tarea 5

Distinguido participante:

1- Luego de investigar en la bibliografía básica y complementaria de la

asignatura, elaborar un informe acerca del referimiento en la Jurisdicción
Inmobiliaria, que contenga:

a)El desarrollo la base legal del referimiento en la jurisdicción inmobiliaria, según

los artículos del 50 al 53 de la Ley de Registro Inmobiliario.

b) Competencia para conocer el referimiento inmobiliario.

c) Procedimiento del referimiento inmobiliario.

d) Vías de recurso del referimiento inmobiliario.

e) La ordenanza en referimiento.

Las ordenanza dictadas por los jueces de la jurisdicción inmobiliaria en

atribuciones de referimiento no pueden prejuiciar el fondo del asunto, no adquieren
en cuanto a lo principal la autoridad de la cosa juzgada, y es ejecutoria
provisionalmente, no obstante cualquier recurso las mismas deben ser notificadas
mediante acto de alguacil. Las ordenanzas en referimiento tienen un carácter
provisional, toda vez de que las mismas no deciden sobre el derecho, sino simple
medidas para prevenir un daño inminente.

f) Demanda en suspensión de ejecución de ordenanza en referimiento.

g) Referimiento planteado por primera vez ante el Tribunal Superior de Tierras.

2- Explicación de los medios de prueba en el Derecho Inmobiliario.

3-Realización de un procedimiento de referimiento inmobiliario.

ASPECTOS HISTRORICOS DEL REFERIMIENTO

El referimiento es una acción rápida y sencilla para obtener del Presidente del
tribunal una ordenanza que resuelva provisionalmente una incidencia sin decidir el
fondo del asunto.

En Francia, desde su organización en el sistema judicial, se conoce bajo el

nombre de “Référé”. En nuestro país, originalmente el referimiento encontraba su
consagración legal en los artículos 806 al 811 del Código de Procedimiento Civil,
los cuales correspondían a los mismos textos del antiguo Código de
Procedimiento Civil Frances, pero estos fueron derogados y a la vez sustituidos
por los artículos 101 al 112, 140 y 141 de la Ley 834, del 15 de julio de 1978.

Ante la lentitud de los procesos de fondo es preciso disponer de tutelas de

urgencia que disminuyan o impidan los perjuicios que puede ocasionar la espera
de una decisión. Es por el perjuicio que la demora puede provocar, que los juicios
provisionales requieren una respuesta inmediata.

El artículo 101, de la ley No. 834, del 15 de julio de 1978, expresa que “La
ordenanza en referimiento es una decisión provisional rendida a solicitud de una
parte, la otra presente o citada, en los casos en que la ley confiere a un juez que
no está apoderado de lo principal el poder de ordenar inmediatamente las medidas
necesarias”. El citado texto legal, se refiere, al indicar el juez de los referimientos,
a un juez que no está apoderado de lo principal. Esto es una traducción literal del
artículo 484 del Código de Procedimiento Civil Francés, pero no encaja
perfectamente en la organización judicial dominicana, porque los juzgados de
primera instancia en Francia, son colegiados, mientras que en la República
Dominicana, son unipersonales.

Con las modificaciones insertadas por la Ley 834, del 15 de julio de 1978, se
implementaron ciertos cambios que se describen desde la ampliación de los
poderes del juez de los referimientos al momento de ejercerlos y hasta la inclusión
del Presidente de la Corte de Apelación como juez de referimientos.

EL REFERIMIENTO EN LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA

la figura jurídica del referimiento, de conformidad con lo que dispone el artículo 50
de la ley No. 108-05, sobre Registro Inmobiliario. En virtud de tal disposición, el
demandante puede citar por acto de alguacil de la jurisdicción inmobiliaria a la
parte demandada para que el Juez de Jurisdicción Original apoderado del caso,
pueda conocer de toda medida urgente y de carácter provisional que se deba
tomar respecto a un inmueble para prevenir o evitar un daño inminente o para
hacer cesar una turbación manifiestamente ilícita o excesiva.

El artículo 50 de la señalada ley, dispone que: “El juez del Tribunal de Jurisdicción
Original apoderado del caso puede conocer el referimiento de toda medida
urgente y de carácter provisional que deba tomar respecto al inmueble

EL REFERIMIENTO POR ANTE LA JURIDICCION INMOBILIARIA

Base jurídica del referimiento por ante los tribunales de la jurisdicción inmobiliaria
esta previsto en los artículos 50, 51,52 y 53 de la Ley de Registro Inmobiliaria y
74, 75, 76, 94, 163 al 170 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierras
y de Jurisdicción Original.

Es un procedimiento excepcional por ante los Tribunales de la Jurisdicción

Inmobiliaria, al cual se acude en caso de urgencia en ara de ordenar una medida
conservatoria la cual tienda a evitar o prevenir un daño inminente o para hacer
cesar una turbación manifiestamente ilícita.

Cuando la Ley de Registro Inmobiliario en lo relativo al Referimiento ha querido

acudir al Código de Procedimiento Civil lo ha hecho de manera vinculante y no
supletoria, para que se apliquen en determinado momento procesal disposiciones
de la Ley 834 de 1978, y lo ha establecido en los términos previstos por la parte
infine del artículo 53 de la Ley de Registro Inmobiliario el cual dispone entre otras
cosas que el presidente del Tribunal Superior de Tierras tiene las mismas facultad
esta prevista en los artículos 140 y 141 de la Ley 834, del 15 de julio de 1978.

INTRODUCCION DE LA DEMANDA EN REFERIMIENTO

La demanda en referimiento debe interponerse por ante el Juez de Jurisdicción

Original que esta apoderado de la litis sobre derecho registrado o de la demanda
que el interesado deberá solicitarle un auto de fijación de audiencia para conocer
de la demanda en referimiento, los tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria,
específicamente los tribunales de la jurisdicción original, son incompetentes para
conocer de la demandas en referimientos si estos no están apoderados de una
demanda principal, salvo las excepciones previstas por alguna disposición legal.

Este procedimiento se torna contradictorio toda vez que el adversario debe ser
citado, ya que la demanda en referimiento se introduce por medio de una citación
al demandado emplazándolo a comparecer a la audiencia que ha fijado el Juez
mediante auto, el cual deberá acompañar el acto de citación. El plazo que debe
transcurrir ente la citación y la audiencia que deba conocer el tribunal es de un (1)
día franco, es decir tres días, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 165
del Reglamento de los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria.

LA AUDIENCIA EN REFERIMIENTO

En las audiencias de referimiento por ante los tribunales de la jurisdicción

inmobiliaria, deberán ser cumplidas todas las formalidades y requisitos exigidos
por la ley de Registro Inmobiliario y el Reglamento de dichos tribunales. Al ser la
demanda en referimiento un procedimiento de orden privado, el mismo se
conocerá en no más de dos audiencias, una de sometimientos de pruebas, y otra
de conclusiones, entre las cuales transcurrirá un plazo no mayor de cinco días.
En la audiencia de sometimiento de pruebas las partes deberán darle lectura la
inventario de los documentos que harán valer en apoyo de los actos y hechos
relativos a su demanda, ya que de conformidad con el artículo 1315 del Código
Civil todo el que alega un hecho en justicia esta en la obligación de probarlo, por
consiguiente el demandante debe probar los hechos y actos que alega en apoyo
de su demanda, que en virtud de ese mismo principio el demandado debe probar
los hechos y actos que alega en apoyo a su defensa o de los medios de
inadmisión y excepciones que opone al demandante como fundamento de su
liberación, por tanto si el demandante no suministra la prueba el Juez está
obligado de rechazarla.

La prueba fundamental en referimiento es la urgencia de la medida solicitada, si la

parte demandante no aporta la prueba referente a la urgencia el juez esta en la
obligación de rechazarle la demanda ya que que la urgencia es el elemento
fundamental para determinar la procedencia del referimiento. Una vez concluida la
audiencia sobre sometimiento de prueba el juez fijara la audiencia sobre el fondo
la cual quedara fijada en la audiencia de sometimiento de pruebas, entre la
audiencia de sometimiento de prueba y la audiencia de fondo no debe transcurrir
un plazo mayor de cinco días.
LAS ORDENANZAS EN REFERIMIENTO

Las ordenanza dictadas por los jueces de la jurisdicción inmobiliaria en

atribuciones de referimiento no pueden prejuiciar el fondo del asunto, no adquieren
en cuanto a lo principal la autoridad de la cosa juzgada, y es ejecutoria
provisionalmente, no obstante cualquier recurso las mismas deben ser notificadas
mediante acto de alguacil. Las ordenanzas en referimiento tienen un carácter
provisional, toda vez de que las mismas no deciden sobre el derecho, sino simple
medidas para prevenir un daño inminente.

CARACTERISTICAS COMUNES DE LOS REFERIMIENTOS

El referimiento es un procedimiento rápido, sencillo y expedito, de carácter

contencioso, mediante el cual se persigue que un juez ordene aquellas medidas
provisionales que la ley le permite, sin perjuicio de lo principal, a través de una
ordenanza ejecutoria de pleno derecho. Competencia La Ley de Registro
Inmobiliario introduce, de manera formal, la institución de referimiento ante los
Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria.

El referimiento ante la Jurisdicción Inmobiliaria se puede interponer en el curso de

una instancia, cuando la medida que se solicita recae sobre el mismo inmueble.
Es decir, el Juez de Jurisdicción Original apoderado de un caso es el competente
para conocer de las medidas que se soliciten en referimiento sobre el inmueble
objeto de la acción. De igual manera, el Presidente del Tribunal Superior de
Tierras, en todos los casos de urgencia, podrá ordenar en referimiento las
medidas necesarias que se le soliciten en el curso de la instancia de apelación, las
medidas en referimiento siempre se ordenarán a pedimento de las partes.
TIPOS DE REFERIMIENTOS

En la Jurisdicción Inmobiliaria se identifican los siguientes Referimiento:

• Referimiento en caso de urgencia.

• Referimiento para prescribir medidas conservatorias sea para prevenir un daño
inminente o sea para hacer cesar una turbación manifiestamente ilícita o excesiva.

• Referimiento a los fines de suspender la ejecución de una decisión

impropiamente calificada.

• Referimiento a los fines de ordenar la ejecución provisional de una decisión.

CARACTERÍSTICAS GENERALES

• Carácter provisional.
• Carácter contradictorio.
• La rapidez.
• Ausencia de autoridad de cosa juzgada sobre lo principal.
• Ejecutoriedad provisional.

PROCEDIMIENTO

El demandante en referimiento debe de depositar la demanda en la Secretaría del

Tribunal apoderado del caso, y luego el Juez, asistido por su secretario, fijará la
fecha de la primera audiencia.
Una vez fijada la audiencia, el demandante debe de citar por acto de alguacil a la
parte demandada para que comparezca el día de la audiencia. Entre la citación y
la audiencia debe de mediar por lo menos en un plazo de un (1) día franco.

El referimiento se conocerá en no más de dos (2) audiencias, una de sometimiento

de pruebas, y otra de conclusiones, entre las cuales transcurrirá un plazo no
mayor de cinco (5) días. En los casos especificados por la Ley, el Juez o Tribunal
podrá disponer la celebración de nuevas audiencias dentro de un plazo no mayor
de cinco (5) días.

Una vez cerrados los debates, el juez debe dictar su decisión en un plazo no
mayor de quince (15) días.

Vías de recursos La ordenanza en referimiento dictada por el Juez de Jurisdicción

Original es susceptible de ser recurrida en apelación. El plazo para apelar es de
quince (15) días, contados a partir de la notificación de la ordenanza. El recurso de
apelación será conocido por una terna del Tribunal Superior de Tierras
territorialmente competente.

La decisión dictada por el Presidente del Tribunal Superior de Tierras, en

atribuciones de Referimiento, sólo puede ser recurrida mediante el recurso de
casación, conforme lo establecido en la Ley sobre Procedimiento de Casación.

Marco Legal o Artículos 50 al 53 de la Ley No. 108-05 de Registro Inmobiliario; o

Artículos 46 literal “a”, 74 al 76, 94, 163 al 170 del Reglamento de los Tribunales
Superiores de Tierras y de Jurisdicción Original de la Jurisdicción Inmobiliaria ; o
Artículos 140 y 141 de la Ley No. 834 del 15 de julio de 1978.
El artículo 109 del Código de Procedimiento Civil dispone que “En todos los casos
de urgencia, el presidente del tribunal de primera instancia puede ordenar en
referimiento todas las medidas que no colidan con ninguna contestación seria o
que justifique la existencia de un diferendo”.

Por su parte, el artículo 110 establece que el juez “puede prescribir en referimiento
las medidas conservatorias que se impongan, sea para prevenir un daño
inminente, sea para hacer cesar una turbación manifiestamente ilícita”.

Como se aprecia, el referimiento es un procedimiento rápido y abreviado admitido

para solucionar provisionalmente y sin demora asuntos caracterizados por la
urgencia, es decir, que requieran la adopción de una decisión judicial a la mayor
brevedad posible.

En efecto, el artículo 101 le reconoce al juez la facultad de “ordenar

inmediatamente las medidas necesarias”, a tal punto que si primase celeridad,
puede autorizar al demandante a “citar a una hora fija aún los días feriados o de
descanso, sea en la audiencia, sea en su domicilio con las puertas abiertas”.

El profesor Froilán Tavares hijo se pronunciaba a favor de fallar los Referimiento

en la misma audiencia, pues la esencia de este procedimiento, radica en la
urgencia. Más aún, el debate en esta materia era generalmente oral, y los plazos
para depositar en secretaría documentos eran de horas. De un tiempo a esta
parte, sin embargo, el referimiento se ha desnaturalizado, toda vez que con
dolorosa frecuencia se incurre en dilaciones injustificables para instruirlos y
fallarlos. Un juez de primera instancia del interior dispuso a cargo de las partes de
sendos plazos sucesivos de cinco días para que depositaran documentos,
audiencia que fue seguida de otra en la que bajo la misma modalidad, se les
ordenó motivar por escrito sus respectivas pretensiones. Peor todavía, ante la
necesidad inaplazable que se tenía de obtener una decisión que suspendiese un
embargo retentivo trabado sin título, y que para fallar hubiese bastado comprobar
que la medida conservatoria no cumplía con la exigencia del artículo 557 del
Código de Procedimiento Civil, un juez suplente le concedió a las partes diez días
para depositar escritos. En no pocos casos los jueces pierden de vista la urgencia
que acusan los asuntos que se tramitan por la vía del referimiento, y al demorarse
en conocerlos y decidirlos, se altera su finalidad en nuestra legislación procesal,
que no es otra que la prevenir la comisión de daños irreparables o hacer cesar
turbaciones arbitrarias e ilícitas. Siendo así, me permito llamar a jueces y a
abogados a que reflexionemos sobre la enorme importancia que tiene el
referimiento para solucionar provisionalmente dificultades propias de la
convivencia humana, de modo que juntos evitemos que el día menos pensado se
convierta en infuncional.
ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE TIERRA

Además de las atribuciones que Ie confiere la Constitución de la República, la Ley

de Organización Judicial y la Ley de Carrera Judicial, y de las que específicamente
Ie asigna la Ley 108-05 de Registro Inmobiliario, los Presidentes de Tribunales
Superiores de Tierras tendrán las siguientes funciones:

a) Dirigir la operación jurídico-administrativa del Tribunal Superior de Tierras y

supervisar los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original que Ie correspondan.

b) Supervisar la Secretaria General del Despacho Judicial que preside.

c) Designar los sustitutos temporales de jueces del Tribunal Superior de Tierras y

de los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original, cuando corresponda.

d) Recomendar al Pleno de la Suprema Corte de Justicia la designación del Juez

Coordinador, responsable de la dirección de la Secretaria Común cuando se trate
de localidades en las que exista más de una sala de un Tribunal de Jurisdicción
Original.

e) Colaborar con la Dirección General de la Carrera Judicial en la evaluación de

los jueces que correspondan a su jurisdicción territorial, de conformidad con 10
establecido por la Ley de Carrera Judicial y su Reglamento.

f) Conceder Licencias a los Jueces del Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original

que no excedan de siete (7) días, por las causas establecidas en la Ley de Carrera
Judicial.

SORTEO Y COMPOSICIÓN DE LAS TERNAS

Para el conocimiento y fallo de un expediente relacionado con los asuntos de su

competencia, se integrara una terna fija de entre los jueces que componen el
Tribunal Superior de Tierras, por sorteo aleatorio realizado por la Secretaria
General correspondiente
EI sorteo se realizara en un plazo no mayor de cinco (5) días a partir del depósito
de la demanda improductiva de instancia, 0 del escrito que da inicio al proceso.
EI Presidente del Tribunal Superior de Tierras podrá integrarse a la Lista de sorteo
y formar parte de las ternas para el conocimiento y fallo de un expediente, salvo
en el caso de que se trate de recursos de apelación interpuestos contra una
ordenanza en reherimiento.
Cuando el Presidente del Tribunal Superior de Tierras integre una terna, será el
presidente de la misma.
Una vez integrada la terna, deberá ser la misma durante todo el proceso de
instrucción y fallo del expediente.

Los jueces que integran la terna no podrán ser removidos de la misma más que
por las razones de ausencia temporal 0 definitiva por inhabilitación, renuncia,
Destitución, muerte, recusando 0 por cualquier otro motivo que Ie impida el
conocimiento del expediente asignado.

Cada terna estará compuesta por un Juez Presidente 1, quien presidirá las
audiencias, y otros dos (2) miembros, designados al momento del sorteo como
Juez 2 y Juez 3, y en este orden actuaran si fuere necesario para sustituir al Juez
Presidente de la

Terna. Los jueces integrantes de las ternas para el conocimiento y fallo de los
expedientes tendrán a su cargo la celebración de las audiencias, como la
instrucción y fallo del expediente asignado.
Cuando uno de los jueces integrantes de la terna no esté de acuerdo con la
decisión de la mayoría, consignara por escrito motivado su voto disidente,
entregando copia de este a los demás integrantes de la terna.
Cuando uno de los jueces integrantes de la terna este de acuerdo con la decisión
de la mayoría, sin compartir los motivos de la decisión adoptada, consignara por
escrito motivado su voto salvado, entregando copia de este a los demás
integrantes de terna.
Los escritos motivados de los jueces que integran la terna con el voto disidente 0
salvado deben hacerse constar en el expediente.
AI momento de integrar nuevas ternas, el Secreta rio del Despacho Judicial
correspondiente, deberá cerciorarse de aquellos jueces que se encuentran
prestando servicio, a los fines de no designar a un juez que no se encuentre
disponible.
Una vez integrada la terna, si uno 0 más de los jueces que la componen no
estuviese(n) disponible(s) por cualquier causa temporal, serán) sustituido(s)
temporalmente mediante auto dictado por el Presidente del Tribunal Superior de
Tierras correspondiente, según 10 previsto en artículo 10 párrafo II.
Las decisiones emanadas de los Tribunales Superiores de Tierras serán firmadas
por todos los integrantes que conforman la terna. Cada página de las decisiones
deberá estar sellada y rubricada por cada uno de los jueces, quienes estamparan
su firma en la última página de las mismas.

ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA TERNA

Son atribuciones del Presidente de la Terna:
a) Presidir y llevar la policía de las audiencias relativas al expediente de que se
trate.

b) Dar seguimiento al expediente a su cargo.

c) Coordinar con los demás integrantes de la terna el conocimiento y fallo del

Expediente.
d) Convocar y presidir las reuniones de los integrantes de la terna para el estudio,
de la liberación y análisis del caso.

e) Redactar el proyecto de sentencia del caso, basado en la opinión mayoritaria de

los integrantes de la terna, el cual deberá ser elaborado en un plazo no mayor de
treinta (30) días hábiles a partir de que el expediente este en estado de fallo.
f) Remitir el proyecto de sentencia a los demás integrantes de la terna para fines
de opinión.

ATRIBUCIONES DE LOS DEMÁS INTEGRANTES DE LA TERNA

Son atribuciones y deberes de los integrantes de la terna:

a) Asistir puntualmente a las audiencias.

b) Estudiar el expediente de manera individual y conjunta.

c) Asistir a las reuniones que fueren necesarias para el conocimiento y fallo del
Expediente.

d) Estudiar el proyecto de sentencia remitido por el Presidente de la Terna y emitir

su opinión por escrito motivado en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles
contados a partir de su recepción,