UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

Escuela Profesional de Ingeniería Civil

CURSO:
GESTION AMBIENTAL

Conceptos Basicos para Estudios de

Impacto Ambiental

Docente:
Ing. Nancy Zevallos Quispe

1
El proceso EIA

Fase II:
Fase I: Estudio EIA
Indagacion Inicial detallado
(si es necesario)
•Entender actividades • Alcance
propuestas • Evaluar situación línea de base
• Identificar y seleccionar las
•Tamiz (screen) alternativas
•Llevar a cabo una evaluación • Identificar y caracterizar los
preliminar (si es necesario) impactos potenciales de las
actividades del proyecto y cada
alternativa
• Desarrollar la mitigación y
Nuestro enfoque! monitoreo
• Comunicar y documentos 2
Fase 1 del proceso EIA
Entender Screen de la Realizar una
Fase I Fase II
actividad actividad? evaluación
propuesta Sobre la base preliminar?
de la ACTIVIDAD ES POSIBLE
DE RIESGO INICIO DE
¿Por qué se naturaleza de Un rápido, IMPACTOS
ESTUDIO EIA
MODERADO O ADVERSOS
propone la la actividad DESCONOCIDO estudio EIA DETALLADO
actividad? qué nivel de simplificado SIGNIFICATIVOS
?
revisión EIA usando MUY POCO
Que es lo que ambiental se herramientas PROBABLE
se propone? indica? sencillas? IMPACTO
ADVERSO
SIGNIFICATIVO?

ACTIVIDAD ES
BAJO RIESGO (por PARAR
su naturaleza, muy proceso
poco probable tener
efectos adversos
EIA
importantes)
ACTIVIDAD ES DE
ALTO RIESGO (por
su naturaleza, probable
tener impactos
adversos significativos)

3
Fase 1 del proceso EIA:
Entendiendo la actividad propuesta
Entender TODO proceso de EIA comienza con la
actividad
propuesta comprensión lo QUE se propone, y POR
QUÉ.
¿Por qué se La pregunta? "¿POR QUÉ LA ACTIVIDAD SE
propone la PROPONE ?? se contesta con el objetivo de
actividad? desarrollo (OD).

Que es lo que
se propone?

 
“construyendo una carretera”
“incrementando aceso a mercados”
No es O.D.!

Es un O.D.
"Si nosotros
no lo
entendemos, Debemos entender el objetivo de
no podemos desarrollo para identificar alternativas
evaluarlo!" ambientalmente racionales
Fase 1 del proceso EIA:
Entendiendo al actividad propuesta
Entender Una vez que entendemos el objetivo de
actividad
propuesta desarrollo, debemos entender
plenamente lo QUE se propone.
¿Por qué se
propone la Esto incluye acciones asociadas!
actividad? ACTIVIDAD PRINCIPAL:
construccion de presa de
Que es lo que se
derivacion & canal de riego
propone?
ACCIONES ASOCIADAS:
• Levantamiento topografico
“Vaya.
• negociacion tenencia tierras
Me olvidé de • Canteras para construir
la cantera de • Establecer campamento
préstamo.” • Construir estructuras de
desvio temporal
• Disposicion de suelos,
escombros
5
Fase 1 del proceso EIA:
Screen de la actividad
Screen cada
actividad
SCREENING es el proceso de pedir un
Basado en la
naturaleza de la
conjunto muy básico de preguntas
actividad, que acerca de la naturaleza de la actividad..
nivel de analisis Estas preguntas:
ambiental es • no requieren análisis.
indicado?
• no requieren un conocimiento detallado
de los sitios propuestos, técnicas o
métodos
Ejemplo preguntas de screening: ¿La
actividad implica:
 construcción de caminos de
penetración?
 irrigacion a gran escala?
 introducción de especies de cultivos o
agroforestales no nativos? 6
Fase 1 del proceso EIA:
Screen de la actividad
Screen cada
actividad
screening clasifica la actividad en
Basado en la
naturaleza de la
una CATEGORÍA DE RIESGO:
actividad, que RIESGO MUY BAJO Proceso EIA finaliza
nivel de analisis
ambiental es RIEGO MUY ALTO Hacer studio EIA detallado
indicado?
RIESGO MODERADO Hacer evaluacion
O DESCONOCIDO preliminar

El resultado del proceso

de screening determina el
siguiente paso en el
proceso de EIA

7
Fase 1 del proceso EIA:
La evaluacion Preliminar
Realizar una
Evaluacion
Preliminar El propósito de una evaluación
Un estudio EIA preliminar es proporcionar
rápido, documentación y análisis que:
simplificado
usando • Permite al elaborador
herramientas determinar si los impactos
sencillas? adversos significativos son o no
son probables
• Permite que el revisor este de

! Screening
determina si la
acuerdo o en desacuerdo con
las determinaciones del
evaluación elaborador
preliminar es • Establece la mitigación y
necesario monitoreo de los impactos
adversos
8
Fase 1 del proceso EIA:
La evaluacion Preliminar
Típico esquema
Evaluación Preliminar
1. Antecedentes (Objetivos,
lista de actividades)
2. Descripción de la situación
de línea de base
3. Evaluación de los impactos
ambientales potenciales
4. Mitigación y monitoreo
5. Conclusiones
Recomendaciones
Para cada actividad que cubre,
una evaluación preliminar tiene
3 resultados posibles:
 El proyecto es muy poco
probable que tenga impactos
adversos significativos.
(Proceso de EIA termina)
 Con la mitigación y monitoreo
específico, es poco probable
que el proyecto tenga
impactos adversos
significativos
 El proyecto puede tener
impactos adversos
significativos (se requiere
estudio EIA detallado) 9
Que es mitigacion?

Mitigacion es. . .
 La implementacion de
medidas diseñadas para
reducir los efectos
indeseables de una
accion propuesta sobre
el ambiente

10
Para llegar a las conclusiones: Identificar,
predecir y Juzgar
Llegar a las conclusiones de una evaluación
preliminar requiere 3 pasos:
1 Identificar Muchos recursos describen los impactos
impactos potenciales de actividades típicas de
potenciales pequeña escala.
2 Predecir Determinar qué impactos potenciales
impactos pueden llegar a ser impactos reales
potenciales potenciales, y cuantificar estos impactos en
la medida de lo posible.
Juzgar la
3 Determinar si los impactos previstos son, en
significancia de
impactos efecto significativos!
potenciales ESTO DEPENDERÁ A MENUDO DE CUAN
EFECTIVOS SON LAS MEDIDAS DE
MITIGACIÓN PROPUESTAS!
11
! Sólo procedemos a la Fase II del
proceso EIA

si
Fase I indica que un estudio de
EIA detallado se requiere

La mayoría de las actividades

de pequeña escala no
requieren un estudio EIA
detallado!

12
Fase 2 del proceso EIA :
El estudio de EIA detallado
El estudio EIA detallado
tiene objetivos y
estructura muy similar a
una evaluación
preliminar.
Sin embargo, el estudio
EIA detallado difiere en
aspectos importantes:
* incluye el proyecto propuesto, la
alternativa de no acción? al menos otra
alternativa real
Un proceso de scoping formal,
! precede al estudio de
cuestiones de ID que deben
abordarse
Análisis de los impactos
! ambientales es mucho más
detallada
Alternativas* deben ser
! definidos formalmente. Los
impactos de cada alternativa
deben ser identificados y
evaluados, y los resultados
comparados.
Por lo general se requiere la
! participación ciudadana.
Por lo general se necesita un
equipo de profesionales 13
en EIA.
Fase 2 del proceso EIA :
El estudio de EIA detallado
Con algunas adiciones, el
esquema básico de la
evaluación preliminar es la
plantilla para los pasos a
seguir en un estudio de EIA
detallado:
1. Antecedentes (Objetivos,
lista de actividades)
2. Descripción de la línea de
base
3. Evaluación de los impactos
ambientales potenciales
4. Mitigación y monitoreo
5. Conclusiones y
Recomendaciones
Pasos básicos del
estudio EIA detallado
Alcance
Comunicar y Documento en extenso
Evaluar situación de línea
de base
Identificar y seleccionar
las alternativas
Identificar y caracterizar
los impactos potenciales
de actividades del
proyecto y cada
alternativa
Comparar alternativas
Desarrollar la mitigación y
monitoreo
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Fase 2 del proceso EIA :
El estudio de EIA detallado

 En Resumen,
El estudio EIA detallado es un
esfuerzo mucho más
significativo que la
evaluación preliminar.

Está reservado para las

actividades para las que el
screening o la evaluación
preliminar muestra que los
impactos más significativos
son probables.

15
¿Quienes estan involucrados en la EIA?
Patrocinador de la
actividad (por lo general las
comisiones / lleva a cabo la EIA)
Las agencias
reguladoras /
autoridades de revisión
Pública de base amplia
Comunidades (hombres y
mujeres) Sociedad Civil Sector
Privado
La consulta pública generalmente
sólo se requiere para los estudios
de EIA detallados.
Sin embargo, es una buena
práctica para las evaluaciones
preliminares debido a que:
 La predicción de los impactos
se ve FACILITADO por la
consulta pública de base
amplia; juzgar la importancia es
muy difícil sin ella.
 Transparencia y accesibilidad
requieren la divulgación a las
partes interesadas
16
 Haciendo un EIA efectivo

Para ser una herramienta

EIA se lleva a cabo con tiempo
efectiva para ESD, EIA suficiente para afectar el diseño
debe ser: del proyecto
 una parte integral del Mitigación y seguimiento
ciclo del proyecto. desarrollado en el proceso de EIA
se implementa.

El estudio completo EIA debe

considerar alternativas reales
 Honesto Impactos deben evaluarse
honestamente.

 Transparente & Los productos de EIA deben

accesible ser claros y accesibles a los
actores clave.

17
 Importancia de los Estudios de Impacto
Ambiental (EsIA)

 El EsIA es un elemento central del sistema. A través de este análisis ambiental,

un grupo de expertos de diferentes disciplinas efectivamente
identifica los impactos ambientales que una acción humana puede producir
sobre su entorno. Además, los cuantifica y propone las medidas mitigadoras
y compensatorias necesarias para evitar o disminuir los impactos
ambientales negativos. También se establecen acciones para optimizar los
efectos positivos.
 El EsIA investiga, evalúa y documenta la información que permite a los
involucrados en el sistema, especialmente a la ciudadanía, a los servicios
públicos u otras instituciones responsables y al proponente, tener un
conocimiento acabado sobre los riesgos y beneficios de una acción propuesta.
Esta información se dispone en un documento formal, que incluye los
antecedentes relevantes sobre la naturaleza de la acción propuesta y
sus implicancias ambientales. Acá se describen, por ejemplo, las
características de la acción y del ambiente donde se propone su
implementación, se discuten los impactos ambientales que se anticipan
y se establecen las formas para evitar disminuir, rectificar, reducir o
compensar aquellos de carácter negativo y realzar los beneficiosos.

18/12/2017 18
 Cont…

 El documento debe contener un resumen del proceso completo desde

la decisión inicial. Se incluye desde la evaluación preliminar de
impacto ambiental y la definición del ámbito de acción, hasta la
presentación del análisis de impacto ambiental detallado. Todo ello
debe ser documentado y ser parte de un expediente público, para que
se convierta en la fuente de información y en la historia del
procedimiento llevado a cabo.
 El EsIA es el informe que documenta el proceso de evaluación de
impacto ambiental EIA y sus distintas etapas. Contiene el análisis,
pronóstico y medidas que se toman para que una acción en particular
sea compatible con la protección del medio ambiente. Existen
diversos tipos de estudios de impacto, los que responden a las
características de los proyectos, del ambiente afectado y de las
exigencias de las instituciones y países. En los países también se les
designa con distintos nombres y categorías de análisis.

18/12/2017 19
 Limitaciones de los EsIA
 Enfatizan el carácter interdisciplinario del equipo de trabajo, que no
 siempre es posible.
 Necesitan métodos predictivos apoyados en información a veces no
disponible.
 Usan conceptos abstractos que no siempre son comparables con
datos cuantificables.
 Necesitan datos que deben estar al mismo nivel de resolución entre sí y
posibles de ser conectados en escalas compatibles.
 Disponen de un marco metodológico muy variado, por lo que la
definición de cual usar requiere un conocimiento inicial del territorio o
lugar afectado
 Requieren el análisis de fragilidad y calidad del territorio afectado para lo
cual, a menudo, no hay información de base
 Necesitan de información detallada que suele no estar disponible o que
no es compatible con las necesidades del estudio.
 Enfrentan la demanda de valorar los impactos ambientales de la
misma manera que los impactos económicos y sociales

18/12/2017 20
 Cont…

 Un EsIA es un conjunto de análisis técnico-científicos, sistemáticos,

interrelacionados entre sí, cuyo objetivo es la identificación,
predicción y evaluación de los impactos significativos positivos y/o
negativos, que pueden producir uno o un conjunto de acciones de
origen humano sobre el medio ambiente físico, biológico y humano.
 Se incluyen aspectos básicos como:
a) Los estudios son predictivos y están apoyados en información científica;
b) El análisis es interdisciplinario, donde diferentes especialistas deben interactuar para lograr
una visión integral de las variables en estudio;
c) El análisis y compatibilidad de escalas de trabajo y generación de datos de un mismo nivel
de resolución son elementos centrales para establecer relaciones entre ellos;
d) En el análisis es decisivo el conocimiento inicial de la actividad o proyecto a ejecutar y de las
características generales del territorio donde se emplaza;
e) La selección de los aspectos más significativos para determinar los impactos ambientales
puede hacerse considerando la fragilidad (o resistencia a los impactos) y calidad (o
valoración ambiental) del territorio afectado.

18/12/2017 21
 Cont…

 Un EsIA permite comparar las situaciones y/o dinámicas ambientales

previas y posteriores a la ejecución de una acción humana. Para ello
se compara la situación ambiental existente con aquella que se espera
generar como consecuencia de la acción. A través de este proceso de
simulación se evalúan tanto los impactos directos como los
indirectos.
 Los EsIA están regulados por la legislación respectiva.
 El EsIA documenta integralmente el proceso de EIA
 Temas claves de un EsIA

 El EsIA debe contener información suficiente para explicar la línea de

base del territorio afectado y revisar los impactos ambientales.
 Cada EsIA es específico para las áreas y proyectos.
 Las metodologías para la evaluación de impactos ambientales de
alternativas deben estar adecuadamente descritas en el EsIA.
 El EsIA identifica, valora y jerarquiza los impactos ambientales.
 La mitigación, compensación y seguimiento (monitoreo) de los
impactos deben ser cubiertos adecuadamente en los EsIA.
 La mitigación de impactos deben tener un tratamiento especial en el
EsIA .
 La compensación es un mecanismo alternativo a la mitigación.
 Las medidas previstas se incorporan en un programa (con
objetivos, recursos, cronograma, responsables, instrumentos, etc.) que
es incluido tanto en el análisis de impacto ambiental como en el
pronunciamiento formal de la autoridad. El control continuo en el
tiempo de vida de la acción es el mecanismo que permite verificar que
efectivamente se cumpla con las políticas de protección ambiental.
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 Contenido de los EsIA

 Los TdR deben definir los contenidos de los EsIA.

 En forma genérica se puede mencionar el sigiente contenido:
1) Resumen Ejecutivo
2) Introducción
3) Marco normativo
4) Descripción de la acción o del proyecto
5) Línea de Base Ambiental (LBA)
6) Identificación y Evaluación de lo Impactos Ambientales
7) Valoración Económica de los Impactos Ambientales
8) Plan de Manejo Ambiental
9) Plan de Participación Ciudadana
10) Conclusiones y Recomendaciones
11) Fuente de Información
12) Anexo: Cuadros, gráficos, tablas. Panel fotográfico, mapas temáticos, etc.

Revisar: TdR para DIA, EsIAsd y EsIAd del D.S. 019-2009-MINAM

(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional del Impacto Ambiental).
 Secuencia del Estudio de Impacto
Ambiental

PLAN DE
RECOPIL. LINEA EVALUACION MEDIDAS PLAN DE
MANEJO
INFORMAC. DE BASE IMPACTOS MITIGACION CIERRE
AMBIENTAL

Estudios anteriores - Componentes Físicos Matrices de Evaluación Acciones de control Monitoreo

Problemas sociales - Topografía Determinación impactos y prevención. Contingencias
Información relevante - Meteorología Correcciones al proyecto
- Calidad Aire
- Hidrología
COSTO
- Hidrogeología
BENEF.
- Hidrobiología
- Calidad de Agua
- Ruido
- Suelos
- Geología
Componentes Bióticos
- Flora y Fauna
Componentes Socioeconómicos
- Información Económica
- Aspectos Sociales
 Aspectos genéricos del EsIA

 Un resumen ejecutivo debe ser: corto, ideas en bloques, en secuencia, sin

palabras técnicas, hallazgos significativos, y énfasis en el plan de manejo
ambiental.
 El proyecto debe estar descrito de manera de explicar los impactos potenciales
 La línea de base ambiental (LBA) es la condición ambiental previa a una acción
humana. La línea de base considera información relacionada con los impactos
significativos.
 El EsIA debe explicar las metodologías usadas para revisar los impactos.
 Se caracterizan los impactos significativos.
 El plan de manejo ambiental contiene las medidas de mitigación y compensación,
la evaluación de riesgos, las medidas de contingencias y el seguimiento de los
impactos
 El seguimiento (monitoreo) se hace sobre los impactos ambientales significativos
 Se detalla el proceso de participación ciudadana. Debe ser documentado.
 Se identifican las instituciones que tienen responsabilidad en el seguimiento.
 Guías metodológicas de apoyo para realizar
los EsIA

 Las guías metodológicas buscan apoyar la elaboración de EsIA.

 Las guías metodológicas reflejan las experiencias adquiridas en los EsIA
anteriores.
 Las guías metodológicas no son recetas para elaborar EsIA. Sólo orientan a
los ejecutores.
 Las guías metodológicas tratan de ahorrar costos innecesarios de
 tiempo y dinero, y buscan enfocar el objetivo de los EsIA.
 La utilidad de las guías metodológicas se concreta en una serie de
textos monográficos referidos a distintas acciones humanas. En general
las guías disponibles se refieren a carreteras, presas, actividades
electricas, minería, instalaciones para el tratamiento de residuos tóxicos,
aeropuertos, plantas químicas, repoblaciones forestales, entre otras. En
ellas se busca cubrir la demanda creciente de documentos orientadores para
abordar la tarea de evaluar ambientalmente distintas acciones.
 El contenido de las guías se estructura de acuerdo con el proceso
lógico de elaboración de un estudio de impacto ambiental.

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 Necesidades de información para el EsIA

 La información es un elemento central en el EsIA.

 La información válida requiere de metodologías y procedimientos
estandarizados.
 El exceso de información y su ausencia dificultan la elaboración de EsIA.
 Los sistemas de información son instrumentos que apoyan la correcta
aplicación de la Evaluación del Impacto Ambiental EIA.
 La información correcta es aquella que permite identificar, medir y
evaluar los impactos ambientales
 Los indicadores (indicadores de calidad ambiental ECA) ayudan a
conocer el estado y los procesos elementos naturales y artificiales.
 La visita de campo es clave para familiarizarse con el área afectada.
 El uso de indicadores es una herramienta muy útil en la EIA
 La información entre variables del ambiente provee antecedentes
importantes en la EIA.
 La selección de la información vinculada a los impactos es clave.