EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Y LAS

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES EN
LOS GOBIERNOS LOCALES

JULIO 2006

José Luis Montalvo Mejía

 ÍNDICE

PARTE I
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO 03
1. Qué son los Sistemas Administrativos 03
2. Qué es el Sistema de Abastecimiento 03
1. Concepto 03
2. Finalidad 04
3. Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento 04
3. Los Subsistemas de Abastecimiento y el Diseño y Organización de la Oficina
de Abastecimiento en los Gobiernos Locales 09
1. Los Subsistemas de Abastecimiento 09
2. Diseño y Organización de la Oficina de Abastecimiento en los Gobiernos
Locales 13
a. Denominación y Organización 13
b. Principales Funciones Generales de Abastecimiento 13
c. Principales Procesos Técnicos de Abastecimiento 14
3. Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento 16

PARTE II
GESTIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES 18
1. El proceso de contrataciones y adquisiciones 18
A. Fases de los procesos de adquisición o contratación 19
B. Principios que rigen las contrataciones y adquisiciones 20
2. Tipos de procesos de selección 24
3. Montos para la determinación de los procesos de selección 28
4. Etapas del proceso de selección y plazos por tipo de selección 30
5. Convocatoria de los procesos de selección 31

CONSULTAS FRECUENTES 33
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

PARTE I
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

1. Qué son los Sistemas Administrativos

Los sistemas administrativos son los conjuntos de principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización de recursos en
las entidades de la administración pública y promueven la eficiencia en el uso de
dichos recursos. Los sistemas administrativos nacionales son sistemas de gestión
que actúan como normas de calidad.

Entre los principales sistemas de la administración pública peruana figuran los

siguientes:
- adquisiciones y contrataciones
- personal
- inversión pública
- presupuesto
- contabilidad
- tesorería
- otros.

2. Qué es el Sistema de Abastecimiento

1. Concepto
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas,
objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos técnicos orientados al
racional flujo, dotación o suministro, empleo y conservación de medios materiales;
así como acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar la
continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes
de la administración pública.

3
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

Este sistema se instituyó a través del Decreto Ley 220561, en el marco de

actividad de la Dirección Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de
Administración Pública2. Actualmente el Sistema de Abastecimiento tiene diversas
instancias.

2. Finalidad
La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad,
eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la
administración pública.

3. Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento

Las normas que rigen el Sistema de Abastecimiento en la Administración Pública
peruana son las siguientes:

a) Constitución Política del Perú

Artículo 76
“Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos
públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como
también la adquisición o la enajenación de bienes.

La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la

Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La ley establece el
procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.”

Artículo 194
“Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local.
Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme
a ley.”

1
Publicado en el Diario Oficial el 29 de diciembre de 1978
2
Entidad creada por el artículo 1 del Decreto Ley 20316 "Ley Orgánica del INAP" del
11/12/1973 como entidad rectora del proceso de Reforma de la Administración Publica.
En 1995 se dispone su desactivación y liquidación por Ley N 26507.

4
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

Artículo 195
“Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la
prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.
2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
(…)”

b) Decreto Ley 22056: Sistema de Abastecimiento (SA. 05, 06 y 07)

Artículo 1
“Institúyase a partir del 1ero de enero de 1978 el Sistema de Abastecimiento (…)”

Artículo 2
“Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racionalidad,
eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no
personales en la Administración Pública a través de los procesos técnicos de
catalogación, registro de proveedores, programación, adquisiciones,
almacenamiento y seguridad, distribución, registro y control, mantenimiento,
recuperación de bienes y disposición final”.

c) Resolución Jefatural 118- 80- INAP/DNA. Aprueba las Normas Generales

del Sistema de Abastecimiento3
SA 05. Unidad en el ingreso físico y custodia temporal de bienes

3
Resolución Jefatural del 25 de Julio de 1980 y se deja sin efecto las Normas Generales
de Abastecimiento SA 01, 02, 03 y 04 de por la Segunda Disposición Final del Decreto
Supremo N°039- 98- PCM., del 28- SET- 1998, derogado por la Sexta Disposición Final
del Decreto Supremo N°013- 2001- PCM., del 13- FEB- 2001 y este último, por el art. 3º
del Decreto Supremo Nº 083-2004- PCM, del 29 de Noviembre del 2004. Sin embargo,
en la práctica, al no existir otra metodología normada por el Estado, resulta pertinente
que las entidades puedan continuar aplicando dichos criterios técnicos, en lo que sea
aplicable.

5
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

Los bienes obtenidos por las entidades deben ingresar físicamente por el
Almacén Central, salvo que por su naturaleza y características propias, resulte
imposible hacerlo; en cuyo caso, el ingreso y salida se hará sólo con documentos
fuentes (orden de compra: O/C, Orden de Servicio: O/S, Nota de Entrada de
Almacén: NEA y Pedido Comprobante de Salida: PECOSA). Se denomina así por
ser éstos de uso compartido por los Sistemas de Abastecimiento, Contabilidad y
Presupuesto.

Ingresados “conforme” los bienes, se codifican según los Catálogos Nacionales

vigentes, se registra su ingreso o salida en las TCVA o Bind Card y se informa
documentadamente al Kárdex, para que haga lo propio ante la Oficina de
Contabilidad, a través del Resumen del Movimiento de Almacén (RJ. Nº 335-90-
INAP/DNA).

Los bienes para uso o consumo inmediato deben salir del Almacén con PECOSA.
Los que van a ser utilizados en fecha posterior (como es el caso de los insumos
para obras) podrán hacerlo mediante Pedido Interno de Almacén (PIA), que es un
documento interno de naturaleza extra-contable, previa su aprobación y
autorización por resolución de Oficina General de Abastecimiento, o la que haga
sus veces como es el caso de la Gerencia de Administración en las
municipalidades.

SA 06. Austeridad del abastecimiento

“En toda previsión, solicitud, obtención, suministro, utilización o administración de
bienes y servicios, se aplicarán los criterios e instrumentos pertinentes de
austeridad que establezca la entidad a propuesta de la Oficina de Abastecimiento,
en concordancia por la política gubernamental. La austeridad no significa “dejar
de gastar”, sino más bien, “hacer un mejor uso de los pocos recursos económicos
o materiales con los que se cuenta o de los que se dispone”.

La austeridad en el proceso de abastecimiento ha de entenderse como la

equilibrada estimación de necesidades de bienes y servicios, el empleo mesurado
de los recursos asignados a la municipalidad y su adecuada combinación, para
obtener más y mejores resultados en beneficio de la colectividad en general.

6
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

La austeridad es condición básica del abastecimiento. Su aplicación, observancia

y cumplimiento corresponden a todas las dependencias de la entidad pública,
cualquiera sea su denominación, estructura, ubicación, directivos, etc.

Es competencia de la Oficina de Abastecimiento, de acuerdo a sus funciones y

atribuciones, estudiar y proponer a la Gerencia de Administración y Gerencia
Municipal, los criterios y orientaciones para la mejor aplicación de las medidas de
austeridad, sobre bienes y servicios. Entre ellos tenemos los siguientes:

- la estandarización de bienes y servicios: para controlar la excesiva variedad o

mixtura de los mismos.
- la relación de los bienes y servicios de los que se puede prescindir, por ser
mínimo su requerimiento anual.
- imprimir en los Cuadros de Necesidades, antes de entregarlos a las
dependencias de la entidad, la relación e información básica de los bienes y
servicios programables.
- establecer la cantidad máxima de cada bien o servicio que puede programarse,
en función a los objetivos y metas, frecuencia de uso, real cantidad de
personal que labora, etc.
- los titulares de las dependencias de la entidad son responsables de supervisar
la aplicación de las medidas de austeridad del abastecimiento, en el ámbito de
competencia.
- periódicamente, la Oficina de Abastecimiento conducirá y coordinará la
evaluación y resultado de la austeridad del abastecimiento, para proponer su
perfeccionamiento.”

d) Ley de Bases de la Descentralización: Ley 27783

Artículo 10
“[...] las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos, y los sistemas
administrativos del estado, referidos a presupuesto, tesorería, contaduría, crédito
público, inversión pública, contrataciones y adquisiciones, personal y control, por

7
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los

niveles de gobierno”.

e) Ley Orgánica de Municipalidades: Ley 27972

Artículo VIII
“Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera
general y de conformidad con la Constitución Política del Perú, regulan las
actividades y funcionamiento del Sector Público; así como a las normas técnicas
referidas a los servicios y bienes públicos, y a los sistemas administrativos del
estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio”.

Artículo 34. Contrataciones y adquisiciones locales

“Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan
a la ley de la materia, debiendo hacerlo en acto público y preferentemente con las
empresas calificadas constituidas en su jurisdicción, y a falta de ellas con
empresas de otras jurisdicciones.

Los procesos de contratación y adquisición se rigen por los principios de

moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economía,
vigencia tecnológica y trato justo e igualitario; tienen como finalidad garantizar que
los gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida,
en forma oportuna y a precios o costos adecuados”.

f) Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

• Decreto Supremo 083-2004-PCM

Aprueba el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley 26850, Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Publicado el 29.11.04.

• Decreto Supremo 084-2004-PCM

Aprueba el Nuevo Reglamento de la Ley 26850, Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado. Publicado el 29.11.04.

8
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

• Directiva 005-2003- Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones

del Estado – CONSUCODE / PRE
Regula el procedimiento de elaboración y el contenido de los Planes Anuales de
Adquisiciones y Contrataciones (PAAC) de las Entidades del Sector Público bajo
el ámbito de aplicación de la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del
Estado, así como la oportunidad y mecanismos para su remisión al
CONSUCODE.

g. Otras leyes complementarias

- Ley de Presupuesto del Sector Público, para el Año Fiscal 2006, Ley 28652
- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley 28411
- Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, Ley 27785 modificada por leyes 28396 y 28422
- Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444
- R.D. 216-98-SBN (Superintendencia de Bienes Nacionales), Sobre registro de
bienes cuya propiedad está acreditada
- Directiva 004-2002/SBN Procedimientos para la Alta y la Baja de los Bienes
Muebles de propiedad estatal y su recepción por la SBN
- D.S. 154-2001-EF, que modifica el Reglamento General de Procedimientos
Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal, D.S. 154-2001-EF

3. Los Subsistemas de Abastecimiento y el Diseño y Organización de la

Oficina de Abastecimiento en los Gobiernos Locales

1. Los Subsistemas de Abastecimiento

Los Subsistemas de Abastecimiento4 son:

a) Subsistema de Información y Control

A través de este subsistema se capta, procesa, clasifica, actualiza, proporciona y
conserva información sobre: los bienes, servicios y obras; proveedores; precio y
condiciones de venta; seguridad; garantía que ofrecen; acciones de seguimiento y

4 VALCÁRCEL, G. Manual de Abastecimiento Municipal. INICAM. Lima. 1989. Págs. 65-68

9
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

control a realizar; etc., requeridas por la municipalidad y sus diversas gerencias,

para tomar la decisión más conveniente en condiciones óptimas para la
municipalidad.

Está constituido por los Procesos Técnicos de:

- Programación: Cuadro de Necesidades - CN, Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones - PAAC, Presupuesto Institucional de Apertura - PIA.
- Catalogación: Catalogación Nacional de Bienes Muebles y Enseres - CNBME, y
otras catalogaciones5
- Registro Nacional de Proveedores
- Registro y Control: seguimiento de acciones de cada fase de cada Proceso
Técnico.

b) Subsistema de Negociación/Obtención
A través de este subsistema se presentan alternativas y condiciones para
negociar, conseguir o poseer la tenencia, propiedad o derecho de uso de los
bienes o servicios necesarios o para rescatarlos, de haberlos perdido. Está
conformado por los Procesos Técnicos de:
- Contrataciones y Adquisiciones: Adjudicación de Menor Cuantía - AMC,
Adquisición Directa - AD, Concurso Público - CP y Licitación Pública - LP.
- Recuperación de Bienes: consistente en volver a tener dominio de los bienes
para uso o consumo o para prestar servicios, cuya propiedad se había perdido
por descuido, negligencia, deterioro, abandono, robo, obsolescencia
tecnológica, etc.

c) Subsistema de Utilización/Preservación
A través de este subsistema se prevé, orienta y supervisa la movilización, uso,
conservación y custodia de los bienes y servicios, dentro de una concepción
integral, para una adecuada utilización y preservación.

Este Subsistema está constituido por los Procesos Técnicos de:

5 La RM Nº 362-2003-PCM, del 15-NOV-2003, crea la Comisión Multisectorial para analizar las

conclusiones sobre Catalogación de Bienes y Servicios, presentadas por la Comisión creada por
DS Nº 099-2002-PCM, del 10-OCT-2002, sobre Sistema de Catalogación de Bienes y Servicios
Único.

10
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

- Mantenimiento (interno o externo). Puede ser sólo mano de obra - la entidad

compra la materia prima - o a todo costo.
- Almacenamiento: almacén central y almacenes periféricos.
- Seguridad integral: para personas y bienes.
- Distribución -racional y mesurada- de bienes: sólo con PECOSA, para consumo
inmediato o, con PIA, para uso y consumo posterior.
- Disposición Final: acción que compete a la Oficina de Control Patrimonial y al
Comité de Gestión Patrimonial, conforme al artículo 168 del Reglamento
General de Procedimientos Administrativos de los bienes de propiedad estatal,
aprobado por DS 154-2001-EF, modificado por el DS 107-2003-EF y demás
Directivas de la SBN.

2. Diseño y Organización de la Oficina de Abastecimiento en los Gobiernos

Locales

La Oficina de Abastecimiento es el órgano de apoyo encargado de gerenciar y

administrar las acciones y actividades propias del Sistema de Abastecimiento y de
la administración y mantenimiento de los bienes muebles, maquinaria, equipo
mecánico, flota vehicular y de los locales institucionales de la entidad. Está a
cargo de un Sub Gerente, quien depende del Gerente de Administración y
Finanzas o de la Gerencia de Administración.

a) Denominación y Organización
El área encargada del abastecimiento en una municipalidad –dependiendo del
tamaño de ésta- generalmente tiene jerarquía de subgerencia con el denominativo
o nombre de Subgerencia de Abastecimiento. También se le denomina
Subgerencia de Logística o Jefatura de Logística, como en la Municipalidad
Provincial de Puno (ver gráfico Nº 01).

11
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

Gráfico Nº 01: Ubicación de la Subgerencia Logística o Abastecimiento en el

Organigrama de la Municipalidad Provincial de Puno

ALCALDE

Otras municipalidades cuentan con subgerencia de abastecimiento o logística y

además con subgerencia de servicios generales por separado. Lo recomendable
es que ésta última esté dentro de la Subgerencia de Abastecimiento o Logística,.
El diseño organizacional variará en función del tamaño de la institución, número
de personal que labora en el área y cantidad de dependencias a las que debe
atender, jerarquía de la jefatura y, sobre todo, por los tres subsistemas detallados
en párrafos anteriores y el tipo de funciones asignadas.

Proponemos un diseño o estructura básica que se muestra en grafico Nº 02

12
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

Gráfico Nº 02: Modelo de Organización de los Subsistemas de

Abastecimientos

Gerencia de Administración

Sub Gerencia de
Abastecimiento

Contrataciones Servicios Control

y Almacén Generales Patrimonial
Adquisiciones

b) Principales Funciones Generales de Abastecimiento

Las principales funciones generales de las oficinas de abastecimiento o logística
de las municipalidades peruanas son:

1. Dirigir, programar y ejecutar la administración del Sistema Administrativo

de Abastecimiento conforme a los lineamientos y políticas de la
municipalidad, normas presupuestarias, técnicas de control sobre
adquisiciones y otras normas pertinentes.
2. Adquirir, almacenar y distribuir los bienes y servicios que requiera la
municipalidad.
3. Elaborar anualmente el Cuadro de Necesidades de Bienes y de Servicios.
4. Formular y ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones y proponer su
aprobación, en coordinación con las Gerencias de Planeamiento y
Presupuesto y de Administración y Finanzas.
5. Prestar asistencia a los Comités Especiales de Adquisiciones de bienes y
servicios en los procesos de selección.
6. Participar en la conformación de los Comités Especiales para las
licitaciones, concursos públicos y adjudicaciones directas de mayor y
menor cuantía.
7. Administrar la base de datos de proveedores de bienes y servicios.

13
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

8. Reportar información mensual a nivel de compromiso, de las órdenes de

compra y de servicios, a la Gerencia de Administración y Finanzas.
9. Dirigir y supervisar las acciones de inventario, registro, uso y control de los
bienes muebles.
10. Cautelar y mantener al día el margesí de bienes patrimoniales de la
municipalidad.
11. Cautelar que los bienes inmuebles de la municipalidad cuenten con los
respectivos títulos de propiedad y estén inscritos en los registros públicos
12. Supervisar las acciones de tasación, valuación, actualización o ajuste del
valor monetario de los activos fijos y de las existencias en almacén.
13. Tramitar ante el respectivo Comité de Bajas y Venta de Bienes
Patrimoniales, las solicitudes de baja y posterior venta, transferencia,
incineración o destrucción, según el caso, de los bienes muebles.
14. Mantener en custodia el archivo de los documentos fuente que sustente el
ingreso, baja y transferencia de los bienes patrimoniales.
15. Supervisar las acciones de mantenimiento de los bienes muebles,
inmuebles e infraestructura municipal y la prestación de servicios para tal
fin.
16. Supervisar la ejecución del Plan de Mantenimiento Preventivo y Correctivo
de la maquinaria, equipo mecánico y flota vehicular.
17. Otras que le encargue el Gerente de Administración.

c) Principales Procesos Técnicos de Abastecimiento

Los principales procesos técnicos de abastecimiento son los siguientes:

Programación
Este proceso comprende las siguientes actividades:
- determinación de necesidades.
- consolidación de necesidades.
- formulación del plan de adquisiciones.
- ejecución de la programación.
- evaluación de la programación.

14
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

Catalogación de bienes
Este proceso comprende las siguientes actividades:
- identificación de bienes no codificados.
- actualización de bienes no codificados.
Se cumplen en coordinación con la Superintendencia Nacional de Bienes

Registro de proveedores
A partir del Texto Único Ordenado – TUO de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado no existe obligación de formular un registro de
proveedores en cada municipalidad. De ello se encarga el CONSUCODE a través
del Registro Nacional de Proveedores - RNP.

Registro y control
Este proceso comprende las siguientes actividades:
- desarrollar estadísticas de la información de abastecimiento.
- elaborar un sistema de registros que posibilite controles posteriores.

Contrataciones y Adquisiciones
Este procedimiento está regulado por el TUO de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado el 29 de noviembre del 2004 -Ley 26850- y su
reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo 084-2004-PCM.
Consideraos que este proceso merece mayor atención por lo que en el presente
documento se profundiza su desarrollo.

Recuperación de bienes
Este proceso comprende las siguientes actividades:
- recolección o selección.
- reparación o reconstrucción.
- utilización.

Mantenimiento
Este proceso tiene por objetivo evitar la paralización de los servicios que presta la
municipalidad y consiste en realizar acciones destinadas a conservar en óptimo
estado los equipos, instalaciones, materiales y bienes que posee la entidad.

15
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

Seguridad
Es el proceso mediante el cual se previenen, detectan y/o eliminan las situaciones
que pueden causar daño o pérdida en las personas, información o medios
naturales, a fin de evitar la paralización de los procesos productivos.

Almacenamiento
Es el conjunto de actividades de naturaleza técnico - administrativa referidas a la
ubicación temporal de bienes en un espacio físico determinado con fines de
custodia.

Distribución
Es el conjunto de actividades de naturaleza técnico - administrativa en que se
cierra el círculo, y permite la satisfacción de las necesidades del usuario con la
entrega de los bienes o servicios solicitados.

Disposición final
Es el conjunto de actividades de naturaleza técnico-administrativa orientadas a
detectar, verificar y regular el empleo adecuado de los bienes proporcionados a
las diferentes dependencias de la municipalidad.

3. Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento

El sistema de abastecimiento funciona con los siguientes procesos o pasos.

1. Programación de necesidades
Es la determinación de éstas en función a los objetivos y metas institucionales,
concordantes con el PIA. En esta fase se utilizará el Cuadro de Necesidades.

2. Elaboración del Presupuesto Valorado

Esta fase consiste en la consolidación de las necesidades de bienes, servicios y
obras, sustentatorias del Presupuesto Institucional de Apertura – PIA.

16
 Sistemas de Abastecimiento y las Contrataciones y Adquisiciones en los Gobiernos Locales

3. Elaboración del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones - PAAC

Esta fase se desarrolla dentro de los treinta (30) días siguientes a la aprobación
del PIA, es decir, a más tardar el 31 de enero de cada año. No se podrá ejecutar
ningún proceso de selección que previamente no haya sido incluido en el PAAC,
siendo nulo todo proceso que contravenga a esta disposición.

4. Ejecución de los procesos de selección

Consiste en la realización de los procesos de selección de acuerdo al objeto del
proceso. Los procesos de selección se rigen por el artículo 11 de la Ley Anual de
Presupuesto y por los artículos 14 del TUO y 77 del Reglamento, así como por el
numeral 2.3., inciso g, del TUO.

5. Ingreso al Almacén Institucional

Es el ingreso de los bienes materiales adquiridos a través de los diversos
procesos de selección, en aplicación de la SA 05- Unidad en el ingreso físico y
custodia temporal de bienes, concordante con las Normas Técnicas de Control
Interno - NTCI 300 02- Unidad de Almacén. (Catalogación, Registro en las
Tarjetas de Control Visible de Almacén, verificación permanente de su estado de
conservación, despacho de las existencias, registro en las Tarjetas de Existencias
Valoradas de Almacén, informe a la Oficina de Contabilidad).

6. Valorización de las existencias de almacén

Se realiza en función a los documentos - fuentes o tasación, aplicando el Costo
Promedio o el PEPS (Primeras entradas, primeras salidas).

7. Inventario Físico
En es proceso se aplican las normas legales vigentes del Sistema de
Abastecimiento, SBN, etc.

8. Ajuste del valor monetario

Aplicando lo establecido en las normas legales vigentes.

9. Presentación a la Oficina de Contabilidad

Esta actividad es clave para la sustentación del Balance.

17