1

Participación de los proyectos de transmisión

en la interconexión de países

Foro “Retos de la Integración Eléctrica

Regional para los Operadores de los
Sistemas Eléctricos de la Región Andina”

Lima, noviembre de 2017

Andrés Villegas R. Grupo ISA

 2

Contenido

Interconexión │ Integración │ Transmisión │ Energía │ Clima

Integración: algo más que

proyectos de transmisión
Interconexión o integración?
Mejor: interconexión para la
integración…
Propósito superior: lograr objetivos
de política de energía y clima

Iniciativas en
la región
Experiencias
y perspectivas
 3

Parte 1:

Integración regional: más que una

interconexión física de los sistemas
 Interconexión: integración física de los sistemas

• Integración física: los sistemas eléctricos de diferentes países se unen,

conservando su autonomía técnica, regulatoria y económica (optimización
de recursos en cada país).
• Requerimientos
– Armonización técnica y regulatoria parcial
(en algunos casos solventada mediante acuerdos bilaterales)
– Armonización de criterios de seguridad y calidad
– Definición de criterios de operación
 Integración: captura de beneficios y eficiencias

• La integración de mercados energéticos va más allá de una interconexión

física de sistemas eléctricos.
– La integración busca un mismo entorno técnico, económico y
regulatorio, para lograr eficiencia en la utilización de recursos e
infraestructura existente
– Supone la armonización de marcos regulatorios y de aspectos técnicos
de la operación, al igual que la coordinación de aspectos económicos
asociados al proceso
• Bajo esta mirada, las interconexiones son el medio para extender y
profundizar los procesos de cooperación e integración energética en la
región, asegurando el intercambio internacional de energía
 6

Factores claves para la integración eléctrica

Integración
Recursos Redes Reglas Regional

 Optimización de  Desarrollo de la  Armonización de

la capacidad de infraestructura los marcos
generación y requerida normativos y
aprovechamiento (enlaces y regulatorio
de la complemen- refuerzos
tariedad nacionales)

Factor de éxito: Compromiso de los Gobiernos, respaldado en acuerdos y

directrices, enmarcados en su Política Energética
 Objetivos de la integración eléctrica

Evidentes:
• Optimización de la capacidad de generación
• Aprovechamiento de complementariedad hidro térmica y no-
simultaneidad horaria de curvas de carga
• Mejora de la confiabilidad, seguridad y calidad del servicio; incremento de
las opciones de suministro bajo condiciones de falla
• Disminución de las exigencias de inversión en generación
• Disminución del precio final al consumidor, asegurando una justa
rentabilidad a los diferentes negocios del sector eléctrico
Nuevos (menos evidentes):
• Ampliación del tamaño de los mercados, mejorando la seguridad
energética y preparando el sistema para la integración de energías
renovables (nuevas fuentes no convencionales)
 8

Premisas fundamentales para la integración

Falta de materialización del compromiso y la voluntad

política y sectorial de los países
Barreras a

Falta de consenso en torno a la integración y sus

Superar

beneficios

Temor a la dependencia energética (tentación a pensar

que el autoabastecimiento apunta a la optimización)

Diálogo y entendimiento común sobre la integración

energética y sus beneficios
Potencializar
Elementos a

Creación de las condiciones normativas por parte de los

Gobiernos que faciliten la participación de las empresas

Adopción de instrumentos que aseguren estabilidad y

previsibilidad (ingresos, contratos)
 9

Parte 2:

Marco regulatorio para la

interconexión
 Marco regulatorio para la interconexión

La definición del marco regulatorio debe considerar los siguientes aspectos:

• Alternativas de armonización regulatoria (con una perspectiva de
integración regional)
• Un modelo de inversión aplicable a la interconexión, definido por:
– la forma de ampliación o desarrollo de la interconexión, y
– el esquema de propiedad que se determine para las instalaciones
• El tratamiento económico de la interconexión, incluyendo:
– la remuneración que han de percibir los agentes transmisores por el
desarrollo de su actividad, y
– las tarifas que han de pagar los distintos usuarios de las redes

Fuente: Red Eléctrica Internacional

Estudio de Armonización Regulatoria Interconexión Eléctrica Colombia – Panamá. 2008
 Alternativas de armonización regulatoria

Alternativa 1. Alternativa 2. Alternativa 3.

Bilateral y Bilateral y Regional bajo
uso físico derechos financieros mercado integrado
• Subastas explícitas de • Despacho económico • Habilitación de
derechos de uso físico coordinado como agentes como
de la capacidad de la mecanismo de corto participantes
línea en cada sentido plazo extranjeros en el otro
de flujo país
• Compra y venta de • Subastas de derechos • Reglas comunes
energía mediante financieros de adoptadas bajo
contratos bilaterales transmisión (DFT) de contexto regional
(físicos) entre agentes capacidad de la línea (p.e. SIEPAC, SINEA)
de los dos países en cada sentido
 Modelo de inversión

Esquema de desarrollo

Activo de conexión Activo de uso

Esquema de propiedad
La designación mediante un
Proyecto incluido en proceso de libre concurrencia
Iniciativa a riesgo del Planes de Expansión (asociado a un esquema de uso
inversionista de los dos países de la red) podría ser más
eficiente que una asignación
directa de la instalación a un
Es necesario determinado agente transmisor
demostrar el beneficio Implica coordinación
económico del previa de los entes
proyecto planificadores
 Tratamiento económico

Tarifa =
Cargos variables T + Remune-
Peajes ración

Ingreso requerido para recuperar

Cargo complementario: la inversión del proyecto:
• En función de las reglas de cada país - uso: oferta presentada en el acto
Faltantes

(asignado a G o D / de libre concurrencia

Importador o Exportador) - cnx: valor requerido según caso
de negocio (Project Finance)
 14

Parte 3:

Interconexiones: fundamentales para

lograr objetivos de política de energía
y clima
 15

Energía y clima: la experiencia de Europa

• En los últimos años, la agenda europea en materia de clima y energía ha

venido marcada por las negociaciones sobre la estrategia comunitaria para
lograr una economía baja en carbono en el año 2050, conforme al objetivo
aprobado en el Consejo Europeo de octubre de 2009 de reducir las
emisiones en un 80-95% para el año 2050 en comparación con los niveles
de 1990
• Este ambicioso objetivo comunitario se enmarca en el contexto de las
reducciones que, según el Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climático (IPCC), son necesarias por parte del conjunto de los países
desarrollados para que el aumento de la temperatura global media de la
Tierra se mantenga por debajo de los 2ºC.

Fuente: Club Español de la Energía

Interconexiones eléctricas y gasistas de la Península Ibérica: Estado actual y perspectivas. 2016
 16

Energía y clima: la experiencia de Europa

El primer paso para lograr estos nuevos objetivos de la Unión Europea se dio
el 25 de febrero de 2015, cuando la Comisión Europea publicó su estrategia
de la “Unión de la Energía”: un nuevo marco para lograr los objetivos de la
política de energía y clima.
Elementos claves:
1. Una estrategia marco para lograr que la energía en la UE sea segura,
sostenible, competitiva y asequible
2. Invertir en interconexiones, para que la energía fluya libremente a través
de la UE, mejorando la seguridad energética, disminuyendo la
dependencia de las importaciones y preparando el sistema energético
para la integración de energías renovables
3. Un plan rector para combatir el cambio climático más allá de 2020
 17

Unión de la Energía

• Para alcanzar el objetivo principal de la “Unión de la Energía” - ofrecer a

los hogares y empresas de la UE una energía segura, sostenible,
competitiva y asequible– la CE considera que será necesaria una profunda
transformación del sistema energético europeo mediante una estrategia
basada en cinco dimensiones:
– reducir la dependencia energética y aumentar la solidaridad
energética
– lograr un mercado europeo de la energía plenamente integrado
– fomentar la eficiencia energética como medio para moderar la
demanda
– descarbonizar la economía, y
– aumentar la investigación, la innovación y la competitividad
 Marco de actuación hasta el año 2030
Programas ONU Unión Europea
Energía Sostenible para Todos Marco de actuación en materia de clima
(metas para el 2030) y energía hasta el 2030
Principios (SE4All) (EUCO 169/14)
Al menos un 40% menos de emisiones
 Cambio
de gases de efecto invernadero en
climático
comparación con 1990
Al menos un 27% de energías
 Energía Duplicar participación de energías
renovables en el consumo de energía
renovable renovables en matriz energética global
de la UE para el 2030
Al menos un 27% de mejora de la
 Eficiencia Duplicar la tasa mundial de mejora en la
eficiencia energética en la UE para el
energética eficiencia energética
2030
A más tardar en 2020, un objetivo de
 Integración
interconexiones de electricidad del
energética
10%, y del 15% de ahí a 2030
 Acceso a la Garantizar el acceso universal a
energía servicios energéticos modernos
 19

Medidas acordadas para

reforzar la cooperación regional
1. Desarrollo de un plan de acción, con hitos y propuestas concretas para
alcanzar el objetivo del 10 % de interconexión eléctrica acordado a nivel
de la UE
2. Estrecha cooperación de la Comisión con ENTSO-E para asegurar que el
Plan Decenal de Desarrollo de la Red identifique claramente proyectos
para lograr el objetivo del 10 % de interconexión
3. Información anual de la Comisión sobre la aplicación de los PIC
(Proyectos de Interés Común) y sobre el avance para alcanzar el 10 %
– La Comisión elaborará un inventario anual con el estado de todos los
PIC, con recomendaciones sobre la aceleración de los proyectos y el
incremento de la flexibilidad de la lista de los PIC
4. Creación del Foro de la Infraestructura de la Energía, que tiene como
objetivo examinar y resolver problemas comunes a todas las regiones de
Europa y, en su caso, con los países vecinos.
 20

Proyectos de Interés Común

 21

Niveles esperados de interconexión (2020)

con la implementación de los PIC actuales

≥5 y <10%

 Las metas acordadas solo podrán alcanzarse con una red de electricidad
plenamente interconectada, con más interconexiones transfronterizas, mayor
potencial de almacenamiento y más redes inteligentes para gestionar la
demanda y garantizar un suministro de energía seguro, en un sistema en que
las energías renovable, de naturaleza variables, ocuparán un espacio mayor
 22

Parte 4:

¿Qué está pasando en la región?

 Visión de integración
“La integración regional
regional amplía el • Mercado
tamaño de los Méx-Gua SIEPAC • Red

mercados de energía
• Instituciones

con la creación de ICP

economías de escala
que permite atraer la Arco Norte
inversión privada,
reducir los costos de
capital y los costos Prioridades:
de la electricidad • Red SINEA
para los • Regulación
(base TIE´s)
consumidores”

Enlaces existentes
En proceso de viabilización
Factibilidad
En estudio
 24

Sistema de Interconexión Eléctrica Andina

(SINEA)
• Iniciativa de integración eléctrica regional impulsada en el marco de la
Comunidad Andina (Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia -en calidad de
observador- y Chile -miembro asociado)
• El proceso se ha ido desarrollando por etapas, teniendo como
antecedente la interconexión entre Colombia-Ecuador-Perú
• Los estudios energéticos y económicos demuestran que existen beneficios
importantes para los países
• La Hoja de Ruta ha sido definida a partir de los resultados de los estudios
de armonización regulatoria y de planificación de la infraestructura
 Información general de los sistemas

Capacidad Instalada (MW) Demanda Población

Colombia 48
Colombia 9,500 MW
(CO) Millones

Ecuador
Ecuador 3,500 MW 16
(EC)

Peru Perú
5,700 MW 32
(PE)

Bolivia Bolivia
1,300 MW 11
(BO)

Chile Chile
9,900 MW 18
(CL)

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000

Países miembros
Hydro Thermal Wind Solar Biomass Países asociados
 26

Formulación y evolución del SINEA

2003 - 2010 2011 – 2016 2017 – 20xx

Fase I SINEA Fase II SINEA

Antecedentes Formulación Implementación

Interconexión
Corredor Energético Andino
Colombia-Ecuador-Perú
Compromiso Ministros de Compromiso Ministros de Compromiso vinculante
Energía (3 países) Energía (5 países) Comunidad Andina
Estructura inicial de Institucionalidad bajo
funcionamiento Comunidad Andina
Grupos de trabajo: Implementación:
• Regulación • Regulación armonizada
• Infraestructura • Expansión planificada
 Estructura (Etapa de Formulación del SINEA)
Dirección /
Consejo de
compromiso Ministros
político

Comité
Seguimiento Viceministros

Grupo Grupo
Coordinador
Coordinación Trabajo Trabajo
General
Regulación Planificación

Representantes de los países

Armonización regulatoria: Definición infraestructura:

• Lineamientos • Identificación de proyectos
• Definición institucionalidad • Análisis de viabilidad técnica
• Esquemas remuneración • Identificación de beneficios
• Ajustes normativos países • Evaluación económica
 28

Evolución de la normativa regional

Decisión 536 Decisión 720 Decisión 757 Decisión 789 Decisión 816

Marco Anexo I: Anexo I: ídem Prolonga la Mercado de

Oportunidad

Ago 2010

2017
Jun 2013
Dic 2002

Nov 2009
general para Régimen Anexo II: vigencia de la
interconexión transitorio Decisión 757 Despacho
e intercambio Régimen Coordinado
aplicable a transitorio
de energía transacciones (Col-Ecu-Per)
aplicable a
entre Col-Ecu transacciones Rentas de
Asignación de Ecu- Per congestión:
las rentas de 50%-50%
Contratos
congestión: bilaterales Coordinador
50%-50% regional
Reglamentos

... ... Antecedentes Formulación Implementación

 29

Diferencias entre las iniciativas de integración

SIEPAC SINEA ARCO NORTE
Operativo En desarrollo En estudio
Guatemala, El Salvador, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia Brasil, Guyana, Surinam,
Honduras, Nicaragua, -observador- y Chile -miembro Guyana Francesa
Costa Rica y Panamá asociado-
Tratado Marco Comunidad Andina Por definir
(Decisiones CAN)
Mercado Eléctrico Regional Mercado Andino Eléctrico Por definir
(MER) Regional (MAER)
Mercado de oportunidad y Despacho económico Por definir
contratos (firmes, no firmes) coordinado (inicial: corto plazo)
Instituciones regionales: Coordinador regional (rotativo) Por definir
• CDMER
• CRIE
• EOR
Línea de transmisión regional Interconexiones entre países Por definir
(EPR) (desarrollo bilateral)
 30

Evolución del SINEA

hacia un mercado regional

Actual Mercado Andino

Eléctrico
Mercado corto plazo
Regional
Despacho coordinado + Contratos
(Col-Ecu-Per) financieros entre + Mercado largo
agentes plazo
+ Contratos
financieros y físicos
+ Planificación
regional
 31

Parte 5:

Experiencias y perspectivas
 1 2 3 32

Interconexiones
existentes (2017)
Venezuela

Colombia
4 5 7

Ecuador

Perú

1 Zulia - La Fría Col-Ven 115 kV 36 MW 1969 Radial

2 Cuestecitas – Cuatricentenario Col-Ven 230 kV 150 MW 1992 Sincronizado Bolivia
3 Corozo - San Mateo Col-Ven 230 kV 150 MW 1996 Radial
4 Panamericana – Tulcán Col-Ecu 138 kV 35 MW 1998 Radial
5 Pasto - Quito 1 Col-Ecu 230 kV 260 MW 2003 Sincronizado
6 Machala – Zorritos Ecu-Per 230 kV 100 MW 2004 Radial
7 Pasto - Quito 2 Col-Ecu 230 kV 260 MW 2010 Sincronizado

32 Chile
 33

Resumen intercambios de energía y beneficios

Confiabilidad: Optimización: Seguridad:
Beneficios

• Opciones de generación para • Mejor uso de recursos • Apoyo recíproco en

atender la demanda energéticos disponibles situaciones de emergencia

2,000 2003: Riesgo racionamiento Ecu 2009: Riesgo racionamiento Ecu

2000: Riesgo racionamiento Col

2016: Riesgo racionamiento Col

GWh

1,500

1,000 Promedio

500

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CO > VE CO > EC
-500
VE > CO EC > CO

VALOR TOTAL de intercambios 2003-2016 = USD 1,230 MM

 34

Proyectos priorizados Venezuela

A
Colombia
• Colombia – Ecuador:
Aumento de capacidad
• Ecuador – Perú: Ecuador
Aumento de capacidad y
operación sincrónica B
• Perú – Chile:
Nueva interconexión
• Bolivia – Chile: Perú
Nueva interconexión

A Col-Ecu Alférez – Cocacodo 500 kV

Bolivia
B Ecu-Per Chorrillos-Pasaje-Piura-La Niña 500 kV 1,000 MW
C D E
C Per-Chi HVDC: Montalvo – Crucero 500 kV 1,000 MW
D Per-Chi B-To-B: Los Héroes – Parinacota 220 kV 200 MW
E Bol-Chi Laguna C - Chuquicamata 220 kV 150 MW

34 Chile
 35

Alternativas de refuerzo a la interconexión

Colombia - Ecuador
Para la ampliación de
la capacidad de
interconexión,
UPME evalúa en el
Plan de Expansión
tres diferentes
opciones:

Alt 1. Alférez – Jamondino – Cocacodo 500 kV

Alt 2. Alférez – Cocacodo 500 kV
Alt 3. Alférez – Mocoa – Cocacodo 500 kV

Nueva SE Jamondino / SE Mocoa 500 kV: TRF 500/230 450 MVA

 36
Panamá

Integración
SIEPAC - SINEA
Venezuela

Colombia

Panamá II – Cerromatoso
Línea HVDC Ecuador
400 MW, 300 kV

• Panamá – Colombia:
– Nueva interconexión Perú

– En proceso de viabilización
– Regulación armonizada Bolivia
entre Panamá y Colombia
– Desarrollo binacional con
visión regional

36 Chile
 ¿Qué más estamos haciendo?
Estudios para identificar redes objetivo
• Identificar el potencial, las características de desarrollo y el potencial de
participación óptima de las fuentes de energía renovables no tradicionales
vinculadas a la oferta de energía hidroeléctrica en la región
• Visualizar escenarios para una red eléctrica objetivo (de bajas emisiones
de carbono) -2030 es un año de referencia para todas las iniciativas- con
diferentes grados de integración, teniendo en cuenta:
– el acoplamiento del potencial hidroeléctrico de la región junto con la
disponibilidad de fuentes no convencionales de energía renovable
– la incorporación de tecnologías de almacenamiento, y
– la incorporación de tecnologías de respuesta a la demanda y redes
inteligentes a nivel de distribución

Marco de referencia: compromisos COP 21 (Conferencia de las Partes, París,

2015), políticas energéticas, regulatorias y ambientales
37
 Energías renovables no convencionales en la región

Perspectivas de desarrollo Wind Renewable Solar Renewable

Energy Zones Energy Zones
derivadas del potencial
identificado en la región:
• La ubicación de las
fuentes de energía
renovable (eólica y
solar) requerirá del
desarrollo de
infraestructura de
transmisión

Modelo Weather Research and Forecasting

(WRF): simulación de variables atmosféricas
“Development of a Clean and Sustainable relevantes para estimar producción de
Electric Grid in Latin America”. Mar 2017 potencia en base a energías renovables
 39

Expansión de la red eléctrica objetivo

Conexión de renovables Interconexiones

• Nuevos proyectos de • Expansión definida en

alcance regional el marco de iniciativas
en ejecución
• Nuevas obras
producto de la
optimización integrada
de la expansión en
generación y
transmisión
 40

Cierre:

Conclusiones
 41

Conclusiones y reflexiones

• La visión de una integración regional debe ir más allá de una interconexión

física de los sistemas
• Las redes son esenciales, pero se requiere de un marco regulatorio
(armonizado) para la integración, soportado en acuerdos vinculantes que
confirmen la voluntad y compromiso de los países
• La integración adquiere un nuevo sentido cuando articula objetivos de
política de energía y clima (experiencia positiva de Europa en la
identificación y desarrollo de proyectos de transmisión para lograr las
metas de interconexión e inserción de renovables no convencionales)
• Si bien el proceso de integración eléctrica en América Latina se ha
desacelerado en los últimos años, los nuevos desafíos bajo la mirada
universal de la sostenibilidad energética representan una nueva
oportunidad de desarrollo y crecimiento
 42

< Fin de la presentación >

Andrés Villegas R.
Director ICP
avillegas@isa.com.co