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URRELO”
1
SESIÓN DE APRENDIZAJE Nº 02
EL ACTO ADMINISTRATIVO
• Concepto.
• Principios rectores de los actos administrativos.
• Elementos del acto administrativo.
• Clasificación de los actos administrativos.
• Acto de Administración.
• Validez y Nulidad del acto administrativo.
• Eficacia de los actos administrativos.
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EL ACTO ADMINISTRATIVO
Definición :
La doctrina define como acto administrativo a la decisión general
o especial que, en ejercicio de la función administrativa, toma en
forma unilateral la autoridad administrativa, y que afecta a
derechos, deberes e intereses de particulares o de entidades
públicas.
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El acto administrativo genera efectos individualizados.
HECHO ADMINISTRATIVO
Definición: hecho administrativo es toda actividad material,
traducida en operaciones técnicas o actuaciones físicas,
ejecutadas en ejercicio de la función administrativa, productora
de efectos jurídicos directos o indirectos.
EJECUTIVIDAD
Es la idoneidad
(eficacia) del acto
administrativo para
obtener el objetivo para
el cual ha sido dictado. EJECUTORIEDAD
DISCRECIONALIDAD Habilita a la Administración
LIMITADA a hacer cumplir por sí
La ley limita la misma un acto
discrecionalidad administrativo dictado por
administrativa para ella, sin la intervención del
impedir la emisión de Principios órgano judicial. (Art. 192º de
decisiones arbitrarias. rectores de los
la Ley Nº 27444).
actos
administrativos
IMPUGNABILIDAD
IRREVOCABILIDAD
Los actos administrativos
Los actos administrativos son
pueden ser impugnados, sea
irrevocables una vez emitidos
administrativamente (a través
por la autoridad competente y
de los recursos administrativos
en el supuesto de que
existentes) y judicialmente (a
favorezcan al administrado.
(Numeral 203.1 del Art. 203º de la Ley través del proceso contencioso 5
Nº 27444). administrativo).
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Los actos administrativos poseen elementos que lo configuran y definen su
estructura. Se diferencian elementos esenciales y elementos no esenciales.
PROCEDIMIENTO OBJETO O
REGULAR CONTENIDO
FINALIDAD
MOTIVACIÓN PÚBLICA
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Competencia: (Numeral 1 del Art. 3º de la Ley Nº 27444)
Debe comprender
Es el efecto todas las
El objeto debe práctico que se cuestiones de
ser lícito, pretende hecho y de
preciso, posible obtener con el derecho
física y acto. planteadas por
jurídicamente. los administrados
(Principio de Congruencia)
El fin siempre
está reglado de
acuerdo a
nuestro derecho
positivo
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MOTIVACIÓN: (NUMERAL 4 DEL ART. 3º DE LA LEY Nº 27444)
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PROCEDIMIENTO REGULAR: (NUMERAL 5 DEL ART. 3º DE LA LEY Nº 27444)
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ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGÚN LA DECLARACIÓN
ACTOS ADMINISTRATIVOS EXPRESOS ACTOS ADMINISTRATIVOS TÁCITOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PRESUNTOS o FICTOS
Son actos de naturaleza formal que También llamado implícito. Es aquel que se Son el resultado del silencio administrativo (Art.
deben manifestarse por escrito. muestra con claridad en un comportamiento 188º de la Ley Nº 27444). En los casos en los cuales
específico de la entidad, quedando claro cuál un órgano de la Administración Pública no resolviera
es la decisión que la misma ha tomado. Estos un asunto o un recurso dentro de los lapsos que prevé
actos solamente pueden estar permitidos si es la Ley Nº 27444, se considera que ha resuelto
que favorecen al administrado. (Casos: los negativamente , pudiendo el interesado intentar el
procedimientos de aprobación automática, recurso inmediato, o positivamente , actuando como si
expedición del kit electoral por parte de la la Administración hubiese accedido a la petición.
ONPE, en estos actos la motivación se
encuentra sobreentendida).
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ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGÚN SU IMPUGNABILIDAD
ACTOS ADMINISTRATIVOS IMPUGNABLES ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE CAUSAN ESTADO ACTOS ADMINISTRATIVOS FIRMES
Son actos que pueden ser impugnados, sea Se dice que una resolución causa estado cuando no Son los que ya no pueden ser impugnados por las vías
por vía administrativa, a través de los recursos cabe contra ella recurso administrativo alguno, es ordinarias de recurso. Son actos que no fueron
administrativos regulados en el Art. 206º y decir, cuando se ha agotado la vía administrativa. impugnados en su oportunidad.
siguientes de la Ley Nº 27444, sea por vía Son susceptibles únicamente de impugnación
judicial, a través del proceso contencioso- judicial.
administrativo.
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ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGÚN SU EJECUCIÓN
ACTO ADMINISTRATIVO EJECUTIVO ACTO ADMINISTRATIVO FORMAL
Es aquel que para generar efectos Es aquel que no requiere actos de
jurídicos debe ejecutarse, a través de los ejecución. (Ejm: la emisión de
denominados actos de ejecución. certificaciones, el otorgamiento de
autorizaciones y licencias, entre otros).
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LOS ACTOS DE ADMINISTRACIÓN
Definición: (Numeral 1.2. del Art. 1º de la Ley Nº 27444)
No configuran actos administrativos, puesto que,
los mismos no generan efectos, sino al interior
de la entidad.
Los comportamientos
Los actos de
y actividades
administración
materiales de las
interna
entidades
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Se orientan a la eficacia y
eficiencia de los servicios y a
los fines permanentes de las
entidades.
Actos de
Son emitidos por el órgano
administración competente, su objeto debe ser
interna física y jurídicamente posible, y su
motivación será facultativa
Numeral 1.2.1 del Art.
1º de la Ley Nº 27444
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VALIDEZ Y NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
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PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE VALIDEZ: (ART. 9º DE LA LEY Nº 27444)
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VICIOS QUE GENERAN LA NULIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO.
- No pueden sanearse.
- No son susceptibles de convalidarse.
- No se les pude aplicar los mecanismos
de conservación del acto.
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Los vicios que tornan nulo a un acto
administrativo pueden ser de dos tipos
Vicios en el objeto
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EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
• En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible retrotraer
sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto y en su caso, a
la indemnización para el afectado. (Numeral 12.3 del Art. 12º de la Ley Nº 27444).
3º
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EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
EFICACIA:
• Capacidad para producir efectos
jurídicos.
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EFICACIA INMEDIATA
• Está supeditada a la notificación o publicación
del acto.
La notificación
es el acto a La función
través del cual Todo acto que fundamental
se pone en pueda afectar de la
conocimiento al administrado notificación es
del interesado debe ser brindar eficacia
el contenido de notificado. al acto
un acto administrativo.
administrativo.
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PLAZO Y CONTENIDO DE LA NOTIFICACIÓN
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MODALIDADES DE NOTIFICACIÓN
Las notificaciones serán efectuadas a través de las siguientes
modalidades, según este respectivo orden de prelación: (Numeral 20.1 del Art.
20º de la Ley Nº 27444)
Si el administrado
Cualquier acto que tomara
haya sido emitido conocimiento del
en su presencia, acto respectivo
siempre que exista mediante su acceso
acta de esta directo y
actuación espontáneo al
procedimental expediente,
donde conste la recabando su copia,
asistencia del dejando constancia
administrado. de esta situación en
el expediente.
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PUBLICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
En vía principal En vía subsidiaria