Colegio Universitario de Enfermería CMC

Enfermería Comunitaria e Investigación Aplicada

5to Semestre Sección B1
Profesora: Romila Arrechedera
Estudiantes: Calzada Sara #6663
Hernández Abril #6733
Machado Ailex #4145
Scafuro Aimar #6684

Taller – Salud Pública

1. Concepto de salud pública

2. Características y funciones de la salud pública
3. Medicina preventiva (concepto, objetivos e importancia)
4. Funciones de enfermería en la medicina preventiva
5. Aspectos ético-legales de la salud pública (analizar artículos 83, 84, 85, 86,
87, 120 y 122 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela)
6. Nombrar subsistemas del Sistema Nacional de Salud
7. Principales instituciones y organizaciones del país
8. Funciones de enfermería en el Sistema Nacional de Salud
9. Salud pública según Winslow

1. Concepto de salud pública

 Es la disciplina encargada de la protección de la salud a nivel poblacional. En
este sentido, busca mejorar las condiciones de salud de las comunidades mediante la
promoción de estilos de vida saludables, las campañas de concienciación, la
educación y la investigación. Para esto, cuenta con la participación de especialistas en
medicina, biología, enfermería, sociología, estadística, veterinaria y otras ciencias y
áreas. El desarrollo de la salud pública depende de los gobiernos, que elaboran
distintos programa de salud para cumplir con los mencionados objetivos. Entre las
funciones de salud pública, se encuentra la prevención epidemiológica (campañas
masivas de vacunación gratuita) la promoción sanitaria (control de medio ambiente y
de la contaminación), la promoción sanitaria (atreves de la educación.) y la
restauración sanitaria (para recuperar la salud).

Los organismos de la salud pública deben evaluar las necesidades de la salud

de la población, investigar el seguimiento de riesgos, para la salud y analizar las
determinantes de dichos riesgos.

La salud pública también debe gestionar los recursos para asegurar que sus
servicios llegaran a la mayor cantidad de personas posibles. La salud pública no
puede ofrecer servicios de avanzada para ciertas personas y descuidar las condiciones
de la salud del resto, ya que es parte de un servicio comunitario y no personal. Al
depender del estado, salud pública no debería hacer distinciones entre las
habitaciones de una misma región. La percepción general acerca de la efectividad de
los sistemas de salud pública varía considerablemente de acuerdo al país.

2. Características y funciones de la salud pública

 El sistema público nacional de salud es el conjunto de entidades, instrucciones
y organizaciones públicas que prestan el servicio de salud, reguladas todas,
incluyendo al sector privado, por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social.

Ámbitos de gestión:
- Nacional: Correspondiente al Ministerio de Salud y Desarrollo Social MPPS
- Regional: Correspondiente a la Dirección Regional del Sistema Público Nacional
de Salud
- Municipal: Corresponde a la Dirección Municipal del Sistema Público Nacional
de Salud.
- Local: Correspondiente al establecimiento de salud en su área de influencia y
unidades operativas de apoyo al primer nivel de atención.

Además, la salud pública:

- Es una práctica comunitaria y social.
- Es globalizada (Holística)
- Es multidisciplinaria (Intervención de muchas disciplinas)
- Es interdisciplinaria (Normas y Reglamentos)

Funciones y Atribuciones

El Ministerio del Poder Popular para la Salud es el órgano rector normativo de la

gestión de salud a nivel nacional, responsable de formular las estrategias, políticas,
planes y programas nacionales, así como de dictar las normas que rigen el Sistema
Público Nacional de Salud.

Redes de Salud:
- Red Hospitalaria.
- Red Ambulatoria.
- Servicio y Programa de Salud.

3. Medicina preventiva (concepto, objetivos e importancia)

Se define la medicina preventiva como las prácticas médicas que están

diseñadas para prevenir y evitar la enfermedad. Por ejemplo, detectar precozmente la
hipertensión y tratarla antes de que cause la enfermedad es una buena medicina
preventiva. La medicina preventiva tiene un enfoque proactivo para la atención al
paciente.
La medicina Preventiva es practicada por todos los médicos para mantener a
sus pacientes sanos. También es una especialidad médica reconocida por la Junta
Americana de Especialidades Médicas (ABMS). La medicina preventiva se centra en
la salud de los individuos, las comunidades y poblaciones definidas.

Objetivo: proteger, promover y mantener la salud y el bienestar, al mismo

tiempo que prevenir la enfermedad, discapacidad y muerte.
La importancia: en la actualidad es muy importante ya que permite detectar
posibles anomalías en el estado de salud de las personas. Son muchas las personas
que se realizan chequeos y análisis anuales con el objetivo de poder detectar y
prevenir cualquier problema de salud. Realizarse un reconocimiento médico anual es
muy aconsejable. También la importancia de ésta radica en poder comprender que la
medicina preventiva es aquella en la que todavía no se ejercen sobre el organismo
ningún tipo de tratamiento o cura sino más bien cuidados previos que tienen que ver
con una mejor calidad de vida”

4. Funciones de enfermería en la medicina preventiva

 Gestión logística y administración de vacunas para las consultas de viajeros

internacionales y grupos de riesgo.
 Divulgación, implantación y evaluación de medidas preventivas.
 Recogida de datos y asesoramiento al personal sanitario en materia de
prevención y control de la Infección asociada a la asistencia sanitaria.
 Colaboración en el control del medio ambiente hospitalario (toma de
muestras, higiene hospitalaria, controles de esterilización en bloque
quirúrgico, control de legionelosis).
 Colaboración en la revisión de protocolos y procedimientos para la
prevención de infecciones.
  Participación en el plan de formación continuada y docencia a personal
sanitario y alumnos pregrado.
 Participación en las Comisiones Clínicas hospitalarias.
 Participación en eventos científicos.
 Colaboración en la actividad investigadora.
 Colaboración en la mejora de la calidad asistencial y la seguridad del paciente.

5. Aspectos ético-legales de la salud pública (analizar artículos 83, 84, 85, 86,
87, 120 y 122 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela)

Art 83: La salud es un derecho social y el estado debe garantizarlo como parte del
derecho a la vida promoviendo y desarrollando políticas orientadas a elevar la calidad
de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen
derecho a la protección de la salud y deben participar en su promoción.

Art 84: A fin de garantizar el derecho a la salud el estado creara y gestionara un

sistema público nacional de salud de carácter descentralizado y participativo
integrado al sistema de seguridad social, este sistema dará prioridad a la promoción
de la salud y a la prevención de las enfermedades garantizando tratamiento de
calidad. Estos bienes y servicios son propiedad del estado.

Art 85: El financiamiento del sistema público nacional de salud es obligación del
estado que integrara los recursos fiscales, cotizaciones obligatorias y cualquier otra
fuente de financiamiento determinada por la ley; el estado debe garantizar un
presupuesto para cumplir con los objetivos de la política sanitaria, también se
promoverá y desarrollara una política de formación de profesionales.

Art 86: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio no lucrativo,
tanto para la salud como para la maternidad, enfermedad, accidentes, enfermedades
laborales, desempleo, viudedad, vejez y cualquier otra circunstancia de previsión
social. Explica que la ausencia de capacidad contributiva no será motivo para excluir
a personas de su protección.
Art 87: Toda persona tiene el derecho y deber de trabajar, el estado garantizara
medidas necesarias para que toda persona pueda obtener ocupación productiva. Es
obligación del estado fomentar el empleo, diseñar políticas adecuadas y que haga que
la gente encuentre trabajo.

Art 120: Al estado aprovechar los recursos naturales en los habitantes indígenas se
hará sin lesionar la integridad cultural, social y económica de los mismos bajo
consulta a las comunidades indígenas.

Art 122: Los indígenas tienen derecho a una salud que considere sus prácticas y
culturas. El estado reconocerá su medicina tradicional con principios bioéticos.

6. Nombrar subsistemas del Sistema Nacional de Salud

En Venezuela, el Sistema Público Nacional de Salud (SPNS) es un organismo

dependiente del gobierno nacional que establece las directrices de la organización y
financiamiento del sistema de salud público del país y asesora el Ministerio del Poder
Popular para la Salud de Venezuela. Este sistema a su vez está integrado por distintos
subsistemas que son los siguientes:

- Misión Barrio Adentro: se caracteriza en la utilización de médicos cubanos y

venezolanos, para ofrecer servicios de salud a la población venezolana en las
zonas pobres del país (llamados, barrios).
- Instituto Venezolano de los seguros sociales (IVSS): Es una institución pública
de Venezuela dedicada a la protección de la Seguridad Social de todos sus
beneficiarios trabajadores.
- Subsistema Central de Apoyo: comprenderá todas las funciones y actividades
requeridas a nivel central para optimizarla eficiencia en la implantación progresiva
del sistema, con el fin de asegurar la realización de las competencias atribuidas al
Ministro de Sanidad y Asistencia Social.
- Subsistema Integrado de Atención Médica: constituido por todos los servicios
de atención médica y actividades afines, tanto del Ministerio de Sanidad y
 Asistencia Social; tendrá el carácter de servicio autónomo sin personalidad
jurídica.
- Subsistema de Saneamiento Sanitario Ambiental: comprenderá el conjunto de
funciones, actividades destinadas al acondicionamiento del ambiente humano.
- Subsistema de Asesoría Técnica y Científica: comprenderá las funciones
requeridas para la organización de datos y conceptos, con homologación de los
códigos generales de catastro y servicios en sistemas de información de salud
pública y privada, a fin de optimizar la promoción, ejecución y evaluación de
conocimientos y técnicas necesarias en la búsqueda, orientación y factibilidad de
aplicación de las posibles soluciones a los problemas de salud, a la administración
de los recursos técnicos a usar en los servicios de atención de la salud y a la
investigación metodológica sanitaria.

7. Principales instituciones y organizaciones del país

 Alcohólicos Anónimos: Es una comunidad mundial y voluntaria donde hombres y

mujeres de toda condición se reúnen para lograr y mantener la sobriedad. El único
requisito para ser miembro es el deseo de dejar la bebida.
 Hogares Crea: es una organización sin fines de lucro dedicada a la prevención y
al tratamiento de la adicción a drogas en todas sus manifestaciones.
 Consejo Comunales: Es una forma de organización de la comunidad, donde el
“el pueblo organizado” es quien formula, ejecuta, controla y evalúa, las políticas
públicas, asumiendo así, el ejercicio del “poder popular”, es decir, poniendo en
práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.
 INASS: es un ente adscrito al Ministerio del Poder Popular del Despacho de la
Presidencia y Seguimiento de la Gestión de Gobierno, cuyo fin es garantizar el
bienestar, la inclusión social y el respeto de los derechos de los adultos y adultas
mayores y otras categorías de personas a través de su participación activa en la
sociedad.
 INN: Desde sus inicios el INN ha desarrollado una destacada labor en materia de
seguridad alimentaria para todos los venezolanos y venezolanas, así como
 capacitación de recursos humanos en las áreas de nutrición y dietética, además de
afianzar alianzas estratégicas con organismos internacionales.
 Protección civil: Una institución estratégica donde se impulsa un polo importante
de la seguridad ciudadana, basada en la prevención y atención, por salvaguardar y
mejorar la calidad de vida, el ambiente y los bienes ante amenazas naturales y
entrópicas, contribuyendo con la sostenibilidad y desarrollo del país.
 Misión Negra Hipólita: es aquella encargada de rescatar, reivindicar y garantizar
los derechos a las personas en situación de calle y a la población que vive en
pobreza extrema.
 CANIA: El centro de Atención Nutricional Infantil de Antimano, es una
institución sin fines de lucro, fundada en 1995, patrocinada por Empresas Polar,
dedicada a la atención integral de la malnutrición en la población pediátrica y
mujeres embarazadas como instrumento para el desarrollo social sostenible, la
producción de conocimiento y la formación de recursos humanos en el área.
 Cadena de Frio: es una cadena de suministro de temperatura controlada. Una
cadena de frío que se mantiene intacta garantiza al consumidor que el producto de
consumo que recibe se ha mantenido dentro de un intervalo de temperaturas
durante la producción, el transporte, el almacenamiento y la venta.
 Misión Barrio Adentro: es un programa social que se caracteriza en la utilización
de médicos cubanos y venezolanos, para ofrecer servicios de salud a la población
venezolana en las zonas pobres del país (llamados, barrios), en ambulatorios
pequeños construidos y dotados de insumos médicos en zonas inaccesibles y que
quedan lejos de los hospitales.
 Consejo de Protección del Niño, Niña y Adolescente: El Consejo de Protección
de Niños, Niñas y Adolescentes es un órgano administrativo que en cada
municipio se encarga de garantizar y restituir los derechos de los niños, niñas y
adolescentes individualmente considerados, en el caso en que exista una amenaza
o una vulneración.
 BANDESIR: institución sin fines de lucro, que desde 1976 se dedica al suministro
de sillas de ruedas e implementos ortopédicos a las personas de escasos recursos
con discapacidad física.
 FUNVISIS: es una institución que promueve de forma permanente
investigaciones y estudios especializados en sismología, ciencias geológicas e
ingeniería sísmica, con el propósito de contribuir a la reducción de la
vulnerabilidad en el país.
 Contraloría Sanitaria: se encarga del registro, vigilancia y control sanitario de
los productos de uso y consumo humano, así como el registro y control de los
establecimientos y profesionales de la salud.
 Manejo de Desechos Biológicos: La eliminación de los desechos peligrosos que
se generan en las instituciones de salud tiene riesgos y dificultades especiales,
debido fundamentalmente al carácter infeccioso de algunas de las fracciones que
los componen.

8. Funciones de enfermería en el Sistema Nacional de Salud

El personal de enfermería, caracterizado por poseer carácter científico,

investigativo y humanitario, debe estar capacitado para brindar servicios en todos los
componentes del Sistema Nacional de Salud; entre las funciones que presta el
enfermero o enfermera para este ente destacan:

 Monitoreo de la situación sanitaria: se deben realizar estudios de

morbilidad y mortalidad, factores determinantes de la salud, y eficiencia de las
funciones de salud pública.
 Promoción de la salud: el enfermero o enfermera debe lograr la participación
de la comunidad en la salud, brindar información y educación para la salud y
mejoramiento de la calidad de vida.
 Prevención, vigilancia y control de enfermedades: a través de programas de
vacunación, control de epidemias y vigilancia de enfermedades.
  Salud ocupacional: promocionar y mantener el más alto grado posible de
bienestar físico, mental y social de los trabajadores en condiciones de riesgo.
 Servicios de salud pública: el personal de enfermería se capacita para
promover la salud escolar, servicios de emergencia en casos de desastre y
servicios de laboratorio.
 Gestión de salud pública: mediante políticas sanitarias, planificación y
gestión, utilización de pruebas científicas, investigación y colaboración
internacional.
 Atención sanitaria a las poblaciones vulnerables y de alto riesgo: atención
de salud materna, planificación familiar, atención al niño y al recién nacido.

9. Salud pública según Winslow

Según Winslow (1920) la salud pública “es una ciencia y arte de evitar
enfermedades, prolongar la vida, fomentar la salud y eficiencia física y mental,
mediante el esfuerzo organizado de la comunidad” para:

- El saneamiento del medio;

- El control de las enfermedades transmisibles;
- La educación de los individuos en los principios de la higiene personal;
- La organización de los servicios médicos y de enfermería para el diagnostico
precoz y el tratamiento preventivo de las enfermedades;
- El desarrollo de los mecanismos sociales que aseguren a todas las personas un
nivel de vida adecuado para la conservación de la salud, organizando estos
beneficios de tal modo que cada individuo esté en condiciones de gozar de su
derecho natural a la salud y a la longevidad.