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Ley de Atecion Integral y Proteccion para Las Personas Con Trastornos Del Espectro Autista y Condiciones Similares
Ley de Atecion Integral y Proteccion para Las Personas Con Trastornos Del Espectro Autista y Condiciones Similares
Exposición de Motivos
El Espectro Autista, actualmente está siendo considerado una pandemia global, debido al
dramático incremento de la prevalencia del mismo; tanto así que se presenta a nivel
mundial en los últimos años sobrepasando los diagnósticos de cáncer, diabetes y HIV,
donde según las estadísticas internacionales 1 de cada 110 niños es diagnosticado con
Trastornos del Espectro Autista (TEA), Venezuela no escapa a esa realidad.
El tema es de tal relevancia que incluso las Naciones Unidas se pronunció al respecto
designando a partir del 2008 el 02 de Abril Día Mundial de Concienciación del Autismo.
Las personas diagnosticadas con Trastorno del Espectro Autista (TEA), presentan un
abanico de opciones a nivel cognitivo, muchos de ellos pueden estar por debajo de la
media, en la media o por encima de la media de la coeficiente intelectual, otros presentan
episodios convulsivos y algunos presentan alteraciones de tipo gastrointestinal y la mayor
parte de ellos presentan alteraciones de tipo sensorial, entre otras comorbilidades, una gran
cantidad de ellos puede presentar todas al mismo tiempo, de modo que un individuo con
esta condición debe ser atendido en su individualidad porque la experiencia y los estudios
reafirman que no hay dos casos idénticos. Algunas veces pueden presentarse en conjunto,
con otros cuadros por ejemplo Discapacidad Auditiva, Síndrome de Down.
El Espectro Autista no es una enfermedad sino una condición de vida que permanece a lo
largo de la existencia.
Las señales tempranas asociadas a los Desórdenes dentro del Continuo del Autismo están
presentes desde antes de los 3 años de edad. El Estado tiene el deber de asegurar que estos
niños cuenten con los servicios esenciales y apropiados lo más temprano posible con el
propósito de mejorar significativamente la calidad de vida de las personas con TEA, para
que en el futuro puedan lograr su independencia.
En Venezuela se utilizan dos sistemas para el diagnóstico del Espectro Autista: la
Clasificación Internacional de Enfermedades (CIE 10) y el Manual Diagnóstico y
Estadístico de los Trastornos Mentales de la Asociación Estadounidense de Psiquiatría
(DSM V).
Autismo Infantil
Autismo Atípico
Síndrome de Rett
Otro Trastorno Desintegrativo de la Infancia
Trastorno Hipercinético con retraso mental y movimientos estereotipados
Síndrome de Asperger
Otros Trastornos Generalizados del Desarrollo
Trastornos Generalizado del Desarrollo No Especificado
Actualmente los millones venezolanos con TEA y Condiciones Similares no cuentan con la
estructura del Estado que garantice su atención, protección e inclusión de la sociedad, lo
que hace a esta población vulnerable.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1. Objeto de la Ley. La presente Ley tiene por objeto garantizar la atención
integral y la protección de las personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA) y
condiciones similares y complementará las demás normas existentes sobre la materia.
Además, pretende establecer un régimen legal para las personas que se encuentran dentro
del Trastorno del Espectro Autista (TEA) y condiciones similares que fomente el
diagnóstico temprano y oportuno, la intervención inmediata, protección de la salud,
educación inclusiva en todos los niveles, capacitación, inserción laboral y social incluyendo
cultura, recreación y deporte, así como fortalecimiento de organizaciones que trabajan en
beneficio de esta población.
ARTÍCULO 2. Población objeto. Serán objeto de esta ley todas las personas que se
encuentran diagnosticadas dentro del Trastorno del Espectro Autista (TEA) y condiciones
similares.
3.1 Para los efectos de la presente Ley, Los Trastornos del Espectro Autista (TEA)
son de origen neurológico que se caracterizan por déficits y alteraciones
generalizadas en múltiples áreas del desarrollo, incluyen un continuo de
alteraciones, desde leves a severas en la interacción social, anomalías en la
comunicación y la presencia de comportamientos, intereses y actividades
estereotipadas, persistentes; así como estilos de procesamiento sensorial diferentes.
3.2 Condiciones Similares: Son aquellos trastornos del desarrollo neurológico que
comprenden el déficit de atención sin hiperactividad (TDAH); trastorno por déficit
de atención con hiperactividad especificado, trastorno por déficit de atención con
hiperactividad no especificado, trastornos de la comunicación no especificado,
trastornos de la comunicación social y trastornos específicos del aprendizaje.
CAPÍTULO II
DE LOS DERECHOS
ARTÍCULO 4. Derecho a la salud: Las personas dentro del Trastorno del Espectro
Autista (TEA) y condiciones similares tienen derecho a acceder a los servicios de salud y
terapéuticos requeridos de manera prioritaria, pronta, oportuna, sin dilaciones ni trámites
innecesarios. El personal que labore en los centros de salud, al tener conocimiento de la
condición del paciente, agilizará su atención minimizando los tiempos de espera y con ello
los estados de ansiedad y alteraciones surgidas como consecuencia de la condición que le
aqueje.
ARTÍCULO 5. La Ley Garantizará a cada persona dentro del Trastorno del Espectro
Autista (TEA) y condiciones similares en las instituciones especializadas y destinadas para
tal fin, el tratamiento individualizado y el abordaje multidisciplinario que así lo amerite:
Tratamientos médicos y biomédicos
Intervención psicosocial y educativa (psicología, trabajo social, fisioterapia, terapia
ocupacional, terapia de lenguaje y psicopedagogía).
ARTÍCULO 10. Las Empresas de Seguros no podrán establecer, fijar, convenir o exigir
primas exorbitantes u otras contribuciones similares para la prestación del servicio de
Hospitalización, Cirugía y Maternidad (HCM) a las personas objeto de esta ley.
ARTÍCULO 11. Derecho a la educación: Las personas con Trastorno del Espectro
Autista (TEA) y condiciones similares tendrán derecho a recibir una educación adecuada y
permanente. El Estado realizará los ajustes necesarios para lograr efectivamente los
procesos de integración e inclusión de estas personas, teniendo presente sus capacidades y
potencialidades individuales identificadas a través del enfoque diferencial.
ARTÍCULO 12. Todos los centros educativos, tanto públicos como privados, deberán
garantizar la presencia de personal con conocimiento del Trastorno del Espectro Autista
(TEA) que empleen las estrategias pedagógicas necesarias a fin de lograr un adecuado
desenvolvimiento del individuo en el aula, empleando el material y los recursos
pedagógicos acordes con su nivel de funcionamiento y el uso de las nuevas tecnologías
recomendadas para el cumplimiento de los objetivos curriculares y el efectivo proceso de
integración e inclusión en el subsistema de educación en todos sus niveles del país,
tomando en cuenta las particularidades de la condición.
ARTÍCULO 13. En los centros educativos públicos y privados se debe asegurar que se
brinden medidas efectivas basadas en las características individuales de las personas con
Trastorno del Espectro Autista (TEA) y condiciones similares, con el fin de maximizar el
desarrollo social y la inclusión educativa.
ARTÍCULO 14. Los centros educativos deben tener en cuenta los niveles de
funcionamiento que se presentan en las personas con Trastorno Espectro del Autista (TEA)
y condiciones similares, a fin de crear las estrategias necesarias acordes a su nivel y
garantizar su efectiva integración e inclusión.
ARTÍCULO 15. Todos los centros de educación superior tanto públicos como privados,
deberán incluir en el Pensum de estudios de cada una de las carreras del área de educación,
salud, trabajo social y afines, una cátedra orientado al estudio del Trastorno del Espectro
Autista (TEA) y condiciones similares.
ARTÍCULO 16. Todos los Componentes de Protección y Seguridad del Estado (Policías,
Guardia Nacional, Bomberos y Protección Civil), deben recibir adiestramiento para tratar a
personas con Trastornos del Espectro Autista y condiciones similares.
ARTÍCULO 19. Todos los centros educativos a escala nacional, públicos y privados en
todos sus niveles están obligados a permitir la asistencia de los Tutores Educativos para las
personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA) y condiciones similares, en los casos
que así lo requieran.
ARTÍCULO 20. Todos los centros educativos a escala nacional, públicos y privados en
todos sus niveles están obligados a inscribir o matricular a las personas con Trastornos del
Espectro Autista (TEA) y Condiciones Similares, de acuerdo con su nivel de
funcionamiento sin exigir pruebas psicológicas de coeficiente intelectual como requisito
para la asignación de cupos escolares.
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
ARTÍCULO 21. A los fines de garantizar la igualdad social de las personas con Trastorno
del Espectro Autista (TEA) y Condiciones Similares, se establece el derecho de estar
amparados por una póliza de seguros de Hospitalización, Cirugía y Maternidad (HCM) y el
acceso a la adquisición de pólizas de vida, a fin de resguardar su derecho fundamental a la
salud y la vida.
ARTÍCULO 22. El Estado designará una partida presupuestaria para otorgar asignaciones
especiales permanentes e intransferibles (similar al Seguro Social) para las personas con
Trastorno del Espectro Autista (TEA) y condiciones similares, previa certificación del
Diagnóstico por parte del personal especializado en el Instituto creado para tal fin con el
objeto de cubrir sus necesidades básicas fin sin distingo alguno de edad ni género.
DE LA SEGURIDAD LABORAL
ARTÍCULO 23. El Estado garantizará a los niños, jóvenes y adultos con Trastorno del
Espectro Autista (TEA) y condiciones similares en el pleno ejercicio de sus derechos y
garantías, con la participación solidaria de la familia y la sociedad, a respetar su dignidad
humana, su autonomía y les garantizará la atención integral y los beneficios de la seguridad
social que eleven y aseguren su calidad de vida.
ARTÍCULO 24. El Estado garantizará a las personas con Trastornos del Espectro Autista
(TEA) y condiciones similares que así lo deseen y estén en capacidad para ello, el derecho
al trabajo tanto en la empresa pública como en la privada y que no se le asignen labores que
los pongan en situaciones de riesgo.
ARTÍCULO 25. El Estado impulsará la inserción laboral de las personas con Trastorno del
Espectro Autista (TEA) y condiciones similares.
ARTÍCULO 26. El Estado impulsará la capacitación para el empleo de las personas con
Trastorno del Espectro Autista (TEA) y condiciones similares, promoviendo así, la
igualdad de oportunidades.
ARTÍCULO 28. Esta Ley garantizará la seguridad laboral y el trato respetuoso para las
madres, padres, representantes o tutores que tengan hijos con Trastorno del Espectro
Autista (TEA) y condiciones similares y para el joven o adulto trabajador con TEA o
condiciones similares. El patrono del sector público o privado otorgará a la persona con la
condición o al representante calificado todos los permisos necesarios para asistir a las
terapias de rehabilitación que sean requeridas con el objeto de lograr el desarrollo
cognitivo, conductual, sensorial, de lenguaje, su bienestar psicosocial y educativo,
resguardando así su derecho fundamental a la salud.
ARTÍCULO 29. Todo ciudadano diagnosticado con el Trastorno del Espectro Autista
(TEA) y condiciones similares, tiene derecho a ejercer y exigir el respeto a sus derechos
humanos consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en la
carta de la ONU y los que establece la presente ley.
ARTÍCULO 30. Las personas del Trastorno del Espectro Autista (TEA) y condiciones
similares, así como sus familiares, tienen derecho a ser tratadas con la humanidad y el
respeto que merece su dignidad especialmente en las relaciones personales, en el acceso y
atención de los servicios públicos prestados por el sector público y privado.
ARTÍCULO 32. Se establece mediante la presente Ley que las personas naturales y
jurídicas, públicas y privadas que cometan actos o conductas de discriminación en contra de
las personas del Trastornos del Espectro Autista (TEA) y condiciones similares y a sus
familiares que les lesionen directa o indirectamente, basados en su condición de diagnóstico
o salud, incurren en responsabilidad individual civil, administrativa, disciplinaria y penal,
de conformidad con lo establecido en la Constitución y las leyes de la República.
ARTÍCULO 33. Con la finalidad de proteger los derechos humanos de las personas del
Trastorno del Espectro Autista (TEA) y condiciones similares y sus familiares, los medios
de comunicación social, públicos, privados, comunitarios y alternativos, están en la
obligación de dar a conocer de manera responsable la adecuada información acerca del
Trastorno del Espectro Autista (TEA) y a promover el derecho a la igualdad y a la no
discriminación de las personas con esta condición y similares, en consecuencia no estará
permitida la difusión de contenidos o mensajes que lesionen o menoscaben este derecho
fundamental.
ARTÍCULO 34. Las personas del Trastorno del Espectro Autista (TEA) y condiciones
similares tienen los siguientes derechos humanos fundamentales:
a. Derecho al acceso a diagnóstico y una evaluación justa, precisa y sin prejuicios.
b. Derecho a acceder a todas las terapias apropiadas para su salud mental y física, así como
aquellas que vayan en beneficio de lograr un equilibrio integral.
g. Derecho a una vida sexual sana, plena y segura sin el riesgo de ser forzados ni víctimas
de ser explotados o violentados, aun dentro de la institución del matrimonio.
DE LA CONCIENCIACION
ARTÍCULO 35. Con la finalidad de informar a la sociedad en general de que se tratan los
Trastornos del Espectro Autista (TEA) y Condiciones Similares se implementaran las
siguientes medidas:
CAPITULO III
DE LAS PROHIBICIONES
a. Actuar de manera negligente y poner en riesgo la salud de las personas con Trastorno del
Espectro Autista (TEA) y condiciones similares a través de acciones u omisiones, tales
como ordenar terapias y tratamientos inadecuados, sobremedicar al individuo y ordenar la
reclusión injustificada en instituciones de salud mental o cualquier otra institución cerrada.
b. Someter a la persona con Trastorno del Espectro Autista (TEA) y condiciones similares
y/o a sus familiares a cualquier tipo de maltrato, sea este físico, verbal o psicológico.
f. Impedir a las personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA) y condiciones similares
el acceso y la permanencia en recintos culturales, deportivos y recreativos, como
consecuencia de sus alteraciones sensoriales, asimismo queda prohibido condicionarles el
uso de servicios de transporte público y/o privado ya sea terrestre, aéreo o marítimo.
CAPITULO IV
ARTÍCULO 38. El que mediante acción u omisión, discrimine, denigre y excluya a una o
varias personas, o a sus familiares en razón de la condición del Trastorno del Espectro
Autista (TEA) y condiciones similares, con el objeto de anular o menoscabar el goce o
ejercicio de los derechos, obligaciones y garantías establecidas en esta Ley, así como la
utilización de términos relacionados al TEA para ofender, denigrar, o discriminar, será
sancionado administrativamente de la siguiente forma:
Estas sanciones, podrán ser convertidas, a petición del infractor o a consideración del Juez
o la Jueza, en servicio comunitario a favor de los derechos humanos y de igualdad de las
personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA) y condiciones similares y de sus
familiares por un tiempo no menor de doscientas (200) horas y hasta seiscientas (600) horas
durante los fines de semana. En caso de reincidir en la acción, no podrá ser considerada esta
petición y se impondrá la medida disciplinaria correspondiente.
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo es competente para imponer las sanciones
administrativas previstas en esta Ley siguiendo el procedimiento breve que regula la
Jurisdicción Contencioso Administrativa.
CAPÍTULO V
ARTÍCULO 41. El Instituto será el ente encargado de planificar y coordinar las políticas
públicas destinadas al cumplimiento de la presente Ley como iniciativas públicas que
garanticen el estudio e investigación de la condición del Trastorno del Espectro Autista
(TEA) y condiciones similares.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. A los efectos de esta Ley se exhorta al Ministerio del Poder Popular para la
Educación a adecuar y actualizar en relación a todo lo concerniente al Trastorno del
Espectro Autista (T.E.A) y condiciones similares a la población docente en ejercicio en un
periodo no mayor a dos años.