se incumpla de manera grave y reiterada o continua alguna
de las disposiciones de la LSPEE y su Reglamento, las condiciones del permiso, las
NOMs o las especificaciones técnicas y operativas aplicables. Se considerará que el
22
Reglamento de la LSPEE, Artículo 90.
23
Reglamento de la LSPEE, Artículo 99.
23
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
• Por caducidad, cuando no se hayan iniciado las obras para la generación de energía
eléctrica dentro de un plazo de seis meses contado a partir del señalado en el permiso
correspondiente o se suspenda la construcción de las mismas por un plazo equivalente,
salvo caso fortuito o fuerza mayor; y
24
LSPEE, Artículo 36, inciso 2).
24
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
Contrato de Interconexión
Convenio de Transmisión
25
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
El objeto de este contrato es que la CFE respalde la central de generación de energía eléctrica
del Permisionario en caso de falla, mantenimiento o ambos para que los consumidores de la
energía eléctrica no se vean afectados por la falta de entrega de energía por la central de
generación. Este modelo prevé los términos y condiciones en que se presta el servicio de
respaldo y le permite al Permisionario fijar la demanda reservada y la modalidad del servicio que
le resulte conveniente para su proyecto.
Este contrato establece las condiciones generales en las que la CFE adquirirá excedentes en la
producción de energía eléctrica por parte del Permisionario, fijándose en el mismo el costo en el
que dicha energía será adquirida. Esto es, los procedimientos y condiciones que rigen la
entrega de energía eléctrica del Permisionario al suministrador de acuerdo con las reglas de
despacho del SEN. Este convenio considera que el Permisionario pueda realizar entregas de
energía económica al suministrador, para lo cual cuenta con tres procedimientos: recepción por
subasta, recepción automática notificada y recepción automática no notificada.
25
Contrato de interconexión. http://www.cre.gob.mx/documento/1316.pdf
26
Convenio de transmisión M1. http://www.cre.gob.mx/documento/1320.pdf
27
Reglamento de la LSPEE, Artículo 156.
28
Contrato de adhesión para la prestación del servicio de respaldo de energía eléctrica para ser utilizado por la Comisión Federal de
Electricidad o Luz y Fuerza del Centro con los permisionarios de las modalidades previstas por las fracciones I, II y IV del artículo 36
de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. http://www.cre.gob.mx/documento/1326.pdf
29
Convenio de compraventa de excedentes de energía eléctrica (energía económica). http://www.cre.gob.mx/documento/1319.pdf.
26
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
30
LAERFTE, Artículo 7
31
LAERFTE, Artículo 20.
32
RLAERFTE, Artículo 2, fracción II.
33
Definida en las Disposiciones generales para acreditar sistemas de cogeneración como de cogeneración eficiente.
http://www.cre.gob.mx/documento/2300.pdf
27
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
34
http://www.cre.gob.mx/documento/2299.pdf
28
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
RefE 44%
En cuanto al factor de pérdidas de energía eléctrica, deberá considerarse aquel valor que
corresponda de acuerdo con el nivel de tensión al que se interconecta el sistema de
cogeneración de energía eléctrica:
35
Corresponde a dos de las tres formas de cogenerar definidas por la LSPEE y su Reglamento.
36
Metodología para el cálculo de la eficiencia de los sistemas de cogeneración de energía eléctrica y los criterios para determinar la
Cogeneración Eficiente, Anexo 1.
37
Rendimiento de referencia para la generación térmica a partir de un combustible fósil en una central convencional eficiente de
tecnología actual, medido sobre la base del poder calorífico inferior del combustible.
29
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
30
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
Capacidad Vigencia
0.5 – 30 MW 3 años
30 – 100 MW 2 años
Fuente: Disposiciones generales para acreditar sistemas de cogeneración como de cogeneración eficiente.
38
CRE-DGEER-013. Formato de reporte técnico para levantamiento de parámetros-insumo en el cálculo de la eficiencia de
sistemas de cogeneración.
39
CRE-DGEER-011. Solicitud del permisionario de cogeneración de energía eléctrica para obtener la acreditación como de
cogeneración eficiente.
31
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
Mediante la publicación de las Disposiciones, la CRE emitió dos nuevos trámites y sus
respectivos formatos, correspondientes a la regulación de cogeneración eficiente:
Formatos del
Núm. Trámite Homoclave Requisitante
Anexo Único
Personas que
Solicitud de autorización a las
realicen la medición
personas que realicen la
2. CRE-DGEER-038 CRE-DGEER-012 de variables en los
medición de variables en los
sistemas de
sistemas de cogeneración.
cogeneración
Fuente: Disposiciones generales para acreditar sistemas de cogeneración como de cogeneración eficiente.
32
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
Fuente: CRE
Estos beneficios se regulan mediante los modelos de convenios y contratos especiales para la
generación con fuente renovable y cogeneración eficiente que se describen más adelante.
33
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
Cabe mencionar, que aunque el incentivo fiscal de depreciación acelerada disponible para los
proyectos de generación con fuente renovable no es aplicable a los proyectos de cogeneración
eficiente, la importación definitiva de los equipos anticontaminantes y sus partes que se
clasifican bajo la fracción arancelaria 9806.00.02 está exenta de arancel, de conformidad con la
tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación (LIGIE).
La importación definitiva de estos equipos está sujeta a la obtención de un permiso previo de la
Secretaría de Economía (SE), de conformidad con el Acuerdo que establece los lineamientos
para otorgar el permiso previo de importación de equipo anticontaminante y sus partes, sujetos
a incentivo arancelario, bajo la fracción arancelaria 9806.00.02, publicado en el DOF por las
Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la SE el 4 de octubre de
2007.
En los modelos de contratos que son aplicables a proyectos de generación de energía eléctrica
a partir de energías renovables o cogeneración eficiente con capacidad instalada mayor a
0.5 MW, la CFE se compromete con el Permisionario a:
40
Metodología para la Determinación de los Cargos correspondientes a los Servicios de Transmisión que preste el Suministrador a
los Permisionarios con Centrales de Energía Eléctrica con Fuente de Energía Renovable o Cogeneración Eficiente (16 abril 2010 y
13 agosto 2010); Contrato de Interconexión para Centrales de Generación de Energía Eléctrica con Energía Renovable o
Cogeneración Eficiente, Convenio para el Servicio de Transmisión de Energía Eléctrica para Fuente de Energía y sus anexos (28 de
abril de 2010); Modelo de contrato de interconexión para fuente colectiva de energía renovable o sistema colectivo de cogeneración
eficiente en pequeña escala y sus anexos (21 agosto 2012); y Contrato de Interconexión para Fuente de Energía Renovable o
sistema de Cogeneración en Mediana y Pequeña Escala (8 abril 2010).
41
Entendiéndose “potencia autoabastecida” como el promedio de las potencias medidas en el punto de interconexión, que se hayan
presentado en los 12 intervalos de medición incluidos dentro de la hora de máxima demanda para todos los días laborables del mes
en cuestión.
34
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
Contrato de Interconexión
Contratos
para
Fuentes
de Energías Convenio de Servicios de
Renovable y Transmisión
Cogeneración
Eficiente Anexo IB – RC Información Básica de Características
Contrato de
Interconexión
Contrato de
Interconexión
para la interconexión
35
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
2.5.3 Permisionarios
2.5.3.1 Contrato de Interconexión para centrales de generación de energía eléctrica con
energía renovable o cogeneración eficiente42
El objetivo con este contrato es realizar y mantener durante la vigencia del contrato, la
interconexión entre el sistema y la fuente de energía, además de establecer las condiciones
generales para los actos jurídicos que celebren el Permisionario y el Suministrador relacionados
a la generación de energía eléctrica y, en su caso, con la transmisión a cada uno de los centros
de consumo que son propiedad del Permisionario en donde el Suministrador entrega la energía.
Para el caso de sistemas de cogeneración de energía eléctrica en pequeña y mediana escala,
se aplica lo dispuesto en las secciones 2.5.4 y 2.5.5 siguientes.
42
http://www.cre.gob.mx/documento/1328.pdf
43
http://www.cre.gob.mx/documento/1331.pdf
36
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
Fuente: CRE
44
http://www.cre.gob.mx/documento/1331.pdf
45
http://www.cre.gob.mx/documento/1329.pdf
46
http://www.cre.gob.mx/documento/1327.pdf
37
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
cargo por el servicio de transmisión será el resultado de sumar los cargos para cada uno de los
niveles de tensión requeridos. En ningún caso, el servicio de transmisión incluirá dos o más
veces el cargo por cada nivel de tensión. La facturación será mensual y los cargos serán
actualizados por la CRE de acuerdo con la fórmula establecida en el Anexo TB-RC del
Convenio de Transmisión47. Este beneficio no es aplicable para generadores renovables o
cogeneradores en pequeña y mediana escala.
Cargos mediante
Cargo
niveles de tensión
Fuente: Metodología para la determinación de los cargos correspondientes a los servicios de transmisión
(Actualización: Noviembre 2012).
47
http://www.cre.gob.mx/documento/1757.pdf
38
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
Actualizar
los costos
a nov-2012
Fuente: CRE
48
http://www.cre.gob.mx/documento/1770.pdf
39
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
• Objeto. Realizar y mantener durante la vigencia del mismo, la interconexión entre el SEN
y el sistema de cogeneración en pequeña escala.
• Vigencia. Indefinida.
• Medición. El Generador deberá instalar medidores con capacidad de efectuar la
medición neta (net metering) entre la energía eléctrica entregada por la CFE al
generador y la energía eléctrica entregada por el generador a la CFE.
• Medición neta (net metering). El consumo de kWh del generador se determinará como la
diferencia entre la energía eléctrica entregada por la CFE y la entregada por el
generador a la CFE. Cuando la diferencia sea negativa, se considerará como un crédito
a favor del generador que podrá ser compensado dentro del periodo de doce meses
siguientes. De no efectuarse la compensación en ese periodo, el crédito será cancelado
y el generador renuncia a cualquier pago por este concepto. Cuando la diferencia sea
positiva, se considerará como un crédito a favor de la CFE y se facturará en la tarifa
aplicable.
Es importante identificar que para sistemas de cogeneración en pequeña escala no se aplica el
concepto de banco de energía, ya que se considera el concepto de medición neta.
49
http://www.cre.gob.mx/documento/1333.pdf
40
Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
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Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Marco Normativo de la Cogeneración
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Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Anexo 2: Metodología de Estándares de Eficiencia
2.2 Considerando los aspectos del punto 2.1, el cálculo de la eficiencia de un sistema será
de la siguiente forma:
Re Rendimiento eléctrico medio de un sistema, calculado como:
E
Re =
F
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Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Anexo 2: Metodología de Estándares de Eficiencia
Econv Energía eléctrica generada por una central convencional eficiente, interconectada
con el SEN a alta tensión, utilizando la misma cantidad de combustible que es
atribuible en el sistema a la generación de energía eléctrica, calculado como:
Econv = Fe * Ref E
EP Energía primaria, obtenida del análisis por separado del comportamiento del
proceso de generación de energía eléctrica y del proceso térmico del sistema,
calculado como:
E H
EP = +
RefE’ RefH
AEP Ahorro de energía primaria, obtenida del análisis por separado del
comportamiento del proceso de generación de energía eléctrica y del proceso
térmico del sistema, calculado como:
AEP = EP - F
APEP Ahorro Porcentual de Energía Primaria, obtenida del análisis por separado del
comportamiento del proceso de generación de energía eléctrica y del proceso
térmico del sistema, calculado como:
EP - F
APEP=
EP
Elc Energía eléctrica libre de combustible, esto es, la energía eléctrica generada en el
Sistema por encima de la que se generaría en una central térmica convencional
utilizando la misma cantidad de combustible que en un sistema es atribuible a la
generación de energía eléctrica.
Equivale a una energía eléctrica de carácter renovable, calculada como:
Elc = AEP * Ref E
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Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Anexo 2: Metodología de Estándares de Eficiencia
Donde el valor de η min está determinado por la capacidad de generación del Sistema,
de acuerdo con la siguiente tabla:
%
0.03 <Capacidad MW < 0.5 5
0.5 ≤ Capacidad MW< 30 10
30 ≤ Capacidad MW< 100 15
Capacidad MW ≥100 20
2.5 Para los Sistemas con capacidad igual o menor a 30 MW instalados a una altura
superior a 1500 metros sobre el nivel del mar, generando con motores de combustión
interna o con turbinas de gas, el requerimiento de eficiencia mínima será el siguiente:
%
0.03 <Capacidad MW < 0.5 2
0.5 ≤ Capacidad MW< 30 5
RefE 44%
RefH (con vapor o agua caliente como medio de calentamiento) 90%
RefH (con uso directo de los gases de combustión) 82%
2.7 El factor de pérdidas de energía eléctrica que deberá considerarse, de acuerdo al nivel
de tensión al que se interconecta el Sistema, será el siguiente:
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Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Anexo 2: Metodología de Estándares de Eficiencia
Fuente: CRE
Fuente: CRE
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Guía Fácil del Marco Normativo de la Cogeneración
Bibliografía
Bibliografía
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
DOF (Diario Oficial de la Federación)
LAERFTE (Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de
la Transición Energética) y su Reglamento
LASE (Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía) y su Reglamento
LCRE (Ley de la Comisión Reguladora de Energía)
LGCC (Ley General de Cambio Climático)
LIE (Ley de Inversión Extranjera) y su Reglamento
LIGIE (Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación)
LOAPF (Ley Orgánica de la Administración Pública Federal)
LSPEE (Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica) y su Reglamento
TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte)
Metodología y Criterios (Resolución Num. RES/003/2011, publicada el 22 de febrero de
2011 en el DOF por la que la CRE expide la Metodología para el Cálculo de la Eficiencia
de los sistemas de Cogeneración de Energía Eléctrica y los Criterios para Determinar la
Cogeneración Eficiente)
Disposiciones (Resolución Num. RES/291/2012, publicada el 26 de septiembre de 2012 en
el DOF por la que la CRE expide las Disposiciones Generales para Acreditar Sistemas
de Cogeneración como de Cogeneración Eficiente)
http://www.cre.gob.mx/
http://www.sener.gob.mx/
http://www.renovables.gob.mx/
47
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