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040-15 - Pre - Aramsa
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Opinión
T.D.: 5812503
6442282
OPINIÓN Nº 040-2015/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
“Reglamento”).
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
Por su parte, el artículo 43 del Reglamento, establece que las Bases deberán
especificar los factores de evaluación, precisando los criterios que se
emplearán para su aplicación, así como los puntajes, la forma de asignación de
estos a cada postor y la documentación sustentatoria para su asignación;
asimismo, los factores de evaluación deberán ser objetivos y congruentes con
el objeto de la convocatoria, sujetándose a criterios de razonabilidad y
proporcionalidad.
1
Cabe señalar que de la revisión de la comunicación recepcionada el 13.11.2014 y del informe legal
que a ella se adjunta, se advierte que las consultas formuladas se encuentran referidas al factor de
evaluación denominado experiencia en obras similares, por lo tanto, en el desarrollo de la presente
opinión se analizarán los aspectos relacionados con dicho factor.
2
“Artículo 47.- Factores de evaluación para la contratación de obras
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los últimos diez (10) años a la fecha
de presentación de propuestas, por un monto acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor
referencial de la obra materia de la convocatoria.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los últimos diez (10) años a la fecha
de presentación de propuestas, por un máximo acumulado equivalente al valor referencial de la obra
materia de la convocatoria, siendo el valor mínimo de cada obra similar al quince por ciento (15%)
del valor referencial. En las Bases deberá señalarse las obras similares que servirán para acreditar
la experiencia del postor.
La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares sirve para acreditar la
experiencia en obras en general.
La experiencia del postor se acreditará con copias simples de contratos y sus respectivas
actas de recepción y conformidad; contratos y sus respectivas resoluciones de liquidación; o
contratos y cualquier otra documentación de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue
concluida, así como su monto total. (…)” (El subrayado es agregado).
3
2.1.3 En esa línea, cabe precisar que, este Organismo Supervisor, en opiniones
previas3, ha señalado que la experiencia es la destreza adquirida por la
reiteración de determinada conducta en el tiempo; es decir, por la habitual
ejecución de una prestación.
3
Opiniones Nº 021-2009/DTN, Nº 068-2011/DTN, 010-2012/DTN, 082-2012/DTN, 032-2014/DTN
entre otras.
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2.2.1 Tal como se indicó en el numeral 2.1.1 de la presente opinión, las consultas
que absuelve el OSCE son aquellas consultas genéricas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado; en esa medida, en vía de
consulta, este Organismo Supervisor no puede absolver consultas referidas a un
caso particular, pues ello excede la habilitación establecida en el literal j) del
artículo 58 de la Ley.
Sin perjuicio de ello, debe reiterarse que a efectos que el postor acredite su
experiencia en obras similares, debe incluir dentro de su propuesta técnica
contratos de obras que cuenten con las características de la obra que se desea
contratar, de conformidad con lo que el Comité Especial haya establecido en
las Bases; para tal efecto, dichos contratos deben ir acompañados de la
documentación que señale el monto total de la obra propuesta y que esta fue
concluida en su totalidad.
3. CONCLUSIÓN
Para que el postor acredite su experiencia en obras similares, debe incluir dentro de
su propuesta técnica contratos de obras que cuenten con las características de la obra
que se desea contratar, de conformidad con lo que el Comité Especial haya
establecido en las Bases; para tal efecto, dichos contratos deben ir acompañados de la
documentación que señale el monto total de la obra propuesta y que esta fue
concluida en su totalidad.