Reforma Educativa

I.3.
CONTEXTO INTERNACIONAL Y NACIONAL EN QUE SE DESARROLLA LA REFORMA
INTEGRAL DE LA EDUCACIÓN BÁSICA
I.3.1. Acuerdos Internacionales
Desde 1948, las naciones de la Tierra afirmaron en la Declaración Universal de Derechos Humanos
que "toda persona tiene derecho a la educación" http://www.angel-invest.us/es/documents/udhr. Sin
embargo, pese a los importantes esfuerzos realizados por los países de todo el mundo para asegurar
el derecho a la educación para todos, hoy día existen grandes rezagos y problemáticas no resueltas.
Al mismo tiempo, el mundo tiene que hacer frente a problemas pavorosos: en particular, el aumento
de la carga de la deuda de muchos países, la amenaza de estancamiento y decadencia económicos,
el rápido incremento de la población, las diferencias económicas crecientes entre las naciones y dentro
de ellas, la guerra, la ocupación, las contiendas civiles, la violencia criminal, los millones de niños cuya
muerte podría evitarse y la degradación generalizada del medio ambiente. Estos problemas frenan los
esfuerzos para satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje y, a su vez, la falta de educación
básica que sufre un porcentaje importante de la población mundial que impide a la sociedad hacer
frente a esos problemas con el vigor y la determinación necesarios.
Esos problemas fueron la causa de retrocesos importantes de la educación básica durante el decenio
de 1980 en muchos de los países menos desarrollados. En algunos otros el crecimiento económico
ha permitido financiar la expansión de la educación, pero, aun así, muchos millones de seres humanos
continúan inmersos en la pobreza, privados de escolaridad o analfabetos. Por otro lado, en ciertos
países industrializados la reducción de los gastos públicos durante los años ochenta contribuyó al
deterioro de la educación. En 1990, las naciones del mundo se reunieron en Jomtien, Tailandia e
hicieron un balance de la situación y firmaron la Declaración Mundial sobre Educación para Todos:
Satisfacción de las Necesidades Básicas de Aprendizaje, con base en las siguientes premisas:
La educación es un derecho fundamental de todos, hombres y mujeres, de todas las edades y en
el mundo entero,
La educación puede contribuir a lograr un mundo más seguro, o más sano, más próspero y
ambientalmente más puro y que al mismo tiempo
Subsecretaría de Educación Básica
35
Reforma Integral de la Educación Básica Diplomado para maestros de primaria 2° y 5°

grados
Módulo 1
favorece el progreso social, económico y cultural, la tolerancia y la cooperación internacional,
 La educación es una condición indispensable, aunque no suficiente, para el progreso personal y

social, 
 Los saberes tradicionales y el patrimonio cultural autóctono tienen una utilidad y una validez por sí
mismos y que en ellos radica la capacidad de definir y de promover el desarrollo, 
 La educación que hoy se imparte adolece de graves deficiencias, que es menester mejorar su
adecuación y su calidad y que debe ponerse al alcance de todos, 
 Una adecuada educación básica es fundamental para fortalecer los niveles superiores de la
educación y de la enseñanza y la formación científica y tecnológica y, por consiguiente, para
alcanzar un desarrollo autónomo, y 
 La necesidad de ofrecer a las generaciones presentes y venideras una visión ampliada de la

educación básica y un renovado compromiso en favor de ella, para hacer frente a la amplitud
y a la complejidad del desafío. 
Esta declaración incluye diez objetivos fundamentales a manera de agenda con objetivos claros y de
interés común de los países firmantes, entre ellos México. Todos y cada uno de los artículos
comprende una serie de acciones que permitan en todo momento la articulación entre calidad de vida
y educación, de todos los seres del planeta en términos de educación básica.
Artículo 1. Satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje, cada persona -niño, joven o adulto-
deberá estar en condiciones de aprovechar las oportunidades educativas ofrecidas para satisfacer sus
necesidades básicas de aprendizaje.
Artículo 2. Perfilando la visión, es decir, satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje exige algo
más que una renovación del compromiso con la educación básica en su estado actual. Lo que se
requiere es una “visión ampliada” que vaya más allá de los recursos actuales, las estructuras
institucionales, los planes de estudios y los sistemas tradicionales de instrucción, tomando como base
lo mejor de las prácticas en uso.
36

grados
Módulo 1
Artículo 3. Universalizar el acceso a la educación y fomentar la equidad, La educación básica debe

proporcionarse a todos los niños, jóvenes y adultos
Artículo 4. Concentrar la atención en el aprendizaje, que el incremento de las posibilidades de

educación se traduzca en un desarrollo genuino del individuo o de la sociedad depende en definitiva
de que los individuos aprendan verdaderamente como resultado de esas posibilidades, esto es, que
verdaderamente adquieran conocimientos útiles, capacidad de raciocinio, aptitudes y valores
Artículo 5. Ampliar los medios y el alcance de la educación básica, la diversidad, la complejidad y el

carácter cambiante de las necesidades básicas de aprendizaje de los niños, jóvenes y adultos exigen
ampliar y redefinir constantemente el alcance de la educación básica.
Artículo 6. Mejorar las condiciones de aprendizaje, el aprendizaje no se produce en situación de
aislamiento. De ahí que las sociedades deban conseguir que todos los que aprenden reciban nutrición,
cuidados médicos y el apoyo físico y afectivo general que necesitan para participar activamente en su
propia educación y beneficiarse de ella.
Artículo 8. Desarrollar políticas de apoyo, es necesario desarrollar políticas de apoyo en los sectores
social, cultural y económico para poder impartir y aprovechar de manera cabal la educación básica
con vistas al mejoramiento del individuo y de la sociedad.
Artículo 9. Movilizar los recursos, si las necesidades básicas de aprendizaje para todos se han de
satisfacer a través de acciones de alcance mucho más amplio, será esencial movilizar tanto los
recursos financieros y humanos existentes como los nuevos recursos, públicos, privados o voluntarios.
Artículo 10. Fortalecer la solidaridad internacional, la satisfacción de las necesidades básicas de

aprendizaje constituye una común y universal tarea humana. Para llevar a cabo esa tarea se requieren
la solidaridad internacional y unas relaciones económicas justas y equitativas a fin de corregir las
actuales disparidades económicas.
http://www.oei.es/efa2000jomtien.htm
37

grados
Módulo 1
“Diez años después de celebrarse en Jomtien la Conferencia Mundial sobre Educación Para Todos,
el Foro Mundial sobre la Educación realizado en Dakar ofreció la oportunidad para evaluar los
progresos, aprender lecciones, analizar los fracasos de la «Década de Jomtien», y determinar sus
consecuencias para iniciativas futuras tendientes a proyectar la visión ampliada de la educación y el
plan de acción de Jomtien hacia los albores del siglo 21.
La importancia de la educación es obvia, ya que se trata de un derecho fundamental. Ningún país ha

logrado prosperar sin educar a sus habitantes. La educación es la clave para un crecimiento sostenido
y la reducción de la pobreza. La educación ayuda a aumentar el nivel de seguridad, de salud, de
prosperidad y de equilibrio ecológico en el mundo. Fomenta el progreso social, económico y cultural,
la tolerancia y la cooperación internacional. La educación en sí es probablemente el medio más eficaz
para controlar el crecimiento demográfico, reducir la mortalidad infantil, erradicar la pobreza y
garantizar la democracia, la paz y el desarrollo sostenible. La educación básica es el cimiento del
aprendizaje a lo largo de toda la vida y de la adquisición de aptitudes.” http://www.iiz-
dvv.de/index.php?article_id=502&clang=3
Resulta interesante observar que la principal preocupación en la Conferencia de Jomtien no fue la

educación básica como tal sino las necesidades de aprendizaje básicas. Según se estableció en
Jomtien:
«Estas necesidades comprenden tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje (tales como
lectura y escritura, aritmética, resolución de problemas) como los contenidos básicos mismos del
aprendizaje (conocimientos, aptitudes, valores y actitudes) requeridos para que los seres humanos
sean capaces de sobrevivir; para que desarrollen sus capacidades intelectuales, vivan y trabajen con
dignidad, mejoren la calidad de sus vidas, tomen decisiones fundamentadas y continúen
aprendiendo».
La Evaluación Educación para todos 2000, es sin duda el análisis más profundo de la educación básica
que se ha efectuado hasta ahora. En el Foro Mundial de la Educación el Marco de Acción que
adoptaron los delegados de 181 países reunidos en Dakar se concentra en los problemas más
importantes que afrontaría la educación durante la primera década del siglo 21. Los 1500 participantes
subrayaron que si bien se habían realizado importantes avances en muchas naciones, resulta
inaceptable que más de 113 millones de niños (la mayoría niñas) no tuvieran acceso a la enseñanza
primaria. 880 millones de adultos siguen sumidos en el analfabetismo, la discriminación por género
continúa infiltrándose en los sistemas de educación, y la calidad del aprendizaje no alcanzó a
satisfacer las necesidades de la sociedad. En el Marco de Acción de Dakar se abordan los desafíos
del siglo 21, concentrando la atención en la importancia de la educación de las niñas, en el aprendizaje
de calidad y
38

grados
Módulo 1
en la tarea de atender las necesidades de las personas que siguen estando marginadas de la
educación.
Los gobiernos participantes se comprometieron a alcanzar los siguientes objetivos:
1. Extender y mejorar la protección y educación integrales de la primera infancia, especialmente para

los niños más vulnerables y desfavorecidos;  
2. Velar por que antes del año 2015 todos los niños, y sobre todo las niñas y los niños que se
encuentran en situaciones difíciles y los que pertenecen a minorías étnicas, tengan acceso a
una enseñanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen;  
3. Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos
mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparación para
la vida activa;  
4. Aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados en un 50%, en particular

tratándose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educación
básica y la educación permanente;  
5. Suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria de aquí al año
2005 y lograr antes del año 2015 la igualdad entre los géneros en relación con la educación,
en particular garantizando a las niñas un acceso pleno y equitativo a una educación básica de
buena calidad, así como un buen rendimiento;  
6. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando los parámetros más elevados,
para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables, especialmente en
lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas esenciales».  
Asimismo se solicitó a los países participantes que para el año 2002 elaboraran planes de acción
nacionales o afianzaran los ya existentes. Dentro del Marco de Dakar se recalca que el mero acceso
a la educación no es suficiente; que la calidad es tan importante como la cantidad. En este contexto
se vislumbra una educación orientada hacia las necesidades, centrada en el alumno, que combina
enfoques formales y no formales y utiliza óptimamente todos los recursos disponibles.
En ese mismo año en la Declaración del Milenio firmada el 13 de septiembre del 2000, en la Asamblea
General de la Organización de las Naciones Unidas, los jefes de
39

grados
Módulo 1
Estado establecieron que la tarea fundamental es conseguir que la mundialización se convierta en una
fuerza positiva para todos los habitantes del mundo, ya que, si bien ofrece grandes posibilidades, en
la actualidad sus beneficios se distribuyen de forma muy desigual al igual que sus costos.
Reconocieron que los países en desarrollo y los países con economías en transición tienen dificultades
especiales para hacer frente a este reto. Por eso, consideraron que solo desplegando esfuerzos
amplios y sostenidos para crear un futuro común, basado en humanidad en toda su diversidad, se
podrá lograr que la mundialización sea plenamente incluyente y equitativa. Esos esfuerzos deberán
incluir la adopción de políticas y medidas, a nivel mundial, que correspondan a las necesidades de los
países en desarrollo y de las economías en transición y que se formulen y apliquen con la participación
efectiva de esos países y esas economías.
Por lo anterior consideraron los siguientes valores fundamentales y esenciales para las relaciones
internacionales en el siglo XXI:
• La libertad. Los hombres y las mujeres tienen derecho a vivir su vida y a criar a sus hijos con dignidad
y libres del hambre y del temor a la violencia, la opresión o la injusticia. La mejor forma de garantizar
esos derechos es contar con gobiernos democráticos y participativos basados en la voluntad popular.
•La igualdad. No debe negarse a ninguna persona ni a ninguna nación la posibilidad de beneficiarse
del desarrollo. Debe garantizarse la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres.
• La solidaridad. Los problemas mundiales deben abordarse de manera tal que los costos y las cargas
se distribuyan con justicia, conforme a los principios fundamentales de la equidad y la justicia
social. Los que sufren, o los que menos se benefician, merecen la ayuda de los más
beneficiados.  
• La tolerancia. Los seres humanos se deben respetar mutuamente, en toda su diversidad de

creencias, culturas e idiomas. No se deben temer ni reprimir las diferencias dentro de las
sociedades ni entre éstas; antes bien, deben apreciarse como preciados bienes de la
humanidad. Se debe promover activamente una cultura de paz y diálogo entre todas las
civilizaciones.  
• El respeto de la naturaleza. Es necesario actuar con prudencia en la gestión y ordenación de todas
las especies vivas y todos los recursos naturales, conforme a los preceptos del desarrollo
sostenible. Sólo así podremos conservar y transmitir a nuestros descendientes las
inconmensurables riquezas que nos brinda la naturaleza. Es preciso modificar las actuales
pautas insostenibles de producción y  
40

grados
Módulo 1
consumo en interés de nuestro bienestar futuro y en el de nuestros descendientes.
•Responsabilidad común. La responsabilidad de la gestión del desarrollo económico y social en el

mundo, lo mismo que en lo que hace a las amenazas que pesan sobre la paz y la seguridad
internacionales, debe ser compartida por las naciones del mundo y ejercerse multilateralmente. Por
ser la organización más universal y más representativa de todo el mundo, las Naciones Unidas deben
desempeñar un papel central a ese respecto.
En esta declaratoria se consideran aspectos importantes como el acceso a las Nuevas Tecnologías
de la Comunicación y la Información, así como considerar la firma de tratados tan importantes como
el Protocolo de Kyoto, en relación a la Protección del Medio ambiente.
¿Cuál es la realidad en términos cuantitativos? Por citar algunos datos, el compendio de la UNESCO
2006 de la Educación presenta un amplio rango de indicadores educativos comparables que pueden
utilizarse para evaluar el progreso realizado en relación con las metas de Educación para Todos y los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estos indicadores transnacionales también son útiles para evaluar
el desempeño de un sistema educativo nacional frente a los de otros países. De tal forma que podemos
ubicar a México en el contexto y dentro del marco referencial en torno a este marco internacional.
En la figura se puede apreciar el comportamiento de la matrícula de educación primaria en

comparación con otros países, la línea de color rosa muestra como México, desde 1999, prácticamente
ha mantenido sus valores.
Cuadro 1. Matrícula total en Educación Primaria 1999-2008
Año/ país México Estados Unidos España Perú
1999 14697915 24937931 2579908 4349594
2000 14765063 24973176 2539995 4338080
2001 14792528 25297600 2505303 4317368
2002 14843381 25855480 2490744 4283046
2003 14857191 24848518 2488319 4200489
2004 14781327 24559494 2490744 4133386
2005 14700005 24454602 2488319 4077361
2006 14595195 24319033 2497513 4026316
2007 14631498 24492041 2484903 3993395
2008 14699146 24678576 2625414 3854764
Fuente: Estadísticas en educación, UNESCO 2010,

http://www.unesco.org/es/efa/resources/statistics/  Los datos contenidos
corresponden a países del bloque determinado por la UNESCO
41
grados
Módulo 1
Fuente : Elaboración propia con datos de Matrícula total de Educación Primaria

http://www.unesco.org/es/efa/resources/statistics/  Los datos contenidos
corresponden a países del bloque determinado por la UNESCO
Es importante resaltar algunos datos importantes respecto de los países comparados en función de la
población, su inversión con respecto al PIB en educación, y si ésta satisface las necesidades en
materia de educación básica, de tal forma que para cada uno de los países se tienen los siguientes
datos al día de hoy.
Cuadro 2. Gasto público en educación, total (% del PIB)
Población % PIB en educación (2006)

País Población /km cuadrado
México 109955400
55.74 4.8
Estados Unidos 303824646 30.92

5.7
29180899 2.5
Perú 22.70
España 40491051 80.21 4.3
Fuente: Banco Mundial.

http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.XPD.TOTL.GD.ZS;  Población
Mundial.
http://www.inforo.com.ar/estadisticas/poblacion_mundial?sort=desc&order=Poblaci
on+actual&filter0=America
El avance de las iniciativas de todos los países, ha propiciado que organismos internacionales como
el Banco Mundial (cuyo lema es “trabajamos por un mundo sin pobreza”) y la Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) hayan establecido, sistemas de evaluación, que
permitan visualizar el avance de los
42

grados
Módulo 1
países signatarios en relación a su situación en rubros como Educación, Salud, Economía, etcétera.
De tal forma que en 1997, los países miembros de la OCDE lanzaron el Programa para la Evaluación
Internacional para Estudiantes (PISA, por sus siglas en inglés) cuyo objetivo es monitorear cómo los
estudiantes que se encuentran al final de la escolaridad obligatoria han adquirido los conocimientos y
las destrezas necesarios para su completa participación en la sociedad.
Los siguientes elementos han sido los principales motivadores para la elaboración de
PISA:
 Orientación a políticas, con métodos de diseño y presentación de informes determinados por la

necesidad de los gobiernos de relacionar las lecciones con las políticas; 
 Su concepto innovador de “competencia” que se preocupa por la capacidad de los estudiantes de

analizar, razonar y comunicarse efectivamente conforme se presentan, resuelven e
interpretan problemas en una variedad de áreas; 
 Su relevancia para un aprendizaje para la vida, que no limita que PISA evalúe las competencias
curriculares transversales; también pide reportar su motivación para aprender, sus creencias
acerca de sí mismos y las estrategias de aprendizaje; y 
 Su regularidad, que permite a los países monitorear su progreso en alcanzar los objetivos clave de
aprendizaje. Las evaluaciones PISA comenzaron con la comparación del conocimiento y las
destrezas de los estudiantes en las áreas de lectura, matemáticas y resolución de problemas.
La evaluación del desempeño de los estudiantes en determinadas materias se realizó con el
entendimiento de que el éxito de un estudiante en la vida depende de un rango mucho más
amplio de competencias. ¿Pero por qué competencias?, como pudo apreciar en páginas
anteriores los diferentes acuerdos internacionales, se habla de un cambio en la educación que
permita lograr que los conocimientos y las capacidades para mejorar las
condiciones de aprendizaje que se impartan sean acordes con la realidad
que viven los seres humanos, dado que hay una realidad cambiante. En este
contexto se vislumbra una educación orientada hacia las necesidades, centrada en el alumno,
que combina enfoques formales y no formales y que utiliza óptimamente todos los recursos
disponibles, es decir proporcionar una educación orientada a explotar los 
43
grados
Módulo 1
talentos y capacidades de cada persona y desarrollar la personalidad del educando, con el objeto de
que mejore su vida y transforme la sociedad.
Lo anterior alude al concepto de competencias básicas, las cuales se refieren a la capacidad para
transformarse en una persona completamente alfabetizada así como a la capacidad para desarrollar
los fundamentos educativos del aprendizaje a lo largo de toda la vida y por cualquier medio.
De esta forma la OCDE, define tres categorías en el marco del examen PISA,
Primero, los individuos deben poder usar un amplio rango de herramientas para interactuar
efectivamente con el ambiente: tanto físicas como en la tecnología de la información y socio culturales
como en el uso del lenguaje. Necesitan comprender dichas herramientas ampliamente, para
adaptarlas a sus propios fines, y usarlas de manera interactiva.
Segundo, en un mundo cada vez más interdependiente, los individuos necesitan poder comunicarse
con otros, y debido a que encontrarán personas de diversos orígenes, es importante que puedan
interactuar en grupos heterogéneos.
Tercero, los individuos necesitan poder tomar la responsabilidad de manejar sus propias vidas,
situar sus vidas en un contexto social más amplio y actuar de manera autónoma
Estas categorías, cada una con un enfoque específico, están interrelacionadas, y colectivamente,
forman la base para identificar y mapear las competencias clave. La necesidad de que los individuos
piensen y actúen reflexivamente es fundamental en este marco de competencias. La reflexión
involucra no sólo la habilidad de aplicar de forma rutinaria una fórmula o método para confrontar una
situación, también la capacidad de adaptarse al cambio, aprender de las experiencias y pensar y
actuar con actitud crítica. Este proceso culmina con una encuesta a los estudiantes, basada como se
ha dicho en la reflexión.
44
I.3.2. México

grados
Módulo 1
La educación es un derecho fundamental de todo hombre y toda mujer por su cualidad de seres
humanos. Por ello, nuestras leyes fundamentales, la Constitución y la Ley General de Educación
(LGE), salvaguardan jurídicamente este derecho de todos los mexicanos, sin discriminación alguna.
En la legislación, el Estado mexicano establece la obligatoriedad de la educación básica, así como la
gratuidad y laicidad de la que él
imparta.
http://www.inee.edu.mx/images/stories/Publicaciones/Informes_institucionales/2009/Comp
leto/ derechoeducacion_completob.pdf
El artículo tercero constitucional forma parte de las garantías individuales en donde el Estado se obliga
frente a los individuos”. Las garantías individuales se interpretan en términos de derechos humanos.
Considerada el motor del desarrollo personal y social, la educación adquiere relevancia como uno de
los derechos humanos fundamentales.
En este sentido es conveniente citar a Delors, quien (1994; 91), señala que la formación de los
individuos implica “cuatro aprendizajes fundamentales que en el transcurso de la vida serán para cada
persona, en cierto sentido, los pilares del conocimiento: aprender a conocer, es decir, adquirir los
instrumentos de la comprensión; aprender a hacer, para poder influir sobre el propio entorno; aprender
a vivir juntos, para participar y cooperar con los demás en todas las actividades humanas; por último,
aprender a ser, un proceso fundamental que recoge elementos de los tres anteriores”.
Al respecto, Campos, G. dice: Los avances tecnológicos y la aparición de teorías relacionadas con el
aprendizaje, como las fuentes del curriculum (análisis psicológico, epistemológico, sociológico),
demandan una reorientación sustentada en los cuatro pilares señalados por Delors: saber, saber
hacer, saber ser y aprender a convivir. Aspirar a este tipo de aprendizajes implica desarrollar las
potencialidades de los alumnos, a través de desafíos cognitivos, que a su vez, para ser significativos,
deben atender a problemas relevantes de nuestro mundo. Esto es posible en una escuela para la vida,
aquella que coloca a los alumnos frente a los enigmas de la existencia en el mundo social y natural, a
través de la promoción de aprendizajes concretos, funcionales, apoyándose en metodologías
investigativas. Estos principios, forman parte de las pedagogías activas.
45

grados
Módulo 1
En los últimos 15 años se han implementado dos reformas curriculares, encaminadas al mejoramiento
de la calidad de la educación, la primera fue en 1993 particularmente con primaria y secundaria,
aunque preescolar inició con la propuesta metodológica en el 92 que tuvo la función de un programa
de estudios. A partir de 2004 y 2006, preescolar y secundaria respectivamente iniciaron un proceso
de reforma curricular enfocado al desarrollo de competencias, pretendiendo atender problemáticas
educativas y así formar al ciudadano del futuro. Una aportación de la reforma de educación secundaria
es la definición del perfil de egreso de la educación básica, obligando así al nivel de primaria a una
reformulación del plan y programas de estudio.
En materia de política educativa los programas sectoriales de educación 2001-2006 y 2007-2012 se

enfocan a la reformulación de los planes y programas de educación básica, bajo el enfoque por
competencias. Así, a partir del ciclo escolar 2008-2009 se inició un proceso de pilotaje del nuevo plan
y programa en primaria, generalizándose para primer y sexto grado en todas las aulas en el ciclo
escolar 2009-2010, así como ahora para segundo y quinto grados en el ciclo escolar 2010-2011 y para
el 2012 estará generalizada toda la educación primaria.
En el documento “Reforma integral de la educación básica, acciones para la articulación curricular

2007-2012” se refiere al curriculum como el “conjunto de contenidos, ordenado en función de una
particular concepción de enseñanza, que incluye orientaciones o sugerencias didácticas y criterios de
evaluación, con la finalidad de promover el desarrollo y el aprendizaje de los alumnos...debe ser
congruente con los procesos de desarrollo y de aprendizaje de los niños y adolescentes, pertinente a
las necesidades educativas de los alumnos, relevante a las demandas y necesidades sociales...las
propuestas programáticas de cada nivel, modalidad y grado deben articularse adecuadamente con los
niveles precedentes y consecuentes...(SEP ,2008)
La reforma curricular pretende articular los niveles de educación básica, estableciendo una estrecha
relación entre los diferentes planes y programas. Para consolidar esta visión se definen tres elementos:
los principios de la reformulación del curriculum, los rasgos del perfil de egreso, que aluden a las
necesidades básicas de aprendizaje y las competencias para la vida, que implican la movilización de
saberes, haceres y el ser. Con el afán de articular, se definen cuatro campos formativos: lenguaje y
comunicación, pensamiento matemático, exploración y comprensión del mundo natural y social, y
desarrollo personal y para la convivencia.
46
I.3.3. Reformas curriculares en el plano internacional

grados
La década de los ́90 en América Latina es particularmente creativa en términos de producción de
reformas e innovaciones educativas. La reforma y las innovaciones van poco a poco instalándose
como una necesidad, un discurso y una práctica en todos y en cada uno de los niveles y modalidades
de los sistemas educativos, aunque a un ritmo y por iniciativas diferentes.
En el Compendio Mundial de la Educación 2007 se presentan las últimas estadísticas de educación

correspondientes a más de 200 países, desde la enseñanza primaria hasta la superior. La edición del
presente año se centra en la financiación de los sistemas educativos y proporciona una serie de
indicadores que permiten comparar la composición del gasto en educación no sólo entre los diferentes
países, sino también entre los distintos niveles de enseñanza. Después de la región de América del
Norte y Europa Occidental, que ocupa el primer puesto, Asia Oriental y el Pacífico es la región del
mundo donde el porcentaje del gasto público dedicado a la educación alcanza un cifra más elevada:
un 18% . Los gobiernos de Asia Oriental y el Pacífico están invirtiendo en la educación menos de lo
que corresponde al peso de la región en la riqueza mundial (28%) y a la importancia de su población
escolar a nivel internacional (29%).
En Asia Meridional y Occidental la situación es radicalmente diferente, ya que en esta
región sólo se gasta 7% de los recursos públicos mundiales dedicados a la educación,
mientras que los niños y jóvenes en edad escolar representan 28% de este segmento
de la población mundial.
http://www.foro‐latino.org/info_flape/doc_info41/Resumen_castellano.pdf
El panorama que ofrece América Latina y el Caribe es más equilibrado, ya que el
gasto público en educación de esta región representa entre 8% y 9% del gasto
mundial, una proporción sensiblemente igual a la de la importancia de su población en
edad escolar y su riqueza a nivel mundial.

http://www.uis.unesco.org/template/pdf/ged/2007/GED2007_sp.pdf
Módulo 1
En Venezuela esta transformación implica repensar la concepción, las metas y propósitos de la

educación, así como actualizar las estrategias y modernizar los recursos que sustentan el proceso
enseñanza-aprendizaje.
Desde esta perspectiva, se formuló un Modelo Curricular que constituye el referente teórico que
sustenta la reforma curricular propuesta, la cual se ha iniciado en el Nivel de Educación Básica por
concentrarse en este nivel la gran mayoría de la población en edad escolar.
47

grados
Módulo 1
En el Nivel de Educación Básica se ofrece a los niños y adolescentes una formación:
 Integral, al abarcar todos los aspectos del desarrollo: lo afectivo, lo cognitivo y lo bio-social. 
 General, por cuanto promueve aprendizajes y conocimientos variados de los elementos

humanísticos, artísticos y científicos de la cultura nacional y universal La Educación Inicial
constituye una unidad pedagógica y comprende a los/as niños/as desde loscuarenta y cinco
díashasta loscinco años de edad inclusive, siendo obligatorio el último año. Los objetivos de
este nivel son: 
 a) Promover el aprendizaje y desarrollo de los/as niños/as de cuarenta y cinco días a cinco

años de edad inclusive, como sujetos de derechos y partícipes activos/as de un
proceso de formación integral, miembros de una familia y de una comunidad. 
 b) Promover en los/as niños/as la solidaridad, confianza, cuidado, amistad y respeto a sí

mismos y a los/las otros/as. 
 c) Desarrollar su capacidad creativa y el placer por el conocimiento en las experiencias de

aprendizaje. 
 d) Promover el juego como contenido de alto valor cultural para el desarrollo cognitivo,
afectivo, ético, estético, motor y social. 
 e) Desarrollar la capacidad de expresión y comunicación a través de los distintos lenguajes,

verbales y no verbales: el movimiento, la música, la expresión plástica y la literatura.

 f) Favorecer la formación corporal y motriz a través de la educación física. 
 g) Propiciar la participación de las familias en el cuidado y la tarea educativa promoviendo

la comunicación y el respeto mutuo. 
 h) Atender a las desigualdades educativas de origen social y familiar para favorecer una
integración plena de todos/as los/as niños/as en el sistema educativo. 
 i) Prevenir y atender necesidades especiales y dificultades de aprendizaje. 
Básica, porque proporciona la educación formal mínima que deben cumplir los venezolanos según
lo pautado por la ley.
En Argentina, se ha aprobado recientemente la nueva Ley de Educación Nacional que incluye a

Educación Inicial, Primaria y secundaria.

48
Educación Primaria

grados
Módulo 1
a) Garantizar a todos/as los/as niños/as el acceso a un conjunto de saberes comunes que les permitan
participar de manera plena y acorde a su edad en la vida familiar, escolar y comunitaria.
b) Ofrecer las condiciones necesarias para un desarrollo integral de la infancia en todas sus
dimensiones.
c) Brindar oportunidades equitativas a todos/as los/as niños/as para el aprendizaje de saberes

significativos en los diversos campos del conocimiento, en especial la lengua y la comunicación, las
ciencias sociales, la matemática, las ciencias naturales y el medio ambiente, las lenguas extranjeras,
el arte y la cultura y la capacidad de aplicarlos en situaciones de la vida cotidiana.
d) Generar las condiciones pedagógicas para el manejo de las nuevas tecnologías de la información
y la comunicación, así como para la producción y recepción crítica de los discursos mediáticos.
e) Promover el desarrollo de una actitud de esfuerzo, trabajo y responsabilidad en el estudio y de

curiosidad e interés por el aprendizaje, fortaleciendo la confianza en las propias posibilidades de
aprender.
f) Desarrollar la iniciativa individual y el trabajo en equipo y hábitos de convivencia solidaria y

cooperación.
g) Fomentar el desarrollo de la creatividad y la expresión, el placer estético y la comprensión,

conocimiento y valoración de las distintas manifestaciones del arte y la cultura.
h) Brindar una formación ética que habilite para el ejercicio de una ciudadanía responsable y permita
asumir los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, justicia,
responsabilidad y bien común.
i) Ofrecer los conocimientos y las estrategias cognitivas necesarias para continuar los estudios en la
Educación Secundaria.
j) Brindar oportunidades para una educación física que promueva la formación corporal y motriz y
consolide el desarrollo armónico de todos/as los/as niños/as.
k) Promover el juego como actividad necesaria para el desarrollo cognitivo, afectivo, ético, estético,
motor y social.
l) Promover el conocimiento y los valores que permitan el desarrollo de actitudes de protección y

cuidado del patrimonio cultural y el medio ambiente.
49
Educación Secundaria

grados
Módulo 1
La Educación Secundaria es obligatoria y constituye una unidad pedagógica y organizativa destinada

a los/as adolescentes y jóvenes que hayan cumplido con el nivel de Educación Primaria:
. a) Brindar una formación ética que permita a los/as estudiantes desempeñarse como sujetos
conscientes de sus derechos y obligaciones que practican el pluralismo, la cooperación y la
solidaridad, que respetan los derechos humanos, rechazan todo tipo de discriminación, se
preparan para el ejercicio de la ciudadanía democrática y preservan el patrimonio natural y
cultural.  
. b) Formar sujetos responsables, que sean capaces de utilizar el conocimiento como herramienta
para comprender y transformar constructivamente su entorno social, económico, ambiental y
cultural, y de situarse como participantes activos/as en un mundo en permanente cambio.  
. c) Desarrollar y consolidar en cada estudiante las capacidades de estudio, aprendizaje e
investigación, de trabajo individual y en equipo, de esfuerzo, iniciativa y responsabilidad, como
condiciones necesarias para el acceso al mundo laboral, los estudios superiores y la
educación a lo largo de toda la vida.  
. d) Desarrollar las competencias lingüísticas, orales y escritas de la lengua española y comprender

y expresarse en una lengua extranjera.  
. e) Promover el acceso al conocimiento como saber integrado, a través de las distintas áreas y
disciplinas que lo constituyen y a sus principales problemas, contenidos y métodos.  
. f) Desarrollar las capacidades necesarias para la comprensión y utilización inteligente y crítica de

los nuevos lenguajes producidos en el campo de las tecnologías de la información y la
comunicación.  
. g) Vincular a los/as estudiantes con el mundo del trabajo, la producción, la ciencia y la tecnología.
 
. h) Desarrollar procesos de orientación vocacional a fin de permitir una adecuada elección

profesional y ocupacional de los/as estudiantes.  
. i) Estimular la creación artística, la libre expresión, el placer estético y la comprensión de las

distintas manifestaciones de la cultura.  
. j) Promover la formación corporal y motriz a través de una educación física acorde con los
requerimientos del proceso de desarrollo integral de los adolescentes.
  www.argentina.gov.ar/argentina/.../paginas.dhtml?  
50

grados
Módulo 1
En Estados Unidos
La reforma educativa estadounidense (a) la reforma se enfatiza en la escolaridad como educación

objetivada, (b)educación y sociedad son constructos altamente relacionados, (c)la sociedad
norteamericana expresa una creciente inconformidad sobre su calidad de vida reflejada en la relación
con las instituciones (eficacia), lo cual implica expectativas para revisar el modelo capitalista
norteamericano, y en consecuencia, (d)el Estado vincula las operaciones de reforma educativa a la
solución de esta crisis. La escolarización aparece altamente vinculada a la percepción de la sociedad
Estadounidense, en torno a la crisis económica y/o el desgaste del modelo de producción
norteamericano, lo cual le lleva a realizar ajustes en su sistema educativo con la finalidad de garantizar
la vigencia del modelo.
En España, la reforma educativa teóricamente se refiere a los niveles escuela- sociedad, escuela-
comunidad y escuela-sala de clase. Sin embargo, el desarrollo práctico pareciera estar centrado en
los dos primeros niveles, dado el proceso de transferencia a las comunidades autónomas y la
incorporación de la participación de los padres en los cambios. El sistema educativo inicial está
constituido por la educación preescolar que contempla a niños de hasta 3 años su enfoque primordial
es asistencial, sigue el bloque de educación especial conformado por educación infantil de 3-6 años;
educación primaria de 6-12 años, la educación secundaria y formación profesional de grado superior.
La educación obligatoria contempla la primaria y la secundaria.
La educación primaria tiene como finalidad proporcionar a los alumnos los leguajes de la expresión y
comprensión oral, la lectura y el cálculo, la adquisición de las nociones básicas de la cultura y hábito
de convivencia, así como los de estudio y trabajo, con el fin de garantizar una formación integral que
contribuya al pleno desarrollo de la personalidad de los alumnos y prepararlos para la educación
secundaria.
I.3.4. Las reformas con relación a los resultados de la aplicación de pruebas estandarizadas
(PISA, EXCALE, ENLACE,-INEE)
Por la relevancia de la educación escolar, la tarea principal del Estado Mexicano ha sido conseguir la
universalización de la educación obligatoria, centrada en la cobertura del servicio educativo y en lograr
el acceso de todos, primero a la educación primaria
51

grados
Módulo 1
(1917), luego a la secundaria (1993) y al preescolar (2002). Sin embargo, como expresión de los
cambios sociales y de una nueva situación mundial, hacia finales de la década de los ochenta del siglo
XX, en casi todos los países comenzó a observarse un viraje importante en el discurso político sobre
educación del cual México no es ajeno. En las naciones en vías de desarrollo, al ampliarse la cobertura
de los servicios educativos y avanzar de manera significativa en la universalización de la educación
primaria, se introdujeron como conceptos centrales: la calidad y la equidad. Esto es, no bastaba con
ofrecer el servicio, éste debería ser bueno para todos.
A partir de esta reflexión, INEE (Instituto Nacional de Evaluación de las Educación) planteó estudio
acerca del ejercicio de este derecho en la educación básica, pues se trata, como se ha dicho, del tipo
de educación establecido como obligatorio tanto para el Estado, en sus tres órdenes de gobierno,
como para los padres de familia o tutores. Este planteamiento se propuso y discutió en el seno del
Consejo Técnico, el cual apoyó la propuesta y proporcionó valiosas directrices para llevarla a cabo.
En diversos informes del INEE se hace referencia al Modelo de evaluación de la Calidad de un Sistema
Educativo, el cual ha ido ganando en precisión sobre la complejidad del sistema educativo y en claridad
de expresión sobre las dimensiones conceptuales de la calidad de la educación desarrolladas en el
propio Instituto.
El INEE sostiene que la evaluación de la calidad del sistema educativo no sólo está relacionada con
la medición de los niveles de logro del aprendizaje de los alumnos, también implica congruencia entre
los diversos elementos que constituyen al propio sistema. La coherencia entre componentes permite
alcanzar los objetivos de la educación que se planteen y así contribuir a la satisfacción de las
necesidades sociales. La calidad de la educación se entiende como la cualidad resultante de las
múltiples relaciones de coherencia entre los componentes básicos, internos y externos del sistema
educativo.
El Instituto afirma que un sistema educativo de calidad muestra:
Relevancia: porque logra la congruencia de los objetivos, por ejemplo del currículo que se imparte
en las escuelas con necesidades de desarrollo de la sociedad;
Pertinencia: porque los objetivos, de manera particular los del currículo, también guardan
correspondencia con necesidades particulares de los alumnos a quienes se dirige;
52

grados
Módulo 1
Eficacia interna: cuando hay coherencia entre los objetivos planteados y los resultados observados.
Por ejemplo, que los alumnos consigan los aprendizajes los cuales les permitan, tanto continuar sus
estudios, como aprendiendo a lo largo de su vida; concluir la educación básica obligatoria en el tiempo
establecido para ello; conseguir que la trayectoria escolar se realice a los ritmos previstos hasta la
conclusión de la escolaridad obligatoria o postobligatoria.
Eficacia externa: porque los resultados educacionales tienen correspondencia con las necesidades
sociales. Nótese que puede darse el caso de eficacia interna al observar congruencia entre los
objetivos del currículo y los resultados de aprendizaje, y sin embargo, no haber coherencia con las
necesidades sociales.
Impacto: cuando los efectos de la escolarización se observan más allá de la Suficiencia: ya que existe
una coordinación de los recursos humanos y materiales con los procesos que se requieren de distinto
tipo para que la educación, el sistema educativo y las escuelas funcionen y puedan alcanzar sus
objetivos.
Eficiencia: cuando logra instrumentar la distribución de recursos, así como su aplicación en insumos
y procesos que propicien los resultados esperados y anunciados en los objetivos.
Equidad: en la distribución de oportunidades educativas para aprender. Equidad en el acceso a la

escuela, permanencia en ella, aprendizajes y egreso oportuno.
Equidad en la distribución de condiciones de la oferta educativa a fin de conseguir oportunidades de

aprendizaje equiparables para todos los alumnos.
El modelo de  un lado, en torno a las dimensiones de la calidad de la educación expresadas en los
párrafos anteriores, y por otro, con un enfoque de sistema escuela y se consigue una asimilación
duradera de los aprendizajes, lo cual se manifiesta de manera positiva en distintos ámbitos de la vida
de las personas (personal, familiar, laboral, social y de ciudadanía).






evaluación de la calidad del sistema educativo del INEE se organiza, por

53
Prueba ENLACE

grados
Módulo 1
 Es una prueba objetiva y estandarizada, de aplicación masiva y controlada. 
 Emplea una metodología de calificación precisa, que proporciona referencias de comparación
nacional. 
 Ofrece un diagnóstico de los estudiantes a nivel individual. 
 Es una prueba centrada en el conocimiento; evalúa el resultado del trabajo escolar contenido en los
planes y programas oficiales. 
 La prueba consta de un cuadernillo de preguntas y de una hoja de respuestas. 
 Está conformada por reactivos de opción múltiple, 50 como mínimo y 70 como máximo para cada
asignatura. 
 Cada reactivo sólo puede tener una respuesta correcta. La prueba ENLACE 2010 incluyó las
asignaturas de Español, Matemáticas e Historia para tercero, cuarto, quinto y sexto de
primaria, así como para los tres grados de secundaria. Los resultados de la prueba ENLACE
2010 de secundaria son comparables con los resultados de la aplicación en 2009. En estos
dos años, la prueba ENLACE se aplicó en primero, segundo y tercero de secundaria y los
contenidos de cada grado se evalúan con exámenes diferentes. Estos resultados no son
comparables con 2006, 2007 y 2008 porque el examen cambio de perfil. Antes evaluaba los
contenidos de todos los grados de este nivel escolar en la prueba aplicada exclusivamente a
los alumnos del tercer grado. Los resultados de la prueba ENLACE permiten: A las
autoridades educativas del país: Tener elementos para la toma de decisiones en aspectos
tales como la selección de cursos de capacitación para docentes y directivos escolares, la
elaboración de apoyos técnico-pedagógicos, el fortalecimiento de los materiales educativos,
el desarrollo de 
54

grados
Módulo 1
programas de estímulo a las mejores prácticas docentes, el reconocimiento del esfuerzo de los
alumnos, docentes y directivos.
A la sociedad en general:
Contar con información precisa sobre los resultados escolares obtenidos, en favor de la transparencia
y la rendición de cuentas.
A los padres de familia:
Implementar ejercicios y actividades de orientación en el ámbito familiar, con el objetivo de apoyar el

mejoramiento del desempeño escolar de sus hijos.
A los docentes y directivos:

Contar con información precisa que conforme una visión amplia sobre la situación específica de su
escuela y que les permita implementar acciones para mejorar la intervención pedagógica, la gestión
escolar y la promoción de la participación de los padres de familia, entre otros aspectos que repercutan
favorablemente en el rendimiento escolar de los estudiantes.
En los centros escolares, la información que aporta ENLACE también puede ser
utilizada en procesos de autoevaluación que generen planes de mejora, cuyos efectos
finalmente se verán reflejados en los resultados de la prueba ENLACE.
http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=usoresult
La reforma curricular pretende articular los niveles de educación básica, estableciendo una estrecha
relación entre los diferentes planes y programas. Para consolidar esta visión se definen tres elementos:
los principios de la reformulación del curriculum, los rasgos del perfil de egreso, que aluden a las
necesidades básicas de aprendizaje y las competencias para la vida, que implican la movilización de
saberes, haceres y el ser. Con el afán de articular, se definen cuatro campos formativos: lenguaje y
comunicación, pensamiento matemático, exploración y comprensión del mundo natural y social, y
desarrollo personal y para la convivencia.
Es necesario especificar que en el nivel de preescolar, se definen seis campos formativos, con un total
de 86 competencias a potencializar en los niños; sin embargo en el caso de primaria y secundaria, los
cuatro campos definidos en el mapa curricular refieren a las diferentes asignaturas, las cuales son
agrupadas con base en la interrelación entre enfoques y contenidos; no obstante se pretende que
todas las asignaturas compartan de modo transversal temas y propuestas didácticas orientadas
55

grados
Módulo 1
a desarrollar las competencias necesarias para su formación personal, social, científica, ciudadana y
artística.
Si retomamos lo mencionado en el primer apartado relacionado con formar un aprendiz competente

que conoce y regula sus procesos de construcción del conocimiento para hacer un uso estratégico de
él, y poder ajustarlos a circunstancias específicas del problema al que se enfrente, podemos visualizar
que la propuesta de cómo enseñar, en esta reforma curricular, incorpora una diversidad de
intervenciones didácticas, lo que implica cambios en la forma de enseñar de los docentes y también
de evaluar. En relación con lo anterior se hace evidente la implementación de estrategias
metodológicas con un enfoque globalizador: proyectos, centros de interés, unidades didácticas y
resolución de problemas, aunque es pertinente señalar que en el caso de primaria y secundaria la
metodología propuesta es congruente con el enfoque de las asignaturas, así en español, ciencias,
formación cívica y ética, historia y geografía se pondera el desarrollo de proyectos; en matemáticas
es a través de la resolución de problemas. En el caso específico de preescolar, es la educadora quien
define la intervención didáctica dependiendo de la competencia a favorecer y el nivel de desarrollo del
niño.
En cuanto a la evaluación, la propuesta de reforma curricular al incorporar los tres niveles de educación
básica, demanda un cambio sustancial en la forma de evaluar, pues no debe centrarse en un examen
que sólo permite detectar el nivel de conceptualización del contenido; por ello, la evaluación de
competencias implica un desaprender y reaprender mecanismos para valorar el logro de aprendizajes
en situaciones reales.
No obstante, sobre este rubro es importante mencionar que aún están en construcción los mecanismos
de evaluación que se definirán en los planes y programas de primaria. El programa de preescolar
menciona qué es la evaluación y el enfoque de la misma, define los momentos y responsables de
llevarla a cabo; en el caso de primaria y secundaria, por el momento es en cada una de las asignaturas
donde se define cómo evaluar.
La pregunta derivada de lo anterior sería, ¿qué se debe de evaluar?, competencias o contenidos,

recordemos que el polémico examen de ENLACE y EXCALE están lejos de evaluar competencias, el
único que las evalúa es PISA.
56

grados
Módulo 1
La educación que hoy día tenemos no fue diseñada para que los niños prosperen y satisfagan las
necesidades de su vida en un escenario de cambios inimaginables. Ésta educación, al ser propuesta
hace varios años para una sociedad diferente a la actual ha quedado rebasada porque no provee las
herramientas cognitivas, valorales y personales para hacer frente a un mundo incierto que exige
capacidades y competencias múltiples. En el inicio del siglo XXI, no es fácil ser niño en ninguna parte
del mundo. En el mundo subdesarrollado, los niños sufren desproporcionalmente. En los países en
vías de desarrollo 5 sextas partes de niños tienen un escaso acceso a los recursos del planeta; de
hecho es preocupante que cada día mueran 16,000 niños debido a causas relacionadas con la
pobreza.
De acuerdo a con el Plan de estudios de 2009, Al igual que los esfuerzos por elevar la calidad
educativa, el combate al rezago educativo es una de las constantes en las políticas públicas del sector.
Se han tipificado dos tipos de rezago: el ligado a la escolaridad, que indica la proporción de la población
que no ha concluido su educación básica, pero que de acuerdo con su edad debía haberlo hecho, y
el rezago en infraestructura y equipamiento escolar.
En cifras absolutas, la escolaridad promedio de la población mayor de 15 años en México es de 8.1

años, mientras que el promedio de los países de la OCDE es de 12 años. Si bien esto significa que
México posee un tercio menos del promedio de los países desarrollados, habrá que considerar que
en 1970 la escolaridad era apenas de 3.7 años y que hace apenas 15 años se instauró como
obligatoria la secundaria. Visto así los avances han sido extraordinarios, eso es innegable.
En cifras relativas, la situación presenta aristas problemáticas. De la población mayor de 15 años,

43.9% –poco más de 30 millones de mexicanos– no ha concluido satisfactoriamente su educación
básica; es decir, su educación secundaria.
Aquí las acciones a emprender deben ser muchas e intensas; la mayoría de ellas recaen en el Instituto
Nacional para la Educación de los Adultos. Sin embargo, en sentido amplio, el combate al rezago
educativo de la población mayor de 15 años reside en la capacidad preventiva, por decirlo de algún
modo, que un sistema educativo posee para evitar que los niños arriben a los 15 años sin haber
concluido satisfactoriamente su educación básica. El reto, además de alcanzar la cobertura universal
en los tres niveles de educación básica, es incrementar la eficiencia terminal y la capacidad de
retención, evitando el abandono escolar y cuidando la calidad de los servicios.
I.3.5.Dónde estamos y hacia dónde vamos. Calidad de la Educación
57

grados
Módulo 1
En cuanto al rezago en infraestructura y equipamiento se han buscado diversos mecanismos de

financiamiento: el Programa Peso a Peso, con la concurrencia de los gobiernos federal y estatal; la
donación de los terrenos por parte de los municipios; la participación de la población local mediante
mano de obra gratuita, y los créditos externos de organismos internacionales (Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo). Sin embargo, y a pesar de no existir un diagnóstico certero sobre el
estado que guarda la infraestructura escolar, hay indicadores que muestran que persisten importantes
rezagos en infraestructura y equipamiento, principalmente en educación básica, debido a la ampliación
de los servicios educativos y al rápido avance de la tecnología de la información y comunicación.
Como se ha reiterado, la cobertura casi universal en educación básica es un indicador positivo, pero
no es suficiente si la calidad y los logros educativos no son los esperados. Los resultados de las
evaluaciones nacionales e internacionales (Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos –
Pisa–, Examen de Calidad y Logro Educativo –Excale– y Evaluación Nacional de Logro Académico
en Centros Escolares –enlace–) ofrecen signos contundentes respecto a que en este rubro aún hay
mucho por hacer.
Según los resultados de Pisa 2003, que no son contrastantes con los de 2000, el nivel de
conocimientos y habilidades de los jóvenes mexicanos de 15 años en matemáticas y lectura es
significativamente inferior al nivel que tienen los de países desarrollados. En matemáticas México se
ubica por debajo de todos los países de la OCDE, sólo arriba de Túnez, Indonesia y Brasil; en lectura
sucede algo semejante, excepto por Brasil, que está un sitio más arriba.
La evaluación del logro educativo a través de instrumentos de aplicación masiva, a pesar de las
limitaciones que necesariamente le son inherentes, resulta un importante insumo para dar seguimiento
y corregir debilidades; y ahora, cuando se está generando un sólido sistema nacional de evaluación,
es necesario utilizar esta información en forma productiva.
Además de las consideraciones anteriores habrá que tomar en cuenta los diversos factores que
influyen en la calidad de la educación y en el logro escolar, como son: la renovación e implementación
del currículo, las prácticas de enseñanza, la gestión escolar, el tiempo efectivo de clases, entre otras
condiciones.
Entre los retos de mayor urgencia para el nivel preescolar se puede mencionar la falta de condiciones
en infraestructura y la carencia de recursos humanos, condiciones necesarias para que los niños
puedan cursar tres años de preescolar, como requisito
58

grados
Módulo 1
para ingresar a la primaria a partir del año 2009. Asimismo, todavía existen temas pendientes, como
la insuficiente producción de materiales de apoyo didáctico y las dificultades en su distribución, la
iniciación de los niños al uso de las tecnologías, y la pertinencia cultural y lingüística –que debe
especificarse en el programa de educación preescolar.
Para el caso de la educación secundaria se busca asegurar que todos los jóvenes entre 12 y 15 años
de edad tengan acceso a la misma, la concluyan (idealmente en tres años) y obtengan una formación
pertinente y de calidad que les permita ingresar al sistema de educación media superior.
ACTIVIDAD 14.
Lean cuidadosamente las lecturas y respondan las siguientes preguntas en equipos:
1. ¿Cuáles son los puntos coincidentes de los acuerdos internacionales y qué tienen que ver con la
Educación Básica
2. ¿Elaborenuncuadroenelqueseintegrenlasprincipalesreformascurriculares de los países y que sean

coincidentes con México?
ACTIVIDAD 15.
Con base en la lectura del documento, respondan de acuerdo a su criterio las siguientes preguntas,
primero de forma individual y después en equipo para dejar una sola conclusión producto del
consenso.
1. ¿El contexto internacional tiene un impacto positivo para la Reforma de la educación Básica? ¿En
qué aspectos?
2. ¿Consideracionesquedebetenereldocenteparasunuevorol?
Elabore un ensayo de dos cuartillas sobre las dos preguntas enunciadas en la actividad.
Este será su tercer producto de trabajo.
59

Reforma Educativa

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Reforma Educativa

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

I.3.

CONTEXTO INTERNACIONAL Y NACIONAL EN QUE SE DESARROLLA LA REFORMA

INTEGRAL DE LA EDUCACIÓN BÁSICA

I.3.1. Acuerdos Internacionales

Reforma Integral de la Educación Básica Diplomado para maestros de primaria 2° y 5°

favorece el progreso social, económico y cultural, la tolerancia y la cooperación internacional,

 La educación es una condición indispensable, aunque no suficiente, para el progreso personal y

 La necesidad de ofrecer a las generaciones presentes y venideras una visión ampliada de la

Subsecretaría de Educación Básica

Reforma Integral de la Educación Básica Diplomado para maestros de primaria 2° y 5°

Artículo 3. Universalizar el acceso a la educación y fomentar la equidad, La educación básica debe

Artículo 4. Concentrar la atención en el aprendizaje, que el incremento de las posibilidades de

Artículo 5. Ampliar los medios y el alcance de la educación básica, la diversidad, la complejidad y el

Artículo 10. Fortalecer la solidaridad internacional, la satisfacción de las necesidades básicas de

Subsecretaría de Educación Básica

Reforma Integral de la Educación Básica Diplomado para maestros de primaria 2° y 5°

La importancia de la educación es obvia, ya que se trata de un derecho fundamental. Ningún país ha

Resulta interesante observar que la principal preocupación en la Conferencia de Jomtien no fue la

Subsecretaría de Educación Básica

Reforma Integral de la Educación Básica Diplomado para maestros de primaria 2° y 5°

Los gobiernos participantes se comprometieron a alcanzar los siguientes objetivos:

1. Extender y mejorar la protección y educación integrales de la primera infancia, especialmente para

4. Aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados en un 50%, en particular

Subsecretaría de Educación Básica

Reforma Integral de la Educación Básica Diplomado para maestros de primaria 2° y 5°

• La tolerancia. Los seres humanos se deben respetar mutuamente, en toda su diversidad de

Subsecretaría de Educación Básica

Reforma Integral de la Educación Básica Diplomado para maestros de primaria 2° y 5°

consumo en interés de nuestro bienestar futuro y en el de nuestros descendientes.

•Responsabilidad común. La responsabilidad de la gestión del desarrollo económico y social en el

En la figura se puede apreciar el comportamiento de la matrícula de educación primaria en

Cuadro 1. Matrícula total en Educación Primaria 1999-2008

Año/ país México Estados Unidos España Perú

1999 14697915 24937931 2579908 4349594

2000 14765063 24973176 2539995 4338080

2001 14792528 25297600 2505303 4317368

2002 14843381 25855480 2490744 4283046

2003 14857191 24848518 2488319 4200489

2004 14781327 24559494 2490744 4133386

2005 14700005 24454602 2488319 4077361

2006 14595195 24319033 2497513 4026316

2007 14631498 24492041 2484903 3993395

2008 14699146 24678576 2625414 3854764

Fuente: Estadísticas en educación, UNESCO 2010,

Subsecretaría de Educación Básica

Fuente : Elaboración propia con datos de Matrícula total de Educación Primaria

Cuadro 2. Gasto público en educación, total (% del PIB)

Población % PIB en educación (2006)

Estados Unidos 303824646 30.92

España 40491051 80.21 4.3

Fuente: Banco Mundial.

Subsecretaría de Educación Básica

Reforma Integral de la Educación Básica Diplomado para maestros de primaria 2° y 5°

 Orientación a políticas, con métodos de diseño y presentación de informes determinados por la

 Su concepto innovador de “competencia” que se preocupa por la capacidad de los estudiantes de

Subsecretaría de Educación Básica

Reforma Integral de la Educación Básica Diplomado para maestros de primaria 2° y 5°

Subsecretaría de Educación Básica

Reforma Integral de la Educación Básica Diplomado para maestros de primaria 2° y 5°

En materia de política educativa los programas sectoriales de educación 2001-2006 y 2007-2012 se

En el documento “Reforma integral de la educación básica, acciones para la articulación curricular

Subsecretaría de Educación Básica

I.3.3. Reformas curriculares en el plano internacional

Reforma Integral de la Educación Básica Diplomado para maestros de primaria 2° y 5°