TRIBUTOS

ORIGEN: El origen de los tributos se remonta a la era primitiva, cuando se

entregaban ofrendas a los dioses a cambio de algunos beneficios. Pero en
términos generales, los impuestos o tributos, tienen su origen en la
necesidad financiar los gastos del estado, para satisfacer las necesidades
públicas y en este sentido, se puede afirmar que los primeros impuestos
fueron aquellos que el Estado obtuvo mediante el ejercicio de su poder o a
través de costumbres que luego se convirtieron en leyes.

532 A. C. China: Confucio fue inspector de hacienda del príncipe Dschau en

el estado de Lu en el año 532 A. C. Lao Tse decía que al pueblo no se le
podía dirigir bien por las excesivas cargas de impuestos.

27 a.C - 476 d.C Imperio Romano: Los primeros impuestos en Roma fueron
derechos de aduana de importación y exportación llamados portoria César
Augusto fue considerado por muchos como el más brillante estratega fiscal
del Imperio Romano. Durante su gobierno como “Primer Ciudadano”, los
publicanos fue fueron virtualmente eliminados como recaudadores de
impuestos por el gobierno central. Durante este período se dio a las ciudades
la responsabilidad de recaudar impuestos. César Augusto instituyó un
impuesto sobre la herencia a fin de proveer fondos de retiro para los
militares. El impuesto era de 5% para todas las herencias, exceptuando
donaciones para hijos y esposas. Durante el tiempo de Julio César se
impuso un impuesto de un uno por ciento sobre las ventas. Durante el tiempo
de César Augusto el impuesto sobre las ventas era de un 4% y de un 1%
para todo lo demás.

1337 - 1800 Gran Bretaña: El primer impuesto comprobado en Inglaterra

tuvo lugar durante la ocupación por el Imperio Romano. La Guerra de los
cien años (el conflicto entre Inglaterra y Francia) comenzó en 1337 y terminó
en 1453. Uno de los factores claves que renovó la lucha en 1369 fue la
rebelión de los nobles de Aquitania contra las opresivas políticas fiscales de
Edward, El Príncipe Negro. Se gravó a los comerciantes con un impuesto
sobre los bienes muebles. Otros impuestos notables impuestos durante este
período fueron los de la tierra y otros diversos sobre consumo Se utilizaban
para mantener el estado y financiar las guerras.

1300-1500 Civilización Azteca: Los encargados de recaudar eron los

calpixquis los cuales llevaban como signo distintivo o credencial una vara en
una mano y un abanico y con la otra se dedicaban al cobro de tributos El
Código Mendocino nos dice que se pagaban tributos también con artículos
procesados como las telas, además de la existencia de un registro (matrícula
de tributos). Posteriormente el tributo en especie de los aztecas, fue
sustituido por el cobro de impuestos en monedas por el gobierno Español.

1492 Descubrimiento de América: La historia los impuestos en Hispano

América inicia con el descubrimiento de la misma y la firma de un convenio
de capitulaciones entre la reina Isabel de Castilla y Cristóbal colon donde se
dividen lo que logren recolectar en éste territorio.

1499-1550 Época de la conquista: Los gobernantes enviados por la corona

eran los encargados de recaudar los impuestos, y separar la parte que le
correspondía a los reyes. Luego la corona creo las instituciones para el
recaudo de impuestos y es otorgo ciertos derechos a sus funcionarios.

1500 La encomienda: Consistía en la asignación por parte de la corona de

un territorio y una cierta cantidad de indígenas a un súbdito español, llamado
encomendero, a cambio de esto el encomendero debía hacerse cargo de
doctrinar, educar y catequizar a los aborígenes. los indígenas debían pagar
un impuesto por su el cual se conocía como la demora que se repartía así
: *una parte para el "patrón" *una quinta parte del total para el rey *una parte
para el cura o encomendero doctrinero *una parte para el sueldo de los
recaudadores.

1781 Revolución comunera: El 16 de marzo de 1781 cuando Manuela

Beltrán mujer del pueblo, rompió los carteles que anunciaban el aumento de
los impuestos se la revolución comunera causada por el cansancio del
pueblo por el cobre excesivo de los tributos.

1882- hasta la fecha: En busca de una Estabilidad Tributaria Desde 1882

hasta la fecha todos los presidentes han venido buscando una estabilidad
económica y tributaria a la nación después de tantas injusticias y despilfarros
fiscales de la colonia, cada presidente a su modo.

CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN DE LOS TRIBUTOS: Son las

prestaciones en dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder de
imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le demanda el
cumplimiento de sus fines. También se puede decir que los tributos son
ingresos públicos de Derecho público, que consisten en prestaciones
pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente, exigidas por una
Administración pública como consecuencia de la realización del hecho
imponible al que la Ley vincula el deber de contribuir. Su fin primordial es el
de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público,
sin perjuicio de su posible vinculación a otros fines.

 Impuestos:
 Tasa
 Contribuciones especiales

PRINCIPIOS TRIBUTARIOS

 Principio de la legalidad tributaria (Nullum Tributum Sine Lege),

consagrado en el artículo 317 constitucional en los siguientes
términos: “No podrán cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que
no estén establecidos en la ley, ni concederse exenciones o rebajas,
ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por
las leyes. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio. No podrán
establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios
personales. La evasión fiscal, sin perjuicio de otras sanciones
establecidas por la ley, podrá ser castigada penalmente. En el caso de
los funcionarios públicos o funcionarias públicas se establecerá el
doble de la pena. Toda ley tributaria fijará su lapso de entrada en
vigencia. En ausencia del mismo se entenderá fijado en sesenta días
continuos. Esta disposición no limita las facultades extraordinarias que
acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta
Constitución. La administración tributaria nacional gozará de
autonomía técnica, funcional y financiera de acuerdo con lo aprobado
por la Asamblea Nacional y su máxima autoridad será designada por
el Presidente o Presidenta de la República, de conformidad con las
normas previstas en la Ley”.
 El principio de la capacidad contributiva. El principio de la
capacidad contributiva implica que solo aquellos hechos de la vida
social que son índices de capacidad económica pueden ser adoptados
por las leyes como presupuesto generador de la obligación tributaria.
Más la estructura del tributo y la medida en que cada uno contribuirá a
los gastos públicos no está determinada solamente a la capacidad
económica del sujeto pasivo, sino también por razones de
conveniencia, justicia social y de bien común, ajenas a la capacidad
económica. Este principio establece que cada ciudadano deberá
 contribuir de acuerdo a su capacidad, procurando la salvaguarda de
los derechos de cada ciudadano al momento de distribuir las cargas
fiscales.
 Principio de la generalidad del tributo. Previsto en el artículo 133
del texto fundamental, es del tenor siguiente: Toda persona tiene el
deber de coadyuvar a los gastos públicos mediante el pago de
impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley. Este principio
impone una obligación jurídica general a todos los habitantes del país,
a concurrir con el levantamiento de las cargas públicas, no se puede
eximir a nadie de contribuir por razones que no sean la carencia de
capacidad contributiva, ya que la ordenación de los tributos ha de
basarse en la capacidad económica de las personas llamadas a
satisfacerlos y en los principios de generalidad y equitativa distribución
de la carga tributaria.
 Principio de justicias (igualdad y equidad), tiene como requisito
legitimador buscar la justicia de la tributación en orden a las
exigencias de igualdad y equidad.
 El principio de progresividad. Tiene como fundamento la efectiva
igualdad, al buscar que la carga tributaria se distribuya de manera
proporcional y según la capacidad contributiva del sujeto pasivo, es
decir, que exista una mejor distribución de su renta y patrimonio. La
progresividad está referida de modo directo al sistema tributario, al
conjunto de tributos legalmente establecidos, y no de modo particular
a cada uno de los tributos que lo conforman. Un impuesto es
financieramente progresivo cuando la alícuota se eleva a medida que
aumenta la cantidad gravada.
 Principio de proporcionalidad. Ha de entenderse como la progresión
aritmética a la riqueza gravada. Esto es que a mayor riqueza, mayor
impuesto, de manera tal que la alícuota invariable o directamente
proporcional al monto de la riqueza es la que realmente expresa un
impuesto proporcional en el sentido constitucional. La
proporcionalidad es un elemento necesario para ciertos tributos en lo
que hace real y efectiva la garantía de la igualdad tributaria,
representa una de las bases más sólidas para lograr la equidad.
 Principio de no confiscatoriedad. Consagrado en el artículo 317 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
textualmente reza: “Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio”.
La no confiscatoriedad protege al derecho de propiedad, garantía
 fundamental en un Estado democrático, lo que se deriva de la libertad,
que es uno de los pilares que sirve de base al sistema democrático.
 Principio de irretroactividad. Postulado casi universal, también
previsto en la carta fundamental en el artículo 24, que transcrita se lee:
“Ninguna disposición legislativa tendrá efecto retroactivo, excepto
cuando imponga menor pena…”.
 Principio pecuniario de la obligación tributaria. En el artículo 317
se recogió este principio según el cual “no podrán establecerse
obligaciones tributarias pagaderas en servicios personales”. Se
consagra el derecho al carácter pecuniario del tributo, como garantía
del derecho a la integridad personal, es decir, como una garantía del
derecho que tiene toda persona a que se respete su integridad física,
psíquica y moral, previsto en el artículo 46 Constitucional.
 Principio de la eficiencia de la Administración Tributaria. Implica
entre otras cosas que el Estado controle la evasión y elusión
tributarias de la mejor manera posible, puesto que de poco sirve
promulgar leyes tributarias si se permite que los contribuyentes
desconozcan sus obligaciones fiscales.
 Principios de Certeza. Señala que el tributo debe estar establecido
con todo lo relativo a éste lo más claro posible, para evitar las distintas
interpretaciones de las Normas tributarias.
 Principio de Comodidad. Este principio dispone que todo impuesto
debe cobrarse en el tiempo y la forma que sean más cómodos para el
contribuyente, lo cual significa que los plazos y fechas deben fijarse de
modo que a los contribuyentes les resulte practico y poco gravoso al
cumplir con su obligación tributaria
 Principio de oportunidad. Toda ley debe fijar un tiempo para su
entrada en vigencia.