Sistema Nacional de Gestin de Recursos Humanos y Rgimen Laboral Pblico
Sistema Nacional Gestin
Trnsito de los servidores pblicos al nuevo rgimen
del servicio civil en el Per, regulado por la Ley
N. 30057: Realmente estamos frente a un traslado
voluntario?
Ficha Tcnica
Autor : Jos Luis Jara Bautista*
Ttulo : Trnsito de los servidores pblicos al
nuevo rgimen del servicio civil en el Per,
regulado por la Ley N. 30057: Realmente
estamos frente a un traslado voluntario?
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 90 - Abril
2016
Sumario
1. Introduccin
2. Los intentos de reforma del empleo pblico
en el Per
3. El ltimo intento de reforma del servicio civil
en el Per
4. Conclusiones
1. Introduccin
La Ley del Servicio Civil (Ley N. 30057)
en adelante LSC consolida el ltimo
intento de reforma en materia de recursos
humanos del Estado iniciada el 2008,
esta aspira a convertirse en una reforma
integral, toda vez que pretende reorga-
nizar la administracin pblica, tanto en
su estructura como en la funcin pblica.
En esta lnea de ideas, la LSC tiene como
objeto establecer un rgimen nico y
exclusivo para las personas que prestan
servicios en las diversas entidades pblicas
del Estado, as como para aquellas perso-
nas que estn encargadas de su gestin,
del ejercicio de sus potestades y de la
prestacin de servicios a cargo de estas.
Este trnsito al nuevo rgimen del servicio
civil supone un conjunto de actividades
preparatorias, tales como un anlisis situa-
* Abogado por la Universidad San Pedro de Chimbote, con estudios
de Maestra en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social por
la UNMSM, expositor en diversos eventos acadmicos en materia
laboral y administrativa.
de Recursos Humanos y
Rgimen Laboral Pblico
cional de la organizacin interna de cada
entidad material (competencias y aquellas
que no estn ejerciendo) y orgnica (iden-
tificar sus rganos, unidades orgnicas,
niveles jerrquicos y los puestos que tienen
en la actualidad en cada uno de ellos) a fin
de determinar cules sern los puestos que
realmente necesita (con los requisitos que
debern observar los concursantes) para
cumplir con su finalidad pblica.
Seguidamente, las entidades debern va-
lorizar sus puestos de trabajo (determinar
las remuneraciones o compensaciones,
de acuerdo a criterios que Servir y el MEF
reglamentarn) y ajustar sus instrumentos
de gestin. nicamente cumplidos los
referidos estadios las entidades podrn
convocar a concurso pblico con plazas
sujetas al nuevo rgimen.
El motivo del presente trabajo es desarrollar
las consideraciones en torno a si el traslado
de los servidores contratados bajo los reg-
menes laborales de los decretos legislativos
N.os 276, 728 y 1057 al rgimen del servicio
civil, es del todo voluntario como seala
la LSC y cules seran los efectos en caso
de que estos optaran por mantenerse en su
rgimen laboral de origen.
2. Los intentos de reforma del
empleo pblico en el Per
La reforma del servicio civil antes denomi-
nado empleo pblico pretende englobar
a todas las personas que trabajan para el
Estado, buscando proveer un sistema admi-
nistrativo de gestin de recursos humanos,
gil, eficaz y eficiente, que permita articu-
larlos y gestionar el personal al servicio del
Estado, armonizando los derechos de este
personal con los intereses del Estado.
La gestin de los servidores pblicos en el
Per se caracteriza por su complejidad, fal-
ta de planificacin y direccin coherente,
Actualidad Gubernamental
rea VIII
VIII
Informe Especial
lo cual se debe en gran parte a la existencia
de una diversidad de regmenes laborales,
cada uno de ellos con sus propias particu-
laridades, generando diferencias en cuanto
a la percepcin de beneficios laborales,
rgimen disciplinario, entre otros. Todo
ello seguramente conllev el fracaso de los
intentos de reforma en materia de recursos
humanos del Estado.
En efecto, la Ley N. 30057, Ley del Ser-
vicio Civil, no es el primer y nico intento
de reforma del empleo pblico en nuestro
pas, por lo cual consideramos necesario
abordar estos, aunque en forma breve,
toda vez que no es motivo del presente
trabajo desarrollar a detalle la reforma
laboral en el Estado1.
2.1. Primer intento de reforma (1990-
1992): cierre de la carrera admi-
nistrativa, expansin de las nue-
vas modalidades de contratacin
y nuevas formas de ingresos en la
administracin pblica
Este primer intento de reforma tiene lugar
a inicios de los aos 1990 y 1992, en
medio de cambios en el contexto polti-
co y econmico, apuntando a reducir el
tamao del Estado y redefinir su papel.
Dentro de este primer intento de refor-
ma fueron seis las principales medidas
adoptadas:
La reduccin de personal y ceses colecti-
vos a travs de evaluaciones de servidores
pblicos y programas de compra de
renuncias. Las evaluaciones semestrales,
al no contar con criterios claros, dieron
lugar a los ceses colectivos sin contar con
el incentivo que se otorgaba a la renuncia
voluntaria.
1 Autoridad Nacional del Servicio Civil. El Servicio Civil Peruano. Antece-
dentes, marco normativo actual y desafos para la reforma, 2012.
Recuperado de <http://files.servir.gob.pe/WWW/files/biblioteca/
Servir%20-%20EI%20servicio%20civil%20peruano.PDF>.
N 90 - Abril 2016 VIII 1
VIII Informe Especial
El cierre del ingreso a la carrera admi-
nistrativa desde la Ley de Presupuesto
de 1992, para mantener bajo control el
gasto de personal.
La creacin del rgimen laboral de la
actividad privada, siendo este uno de los
cambios ms significativos, con la apro-
bacin de la Ley de Fomento del Empleo
(Decreto Legislativo N. 728), que tuvo
como objetivo flexibilizar el marco legal
rgido que caracterizaba a nuestro pas
en materia de trabajo y propiciar una
legislacin flexible que permitiera un
mayor acceso al derecho al trabajo.
El establecimiento de la modalidad de
contratacin por servicios no persona-
les para satisfacer las necesidades de
contratacin de personal al interior de
las entidades pblicas, en un contexto
de prohibicin de incorporar personal
permanente en ellas.
Como es sabido, el empleo de esta
modalidad atpica de contratacin de
personal comenz a proliferar desde
los aos 1990, llegando en el 2004 a
representar el diez (10%) por ciento del
total de servidores activos.
La utilizacin de modalidades de con-
tratacin a travs del PNUD y el Fondo
de Apoyo Gerencial para el pago de
funcionarios de alto nivel y personal que
prestara servicios tcnicos y profesionales.
Es as que estas modalidades de con-
tratacin de personal contribuyeron al
desorden y heterogeneidad de pagos
de remuneraciones en la administracin
pblica.
La aprobacin de conceptos no remu-
nerativos como mecanismo alterno que
permitiera un incremento de los ingresos
de los trabajadores bajo el rgimen labo-
ral pblico administrativo. El concepto
ms significativo como el Cafae tampoco
contribuy a ordenar los ingresos de
manera discrecional y homognea en las
entidades pblicas.
2.2. S egundo intento de reforma
(1995-1997): modernizacin del
Estado
Este segundo intento de reforma estuvo
dirigido a la modernizacin del Estado,
flexibilizando y simplificando los sistemas
administrativos mediante una importante
desregulacin de los mismos y, de este
modo, hacer ms eficiente el aparato estatal.
Este intento de reforma no tuvo el apoyo
poltico esperado, por el eventual incre-
mento del gasto en planillas que supona
producto del sinceramiento de los con-
tratos SNP y su conversin a contratos de
naturaleza laboral. De este modo, este
segundo intento de reforma en la prctica
se limit a la aprobacin de proyectos de
ley, tales como la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, la ley del servi-
cio diplomtico y la ley de nombramiento
y contratacin de personal en casos de
parentesco.
2.3. Tercer intento de reforma (2000-
2006): institucionalidad pblica
El tercer intento de reforma tuvo lugar en
un contexto que requera la creacin de
espacios de concertacin de polticas p-
blicas que permitieran superar la descon-
VIII 2 Actualidad Gubernamental
fianza de la ciudadana en sus instituciones
y hacer ms eficiente el aparato estatal.
Es as que en el ao 2002 se inicia un
nuevo proceso de modernizacin y des-
centralizacin del Estado. En el 2004,
se promulga la Ley Marco del Empleo
Pblico (LMEP) como norma transversal
al empleo pblico que implicaba un solo
y nico rgimen para los empleados del
Estado, as como una nueva clasificacin
de los grupos ocupacionales al interior del
servicio civil. Sin duda uno de los aspectos
de mayor trascendencia de la LMEP fue el
cambio de enfoque en la clasificacin de
los servidores del sector pblico a partir de
las funciones que desarrollaban y no por
el nivel acadmico alcanzado, tal como
regulaba el D. Leg. N. 276.
Se debe sealar que la implementacin de
las polticas complementarias a la LMEP
no se llev a cabo por la incertidumbre
respecto de los efectos negativos de una
variacin en la poltica remunerativa o el
incremento del gasto en la planilla pblica.
2.4. La actual reforma: reforma del
servicio civil y creacin de la Au-
toridad Nacional del Servicio Civil
(2008)
Mucho se ha dicho del ltimo intento de
reforma del servicio civil, sin embargo, err-
neamente se piensa que esta reforma inici
con la publicacin de la Ley N. 30057,
Ley del Servicio Civil (04-07-13), cuando lo
cierto es que este ltimo intento de reforma
se inici en el 2008, ello bsicamente ante
la ausencia de una poltica de recursos
humanos, que trajo como consecuencia
un servicio civil desestructurado y desor-
denado, derivado del desorden normativo
imperante en materia de gestin de recursos
humanos en el Estado.
3. El ltimo intento de reforma
del servicio civil en el Per
Segn un estudio desarrollado por la Au-
toridad Nacional del Servicio Civil (Servir),
existen quince regmenes laborales entre
generales y especiales, ms de 500 normas
sobre el servicio civil, ms de 102 escalas
remunerativas en 82 entidades del Poder
Ejecutivo, ms de 400 reglas diferentes que
regulan el pago a los servidores pblicos
y ms de 198 conceptos de pago, entre
remunerativos y no remunerativos. Los
regmenes laborales generales son tres:
carrera administrativa (Decreto Legislativo
N. 276), rgimen de la actividad privada
(Decreto Legislativo N. 728) y contra-
tacin administrativa de servicios, CAS
(Decreto Legislativo N. 1057)2.
Considerando la problemtica en materia
de recursos humanos en el Estado, y en el
marco de este ltimo intento de reforma
del servicio civil, se emitieron importantes
normas, tales como el D. Leg. N. 1023,
se cre la Autoridad Nacional del Servicio
Civil (Servir), como organismo tcnico
2 Idem.
N 90 - Abril 2016
especializado y ente rector del sistema
administrativo de gestin de recursos
humanos del Estado, encargado de esta-
blecer, desarrollar y ejecutar la poltica del
Estado respecto del servicio civil; asimismo,
se emiti el D. Leg. N. 1024, Decreto
Legislativo que crea y regula el Cuerpo de
Gerentes Pblicos y el D. Leg. N. 1057,
que regula el Rgimen Especial de Contra-
tacin Administrativa de Servicios (CAS).
Esta reforma del servicio civil constituye
todo un proceso integral que involucra a
los servidores de los distintos regmenes
laborales, en forma gradual, utilizando
un criterio de eficiencia y priorizando los
temas referidos a los funcionarios y directi-
vos pblicos en la medida que constituyen
un grupo clave para la implementacin de
la reforma, considerando la posicin que
ocupan, as como su nivel de responsa-
bilidad y acceso a la toma de decisiones
los convierten en aliados necesarios para
impulsar el proceso de reforma.
En efecto, la tercera disposicin comple-
mentaria transitoria de la LSC ha dispuesto
que las reglas, procesos y metodologas de
la ley y el reglamento sean mnimamente
seguidos por las entidades para pasar al
nuevo rgimen. Entre estos se encuentran
los siguientes:
i. Anlisis situacional, incluyendo un mapeo
actual de puestos en la entidad, el anlisis
de los principales servicios a prestar por
la entidad y de la carga de trabajo.
ii. Propuesta de reorganizacin incluyendo
la simplificacin de procesos, definicin
de nuevos perfiles de puesto y la cantidad
de personal necesario para ejercer sus
funciones adecuadamente, realizada en
coordinacin con Servir.
iii. Valorizacin de los puestos de la entidad
pblica en coordinacin con Servir y el
Ministerio de Economa y Finanzas.
Conforme a los objetivos de esta gran
reforma, la LSC se ha planteado como
finalidad que las entidades alcancen
mayores niveles de eficacia y eficiencia,
y presten efectivamente servicios de ca-
lidad a travs de un mejor servicio civil,
as como promover el desarrollo de las
personas que lo integran.
3.1. Trnsito de los servidores bajo
los regmenes de los decretos
legislativos N.os 276, 728 y 1057
al rgimen del servicio civil
La LSC precisa en forma expresa que es-
tamos ante un trnsito voluntario para los
servidores pblicos contratados bajo los
regmenes laborales, regulados por los de-
cretos legislativos N.os 276 y 728, refiriendo
que estos trabajadores podrn trasladarse
voluntariamente, previo concurso pblico
de mritos previsto en la ley, no requiriendo
renuncia para poder concursar.
Seguidamente se refiere que nicamente
el rgimen laboral especial de contrata-
cin administrativa de servicios (CAS),
regulado por el D. Leg. N. 1057, est
predestinado a desaparecer cuando cul-
mine la implementacin de este nuevo
rgimen del servicio civil.
Sistema Nacional de Gestin de Recursos Humanos y Rgimen Laboral Pblico
Sin embargo, cabe preguntarnos si real-
mente estamos frente a un trnsito vo-
luntario al rgimen del servicio civil, qu
sucede si un servidor de los regmenes de
los decretos legislativos N.os 276 y 728
decide quedarse en su rgimen laboral
de origen? Cmo se est llevando a cabo
el proceso de implementacin del nuevo
rgimen del servicio civil?
Pues bien, aparentemente la respuesta
pareciera obvia, y no sujeta a ninguna
discusin, toda vez que la propia LSC y
su reglamento general han precisado que
estamos frente a un trnsito voluntario
y que los servidores que vienen labo-
rando bajo los regmenes laborales de
los decretos legislativos N.os 276 y 728
podrn optar libremente por quedarse
en sus regmenes laborales de origen; sin
embargo, por nuestra parte consideramos
que la norma no es del todo sincera, toda
vez que no es cierto que sea un trnsito
ntegramente voluntario, y que los tra-
bajadores que actualmente laboran bajo
los regmenes antes mencionados puedan
optar por quedarse tranquilamente en el
rgimen en que se encuentran, sino que
si optasen por permanecer en estos reg-
menes, su situacin ser muy diferente a
la que se encontraban antes de la entrada
en vigencia de la norma, ello por cuanto
la propia LSC ha previsto que el artculo III
del Ttulo Preliminar, referido a los princi-
pios de la Ley del Servicio Civil, el Ttulo
II, referido a la organizacin del servicio
civil, y el Captulo VI del Ttulo III, referido
a los derechos colectivos, sern de aplica-
cin inmediata para los servidores de los
decretos legislativos N.os 276 y 728, vale
decir, independientemente de si optasen
por permanecer en su rgimen.
Seguidamente se tiene que independien-
temente de si el servidor pblico optase
por permanecer en su rgimen laboral
de origen, tambin estar sujeto a la
evaluacin de desempeo, siendo pasi-
ble a obtener calificaciones de personal
de rendimiento distinguido, personal de
buen rendimiento, personal de rendi-
miento sujeto a observacin; y personal
desaprobado, con ello las consecuencias
legales que de estas se derivan.
De otra parte, sucedi lo mismo con la
publicacin del Reglamento General de la
LSC, aprobado por D. S. N. 040-2014-
PCM, por cuanto se estableci que el ttulo
correspondiente al Rgimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador de la Ley del
Servicio Civil, entrara en vigencia a los tres
(3) meses de publicado el referido regla-
mento; asimismo, en su nica disposicin
complementaria derogatoria estableci la
derogatoria expresa de los captulos XII y
XIII del Reglamento de la Carrera Admi-
nistrativa, aprobado mediante Decreto
Supremo N. 005-90-PCM, los cuales
regulaban las Faltas y las sanciones y
El Proceso Administrativo Disciplinario,
respectivamente.
En esa lnea de ideas, si bien los trabaja-
dores que actualmente vienen laborando
bajo los decretos legislativos N.os 276 y
728 podrn optar por permanecer en sus
regmenes laborales de origen, estos sern
regmenes laborales mutilados, toda vez
que en gran parte les ser de aplicacin
la LSC y su reglamento general, indepen-
dientemente de no optar por su traslado
al nuevo rgimen del servicio civil, de all
que no es del todo cierto que se trate de
un trnsito ntegramente voluntario, el
cual como es de esperarse se encuentra
sujeto a cuestionamientos.
Los servidores bajo los regmenes laborales
de los decretos legislativos N.os 276, 728
y 1057 que ganen los concursos y opten
voluntariamente por el traslado al nuevo
rgimen del servicio civil, dejarn de perte-
necer a sus regmenes laborales de origen,
dando mrito a la respectiva liquidacin
de sus beneficios sociales, segn corres-
ponda, y no tienen derecho a ninguna de
las condiciones y beneficios establecidos
en ellos; a partir de su traslado al nuevo
rgimen, cualquier disposicin, resolucin
administrativa o judicial que contravenga
esta disposicin es nula de pleno derecho
o inejecutable por el sector pblico.
Asimismo, la LSC ha previsto en su quinta
disposicin complementaria transitoria
que, a fin de poder mejorar el funcio-
namiento de la entidad pblica y nica-
mente adecuarla a la nueva organizacin
y perfiles de puesto, las entidades pblicas
estn autorizadas, desde el inicio de su
proceso de implementacin, a reubicar de
puesto a quienes presten servicios en ella,
incluso si pertenecieran al rgimen del
decreto legislativo 276 o 728 o cualquier
carrera o rgimen especial.
Paralelamente, nuestro Tribunal Cons-
titucional (TC) emiti el ao pasado
(2015) el Precedente Vinculante N.
5057-2013-PA/TC JUNN, comnmente
conocido como Precedente Huatuco
descartando la tutela restitutiva readmi-
sin en el empleo a todo servidor que
amparndose en la desnaturalizacin
de su contrato pretendiera la reposicin
en su puesto de trabajo, bajo el D. Leg.
N. 728, estableciendo que nicamente
proceda la reposicin laboral cuando este
ltimo acreditara su ingreso por concurso
pblico de mritos, as como la existencia
de una plaza presupuestada y vacante de
duracin indeterminada.
En la referida ocasin, el mximo intrprete
de nuestra Constitucin Poltica sustent
la emisin del precedente vinculante en
supuestos pronunciamientos diversos y con
el propsito de cautelar los principios igual-
dad de oportunidades y de mrito, ello
en el marco de la implementacin de la LSC.
Todo ello nos muestra que el Estado pre-
tende la implementacin del servicio civil
a toda costa, incluso alterando las reglas
contractuales existentes en los regmenes
laborales actuales con sus servidores
Actualidad Gubernamental
VIII
pblicos (decretos legislativos N.os 276 y
728), de este modo si bien textualmente
la norma deja abierta la posibilidad de
un pase voluntario a este nuevo rgimen,
est empleando todos los mecanismos
posibles para desincentivar una posible
permanencia en los regmenes laborales
de origen, dicho de otro modo, cuando el
servidor pblico advierta que se encuentra
sujeto a un rgimen mutilado hbrido
en el cual se le aplican los principios de
la LSC, la evaluacin por desempeo, la
regulacin de sus derechos colectivos,
y el nuevo rgimen disciplinario y pro-
cedimiento administrativo sancionador,
asimismo, se atente su estabilidad laboral,
no tenga ms alternativa que pasar a este
nuevo rgimen del servicio civil.
3.2. Reglas de implementacin del
rgimen servicio civil: Cul es el
estado de la implementacin del
rgimen del servicio civil?
El proceso de implementacin es gradual.
Segn la norma, a partir de la resolucin
del inicio del proceso de implemen-
tacin, emitida por Servir, no son de
aplicacin a las entidades publicables que
implementen el rgimen del servicio civil
previsto en la presente ley y a los pues-
tos correspondientes a funcionarios de
libre designacin y remocin: la Ley N.
28212, Ley que regula los ingresos de los
Altos funcionarios Autoridades del Estado
y dicta otras medidas, y el Decreto de Ur-
gencia N. 038-2006. En tales casos, las
compensaciones se sujetan a lo dispuesto
en la LSC y sus normas reglamentarias.
A travs del D. S. N. 023-2014-PCM,
publicado en el diario oficial El Peruano
el 4 de febrero de 2014, se aprobaron
los montos por compensaciones econ-
micas a los funcionarios de la Ley N.
30057, Ley del Servicio Civil. Esta norma
estableci que corresponde al titular del
sector respectivo proponer el monto de la
compensacin econmica de los titulares,
adjuntos, presidentes y miembros de los
rganos colegiados de libre designacin
y remocin, secretarios generales que
no sean de ministerios, pero que por ley
expresa tengan dicha jerarqua dentro
de los rangos sealados en el anexo que
forma parte del referido decreto supre-
mo. Dichos montos de la compensacin
econmica son aprobados en el marco
de lo establecido en el ltimo prrafo del
artculo 52 de la Ley N. 30057, Ley del
Servicio Civil, y en la centsima quinta
disposicin complementaria final de la
Ley N. 30114, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014.
En el caso de los ingresos de los funcionarios
de los gobiernos regionales y locales a que
se refiere la presente norma, el monto de la
compensacin econmica establecido en el
anexo de esta deber ser aprobado median-
te acuerdo del consejo regional o acuerdo
del concejo municipal, segn corresponda.
En el caso de los gobiernos locales, adems
N 90 - Abril 2016 VIII 3
VIII Informe Especial
deber tener en cuenta el ingreso mximo
mensual del alcalde, aprobado mediante
Decreto Supremo N. 025-2007-PCM,
contar con la disponibilidad presupuestaria
sostenible en el tiempo, en la fuente de
financiamiento aplicable conforme a la
normatividad vigente.
Las entidades pblicas incluidas en el
proceso de implementacin se sujetan a
las siguientes reglas:
a) Queda prohibida la incorporacin de
personas bajo los regmenes de los
decretos legislativos N.os 276 y 728, as
como cualquier forma de progresin bajo
dichos regmenes, salvo en los casos de
funcionarios o cargos de confianza.
b) El rgimen contemplado en el Decreto
Legislativo N. 1057 es de aplicacin
hasta la culminacin del proceso de
implementacin en cada entidad pblica.
c) A partir de la resolucin de inicio del
proceso de implementacin, toda in-
corporacin de servidores que se efecte
se sujeta a las disposiciones del rgimen
del servicio civil contenido en la presente
ley y sus disposiciones complementarias
y reglamentarias.
d) Los destaques entre entidades pblicas
que no se encuentren en el nuevo
rgimen solo pueden realizarse hasta
la emisin de la resolucin de inicio
del proceso de implementacin de la
entidad pblica. No puede realizarse
destaques desde y hacia dichas entidades
con entidades pblicas que hayan inicia-
do el proceso de implementacin. Estn
permitidos los destaques entre entidades
entre entidades pblicas que pertenezcan
al rgimen previsto en la presente ley.
e) La regulacin contenida en los decretos
legislativos N.os 276 y 728 no referida a
los principios y gestin del servicio civil,
tica, incompatibilidades, prohibiciones
y responsabilidades, capacitacin y eva-
luacin, mantiene su vigencia nicamente
para los servidores comprendidos en
dichos regmenes, que opten por man-
tenerse en ellos hasta cuando culminen
su vnculo con la entidad.
En esta lnea de ideas, ha sido emitida la
Resolucin de Presidencia Ejecutiva N.
137-2015-SERVIR/PE, de fecha 28 de abril
del 2015, que aprueba la Directiva N.
003-2015-SERVIR/GPGSC Inicio del Proce-
so de Implementacin del Nuevo Rgimen
del Servicio Civil, en la cual se ha regulado
que la Presidencia Ejecutiva de Servir emi-
tir una resolucin de inicio del proceso
de implementacin, cuando la entidad
demuestre un nivel de avance significativo
en el cumplimiento de las fases previstas en
los lineamientos para el trnsito.
Conforme a la referida directiva, se deber
entender que una entidad ha alcanzado
un avance significativo en el cumplimiento
de las fases previstas en los lineamientos
de trnsito, cuando haya cumplido con
las condiciones siguientes:
a) Haber realizado el mapeo de puestos se-
gn los lineamientos generales dispuestos
por Servir.
b) Haber realizado el mapeo de procesos de
la entidad
VIII 4 Actualidad Gubernamental
c) Haber elaborado un informe que conten-
ga el listado de las mejoras identificadas,
el listado de mejoras priorizadas y otras
mejoras segn los lineamientos generales
que disponga Servir.
Los informes finales de mapeo de puestos,
mapeo de procesos y de identificacin y
priorizacin de mejoras deben haber sido
aprobados por la Comisin de Trnsito de
la entidad y avalados por el titular de la
entidad. El titular de la entidad los remite
a Servir para su revisin y no objecin.
Esta implementacin del nuevo rgimen
del servicio civil ya comienza a mostrar
avances, toda vez que en la actualidad
Servir ya ha emitido resoluciones de-
clarando iniciado el procedimiento de
implementacin del nuevo rgimen del
servicio civil de las siguientes entidades:
1. Autoridad Nacional del Servicio Civil,
aprobado con Resolucin de Presidencia
Ejecutiva N. 379-2015-SERVIR-PE, de
fecha 28-12-15.
2. Servicio Nacional de Sanidad Agraria
(Senasa), aprobado con Resolucin de
Presidencia Ejecutiva N. 377-2015-SER-
VIR-PE, de fecha 28-12-15.
3. Agencia de Compras de las Fuerzas
Armadas (ACFFAA), aprobado con
Resolucin de Presidencia Ejecutiva N.
378-2015-SERVIR-PE, de fecha 28-12-
15.
4. Consejo Nacional para la Integracin de
la Persona con Discapacidad (Conadis),
aprobado con Resolucin de Presidencia
Ejecutiva N. 376-2015-SERVIR-PE, de
fecha 28-12-15.
5. Comisin Nacional para el Desarrollo y
Vida sin Drogas (Devida), aprobado con
Resolucin de Presidencia Ejecutiva N.
375-2015-SERVIR-PE, de fecha 28-12-15.
6. Servicio Nacional de Certificacin Am-
biental para las Inversiones Sostenibles
(Senace), aprobado con Resolucin de
Presidencia Ejecutiva N. 374-2015-SER-
VIR-PE, de fecha 28-12-15.
7. Seguro Integral de Salud (SIS), aprobado
con Resolucin de Presidencia Ejecutiva
N. 373-2015-SERVIR-PE, de fecha 28-
12-15.
8. Organismo de Supervisin de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor),
aprobado con Resolucin de Presidencia
Ejecutiva N. 372-2015-SERVIR-PE, de
fecha 28-12-15.
9. Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre (Serfor), aprobado con Re-
solucin de Presidencia Ejecutiva N.
371-2015-SERVIR-PE, de fecha 28-12-
15.
10. Superintendencia Nacional de Salud
(Susalud), aprobado con Resolucin de
Presidencia Ejecutiva N. 370-2015-SER-
VIR-PE, de fecha 28-12-15.
11. Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin Tecnolgica (Concytec),
aprobado con Resolucin de Presidencia
Ejecutiva N. 369-2015-SERVIR-PE, de
fecha 28-12-15.
12. Centro Nacional de Planeamiento Estrat-
gico (Ceplan), aprobado con Resolucin de
Presidencia Ejecutiva N. 368-2015-SER-
VIR-PE, de fecha 28-12-15.
13. Proyecto Especial de Infraestructura de
Transporte Nacional (Provas Nacional),
N 90 - Abril 2016
aprobado con Resolucin de Presidencia
Ejecutiva N. 367-2015-SERVIR-PE, de
fecha 28-12-15.
14. Instituto Geofsico del Per (IGP), apro-
bado con Resolucin de Presidencia
Ejecutiva N. 366-2015-SERVIR-PE, de
fecha 28-12-15.
15. Oficina de Normalizacin Previsional
(ONP), aprobado con Resolucin de Pre-
sidencia Ejecutiva N. 365-2015-SERVIR-
PE, de fecha 28-12-15.
16. Ministerio de la Produccin (Produce),
aprobado con Resolucin de Presidencia
Ejecutiva N. 364-2015-SERVIR-PE, de
fecha 28-12-15.
17. Ministerio de Energa y Minas (MEM),
aprobado con Resolucin de Presidencia
Ejecutiva N. 363-2015-SERVIR-PE, de
fecha 28-12-15.
18. Ministerio de Defensa (Mindef), apro-
bado con Resolucin de Presidencia
Ejecutiva N. 362-2015-SERVIR-PE, de
fecha 28-12-15.
19. Ministerio de Justicia y Derechos Huma-
nos (Minjus), aprobado con Resolucin de
Presidencia Ejecutiva N. 361-2015-SER-
VIR-PE, de fecha 28-12-15.
20. Ministerio de Economa y Finanzas (MEF),
aprobado con Resolucin de Presidencia
Ejecutiva N. 360-2015-SERVIR-PE, de
fecha 28-12-15.
21. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
(Midis), aprobado con Resolucin de Pre-
sidencia Ejecutiva N. 039-2016-SERVIR-
PE, de fecha 26-02-16.
4. Conclusiones
Del desarrollo del presente trabajo pode-
mos extraer las siguientes conclusiones:
a) La Ley del Servicio Civil, Ley N. 30057,
consolida el ltimo intento de reforma en
materia de recursos humanos del Estado
iniciada el 2008, esta aspira a convertirse
en una reforma integral.
b) El trnsito de los servidores contratados
bajo los regmenes laborales regulados
por los decretos legislativos N.os 728 y
276 no es del todo voluntario, como es-
tablece la LSC, toda vez que en el caso de
que estos optasen por permanecer en sus
regmenes laborales de origen, tendran
que sujetarse a nuevas reglas de juego
propias de un rgimen laboral mutilado,
vale decir, a pesar de no existir voluntad
de pasar a este nuevo rgimen laboral, se
le aplicaran los aspectos ms importantes
de esta ley, tales como los principios de
la LSC, la evaluacin por desempeo, la
regulacin de sus derechos colectivos, y
el nuevo rgimen disciplinario y procedi-
miento administrativo sancionador.
c) El proceso de implementacin del servicio
civil viene manifestando los primeros
resultados, muestra de ello es que recien-
temente Servir ha emitido resoluciones
declarando el iniciado el proceso de
implementacin del servicio civil de las
principales entidades pblicas del pas.
Los anteriores intentos de reforma del
empleo pblico fracasaron principal-
mente por motivos de financiamiento,
esperemos que la implementacin del
rgimen del servicio civil reciba el respal-
do necesario del Gobierno entrante, quiz
esta sea una de las principales dificultades
a las cuales se enfrentar este ltimo
intento de reforma del servicio civil.