Curso Bsico de Marco Lgico

para el Diseo y la
Conceptualizacin
de Proyectos

Basado en un documento oficial de

Banco Interamericano de Desarrollo
 Objetivos del Curso
General
Los participantes estn capacitados para utilizar la tcnica del Marco
Lgico y herramientas complementarias, entienden los conceptos y
pueden aplicarlos en el diseo y conceptualizacin de proyectos.

Especficos

Los participantes entienden cmo estos mtodos e instrumentos son

utilizados en las diferentes etapas de los proyectos.

Los participantes reflexionan sobre cmo esta metodologa puede ser

aplicada en sus reas de responsabilidad.
 SECUENCIA DE PLANIFICACIN DE
PROYECTOS
Problemas
Objetivos
Herramientas

Involucrados

Alternativas

Opcin 1
Marco Lgico
Opcin 2
Fin

Propsito

Componentes

Actividades
 TCNICAS PARA LA
IDENTIFICACIN DE PROYECTOS

Anlisis de Involucrados

Anlisis de Problemas

Anlisis de Objetivos

Anlisis de Alternativas
 ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Indica:

Qu cambios de prcticas o actitudes son requeridos, deseados y

factibles desde el punto de vista del grupo meta (beneficiario final del
proyecto), o sea:

Un determinado sector o grupo de la poblacin

Una organizacin (ministerio, entidad pblica, sindicato, entidad
privada, etc.)
Un grupo social

Qu cambios son deseables desde el punto de vista de los niveles de

decisin : organismos pblicos, la gerencia de una organizacin, etc.

Qu mandatos, capacidades y recursos --actuales y potenciales-- tienen

los diferentes grupos de involucrados en relacin con la problemtica,

Y, por consiguiente, qu contribuciones externas necesitan los

organismos ejecutores para ejecutar el proyecto y lograr producir los
componentes del proyecto.

Qu mandatos, recursos, polticas y prioridades tienen los organismos

externos (BID, BM, CAF) en relacin con el financiamiento de un proyecto.
 TCNICAS PARA LA
IDENTIFICACIN DE PROYECTOS

Anlisis de Involucrados

Anlisis de Problemas

Anlisis de Objetivos

Anlisis de Alternativas
 ANLISIS DE PROBLEMAS

Es una tcnica para:

analizar la situacin existente en relacin con la problemtica en

la forma que la perciben los involucrados

identificar los problemas principales en dicho contexto y las

relaciones causa-efecto entre dichos problemas

mostrar las interrelaciones entre los problemas y

visualizar estas relaciones en un diagrama -- el rbol de

problemas , espina de pescado
 RBOL DE PROBLEMAS

Es una tcnica para:

analizar la situacin existente en relacin con la problemtica

identificada
identificar los problemas principales, sus relaciones de causa-
efecto e interrelaciones y
visualizar dichas relaciones en un diagrama -- el rbol de
problemas

efecto

causa
 CMO REALIZAR EL
ANLISIS DE PROBLEMAS
Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como
una condicin negativa (no ambigua).

Escribir solamente un problema por tarjeta.

Identificar nicamente los problemas existentes, no problemas

posibles o potenciales.

Un problema no es la ausencia de una solucin -- es un estado

existente negativo.

Ejemplo:
No es correcto: No hay pesticidas.
Correcto: La cosecha es destruida por plagas.

La importancia de un problema no est determinada por su

ubicacin en el rbol de problemas.
 PARA ELABORAR EL
RBOL DE PROBLEMAS
Primeramente, seleccionar 8 a 10 problemas del Cuadro de
Involucrados.

Colocar dichos problemas de acuerdo con sus relaciones de

causa-efecto.

Continuar incorporando algunos problemas importantes del

Cuadro de Involucrados para completar el anlisis (no es
necesario colocar todos los problemas que figuran en el
Cuadro de Involucrados).

Preparar el diagrama, trazando las rayas para mostrar las

relaciones e interrelaciones entre los problemas.

Revisar el diagrama completo y verificar su validez e

integridad.
 TCNICAS PARA LA
IDENTIFICACIN DE PROYECTOS

Anlisis de Involucrados

Anlisis de Problemas

Anlisis de Objetivos

Anlisis de Alternativas
 ANLISIS DE OBJETIVOS
Es una tcnica para:

describir una situacin que podra existir despus de solucionar

los problemas
identificar las relaciones medios-fines entre los objetivos y
visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (rbol
de objetivos)

Fin
Medio
 CMO PREPARAR EL
RBOL DE OBJETIVOS
1er Paso:

Redactar todas las condiciones negativas del rbol de problemas en forma

de condiciones positivas (objetivos) que sean:

deseables y
realizables en la prctica.

2 Paso:

Examinar las relaciones medios - fines establecidas y asegurar la validez e

integridad del esquema.

3er Paso:

Si es necesario:
modificar las formulaciones;
agregar nuevos objetivos si stos son relevantes y necesarios para
alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.
Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
 TCNICAS PARA LA
IDENTIFICACIN DE PROYECTOS

Anlisis de Involucrados

Anlisis de Problemas

Anlisis de Objetivos

Anlisis de Alternativas
 ANLISIS DE ALTERNATIVAS

Es una tcnica para:

identificar soluciones alternativas que puedan llegar a ser

estrategias del proyecto

evaluar estas posibles estrategias y

determinar la estrategia a ser adoptada por el proyecto.

 CMO EFECTUAR EL
ANLISIS DE ALTERNATIVAS
1er Paso:

Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.

2 Paso:

Identificar diferentes relaciones de medios y fines como posibles

estrategias alternativas para el proyecto.

3er Paso:

Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinin-- representa(n) las

mejores estrategias para el proyecto.

4 Paso:

Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia

del proyecto.
 ALGUNOS CRITERIOS PARA LA
SELECCIN DE ALTERNATIVAS
Problemas e intereses de los involucrados.
Recursos y mandatos de los involucrados.
Recursos a disposicin del proyecto.
Probabilidad de alcanzar los objetivos.
Horizonte del proyecto.
Factibilidad poltica.
Anlisis de costo-beneficio.
Costo-efectividad de la estrategia.
Efecto sobre el flujo de caja.
Criterios ambientales.
Criterios de gnero.
Riesgos sociales.
Sustentabilidad.
Otros.
 El Marco Lgico
Una herramienta para fortalecer el Diseo, la
Ejecucin y la Evaluacin de Proyectos

Diseo

Marco
Lgico

Evaluacin Ejecucin
 La Matriz de Marco Lgico
Es un sistema estructurado

para planificar

y comunicar

en un solo cuadro

la informacin ms importante sobre un

proyecto.
 La Lgica de un Proyecto:
Una serie de hiptesis lgicas

Fin
Entonces
si
Propsito

entonces
Componentes
Entonces si

Actividades
si
 LA LGICA DEL PARA QU?
MEJORAR EL INGRESO DE AGRICULTORES

MAYOR PRODUCTIVIDAD DEL CULTIVO DEL CACAO

SISTEMA DE CONTROL DE CALIDAD

RED DE COMERCIALIZACIN ESTABLECIDA
TECNICAS AGRCOLAS CONOCIDAS

INVERSIONES/MINGAS/CURSOS/ACUERDOS
 Proyecto de Reduccin de
Prdidas en el Sector Elctrico
Especialista sectorial:
"Instalar medidores y remodelar la red.

Ingeniero:
"Reducir las prdidas.

Analista Financiero:
Mejorar la situacin financiera de la empresa.

Economista:
"Minimizar el costo de atender la demanda.

Oficial de Prstamos:
"Reducir el dficit fiscal.

Presidente:
Mejorar la situacin macroeconmica del pas.
 No hay lmite al nmero de niveles en la
jerarquizacin

Normalmente 4 5 niveles en la jerarquizacin de objetivos son

suficientes para la planificacin de un proyecto. Tericamente no hay
lmite.

Proyecto
Objetivos en el Marco Lgico

Qu son:

Logros
Exitos
Metas cumplidas

No son:

Trabajos a realizar
Tareas a cumplir
 Resumen Narrativo del Proyecto
Conceptos importantes:
- Separar la causa del efecto
- Usar frases sencillas y breves
- Eliminar mltiples objetivos

Cul es la finalidad del proyecto? (los

Fin
beneficios, el impacto a nivel sectorial)

Por qu se lleva a cabo el proyecto?

(impacto directo, resultado de utilizar los Propsito
componentes)

Qu debe ser producido por el proyecto?

Componentes

Cmo se producirn los Componentes?

Actividades
 Jerarqua de Objetivos

Notar:

El Propsito debe contribuir

significativamente al logro del Fin.
Fin

Los Componentes//Resultados son

necesarios para lograr el
Propsito. Propsito

Componente Componente

Actividades Actividades Actividades Actividades

 Objetivos del Proyecto
Fin - Por qu, en ltima instancia, se lleva a cabo el proyecto?

Indica cmo el proyecto o el programa contribuir a solucionar un problema d

desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional.

Propsito - Por qu se lleva a cabo el proyecto?

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilizacin de lo

Componentes.

Componentes - Qu debe producir el proyecto?

Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con
contrato del proyecto.

Actividades - Cmo se producirn los Componentes?

Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar
cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, e
orden cronolgico.
 Relacin entre Propsito y
Componentes
Propsito: Propsito:

Tcnicas e infraestructura Productividad en el cultivo de

agrcola mejoradas. arroz incrementada.

(Factores controlables por el (Factores no controlables por el

proyecto.) proyecto. Seala el cambio o
impacto que se busca.)

Componentes:

1. Sistema de riego mejorado ha sido introducido.

2. Red de comercializacin de insumos y productos agrcolas
establecida.
3. Labranza mnima desarrollada e introducida.
 Ejemplo de Hiptesis Vinculadas
Fin
Contribuir a la reduccin de enfermedades causadas por impurezas en
agua.

Propsito
La poblacin rural sigue prcticas higinicas.

Componentes
1. Comunidades en la regin occidental abastecidas de agua potable.
2. Personal de servicios de salud pblica capacitados.

Actividades
1.1 Seleccionar sitios para pozos.
1.2 Organizar a los trabajadores de campo.
1.3 Excavar pozos.

2.1 Desarrollar el curriculum.

2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.
2.3 Realizar los cursos de capacitacin.
 Indicadores

.... Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluacin.

... Muestran cmo puede ser medido el desempeo de un

proyecto.

... Especifican de manera precisa cada objetivo

(Componente, Propsito, Fin).

... Establecen metas para medir en qu medida se ha

cumplido un objetivo.
 INDICADORES

Fin Indicadoresr

Conceptos importantes:

Si lo podemos medir, lo podemos

Propsito Indicadores
administrar.

Los indicadores deben expresarse en

trminos de cantidad, calidad y tiempo
o plazo.
Componentes Indicadores

Los indicadores a nivel de Propsito

miden el impacto al terminar la
ejecucin del proyecto. Resumen del
Actividades Presupuesto
 Cuatro Atributos de
un Buen Indicador

Objetivo

Verificable objetivamente

Prctico

Independiente
Indicadores Verificables Objetivamente
Identifican la evidencia que demostrar los logros obtenidos en cada
nivel.

Los logros pueden ser verificados en forma objetiva a fin de que el

ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a un acuerdo sobre
lo que la evidencia implica.

Medir lo que es importante.

Establecer metas especficas:

Para quin? - Grupo meta

Cunto? - Cantidad
De qu tipo? - Calidad
Cundo? - Tiempo
Dnde? - Lugar/Area
 Pasos para la Formulacin de Indicadores
1er Paso - Objetivo especificado
Los pequeos agricultores mejoran el rendimiento de arroz.

2 Paso - Cantidad
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento promedio d
arroz en un 40% (de "x" a "y").

3er Paso - Calidad

1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento promedio d
arroz en un 40% (de x a y) manteniendo la misma calidad (e.g., peso de los granos) de
cosecha de 1992.

4 Paso - Tiempo
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de
arroz en un 40% (de x a y) entre octubre de 1994 y octubre de 1996, manteniendo la m
calidad (e.g., peso de los granos) de la cosecha de 1992.
1992 1994 1995 1996

Rendimiento X1 X2 X3

Peso de los
granos Y1 Y2 Y3 Y4
 INDICADORES

Notas:
Con frecuencia es necesario formular ms de un indicador para especifica
diferentes aspectos de un objetivo.

Debe proporcionarse metas para diferentes momentos (e.g., anuales) para

permitir el monitoreo peridico de los Componentes.

Si hay problemas de informacin, debe buscarse otros indicadores o

agregar una actividad nueva para obtener la informacin (e.g. un muestreo de
base).

Si la verificacin de un indicador es muy compleja o de costo muy alto, o s

los cambios tendrn lugar despus de transcurrido mucho tiempo, debe
buscarse indicadores proxy o sustitutos.
 Medios de Verificacin
Cmo obtenemos la evidencia?

Medios de
Verificacin
Fin

Conceptos importantes:
Medios de
Los indicadores y medios de verificacin: Propsito Verificacin

- deben ser prcticos y econmicos

- proporcionan la base para supervisar y

evaluar el proyecto Componentes Medios de
Verificacin

Medios de
Actividades Verificacin
 Ejemplo de Medios de Verificacin
Indicador
3.550 viviendas unifamiliares
compradas por agricultores de bajos
ingresos, residentes de barriadas, para
julio de 1997.
Medios de Verificacin
Registros de ventas de la Oficina de
Bienes Races, nmero de ventas y
fecha de las ventas.
Datos sobre el nivel de ingreso de los
compradores, de encuestas.
Datos sobre el lugar de residencia
previa de los compradores, de la
Oficina de Bienes Races.
 Medios de Verificacin

Cmo se obtiene la evidencia?

Fuentes normales de informacin.

Recoleccin de datos o informacin especial.

Quin financiar estas actividades?

Quin ejecutar estas actividades?

Qu cantidad razonable de informacin

se requiere?
 Supuestos y Factores Externos
Cmo podemos manejar los riesgos?

Fin Supuestos
(Sustentabilidad).
Conceptos importantes:

Aclarar o refinar aquellos supuestos

y riesgos que son demasiado
Propsito Supuestos
generales.

Analizar la importancia y
probabilidad de los mismos.
Supuestos
Componentes
Hacer seguimiento y administrar los
supuestos durante la ejecucin.

Actividades Supuestos
Condiciones Necesarias y Suficientes

Fin Supuestos
(Sustentabilidad)

Propsito Supuestos

Componentes Supuestos

Actividades Supuestos
 Supuestos: Cmo Analizar
1. Es externo al proyecto?
S No (no incluir )

2. Es importante?
S No (no incluir)

3. Cul es la probabilidad de que ocurra?

No es Probable Muy probable (no incluir)
probable 0 .. 1

4. Puede ser rediseado el proyecto?

S No
(redisear el (supuesto fatal - Pare!)
proyecto)
 Importancia de esclarecer los Supuestos

Los Supuestos pueden derivarse del Anlisis de Involucrados, el rbol de

objetivos o cualquier otra fuente de informacin sobre las condiciones del
entorno del proyecto.

Los Supuestos deben ser formulados como condiciones positivas (como u

objetivo).

Los Supuestos:
no deben ser parte de la estrategia del proyecto;
son importantes para el xito del proyecto.

Hacer explcitos los Supuestos ayuda a mejorar la comunicacin entre la

Gerencia del proyecto y la Superioridad.

Los Supuestos identifican claramente lo que est fuera del control de la

agencia ejecutora.