1

A la polica nacional del Per,

especialmente a la Escuela Tcnica de la
ciudad de Huancavelica, por acogerme en
sus aulas y otorgarme una gran carrera
policial

2
 NDICE

CARTULA ............................................................................................. 1

DEDICATORIA ...................................................................................... 2

NDICE ................................................................................................... 3

INTRODUCCIN ................................................................................... 4

ARTCULO 176 C.P.P. ........................................................................... 5

Art. 175 C.P.P. ........................................................................................ 8

CDIGO DE JUSTICIA MILITAR ....................................................... 12

ARTCULO 276 ...................................................................................... 12

ARTCULO 277 ...................................................................................... 14

ARTCULO 285 ...................................................................................... 14

ARTCULO 286 ...................................................................................... 16

CONCLUSIONES ................................................................................... 18

BIBLIOGRAFA ...................................................................................... 19

ANEXOS.................................................................................................. 20

3
 INTRODUCCIN

La PNP esta encaminada fundamentalmente a garantizar y

restablecer el orden interno del Pas. Para entender la labor policial en el

ejercicio de la convivencia social caracterizado por la primaca de justicia

orden y libertad, enmarcado dentro de los Derechos Humanos hablemos de

Orden que encierra la idea de una sociedad organizada la cual se expresa

formalmente a travs de Normas e Instituciones Pblicas que se encargan de

laborarlas, aplicarlas y hacerlas respetar tanto a gobernantes como a

gobernados, es decir la vigencia de ese orden depende de la totalidad de los

miembros del Estado.

Ahora Orden Interno puede ser definido como aquella situacin

interna de paz y posibilidad de progreso para el conjunto de los individuos

en la cual se cumple el Orden Jurdico y la Organizacin Democrtica con

espritu de Justicia y Equidad: pero debe entenderse de manera general que

el orden interno se estructura como un sistema de reglas destinadas a

mantener el buen funcionamiento de los servicios pblicos, la seguridad y la

normatividad tico jurdico de las relaciones entre particulares y entre

stos y el Estado. El orden interno tiene que aplicar el buen funcionamiento

de la legalidad actual porque esto interesa a todos para llegar a la paz

social, su inaplicabilidad pueda afectar la estructura del Estado y por

consiguiente a toda la Nacin.

4
 ARTCULO 176 C.P.P.

Artculo 176 Finalidad y funciones del Sistema Electoral El sistema electoral

tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresin autntica,

libre y espontnea de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y

oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votacin directa.

La Constitucin Tiene por funciones bsicas el planeamiento, la organizacin y

la ejecucin de los procesos electorales o de referndum u otras consultas

populares; el mantenimiento y la custodia de un registro nico de identificacin

de las personas; y el registro de los actos que modifican el estado civil.

El Sistema Electoral es el nombre que da la Constitucin poltica del Per

al conjunto de instituciones encargadas de la organizacin, planificacin y

ejecucin de los distintos procesos electorales que se llevan a cabo en el pas.

Todas ellas tienen su sede en la capital, Lima.

El sistema electoral es uno de los elementos fundamentales del sistema

poltico de un pas. Sin embargo, puede causar equivocaciones debido a la

confusin respecto al trmino. Incluso en la Constitucin Poltica del Per

encontramos un serio error respecto a lo que en realidad es un sistema electoral.

Un sistema electoral es un conjunto de elementos que, combinados de cierta

forma, permiten traducir votos en puestos de representacin. Esto es, en escaos o

en cargos de gobierno. No obstante, en la Constitucin del Per, bajo Del sistema

electoral encontramos una descripcin de los organismos electorales. Si esto fuera

correcto, significara que pases que no tienen organismos electorales no tendran

sistema electoral.

5
 Elementos de los sistemas electorales para elecciones parlamentarias

Dentro de stos encontramos, en primer lugar, a la distribucin de las

circunscripciones electorales. Esto se refiere al tamao y al nmero de stas en un

sistema electoral. El tamao de las circunscripciones es la cantidad de escaos que

se disputan en cada circunscripcin. El nmero de circunscripciones es la cantidad

de circunscripciones que se han delimitado para el proceso electoral. La relacin

entre tamao y nmero de las circunscripciones es inversamente proporcional. Por

ejemplo, en el Per el tamao mximo de una circunscripcin es 120, ya que existen

120 escaos en el Congreso. Esto ocurre en una circunscripcin nica que abarca

a todo el pas, como sucedi entre los aos 1992 y 2000.

El sistema electoral peruano

Tomando en cuenta los elementos del sistema electoral peruano, no resulta

sorprendente la fragmentacin extrema que vemos para las elecciones del 2006. El

sistema electoral peruano es proporcional hasta extremos sumamente nocivos.

Probablemente en nuestro pas sera contraproducente instaurar un sistema

mayoritario ya que existe una pluralidad de intereses en la poblacin. No obstante,

es indiscutible la necesidad urgente de establecer correcciones al sistema electoral.

Por ejemplo, podramos evitar el ingreso de los partidos pequeos mediante una

barrera electoral efectiva a nivel nacional.

Por otro lado, se podra evaluar la introduccin de la lista cerrada y

bloqueada. Si consideramos nuestro frgil sistema de partidos, incentivar la

cercana de la relacin entre el candidato y partido sera bastante favorable para

fortalecerlo. En el mismo sentido sera apropiado evaluar la eliminacin del doble

6
voto preferencial. Esta medida incluso evitara el transfuguismo debido a que el

candidato debera su puesto al partido en ltima instancia.

Es imprescindible definir en primer lugar cules son los objetivos de

nuestro sistema electoral para que ste sea construido orientado hacia dichos fines.

Es decir, si se debe favorecer la gobernabilidad, es inevitable introducir aquellas

reformas que modifiquen el multipartidismo extremo. El sistema electoral peruano

tambin debera tener como objetivo fortalecer el sistema de partidos.

No obstante las ineludibles reformas a nuestro sistema electoral, no debe

considerarse que stas resolvern todos los problemas propios del sistema poltico

del pas. Los sistemas electorales se insertan en condiciones especficas polticas,

econmicas, sociales y culturales.

Nuestra Constitucin Poltica utiliza la denominacin de sistema electoral

para referirse al conjunto de organismos que conducen los procesos electorales.

Este sistema se encuentra conformado por:

Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)

La finalidad que plantamos en este trabajo fue demostrar el desarrollo del

sistema electoral peruano, describir el proceso electoral peruano para la eleccin

presidencial, congresistas, regionales y municipales los elementos integrantes del

sistema electoral como el sistema de partidos, el financiamiento a los partidos y la

reeleccin presidencial aunque esta no se encuentran de manera efectiva y activa

dentro del proceso electoral actual, pero que tiene una ubicacin histrica dentro

del proceso evolutivo del sistema y de la historia poltico del Per.

7
 Se observa el desarrollo que ha tenido el sistema electoral peruano y los

elementos integrantes que han sido formados y actualizados para mejorar el

funcionamiento. El principal problema del sistema ha sido el sistema de partidos

el cual: ha mantenido una facilidad de creacin de partidos y las altas cifras que

se le han dado a los partidos para cubrir y costear no solo su mantenimiento y

funcionamiento sino tambin campaas electorales y la usencia que se ha

presentado. El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones

traduzcan la expresin autentica, libre y espontanea de los ciudadanos; y que los

escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en

las urnas por votacin directa. Tiene por funciones bsicas el planeamiento, la

organizacin y la ejecucin de los procesos electorales o de referndum u otras

consultas populares; el mantenimiento y la custodia de un registro nico de

identificacin de las personas; y el registro de los actos que modifican el estado

civil.

Art. 175 C.P.P.

Slo las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional pueden poseer y usar armas de

guerra. Todas las que existen, as como las que se fabriquen o se introduzcan en

el pas pasan a ser propiedad del Estado sin proceso ni indemnizacin. Se

excepta la fabricacin de armas de guerra por la industria privada en los casos

que la ley seale. La ley reglamenta la fabricacin, el comercio, la posesin y el

uso, por los particulares, de armas distintas de las de guerra.

8
 El mantenimiento de la ley y el orden no solo es una responsabilidad de las

autoridades civiles. Se trata de una tarea que compete a la polica, especialmente

equipada, organizada y capacitada para esas misiones, como la Polica Nacional

del Per.

Una de las funciones de las fuerzas Policiales de un Estado es afrontar

situaciones de violencia, tensiones y disturbios internos. Los disturbios y tensiones

internas son situaciones para las cuales no existe una definicin jurdica, ni tratado

internacional que defina claramente su contenido. Los disturbios pueden causar un

elevado nivel de violencia. A veces, la lnea que separa los disturbios y otras

situaciones de violencia interna de los conflictos armados se difumina, y la nica

forma de categorizar situaciones particulares es examinarlas caso por caso.

El mantenimiento de la ley y el orden es una tarea compleja. A veces, los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben tener mucho coraje para

enfrentar a multitudes enfurecidas y posiblemente armadas. Es necesario contar

con una fuerza adecuadamente formada, profesional y disciplinada, para calmar o

dispersar a una muchedumbre sin recurrir a la fuerza. Es un gran desafo para las

fuerzas policiales o de seguridad, que a veces estn mal preparadas o equipadas

para la tarea.

Ay disturbios y tensiones internas en las que es inevitable el empleo de la

fuerza, siendo una medida preventiva para mantener el respeto de la ley y el orden;

este uso de la fuerza para mantener y/o restablecer el orden, en algunos casos

puede provocar violaciones a los derechos humanos.

Los participantes de este grupo nos encontramos plenamente

comprometidos en desarrollar el presente trabajo de investigacin de manera clara

9
y extensa para el mejor entendimiento del mismo, as como destacar uso adecuado

de la fuerza policial en situaciones de violencia, tensiones y disturbios internos as

mismo emitir sugerencias para un adecuado manejo de la fuerza desde el punto de

vista policial.

Es importante sealar que conforme a las disposiciones internacionales

contenidas en los instrumentos de los cuales el Per es un Estado Miembro, es

necesario que el Gobierno peruano adopte medidas que garanticen la adecuacin

de su normatividad interna a los estndares internacionales de derechos humanos

con respecto a la seguridad tanto pblica como privada. En ese sentido, es

importante que el Per ajuste su marco jurdico interno para garantizar el uso

adecuado de la fuerza por parte de los funcionarios que ejercen funciones de

polica consistentes en el mantenimiento y restablecimiento del orden interno. Por

lo tanto, lo establecido en el Cdigo de Conducta para FEHCL y los Principios

Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los FEHCL debe

ser tenido en cuenta e incorporado en la normatividad y prctica interna de los

Estados.

Como se puede observar, no existe norma con jerarqua de ley que regule

en forma clara y especfica el uso de la fuerza y el empleo de armas de fuego por

los agentes policiales. Si bien es cierto que se ha realizado esfuerzos por concretar

la necesidad de una ley que regule expresamente el empleo de la fuerza por parte

de la PNP, se debe tener en cuenta que los proyectos de ley con ese propsito tienen

que ajustarse a las reglas y estndares internacionales desarrollados con

anterioridad.

10
 La legislacin peruana penaliza la posesin y almacenamiento ilcitos de

armas pequeas y ligeras, tal y como exige el Programa de Accin de las Naciones

Unidas para prevenir, combatir y eliminar el trfico ilcito de armas pequeas y

ligeras en todos sus aspectos. Adems tipifica efectivamente la fabricacin ilcita

de armas de fuego, municiones y conexos, si bien en este sentido hay que recordar

que la efectiva aplicacin de las prescripciones de la CIFTA y del Protocolo de

Armas de Fuego exigira que los supuestos que constituyen el tipo penal de

fabricacin y trfico ilcitos de acuerdo al ordenamiento jurdico nacional se

adecuasen a los recogidos en las normas internacionales.

Por lo que se refiere al trfico ilcito se recoge el tipo parcialmente, ya que

se penaliza la importacin, exportacin y transferencia de armas, municiones y

explosivos de guerra y de otros materiales relacionados; sin embargo, estos

mismos materiales quedaran fuera del ilcito penal en mencin cuando, segn la

legislacin nacional, no tengan la caracterstica de guerra. A stos se hace

referencia en el artculo 279 del Cdigo Penal, pero este precepto no penaliza

ninguna de las conductas que, segn los instrumentos internacionales, constituyen

trfico ilcito.

Sera preceptivo, adems, incorporar a la norma penal nacional los delitos

relacionados a marcacin, como la manipulacin ilcita a travs de la falsificacin,

supresin o alteracin ilcita de marcas.

Con respecto a la exigencia de sancionar las distintas formas de

participacin en la comisin de los delitos de fabricacin y trfico ilcito, as como

la tentativa de cometerlos, la normativa peruana cumple con esta exigencia

mediante la regulacin -en el Libro I del Cdigo Penal- de cuestiones relativas a

11
la tentativa (Ttulo II Del hecho punible, Captulo II) y a las distintas formas de

autora y participacin (Ttulo II Del hecho punible, Captulo IV Autora y

Participacin). La legislacin peruana prev dentro de sus prescripciones

normativas la medida de decomiso, de carcter judicial y administrativo, en

supuestos vinculados a infracciones de la normativa nacional en materia de

tenencia ilegal, posesin irregular, armas no declaradas e incluso incautacin

para los casos de comisin de delitos. Adems prev el decomiso como

consecuencia accesoria en el captulo del Cdigo Penal relativo a la

responsabilidad civil derivada de la conducta punible. La normativa peruana

recoge asimismo, otros medios de disposicin distintos a la destruccin, tales como

la asignacin de los materiales incautados o decomisados a la Polica Nacional y

la venta. El proceso de venta puede darse siempre que las caractersticas de estos

bienes no resulten similares a los empleados por esta institucin y por tanto no sea

factible la asignacin respectiva. En este caso se prev la conformacin de una

Comisin Evaluadora y una serie de criterios a tomar en consideracin, que

imponen determinadas limitaciones y restricciones.

CDIGO DE JUSTICIA MILITAR

ARTCULO 276

Los militares que enajenen, pignoren o pierdan armas, municiones,

combustibles, lubricantes, animales destinados al servicio, aparatos o efectos de

buques de guerra, aeronaves militares, medios de comunicacin, prendas militares,

vveres, forrajes u otros materiales, sufrirn la pena de prisin o reclusin militar,

12
cuando su valor exceda de diez mil soles oro. Si no excediere de dicha suma se

reprimir como falta.

En los casos de desercin se estar a lo previsto en el inciso 4 del Artculo

227. En tiempo de guerra se impondr la pena de penitenciara o internamiento,

cuando con los referidos actos hubiesen estorbado o dificultado operacin de

guerra, o debilitado los medios de accin o defensa del pas.

En la terminologa militar, la desercin es el abandono de su deber en una

declaracin de guerra o en batalla o su puesto asignado en el momento que se d

la orden de retirada, asedio, invasin, incursin por parte del enemigo, igualmente

durante una emboscada o swarming; tambin cuando se comete un fragging contra

los propios compaeros de armas o en ocasiones cuando hay ocupacin militar y

parte del enemigo deserta.

El desertor puede ser un militar de cualquier rango desde un soldado hasta

un General de Ejrcito, el cual es un individuo que forma parte de unas Fuerzas

Armadas, ostentando un puesto jerrquico, (rango o grado) dentro de las mismas,

y que sin el permiso de su superior en rango abandona su designacin.

Cuando es un recluta, no es un desertor, sino un prfugo. Se aplica el

Derecho militar por ejemplo, el Cdigo de Justicia Militar al militar que

ocasione desercin, y suele considerarse un delito, y muy grave en tiempos de

guerra. En esa situacin se les exige presentarse ante un Consejo de guerra, Corte

marcial o Tribunal de justicia, siendo en ltima instancia objeto de una sancin

penal, que puede llegar hasta la pena de muerte.

El desertor tiene derecho a un abogado para defenderse ante los tribunales,

conforme al Derecho Internacional, Derecho Internacional Humanitario,

13
particularmente los Convenios de Ginebra, y los tratados sobre Derechos

Humanos. De todos han existido casos en que se ha indultado, por parte del Poder

ejecutivo, a los desertores, siendo as perdonados.

ARTCULO 277

En los casos del artculo anterior, el responsable, sin perjuicio de la pena

impuesta ser obligado adems a reintegrar con sus haberes o pensiones, si no

tuviese otros bienes, el valor de lo enajenado o perdido.

La reparacin civil en la forma que establece este artculo es tambin

procedente en todos los casos previstos en este Ttulo, aunque los autores sean

liberados de responsabilidad penal, salvo los casos fortuitos o de la fuerza mayor

debidamente probados.

Pena privativa de la libertad no mayor de 4 aos, al militar o polica que

injustificadamente se ausenta de su unidad, destino o lugar de residencia o no se

presenta a sus jefes o autoridad militar que corresponda o exista, con nimo de

sustraerse en forma definitiva de la funcin. (art. 112) Pena privativa de la libertad

con una pena no mayor de cinco aos, al prisionero de guerra que, en tiempo de

conflicto armado externo, recobre su libertad y no se presente

ARTCULO 285

Incurrirn en delito de robo y sufrirn la pena de penitenciara o prisin,

los militares que, en provecho propio o de un tercero, se apoderen con violencia

sobre las personas o fuerza en las cosas, de armas, municiones, animales, dinero,

14
valores, efectos o de cualquier bien mueble perteneciente al Estado y destinado al

servicio depositado bajo custodia de las autoridades militares.

La concepcin del delito, como accin tpica, antijurdica y culpable es

aceptada por la legislacin latinoamericana. sta la admite como una accin u

omisin tipificada y penada por la ley. El precisar que actos constituyen

estrictamente un delito militar en los instrumentos legales, sigue siendo la materia

pendiente en los pases de la regin, sta omisin ha permito que a la hora de

juzgar exista confusin, sancionndose actos tipificados en los Cdigos Penales

Comunes, como actos militares.

Un acto militar considerado como culpable debe necesariamente violentar

el bien jurdico protegido, que nace de la funcin destinada a cumplir los miembros

de las fuerzas armadas, como es velar por la seguridad externa de los pases. En

la opinin de Jorge Mera la esencia del Derecho Penal Militar est referida a la

guerra y por lo tanto es cuestionable que los delitos cometidos en tiempos de paz

afecten esencialmente a la eficacia del bien jurdico protegido, ms cuando son de

naturaleza disciplinaria y de obediencia, las que podran ser abordadas por los

reglamentos respectivos, as como por la propia justicia penal civil

En el mismo tema consideramos resaltar la opinin de Alejandro Rodrguez

Barillas quien indica: En un estado democrtico de derecho, no se puede aceptar

que la simple infraccin a un deber o la disciplina, conforman bienes jurdicos, sin

hacer referencia necesaria a la misin de proveer seguridad que tienen asignadas

las fuerzas armadas adems considera que: Si la nica funcin legtima del

Ejrcito en un Estado democrtico es la de resguardar la soberana nacional de un

estado frente a amenazas o agresiones externas, el nico bien jurdico

15
estrictamente militar que merece tutela jurdico penal es la defensa de la

comunidad o seguridad externa del Estado

ARTCULO 286

Si la infraccin a que se refiere el artculo anterior se cometiese sin

violencia en las personas ni fuerza en las cosas, el delito ser de hurto y la pena a

imponerse ser de prisin o de reclusin militar.

Para conocer y resolver sobre los delitos militares existen los tribunales

especiales al estar protegidos por el fuero militar, dejando que los delitos comunes

cometidos por militares sean sancionados por la justicia ordinaria como se

encuentra enunciado en algunas de las Constituciones nacionales, dicha

disposicin entra en contradiccin con los instrumentos penales militares, que en

algunos casos sancionan delitos comunes como el robo, el hurto, el asesinato y

dems, por el hecho de ser cometidos por militares. As por ejemplo, tenemos lo

estipulado en el art. 195 del Cdigo Penal Militar de Colombia que menciona:

Cuando un miembro de la Fuerza Pblica, en servicio activo y en relacin

con el mismo servicio, cometa delito previsto en el cdigo penal ordinario o leyes

complementarias, ser investigado y juzgado de conformidad con las disposiciones

del Cdigo Penal Militar.

Otra de las ilegalidades enunciadas en la normativa penal militar, es el

considerar como sujeto de sancin militar a los civiles, esto ha permitido cometer

aberraciones jurdicas, as por ejemplo lo establecido en el Cdigo Penal Militar

de Uruguay en el art. 4 que menciona:

16
 Quedan sometidos a la jurisdiccin militar, los militares y los equiparados

que incurran en un delito militar. Quedan igualmente sometidos a la misma

jurisdiccin, las personas extraas al Ejrcito y la Marina que intervinieran, como

coautores o como cmplices, de un delito militar, cometido por militares. En los

dems casos, salvo que en los Bandos Militares se disponga otra cosa, sern

juzgados por los Tribunales ordinarios.

Generalmente las acciones militares sujetas a sancin estn clasificadas en

delitos y faltas dependiendo la gravedad de las mismas, existen casos excepcionales

como la legislacin penal militar ecuatoriana, que clasifica las infracciones

militares en: crmenes, delitos y faltas, este sistema tripartito originario del Cdigo

Penal francs ya no es utilizado por las legislaciones, as en el Cdigo Penal

ecuatoriano se establecen los delitos y contravenciones como divisin de las

infracciones.

La Definicin de Delito Militar en la normativa penal militar de la regin

tiene como caracterstica la formalidad, esto es de un acto que la ley tipifica y

sanciona con una pena determinada, lo que no tiene posibilidad de penetrar en el

fondo mismo del hecho delictivo y de revelar su naturaleza.

La tipificacin y sancin a los delitos militares en su mayora estn

comprendidos en los Cdigos Penales Militares y las faltas consideradas como

disciplinarias se hayan en los reglamentos internos de las fuerzas, en otros casos

se encuentran dentro de los Cdigos Militares que agrupan toda la legislacin

penal militar.

17
 CONCLUSIONES

Es el presupuesto fundamental no solo para la supervivencia, sino para el

desarrollo de la moral, la cultura, el arte, la ciencia y el bienestar. Su
vigencia crea el ambiente propicio para que se desarrollen con normalidad
todas las expresiones espirituales y culturales de la sociedad y se tienda a
satisfacer adecuadamente las necesidades colectivas.
La Paz Social se encuentra comprendida dentro del concepto de Orden

Interno.

La vigencia y mantenimiento del Orden Interno garantiza la estabilidad de

la Paz Social.

Los conflictos sociales que surgen en el pas afectan la Paz Social y tienden

a atentar contra el Orden Interno.

Ambos (Orden Interno y la Paz Social) permiten la viabilidad del proceso

de Desarrollo Nacional.

La vigencia del Orden Interno y la Paz Social permite crear las condiciones

necesarias para la estabilidad poltica, social y econmica.

Ambos (Orden Interno y la Paz Social) son necesarios para la vigencia de

los Derechos Humanos

El Orden Interno y la Paz Social constituyen medios para lograr el

Bienestar General.

Ambos (Orden Interno y la Paz Social) son interdependientes.

Ambos (Orden Interno y la Paz Social) tienen carcter dinmico y

permanente.

18
 BIBLIOGRAFA

A. Constitucin Poltica del Per

B. CAEN. Planteamientos Doctrinarios del Desarrollo y la Defensa

Nacional.

C. CAEN. Planteamiento Terico Doctrinario de la Defensa Nacional

A. INAEP. Planteamientos terico Doctrinario del Orden Interno. 1988

B. INAEP. Revista de Orden Interno N 1, 2 Lima Per 1994, 1996.

C. INAEP. Doctrina de Seguridad Nacional y Orden Interno, Edit, del

autor, Lima Per 1999.

D. Ley del Sistema de Defensa Nacional.

E. MALPARTIDA MANSILLA, Alberto. Derecho Positivo y Diseo

Doctrinario del Orden Interno Edit. Distribuidora Buenaventura, Lima

Per 1995.

F. SECRETARIA DE DEFENSA NACIONAL. Doctrina Bsica de Defensa

Nacional.

19
ANEXOS

20