UMSS

  CENTRO ANDINO PARA LA GESTION Y USO DEL AGUA &(1752$*8$ 

LEGISLACIÓN DEL AGUA EN BOLIVIA

Elaborado por: Rocio Bustamante Coordinadora Programa de Gestión del Agua

(Q FRRUGLQDFLyQ FRQ &KDLU JURXS ,UULJDWLRQ DQG ZDWHU (QJLQHHULQJµ :DJHQLQJHQ 8QLYHUVLW\ &RPLVLyQ (FRQyPLFD SDUD $PpULFD /DWLQD  &(3$/ 

Cochabamba, Bolivia Febrero del 2002

Proyecto de Investigación - Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR)

CONTENIDO Introducción ______________________________________________________ Antecedentes ______________________________________________________
6 7

Situación de los recursos hídricos en Bolivia _______________________ 9 Estado de situación de los principales sectores de Uso del Agua en Bolivia __________________________________________________________ 11
Agua Potable ____________________________________________________ Riego___________________________________________________________ Generación de Electricidad ________________________________________ Industria _______________________________________________________ 11 12 13 14

Minería___________________________________________________________ 14 Hidrocarburos _____________________________________________________ 14 Acuicultura _______________________________________________________ 15 Navegación, Turismo, y otros usos ____________________________________ 15

Gestión local del agua en Bolivia ____________________________________ 15
Lógica socio territorial ____________________________________________ Diferentes fuentes de agua, diferentes formas de gestión ________________ Principios culturales locales ________________________________________ El sustento material de la gestión ___________________________________ Diferentes niveles de gestión _______________________________________ Los derechos de agua _____________________________________________ Las obligaciones _________________________________________________ Distribución _____________________________________________________ Organización ____________________________________________________ 16 16 16 17 17 17 18 18 18

Marco Legal _______________________________________________________ 19
El sistema jurídico Boliviano _________________________________________ 19 La legislación sobre el uso y aprovechamiento de recursos hídricos en Bolivia 19

El reconocimiento de los derechos indígenas: Influencia histórica y contemporánea del contexto socio económico, político y cultural ______ 21
El tema de los derechos indígenas - campesinos en las Leyes bolivianas _____ 25

Estructuras de poder: la distribución del acceso al agua y poder de decisión entre actores y entre sectores en el país ______________________ 26 Sectores que compiten con los derechos indígenas -campesinos _______ 27 sobre el agua _______________________________________________________ 27 Necesidad e importancia de los derechos indígenas (-campesinos) en la gestión del agua en Bolivia _________________________________________ 31 Estatus constitucional de los derechos indígenas _____________________ 33

Proyecto de Investigación - Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR)

El estatus de los derechos indígenas en las Leyes Bolivianas __________ 34
Leyes y Tratados especificos _________________________________________ 34 A. El Convenio 169 de la OIT _____________________________________ 34 Disposiciones especiales en Leyes _____________________________________ A. La Ley de Organización del Poder Ejecutivo y su Reglamento _______ Ley del Medio Ambiente No. 1333 __________________________________ Ley de Participación Popular No. 1551 ______________________________ Ley de Reforma Educativa No. 1565 de 07 – 07 - 1994 __________________ Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria No. 1715 , de 1996 ________ Ley Forestal, No. 1700. de 1996 _____________________________________ Reglamento del Regimen de Acceso a los Recursos Geneticos, Decreto Supremo No. 24676 de 1997 ________________________________________ Reglamento de Areas Protegidas, Decreto Supremo No. 24781 de 1997 ___ Codigo de Mineria _______________________________________________ Ley de Hidrocarburos ____________________________________________ 35 36 36 38 40 40 43 44 44 44 44

Disposiciones generales aplicables_____________________________________ 44

Modo(s) de adjudicación de derechos de agua, _______________________ 45
La Ley de 1906 ____________________________________________________ 45 Constitución Política del Estado ______________________________________ 45 Normas en leyes generales ___________________________________________ 46 Codigo de Mineria, Ley Nº 1777 ____________________________________ 46 Ley de Electricidad, Nº 1604 _______________________________________ 46 Ley de Municipalidades, No. 2028_____________________________________ 47 Leyes especificas ___________________________________________________ 47 Ley de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, No. 2066_______________ 47 Proyectos de Ley ___________________________________________________ 48 Anteproyecto de Ley del Recurso Agua (Versión No. 32)________________ 48 Propuestas de Sectores Sociales_______________________________________ 49 La propuesta de las Confederaciones Indígenas y Campesinas, (Documento de discusión y consulta) 27 de abril de 1999 _____________________________ 49 Propuesta de Ley de Autoridad de Aguas ____________________________ 49

Condiciones / criterios para la transferencia de derechos,_____________ 50 Otro tipo de Permisos _______________________________________________ 54
Proyectos de Ley _________________________________________________ 54 Propuestas Sociales _______________________________________________ 55

Derechos y Obligaciones ____________________________________________ 55
Ley de 1906 _____________________________________________________ 55 Leyes sectoriales _________________________________________________ 55 Articulo 41.- (Obligaciones de los Titulares).- Son las siguientes: _______________ 57

Causales de Caducidad y Revocatoria _______________________________ 57 Infracciones y Sanciones ___________________________________________ 59 Restricciones _______________________________________________________ 60

Proyecto de Investigación - Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR)

Prioridades de adjudicación para los usos distintos ___________________ 61 Reglamentos y procedimientos específicos ___________________________ 63
Reglamento de Pesca y Acuicultura (D.S. No. 22581 de 14 /08/90) __________ 63 Normas Reglamentarias de Uso y Aprovechamiento de Agua para Riego (Resolución Bi Misterial 01/98 de ) ____________________________________ 63 Reglamento de la Organización Institucional y de las Concesiones del Sector de Aguas, Decreto Supremo No. 24716 ___________________________________ 64 Disposiciones sobre aguas subterráneas ________________________________ 65 Ley de 8 de Noviembre de 1906, sobre Dominio y Aprovechamiento de Aguas _______________________________________________________________ 65

Condicionalidades para el reconocimiento de los _____________________ 69 derechos indígenas en la legislación _________________________________ 69 Posición/prioridad de los derechos indígenas en comparación ________ 70 con otros derechos de agua _________________________________________ 70 Alcance del reconocimiento de los derechos indígenas: _______________ 71
Reconocimiento de la territorialidad ________________________________ 71 Reconocimiento de usos ___________________________________________ 72

Casos registrados de reconocimiento de derechos indígenas: __________ 72
identificación, características, atribuciones, procesos y procedimientos, resultados, pautas ______________________________________________________________ 72

Plataformas y foros para el reconocimiento de los derechos indígenas _ 73
: administrativos, jurídicos, consuetudinarios ______________________________ 73

Posición y estatus para poder reclamar derechos indígenas (consuetudinarios) _________________________________________________ 75
organización, grupo, población, tribu, ; o individual; criterios /condiciones para pertenecer a un grupo reconocido________________________________________ 75

Procedimientos para el reconocimiento de los derechos indígenas _____ 76
(+ existen instancias oficiales, competentes, pro activas para tratar los derechos indígenas de agua?) ___________________________________________________ 76

La efectividad y eficacia de la legislación de recursos hídricos con respecto al reconocimiento de los derechos indígenas_________________ 77 Otros criterios relevantes para el análisis del reconocimiento de los derechos indígenas (campesinos/ consuetudinarios) en la legislación__ 78
La participación indígena en la toma de desiciones_______________________ 78 La consulta________________________________________________________ 78 El derecho a recibir regalias o beneficios de los proyectos (o subvenciones del estado) ___________________________________________________________ 79

y el reconocimiento de los derechos indígenas _______________ 80 Las perspectivas actuales para un proceso de cambio legislativo en favor del reconocimiento de los derechos indígenas (-campesinos) __________ 81 Bibliografía ________________________________________________________ 83 .HH.Proyecto de Investigación .Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) La afectación con servidumbres o expropiaciones________________________ 79 El tema de la Autoridad de Aguas_____________________________________ 79 En el tema de resolución de conflictos _________________________________ 80 Evaluación crítica del sistema legislativo referente a la gestión de los RR.

la sostenibilidad y la equidad serán posibles solo con la participación de todos los actores. hasta ahora las medidas tomadas para efectividad el reconocimiento de formas de gestión indígenas o campesinas ha sido muy limitada. . a través del Sub Programa de Derechos y gestión del Agua. Esto entre otras cosas implica considerar mas seriamente la “voz” de los indígenas y campesinos en las políticas y leyes que tratan sobre recursos hídricos. En ese sentido la meta final del proyecto es: Contribuir al entendimiento de los derechos indígenas. pueblos indígenas y originarios en relación a la gestión de recursos naturales en general y agua en particular. ya que si bien se han formulado muchos buenos propósitos en ese sentido. Perú.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Introducción Los nuevos enfoques sobre la Gestión del Agua. basadas en el reconocimiento de los derechos y las practicas locales de gestión que deben ser respaldadas por una legislación adecuada. Chile y Bolivia. elaboraron un proyecto que busca efectuar una contribución concreta para la Implementación de mejores políticas de gestión de recursos hídricos. para sensibilizar a los que toman las decisiones relacionadas con cambios políticos y legales y concretizar el reconocimiento de los derechos de uso y las normas indígenas para la gestión del agua en la legislación nacional. La investigación estuvo a cargo del Centro Andino para la gestión y Uso del Agua (Centro AGUA). El proyecto se concentra en el análisis de 4 países andinos.Proyecto de Investigación . Motivados por lo anterior el “Chair Group Irrigation and water Engineering” de la Universidad de Wageningen y la CEPAL. Con este objetivo se ha propuesto realizar tres estudios que en su conjunto den una visión integral de la problemática indígena con relación al tema del agua. donde la cantidad de población indígena. El presente documento constituye el primero de estos estudios y pretende analizar de forma exhaustiva y critica la legislación boliviana sobre los derechos de las comunidades campesinas. la escasez del recurso y la constante negación de los derechos de uso y las formas tradicionales de gestión del agua. en coordinación con el Proyecto Legislación (Fase II) de a Comisión para la gestión Integral del Agua en Bolivia (CGIAB) y la Mesa Técnica Nacional del Agua. Ecuador. son justificación suficiente para realizar las investigaciones propuestas. tiene cada vez mas en claro que objetivos como la integralidad.

2 Estos datos fueron obtenidos en base a criterios lingüísticos.541 Km2. La superficie territorial de Bolivia asciende a 1. al sudeste con Paraguay.5%) en el área rural. correspondientes cada una a un Gobierno Municipal.098. abarca los Departamentos de Santa Cruz..m.720 habitantes. al sur con Argentina. con una altura promedio de 160 a 500 m.n.1% de los bolivianos. 1 . una temperatura media entre 7 y 11 grados centígrados y precipitaciones pluviales entre 300 y 600 milímetros al año. y al sudoeste se tiene la región volcánica y de los salares. Limita al norte y al este con el Brasil.800 m. Cochabamba y Santa Cruz concentran al 60. • • Aunque el año 2001 se realizo un nuevo Censo de Población y Vivienda. (Ver Fig. La mayor parte de la población se encuentra en los departamentos de La Paz. dividiéndose desde el punto de vista fisiográfico en tres zonas predominantes: • Zona Andina: Representa el 28% de la superficie total y abarca los Departamentos de Potosí.500 m.265 (57%) habitan en el área urbana y 2´725.m. Beni y Pando. Además las ciudades de La Paz. una temperatura promedio de 23 grados centígrados y una precipitación pluvial de 1100 a 1900 milímetros al año. Chuquisaca y Tarija. Comprende las llanuras orientales y extensas selvas ricas en flora y fauna. En esta zona se encuentran los valles y yungas (valle subtropical) que presentan una topografía accidentada combinándose con mesetas y terrazas onduladas.2% de la población urbana. 112 provincias y 314 secciones de provincia.s.s. Según datos del Censo de 19921 la población del país es de 6´420. 1.m. Al norte está situado el lago Titicaca.s. De acuerdo a datos obtenidos en 1992. Entre estas dos cordilleras se encuentra el Altiplano a una altura promedio de 3.8 millones (67%) son indígenas y originarios2. de este total 3´171. sus resultados son todavía preliminares. donde viven el 68. El Alto. al oeste con Perú y al sudoeste con Chile. Antecedentes La República de Bolivia se encuentra situada en la parte central de Sud América. El Censo del año 2001 incorpora ademas el criterio de la autodefinición étnica que seguramente arrojara datos interesantes sobre el numero de indígenas en el pais.946 (42. En esta zona se encuentran las cordilleras oriental y occidental en las cuales están algunos de los picos más altos del país y de América cubiertos por nieves perpetuas. lo que representa el 15% de la superficie total del país.n.n. de más de 2. Zona de los Llanos: Esta zona abarca un 57% de la superficie total de Bolivia. No.Proyecto de Investigación . 1) Bolivia está dividida políticamente en 9 Departamentos. Zona Sub Andina: En la región intermedia del país entre el altiplano y los llanos orientales que abarca los Departamentos de Cochabamba.7 millones de habitantes rurales a nivel nacional. con temperaturas promedio entre 15 y 18 grados y una precipitación pluvial media de 380 a 700 milímetros anuales. Cochabamba y Santa Cruz.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) I. La elevación promedio de esta región es de 2. La Paz y Oruro. siendo el segundo de Sudamérica en extensión y el más alto del mundo.

*85$  0DSD 3ROtWLFR GH %ROLYLD .Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) ).Proyecto de Investigación .

Bolivia 3 . la Cuenca del Plata en la región del Chaco que cubre un 21% del territorio y por la que fluyen 22 mil millones de m3/ año. debido principalmente a la falta de infraestructura física que permita una mayor utilización. hasta más de 5. En cuanto a las aguas subterráneas. No. y la Cuenca Andina o Endorreica3 con 13% y 1. el Mamore y el Tienes que cubre un 66% del territorio y tiene 180 mil millones de m3/ año. sin embargo se estima que en el país existirían aproximadamente 200. Existen enormes contrastes en la precipitación media anual en estas cuencas.2 ).000 mm en la región amazónica.. 1998) la demanda de agua consume apenas un 1% (150 millones de m3/ año) de los recursos superficiales disponibles.6 mil millones de m3/ año respectivamente (Ver Fig. el Altiplano Norte o ciudades como Santa Cruz y Trinidad. La Paz .000 pozos con por lo menos 10 metros de profundidad (Bazoberry. 1989 Ministerio de Educación.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Situación de los recursos hídricos en Bolivia Bolivia esta hidrográficamente dividida en tres grandes cuencas: la Cuenca Amazónica formada por las subcuencas del río Beni. no existen el país estudios globales y solamente se cuenta con algunos diagnósticos de regiones concretas como los Valles de Cochabamba. desde menos de 200 mm al sudoeste del país. Estos datos se han obtenido del libro “Geografía y recursos Naturales en Bolivia”.Proyecto de Investigación . de Montes de Oca. Según un estudio de la Unidad de la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE. 1996). I.

*85$  0DSD GH %ROLYLD FRQ LGHQWLILFDFLyQ GH ODV SULQFLSDOHV FXHQFDV KLGURJUiILFDV .Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) ).Proyecto de Investigación .

5 Cañería en lote 40.90% 1.2 8. : Bolivia: Tipos de conexiones y fuentes de agua Tipo Urbana Rural Cañería dentro de la casa 47.0 100.5 100.0 23.781 Hab.0 En cuanto al abastecimiento a poblaciones según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) vemos que los niveles de cobertura por departamento.1 2. lago.4 30.4 23.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Estado de situación de los principales sectores de Uso del Agua en Bolivia Agua Potable En cuanto al abastecimiento a poblaciones según datos del banco Mundial tenemos que la situación de Bolivia comparada con otros países de la región es la siguiente: Cuadro No. datos de 1998 Por otro lado si consideramos la cobertura del servicio en relación a las áreas urbanas y rurales vemos que.6% 4.5 1.3 Carro repartidor 2. son los siguientes: .1 Otro 1.9 Cañería fuera 5.2 Total 100.6 11. de la población sin servicio un 56% se encuentra en zonas rurales.441 Hab.5 Río.399 Hab. 44.0% Datos de la Encuesta Nacional de Demografía y Salud del año 1998 Del total de la población con acceso al servicio.169 Hab.1% 6. Cuadro No. vertiente 0.6 0.0% 56. encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDSA) 1998 Total 31.7 1.7 13.0 6. 1.0 Instituto Nacional de Estadística (INE). : Algunos países: Acceso a agua y alcantarillado País Acceso a agua potable Acceso a alcantarillado 72% 28% 87% 49% 87% 85% 89% 50% Bolivia Brasil Chile México World Bank 1999:xxvi.4% 5.6 Pozo 3. 432 Hab.6 10. 329 Hab.Proyecto de Investigación .70% 30. los tipos de conexiones y las fuentes de agua que utilizan mas frecuentemente son las siguientes: Cuadro No. : Cobertura de Agua Potable a Nivel Nacional Según Área Geográfica Tipo de Servicio Población servida con conexión domiciliaria Población sin conexión domiciliaria pero con acceso a una fuente pública de agua cercana Población Total Servida Población Total sin Servicio Urbano (miles) Porcentaje Rural (miles) 967 Hab.9 34. Porcentaje 4. 87.4% 13. 272 Hab. 93.

como vemos en el Cuadro a continuación: Cuadro No. Ganadería y Desarrollo Rural.459 Sistemas de Riego de Uso Agrícola 5. Ministerio de Agricultura. 49 Fuente: Inventario Nacional de Sistemas de Riego. de usuarios y de área regada son Cochabamba. Programa Nacional de Riego. 626 Sistemas de Micro Riego 2 – 10 Has. 1. Bolivia 2000 Los departamentos con mayor cantidad de sistemas de riego. Potosí y Chuquisaca. Dirección general de Suelos y Riego. :Cobertura de agua potable por departamento Departamento Cobertura total 52 66 80 74 52 73 83 57 31 72 Cobertura urbana 95 82 98 96 95 97 97 73 80 93 Cobertura rural 29 46 44 28 29 39 36 17 10 37 % de la población urbana 36 55 67 67 35 59 78 72 30 61 Chuquisaca Cochabamba La Paz Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Fuente: INE. Ganadería y Desarrollo Rural. 326 Sistemas Grandes > 500 Has. Noviembre 1997 El servicio de provisión agua potable que frecuentemente esta también vinculado al de alcantarillado sanitario es prestado en la mayoría de las ciudades del país por Empresas Publicas Municipales o los Municipios de forma directa. 2.733 Sistemas Pequeños 10 – 100 Has. Asociaciones o Comités vecinales. Ministerio de Agricultura.616 Sistemas Medianos 100 – 500 Has. :Tipos de sistemas clasificados por su tamaño Sistemas de Riego Familiares < 2 Has. Dirección general de Suelos y Riego. Además existe una compañía privada en La Paz (Aguas del Illimani) y varios sistemas cooperativos (Como SAGUAPAC en Sta. Cruz).350 Sistemas de Riego de Uso Pecuario (Bofedales) 109 Fuente: Inventario Nacional de Sistemas de Riego. La Paz. Bolivia 2000 Según el mismo Inventario estos sistemas son en su mayoría de micro riego y sistemas pequeños: Cuadro No. Estos recursos tienen un uso principalmente agrícola y menor proporción pecuario. :Uso de los sistemas de riego Sistemas de Riego en Funcionamiento 5.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Cuadro No.Proyecto de Investigación . Riego Según un informe de la CEPAL (1987) la extracción del sector riego corresponde al 85% del total de recursos hídricos utilizados en el país. . Programa Nacional de Riego.

en Bolivia existen un total de 68 centrales hidroeléctricas. Dirección general de Suelos y Riego.865 2.6 15. 65.0 Fuente: Inventario Nacional de Sistemas de Riego.934 4.1 21. 528 a los sistemas de micro riego.638 a los pequeños y solo 10.239 6. Programa Nacional de Riego. desde pequeños sistemas (0.6 15.4 1. Ganadería y Desarrollo Rural. Según este mismo estudio los datos anteriores muestran que las actuales centrales hidroeléctricas alcanzan niveles mínimos de aprovechamiento.2 232 4.9 5.351 16.975 7. Los caudales empleados para generación de energía hidroeléctrica también varían desde 12 l/s hasta 9.7 550 11.975 100. seguidos por los embalses (19%). . 86.724 100.0 217.6 87. la falta de una Política y un Plan Nacional de Gestion de los Recursos Hídricos y las dificultades que implica el uso de estos en medios rurales donde se debe negociar con campesinos e indígenas el acceso a las fuentes de agua.3 36. Un aspecto interesante a tomarse en cuenta es que los sistemas de riego del país.1 35.Proyecto de Investigación . Programa Nacional de Riego.0 4. Dirección general de Suelos y Riego. así como por organizaciones específicamente vinculadas al riego como los Comités y las Asociaciones. las vertientes (6%) y los pozos (6%) profundos y semiprofundos. Cuadro No: Tipo de Organización por Departamento Departamento Tarija Santa Cruz Potosí Oruro La Paz Cochabamba Chuquisaca Organización de Base (%) 64 23 7 80 82 66 77 Cooperativa /OTB (%) 2 1 2 Comité (%) 28 52 54 18 15 33 8 Asociación (%) 8 23 39 1 1 1 15 Fuente: Inventario Nacional de Sistemas de Riego.534 38. Ganadería y Desarrollo Rural.564 100. 454 corresponden a los sistemas de riego grandes.9 81.7 16.6 14.718 8. la mayoría de los sistemas de riego en Bolivia tiene como fuente principal a los ríos (69% del área regada). Ministerio de Agricultura.6 961 20.9 312 6.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Departamento Chuquisaca Cochabamba La Paz Oruro Potosí Santa Cruz Tarija Total Cuadro No.618 25.240 7. 944 a los medianos.993 15.0 226.925 37. (con 72 MW).6 9. :Sistemas de riego y usuarios por departamento: Sistemas Usuarios área Regada Numero % Familias % Hectáreas % 678 14. Bolivia 2000 De la cantidad total de hectáreas regadas.039 6.168 9. Ministerio de Agricultura.5 17.3 54. lo cual se debe principalmente a razones de tipo político (como las constantes protestas de grupos ambientalistas que impidieron la construcción de grandes represas como el Bala).2 31.3 m3/s .006 MW de potencia instalada) hasta centrales hidroeléctricas con mayor potencia instalada como Santa Isabel en Cochabamba.2 956 20. están en gran parte representados por las organizaciones de base tradicionales como el sindicato.940 14. Bolivia 2000 Generación de Electricidad De acuerdo a un estudio de la FAO realizado en 1999. Por otro lado.035 21. 63.

del papel y Alimenticia. Industria En Bolivia existen aproximadamente 13.9 millones de barriles. El acceso a los recursos hídricos es parte de la concesión minera para su uso en los campamentos y en los ingenios.286 MMPC (Datos INE-1997). y empresas privadas medianas y pequeñas. Según datos del INE la producción de petróleo crudo para el año 1997 fue de 10. la producción de gas ha sido 106. Los principales sectores industriales son: metalúrgico. así como por el sector cooperativista. generando problemas de contaminación importantes de los acuíferos superficiales y subterráneos. Minería La actividad minera. El Alto. Los campos de petróleo y gas están ubicados en la parte central y sur del país. Industria textil. Proyecto Cachuela Esperanza. La falta de un control adecuado por parte de autoridades ambientales. Por otro lado es muy frecuente que las fabricas o industrias cuenten con una fuente propia de agua (generalmente un pozo) y tengan solo un contrato de descarga de aguas residuales con la empresa de saneamiento básico.Proyecto de Investigación . Santa Cruz y Cochabamba. entre los más grandes e importantes tenemos: Proyecto El Bala. motiva que estas descargas generen procesos de contaminación importantes de los recursos hídricos que muchas veces son empleados aguas abajo para consumo humano y riego. Existen doce oleoductos y nueve gasoductos que transportan los hidrocarburos a las refinerías y/o a los consumidores industriales y a los puntos de exportación. de las cuales se estima que el 94% son pequeñas (de entre 1 a 10 empleados). algunos de los cuales se encuentran ya a nivel de preinversión. consistiendo talleres de tipo artesanal. minerales industriales. Químico. Proyecto Múltiple Binacional (Argentina y Bolivia) las Pavas y el Proyecto Geotérmico Laguna Colorada. Para el mismo año. Hidrocarburos Durante los ultimo años la actividad hidrocarburifera se ha incrementado de manera importante en el país. del Calzado y Curtiembres. . El uso de agua para actividades industriales esta en gran parte vinculado al consumo de agua potable en las ciudades ya que un porcentaje elevado de las industrias se encuentra en el área urbana o peri urbana (un 67% en Cochabamba). El 80% de las industrias están ubicadas en las ciudades del eje central: La Paz. las aguas residuales deberían ser restituidas en cantidad y calidad a los cursos originales pero esto casi nunca ocurre. terminaciones metálicas. como en regiones amazónicas con la explotación de oro.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) La evaluación del potencial hidroenergético y geotérmico en Bolivia ha permitido la identificación de varios proyectos.400 industrias. Se concentra principalmente en la región andina altiplanica de Bolivia y actualmente esta actividad es realizada por compañías estatales. tanto en la zona andina con la minería tradicional. fue la base más importante de la economía estatal por mucho tiempo. Por otro lado existe también el Proyecto de Electrificación Rural con el que el estado boliviano pretende impulsar el desarrollo de las comunidades campesinas e indígenas.

cultural. viene haciéndose de forma autónoma e independiente y sin prácticamente ningún tipo de intervención externas (exceptuando algunas veces las de los proyectos de desarrollo). Río Piraí. altas concentraciones de salinidad. En varios lugares se practica también la pesca artesanal y de sobrevivencia. Turismo. lacustres y puertos que actualmente son utilizados para facilitar el comercio. Solo recientemente y ante las presiones de organismos internacionales de cooperación el Estado boliviano pretende asumir un rol mas activo en la gestión del agua. pero existen actualmente políticas de apoyo al desarrollo del sector. Navegación. étnica de Bolivia. costumbres y servidumbres’ que frecuentemente alegan los campesinos e indígenas como fuentes de sus derechos sobre el agua y que actualmente se han constituido en un referente identitario poderoso en función del cual se negocian cambios en la legislación y la institucionalidad del Estado.Proyecto de Investigación .Parana). la gestión de los recursos hídricos. Acuicultura La actividad acuícola y piscícola con fines comerciales es reducida y se limita a algunas regiones del país tales como el Lago Poopó. etc. por lo que a continuación solo haremos referencia a algunos elementos centrales que a criterio . social. e incluso se plantean reivindicaciones de carácter territorial. en los cuales se viene observando una gran pérdida de su capacidad productiva piscícola debido a la degradación ambiental de recursos hídricos. por parte de las comunidades indígenas y campesinas asentadas en las orillas. a diferencia de otros países incluso de la región andina. Producto de esto. el transporte fluvial adquiere importancia relevante.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Al igual que con la actividad minera el uso del agua esta garantizado en el derecho de exploración o explotación. pérdidas en los cuerpos de agua. excesiva sedimentación en los cauces. movilizar personas e incluso acceder al océano Atlántico (Hidrovia Canal Tamengo . Existen varias vías fluviales. Por otro lado incluso el transporte de hidrocarburos por oleoductos o gasoductos ha provocado serios problemas ambientales debido derrames y filtraciones.Paraguay . Gestión local del agua en Bolivia En Bolivia. Río Pilcomayo. principalmente mediante la formulación de leyes que regulen los derechos de uso y aprovechamiento del recurso. nos encontramos ante una situación de debilidad y casi inexistencia del estado en la gestión de los recursos hídricos. permitió el amplio desarrollo de formas locales de gestión y de creación de derechos basadas en principios y valores culturales diversos: los ‘usos. La diversidad ecológica. que se expresa en las formas locales de gestión del agua hace muy difícil una caracterización global. Ríos Beni y Madre de Dios. y otros usos Debido a que Bolivia es un país sin salida propia al mar. Estas actividades pueden ser también altamanente contaminantes y con efectos negativos en el ambiente. Esta particularidad del caso boliviano. especialmente en las zonas rurales. El Uso turístico de los recursos hídricos se ha limitado todavía a algunos lugares y regiones.

Las fuentes más antiguas en su utilización son los ríos (mit’as) y las vertientes. Esto hará que en los márgenes de este territorio se tenga acceso a diferentes fuentes de agua. pueblos indígenas y originarios de las fuentes de agua que se encuentran en el territorio comunal sea este de origen o constituido posteriormente. De todos estos elementos. en que se desarrolla. Finalmente. incluso se pueden tener diferentes formas de gestión para cada una de ellas. las cuales pueden ser utilizadas para diferentes usos y en algunos casos por diferentes usuarios.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) nuestro son importantes considerar respecto a la gestión del agua en las comunidades campesinas. así en algunos casos estas son similares a las normas de gestión de los ríos y en otros responden a las definiciones dadas en intervenciones mas recientes. El socio territorio no solo se define por la demarcación comunal ya que en otros casos como el de las organizaciones de riego esta dado por el espacio que abarca el sistema. es decir aquellos definidos por la organización social que hace uso del recurso en base a su visión del mundo. en el cual pueden incluirse varias comunidades o partes de comunidades. Los derechos de acceso a estas fuentes de agua dependen en algunos caso de la pertenencia a la comunidad pero también de otros aspectos como por ejemplo los aportes en mano de obra o dinero para la construcción de infraestructura. cuyas reglas de gestión responden a los requerimientos técnicos y las necesidades especificas de esta forma de aprovechamiento. que generalmente tienen normas de gestión que datan de épocas incluso pre coloniales. social. pueblos indígenas y originarios: Lógica socio territorial Un primer elemento es lo que podemos llamar una “lógica socio territorial”. cuyas normas de gestión dependen mucho del periodo histórico en el que se las habilito para su uso. posteriormente se comenzó a aprovechar el agua de pequeñas lagunas y embalses. político. es central considerar a los principios culturales locales. de forma general se respetan los derechos y acuerdos existentes al respecto. etc. durante los últimos años se ha comenzado han explotar de forma intensa las aguas subterráneas mediante la perforación de pozos profundos y semiprofundos. puede incluso ocurrir que no exista una solución de continuidad entre el territorio que es regado y el territorio en que se encuentra la fuente de agua. diferentes formas de gestión Como ya indicamos es frecuente que en un territorio existan diferentes fuentes de agua y que están tengan diferentes usuarios y formas de gestión. En estos casos. económico. Diferentes fuentes de agua. pero aunque últimamente se están generando conflictos por este motivo. . Así es frecuente encontrar que las contribuciones económicas (bastante elevadas en algunos casos) son un tema importante a considerar en el caso de pozos a diferencia de otras fuentes de agua. Principios culturales locales La forma particular que adopta la gestión del agua dependerá en gran medida del entorno físico. originando lo que se denomina como una “gestión imbricada”. cultural.Proyecto de Investigación . que hace referencia a la reivindicación que hacen la mayoría de las comunidades campesinas.

rutinaria y los requerimientos técnicos son menores. En el caso de la mita (o caudal básico del río) por ejemplo la gestión de agua es.Proyecto de Investigación . comunidades y grupos de usuarios hasta el nivel de familia. Diferentes niveles de gestión La gestión del agua tiene generalmente diferentes niveles de concretización. poder ejercer ciertas atribuciones y tomar decisiones a diferentes niveles de gestión. A diferencia de ello. estos niveles están relacionados con las instancias de reparto de agua y las jerarquías dentro la organización. designación de cargos y otros). los cuales en sus orígenes constituyeron una unidad familiar pero que con el tiempo se fueron transformando en una entidad que involucra a varias familias vinculadas a veces por ciertos lazos de parentesco real o ritual. la gestión también es flexible puesto que se adecua a las condiciones cambiantes. implican: Derecho al usufructo de agua o Derecho a adquirir una parte del flujo de agua Derecho a la gestión o Derecho a regular patrones internos de uso y transformar el recurso a través de mejoramientos. el sistema funciona sin problemas. étnicos. sociales. El nivel superior de gestión es generalmente el de sistema pero puede ocurrir que también se den casos en que sea la cuenca. La adquisición y el acceso a los derechos de agua asumen una variedad de modalidades que van desde la simple accesión o la pertenencia comunitaria hasta complicadas correlaciones con aportes (en mano de obra o dinero) realizados por los usuarios . lo que lleva a que también exista un sinnúmero de normatividades locales para la gestión de agua. Sino que toma lugar en un contexto geográfico determinado por lo que aquello que se denomina como “usos y costumbres” de la gestión tiene un sustento material que se expresa en las necesidades técnicas. sobre todo.indígena tiene generalmente como ejes centrales a la comunidad y la familia o la instancia social de referencia más próxima a estas. etc. número de largadas. aunque también existen otras instancias como los ‘grupos de riego’ que en algunos sistemas antiguos se denominan “asignaciones”. con sólo respetar el turno de agua (fecha y hora conocido por todos). puesto que se debe acordar sobre muchos aspectos (fechas de largada. los subniveles van desde las zonas. puesto que. en sistemas de represas las necesidades técnicas son mayores.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) El sustento material de la gestión Sin embargo si la cuestión cultural es importante es también fundamental tener en cuenta que la gestión del agua no solo incorpora los principios culturales. Los derechos de agua Estos derechos que expresan un reclamo legitimado socialmente para ejercer ciertas atribuciones. Además. La gestión campesina . como la disponibilidad de agua. Derecho al uso de la infraestructura o Derecho a usar los canales para conducir el flujo de agua - El tener un derecho de agua también involucra.

Vicepresidente y demás cargos en el esquema de una Asociación. incluso Asociación). en el cual estos son detentados por un grupo de personas por tiempos relativamente prolongados. zonal y comunal. asistencia a reuniones. Gerben y Gutiérrez Zulema.4 Por lo general existen varios niveles e instancias de distribución del agua a nivel sistema. OTB. Asimismo la complejidad del sistema de cargos varia generalmente en relación al tamaño del sistema de riego. El primero implica un derecho estable en el tiempo. Como dijimos antes esta definición de deberes y obligaciones es transparente porque aun sin estar escritas casi todos los usuarios conocen con cabalidad cuales son y que sanciones ocasiona su incumplimiento.)que asumen la distribución del agua como una mas de sus tareas o constituirse en entidades especializadas que solo se encargan de este asunto ( Asignación. flexibilidad y autonomía. Organización A nivel de sistema las organizaciones encargadas son por lo general especializadas en la gestión del agua. Según Gerbrandy y Gutiérrez (1996). estas instancias pueden formar parte de las organizaciones comunales (Sindicato. PEIRAV .que se encarga de la distribución del agua. el segundo la gestión de las relaciones sociales para usufructuar el recurso cuando se precise. Comité.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) En general los derechos de agua se diferencian de las posibilidades de acceso al recurso.) El sistema de cargos suele considerar una autoridad ‘hacia el interior’ . etc.que se encarga de gestionar los asuntos e intereses del sistema con el Estado y las instituciones. Para mayores referencias ver el documento “Concepciones campesinas de Equidad en la Distribución de Agua”.Proyecto de Investigación . Gerbrandy. Distribución La distribución del agua esta generalmente relacionada con los derechos. De estas tal vez la más importante es la del mantenimiento por su carácter ritual y reafirmatorio de los derechos y la organización. Federación. mejora y reparación del sistema de aprovechamiento. la solución de conflictos internos y la supervisión del mantenimiento por un lado y por otro la ‘autoridad hacia afuera’ .generalmente el Juez de Aguas. A nivel de la comunidad. transparencia. Subcentral. La mayoría de estas organizaciones especificas. Dependiendo del sistema los cargos pueden rotar entre los usuarios de manera mas o menos continua (en los Ayllus por ejemplo) o implicar un cierto grado de especialización. etc.generalmente el Presidente.1996 4 . el pago de cuotas. etc. Las obligaciones Tener derechos de agua conlleva necesariamente la obligación de cumplir con ciertas responsabilidades como el mantenimiento. reconocen la supremacía de las organizaciones comunitarias y supracomunitarias (Central. los criterios básicos de distribución en las comunidades andinas son: equidad.

Circulares. que son instrumentos de carácter administrativo. que son emitidos solo por el Ejecutivo y tiene la función principal de reglamentar a las Leyes. A continuación haremos una descripción de las principales normas que aun están vigentes y forman parte de la legislación general en cuanto al tema: Ultimamente algunos sectores han intentado tambien “rescatar” normas de la vieja Ley de 1906. que para su validez deben ser aprobados por el Órgano Legislativo y promulgados por el Ejecutivo. Luego siguen las Resoluciones Supremas.Proyecto de Investigación . por ejemplo para justificar sus derechos sobre aguas subterraneas o en el caso de los Municipios para argumentar que tiene competencias para otorgar derechos. Las normas internacionales (Acuerdos y Convenios ratificados por el gobierno boliviano) deben ser convertidas en leyes nacionales para adquirir validez. Instrucciones y Memorandos internos. 5 . Finalmente están los Decretos de mero tramite. Así. emitidas solo por el presidente con el apoyo de algunos Ministros y las Resoluciones Ministeriales a cargo de los Ministros de estado y sus secretarios. En cuanto a la aplicación de las leyes. debido a que se emitieron en periodos dictatoriales en los que no funcionaba el Congreso. Siguiendo en grado de validez jurídica a las Leyes se encuentran los Decretos Leyes. El nivel inmediato lo ocupan los Decretos Supremos. en cuanto al tema de las leyes vigentes sobre recursos hídricos en Bolivia se tiene una compleja variedad de normas que regulan sectores concretos y algunos principios generales en la Constitución Política del Estado. La Legislación boliviana esta organizada en una pirámide jerárquica cuya cúspide esta ocupada por la Constitución Política del Estado (CPE) que ha sido reformada el año 1994. existe el principio de que “una ley especial deroga a la ley general” y de que la “ley posterior prevalece sobre la anterior”. A continuación se encuentran las Leyes o Códigos. La legislación sobre el uso y aprovechamiento de recursos hídricos en Bolivia En Bolivia se tiene una Ley de Dominio y Aprovechamiento de Aguas que se basa en un Decreto del 8 de Septiembre de 1879 que fue elevado a rango de Ley el 28 de Noviembre de 1906 y la cual ha sido casi derogada en varias partes por normas posteriores.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Marco Legal El sistema jurídico Boliviano Para comenzar esta sección haremos una breve referencia al tipo de sistema jurídico que existe en Bolivia de forma que se haga más entendible lo que viene a continuación. que se diferencia de las primeras por haber sido aprobada solo por el Ejecutivo. sin embargo debe tenerse en cuenta que tratándose de leyes especiales estas prevalecen aun si se emite una ley posterior que sea general. de forma que actualmente si bien algunas de sus disposiciones todavía tienen vigencia5 estas no son aplicadas debido principalmente al desconocimiento y a que se fueron elaborando Leyes y Reglamentaciones sectoriales que establecían normas distintas sobre el tema.

m 7 Este Articulo Transitorio establece que todas las autorizaciones para aprovechamiento de otros usos que no fueran la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario. en tanto se apruebe la Ley que norme el Recurso Agua. pero esto aun no se ha concretado aunque hasta la fecha se tienen ya 32 versiones de Proyectos de Ley generados en el Estado y varias propuestas alternativas de parte de las organizaciones de la sociedad civil.Proyecto de Investigación . contenidas en otras leyes y disposiciones. En los acuerdos firmados entonces el Gobierno se comprometió a conformar una Comisión para que el plazo de 60 días elabore un proyecto de Ley alternativo que modifique las normas atentatorias a los derechos campesinos. lo cual estaba en concordancia con el Articulo Transitorio7 de la Ley No.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) AÑO 1953 1967 1967 1975 1975 1975 1977 1990 1993 1993 1994 1994 1996 1996 1997 1997 1997 1998 1999 2000 DISPOSICION Ley de Reforma Agraria Constitución Política del Estado Reglamento de Aguas para irrigación. Fueron precisamente las organizaciones sociales. seran aprobados por Ley. 210/67 Código Civil Decreto ley de navegación fluvial. 2066 de Abril del 2000. 16:30 p. Resolución Biministerial 01/98 Ley de Municipalidades Ley Nº 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Es por esta razón que durante los últimos 30 años se ha venido trabajando en una propuesta legislativa que llene el vacío dejado por la Ley de 1906. 6 . Se establecía además que mientras esta Comisión termine su trabajo “no se aprobaría ninguna norma ni concesión sobre el recurso agua”6. parques nacionales. Finalmente. lacustre y marítima (DS 12684) Decreto Ley de Vida silvestre. caza y pesca (DS 12301) Reglamento de la Organización Institucional y de las Concesiones del sector de aguas (DS 24716) Reglamento de Pesca y Acuicultura (DS 22581) Ley de Participación Popular Ley de Exportaciones Ley SIRESE Ley de Electricidad Ley Forestal Ley INRA Código de Minería Reglamento de Áreas Protegidas (DS 24781) Reglamento de uso de Bienes de dominio publico y de servidumbres para servicios de Aguas (DS 24716) Normas Reglamentarias de uso y Aprovechamiento de Agua para Riego. Han transcurrido casi dos años desde que estos acuerdos fueron firmados y todavía no se logrado avanzar en el cumplimiento de los puntos mencionados antes. por lo que ante la falta de una norma general que permita la otorgacion de nuevos derechos se esta Puntos 11 y 14 concensuados entre representantes del Gobierno y de las organizaciones campesinas e indígenas el día 4 de Octubre a hrs. indígenas y de los colonizadores sobre las aguas. se acordó también abrogar la Ley de Dominio y Aprovechamiento de Aguas de 1906. resolución Ministerial No. cuya aprobación fue producto del conflicto denominado la “Guerra del Agua”. quienes al pronunciarse (Septiembre y Octubre del 2000) en contra de una nueva Ley de Aguas lograron que el Gobierno accediera a retirar y archivar el Proyecto de Ley que en ese momento se encontraba siendo analizado en el Congreso Nacional.

Los movimientos independentistas latinoamericanos y la posterior instauración de repúblicas darán lugar a un nuevo enfoque sobre el tema indígena.. 2000). hidroeléctricos) debido a que el vacío legal existente en muchos casos garantiza. el tema de la legislación sobre recursos hídricos esta aun en la agenda publica y constituye una de las prioridades de trabajo de los organismos internacionales de cooperación. que es concebido como una entidad culturalmente homogénea. Esta segregación se expreso por ejemplo “en la existencia de regímenes jurídicos y espacios territoriales diferenciados entre peninsulares e “indios” mediante el establecimiento de “pueblos de indios” separados de las “villas de españoles” (Yrigoyen. El reconocimiento de los derechos indígenas: Influencia histórica y contemporánea del contexto socio económico. y ya solo se habla de ellos como ciudadanos. así como por intereses sectoriales que existen para mantener el estado actual de situación (mineros. . lo cual hasta ahora no ha sido posible todavía por lo difícil y polémico que resulta. quedaron relegados a una posición política subordinada. Este proceso de “asimilación” dio lugar a “. considerados incluso como “seres salvajes sin alma humana” según algunos miembros de la Iglesia Católica. 8 Como la polemica Ley de Exportación de Aguas para el Departamento de Potosí. a pesar de todo el tiempo transcurrido y de las dificultades confrontadas.Proyecto de Investigación . por las implicaciones que tiene para las inversiones en proyectos de desarrollo (riego – agua potable). En esta nueva lógica se incorpora a los “indios” en el Estado – nación. industriales. Estos organismos han venido presionando y financiando al gobierno para que se logre una pronta aprobación del nuevo marco legal. discursos. la figura del Protector de Naturales que representaba sus intereses ante la justicia y se instauraran varias formas de limitación a derechos como la disposición de bienes y la sucesión hereditaria. el cual se basa esta vez en el principio de igualdad proclamado por los lideres de la Revolución Francesa. culturas y sistemas legales indígenas no desaparecieron totalmente.” (Yrigoyen. y. disposiciones sectoriales y a Contratos Administrativos lo cuales tienen muchas veces como prioridad asegurar las mejores condiciones para los inversionistas. y se declara oficialmente la vigencia de un solo idioma. político y cultural La situación de los pueblos originarios latinoamericanos durante la Colonia estuvo caracterizada por practicas segregacionistas basadas en una supuesta diferenciación étnica y racial entre “indios” y “españoles”. 2000).la negación de la realidad plural. Esta idea de la inferioridad indígena dio lugar a que se crearan instituciones como la Encomienda que garantizaba la evangelización y control de los indígenas. si bien los distintos idiomas. etc. Los pueblos indígenas desaparecen de las leyes. políticas. bajo otras normas legales.. No obstante. era la supuesta inferioridad natural de los indios. religión. etc. dejando de lado consideraciones sociales e incluso ambientales. amplios derechos y pocas responsabilidades. moneda. El sustento ideológico de las practicas segregacionistas coloniales. en muchos casos (como en Bolivia) con derechos restringidos.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) recurriendo a leyes especificas8.

generadores de una sensibilidad. por lo que durante los años 40 surge el movimiento denominado “integracionista”. Además se veía el tema de lo indígena como una cuestión de atraso. ni a un enfermo por curar.. Así deja de considerarse el derecho a la diversidad cultural como un asunto de “minorías” y pasa a ser un derecho de todos dentro de un modelo de “ciudadanía multicultural” (Yrigoyen. aunque con propuestas más sutiles en la practica de muchas instituciones y organismos de la cooperación9. aunque en sus preceptos todavía era posible evidenciar un menosprecio a las “otras” culturas. ya que estaba estrechamente vinculado a la pobreza. 2001). los pueblos indígenas pasan de ser “.objetos de políticas a ser actores políticos. Incluso para los movimientos de izquierda la situación de los pueblos indígenas era básicamente una cuestión de clases sociales. Diferentes factores de orden político y social a nivel de los estados y el ámbito internacional. que por encontrarse en una situación de inferioridad. basado en el derecho a la diferencia que según André Breton es “la actitud que vuelve decididamente la espalda a los proyectos totalitarios de uniformización de la humanidad y de la sociedad. y de la afirmación de que existe una imperativo ético de asistencia y cooperación respecto de ellas. La vinculación de lo indígena – campesino con la pobreza y el sub desarrollo. Esta visión se expresó también en lo algunos llaman el proceso de “campesinización” latinoamericano.. consideradas como inferiores a la dominante “cultura occidental”. motivo que se plantearan medidas paternalistas.. que se han hecho al modelo indigenista. a su propio idioma. continuaron interpelando el modelo asimilacionista del Estado – nación. han motivado últimamente que al menos como propuesta surja otro enfoque. etc. solo en cuanto les “ayudara a salir de su atraso” y permitiera “civilizarlos”... fue avanzado para la época. que básicamente propone “un reconocimiento de la existencia de las etnias. es decir se seguía considerando a los pueblos indígenas como “objetos de políticas y no como sujetos políticos” (Yrigoyen. 2000) Este enfoque llamado también “indigenista”. sino a otro sí mismo. ni a un minusválido a quien ayudar. este continua vigente. como el reconocimiento de sus derechos sobre la tierra. dotado simplemente de un conjunto de rasgos físicos o de costumbres culturales.” (Breton en Lillo. 2000) En la década de los noventa presionados por los movimientos a nivel internacional y también por las crecientes reivindicaciones indígenas internas. falta de educación y marginalidad política. los estados comienzan a 9 Proyectos como Nuevas Tribus son una prueba clara de ello . ya que se consideraba que como eran identidades primitivas irían desapareciendo al ser absorbidas por la modernidad (Urioste. 2000) A pesar de las criticas. de gustos y de aspiraciones propios” (Breton en Lillo. a sus costumbres. merecen la preocupación especial de la sociedad global.Proyecto de Investigación . y que en el individuo diferente no ve ni un extraviado a quien hay que castigar.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Sin embargo las reivindicaciones étnicas de principios del siglo XX.. subdesarrollo o un problema de “marginación socioeconómica”. 2000) De forma que según esta concepción de la relación entre culturas diferentes.

Un elemento importante es sin duda la serie de cambios en el ámbito internacional que han llevado a “descubrir la diversidad en una era marcada por la economía globalizada” (Urioste. y en al menos nueve países latinoamericanos se realizan reformas constitucionales y legales para reconocer el carácter pluri – multi de sus sociedades en ámbitos como la educación.Proyecto de Investigación . Finalmente. que se constituyo en el instrumento legal internacional. Asimismo la vinculación casi inevitable entre pueblos indígenas y pobreza interesó también a los organismos internacionales de cooperación. Asimismo en muchos países se ratifica el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y tribales en Países Independientes (aprobado en 1989). las costumbres. que demuestran las ONGs. La creciente importancia y presencia del tema indígena en casi todos los discursos. programas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) plantearse el tema de la diversidad cultural. la administración de justicia a nivel local. los organismos internacionales e incluso los Estados. Sin embargo se dejan todavía muchos temas en el tintero y hay resistencia a considerar otros como el Territorio. que lleva a buscar nuevas opciones. abre también las posibilidades de encuentro con formas diferentes de conocimiento. el idioma.por parte de la cultura urbano occidental. Lo cual motivo que se desarrollaran planes.definición del estado – nación10.” (Urioste. motivada por el colapso de los paradigmas clásicos. ya que “el hecho de que los más pobres fuesen (sean) indígenas y que éstos tuviesen (tengan) menos oportunidades para dejar de serlo llamó la atención de los estudiosos sobre el tema de la discriminación y sobre el rol que juega la identidad cultural en el momento de aplicar distintas políticas de desarrollo” (Ídem). etc. que a pesar de sus innumerables “siempre y cuando” y “en la medida de lo posible” dio un importante impulso al proceso anterior puesto que otorga cierto sustento legal para lograr el respeto y reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas y sus normas han servido de inspiración para reformas constitucionales y legislativas. los que a veces decaen en esencialismos. entre ellos tenemos: 10 En esta re – definición tuvieron también gran influencia los conflictos étnicos surgidos diferentes partes del mundo. ídem). están la creciente tendencia de ir hacia sistemas de gobierno de orden liberal y la globalización de la economía que motivan a una re . planes y políticas e incluso los noticieros de los países latinoamericanos durante la ultima época se debe a diferentes factores. 2001). la Autodeterminación y las Autonomías locales que se ven con celo por las supuestas implicancias separatistas. expresada por ejemplo en el repentino interés por las culturas indígenas y campesinas. en prácticamente todos las entidades de cooperación. en . Por otro lado para el resurgimiento del tema indígena a nivel local también han influido varios factores. los cuales han tenido gran influencia en los ámbitos locales. A esto contribuye también la creciente ”demanda de tradicionalidad” . programas y proyectos específicos sobre la cuestión indígena. Por otro lado el surgimiento de un enfoque post modernista que comienza a “discutir la idea del atraso de ciertas culturas con relación a la occidental y a replantear la relación entre Occidente y el resto de las maneras de ver el mundo.

etc. ) es por ello posiblemente una de las demandas fundamentales y debido a sus implicancias la más . El reconocimiento de su propio derecho. en el marco de su propia identidad cultural” (Yrigoyen. que principalmente están relacionadas con: 1.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) • Las movilizaciones y reflexiones motivadas por los 500 años de la conquista española realizadas a principios de los años 90 en América Latina. 2000) El reconocimiento de ciertos márgenes de autonomía (para aplicar su propio derecho. deben ser entendidas además como avances hacia una mayor autonomía social y económica. El retorno a la democracia en algunos países. Estas reivindicaciones. El respeto a sus valores culturales. idiomas originarios. elaborar una plataforma de demandas cada vez mas definidas. • • • Sobre todo este ultimo factor tiene una importancia fundamental por que se manifiesta mediante el auto descubrimiento de los pueblos originarios como tales. que permita a estos pueblos establecer “ una base material para su desarrollo. y la influencia de este proceso en el ejercicio de libertades y derechos fundamentales. gestionar sus territorios. 2. El reconocimiento del carácter pluriétnico del Estado. territorios y los recursos naturales. 4. dentro de una economía de libre mercado.Proyecto de Investigación . formas de autogobierno. tradiciones y costumbres. lo cual será consecuencia de una historia de discriminación interna sufrida en razón de ser culturalmente diferentes. Con el añadido de que estas reivindicaciones se dan en un contexto internacional que es altamente propicio. privatización. Esta transición es además parte de un proceso en el que se pasa de reivindicar • • • • desde las escuelas para el campo a la educación bilingüe lucha por la tierra a la reivindicación de un régimen territorial indígena reconocimiento de la organización al estatuto de nacionalidad indígena demandas por el cumplimiento de la Ley a la exigencia de un pluralismo jurídico. La conciencia de la propia identidad permite a los pueblos indígenas. 3. que estuvieron vinculadas estrechamente con el apogeo de las posturas ecologistas y que aportaron bastante en la búsqueda de una identidad indígena. Actualmente estamos en un periodo de repliegue en las tareas estatales. y desregulación de las actividades. La defensa sus tierras. La reformas de contenido liberal en gran parte de los Estados. con políticas que tienden a la descentralización. decidir sus prioridades de desarrollo. La transición de las organizaciones indígenas desde un sitio en la estructura de clase sociales a la de una identidad étnica diferente.

En muchos casos el reconocimiento de algunos derechos estaba vinculado con otros intereses como por ejemplo el incremento en la recaudación de tributos por concepto de derechos de propiedad. la discusión en torno al tema de los derechos de las comunidades indígenas. durante el periodo republicano (1825 – 1936) las normas legales establecidas con relación a los derechos “de los indios” reconocen principalmente derechos de tipo individual y privado.) y solo es a partir de los años 80 que las reivindicaciones se plantean en términos que van mas allá de lo individual.Proyecto de Investigación . . debido a la influencia liberal existente. bosques.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) difícil de implementar. . Así. El tema de los derechos indígenas . incluso desde periodos coloniales. Esta posición. pueblos indígenas y originarios fue limitada al reconocimiento de los derechos humanos de la primera generación (derecho a la vida..campesinos en las Leyes bolivianas A lo largo de la historia de las leyes bolivianas sobre recursos naturales. no solo la identidad personal sino cultural. enfatizando ya no la igualdad sino la diferencia. se hace referencia al “indio” para reconocerle ciertos derechos. es decir que se da un paso trascendental hacia los derechos conocidos como de tercera generación. sin hacer ningún tipo de consideraciones a diferencias culturales. La estrategia inicialmente planteada para reivindicación de los derechos indígenas y campesinos sobre sus recursos naturales por sus organizaciones. no la homogeneidad sino la diversidad... Durante mucho tiempo. la educación.. puesto que se la vincula con motivaciones separatistas. tierra. tiende a lograr la protección de los recursos naturales que se encuentran en territorios o bajo el control de pueblos indígenas y comunidades campesinas para que sus derechos no sean afectados por terceros. se reconocía principalmente los derechos de tipo individual (con lo que en muchos casos se contribuyo a la fragmentación de los esquemas comunales) y no así las reivindicaciones de tipo comunitario. durante los últimos años ha sido “desplazada” puesto que de reivindicar el dominio territorial (como base física – geográfica) ha pasado a buscar en lo inmediato el reconocimiento y respeto de sus derechos en cuanto al control y la gestión de determinados recursos. Obviamente que este cambio de estrategia no implica la renuncia a la territorialidad sino solamente actuar con criterios de “realismo político” y dar respuesta a situaciones concretas que demandan una acción urgente para que no ocurra que “a la hora de los derechos reconocidos.etc.. que se convierte además en un elemento central de las reivindicaciones de los pueblos indígenas y las comunidades campesinos en los últimos tiempos. que para las sociedades andinas son base importante de su cultura. la ciudadanania. . si alguna vez llegara. En el camino hacia esa autonomía el reconocimiento del derecho a identificarse a sí mismos es un paso importante. Obviamente esto tiene una fuerte repercusión en cuanto hace al tema de los recursos naturales( agua. pero estrictamente restringidos al estado de ciudadanía limitada que se le otorgaba. .). que algunos consideraran mas pragmática e incluso inmediatita. Además. pocos recursos habrá efectivamente bajo control indígena” (Toledo. 1996).

en Cochabamba). resguardo del equilibrio ecológico. Actualmente aunque según datos sobre el uso del agua se sabe que el sector campesino indígena tiene en sus manos un gran porcentaje de este recurso para su uso en riego y consumo. sus derechos se ven constantemente amenazados por otros sectores que debido a la posibilidad de involucrar inversiones son favorecidos por el gobierno. lo convirtió en parte fundamental de los discursos y las campañas políticas para acceder a cargos públicos. principalmente el resurgimiento de las organizaciones indígenas y campesinas como parte de los movimientos políticos que fueron fortalecidos por el “boom” generado a raíz de los 500 años de colonización española. Varios factores contribuirán a este avance. que por primera vez admite ser un país “multiétnico y pluricultural”. estableciendo regímenes de derechos diferenciados para el reconocimiento de los “usos y costumbres”. como exigencia de exclusividad de concesión. Las modificaciones a la Constitución le dieron un giro diferente al debate sobre el contenido que debería tener una nueva Ley de Aguas en el país motivando que casi todos los proyectos posteriores consideren el tema de los derechos indígenas y campesinos. Por otro lado la ratificación del Convenio 169 de la OIT mediante la Ley No. pasando por prohibiciones de concesión en determinadas zonas y recursos” (Ídem) Este tipo de posiciones han sido recogidas por varios sectores e incluso aquellos que parecían ser más reacios están comenzando a aceptar la importancia de reconocer los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades campesinas así como la necesidad de ampliar los espacios para su participación en la gestión de los recursos naturales.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) “Las propuestas se fundamentan como medidas de protección de grupos y zonas vulnerables. o débiles como la solicitud del derecho preferente. 1257 en 1991 y las Reformas Constitucionales realizadas el año 1994. A su vez las estrategias jurídicas concretas pueden ser fuertes.Proyecto de Investigación . discriminación positiva. debido a la gran dificultad que existe para precisar que y cuales son los “usos y costumbres” alegados frecuentemente por los pueblos y comunidades indígenas y campesinas. también va a expresarse en relación al tema del agua y la legislación. en la formulación de normas con un enfoque más amplio en algunos casos y más restrictivo en otros. significaron también un gran paso en el reconocimiento de la diversidad cultural de Bolivia. por ejemplo las influencias políticas y las estrategias de los actores para reivindicar sus derechos frente a terceros. Este fue un elemento importante principalmente en lugares donde la escasez del recurso. El proceso histórico descrito antes. Estructuras de poder: la distribución del acceso al agua y poder de decisión entre actores y entre sectores en el país Históricamente el acceso al agua ha sido muy disputado y se tiene varios ejemplos de cómo las comunidades indígenas se vieron afectadas e incluso despojadas de sus derechos por las haciendas. a planteamientos mas elaborados que ponen énfasis en la diversidad cultural existente en el país. (p.e. pasándose de propuestas que consideran a los pueblos indígenas y campesinos como “ciudadanos” que pueden acceder a derechos sobre los recursos hídricos al igual que cualquier otro. En periodos mas contemporáneos otros factores han configurado las relaciones de poder en torno al agua. Así .

e. Sectores que compiten con los derechos indígenas -campesinos sobre el agua Haciendo una breve revisión de los principales sectores de uso de agua que compiten con las comunidades y pueblos indígenas tenemos en orden de importancia a los siguientes: Agua Potable Constituye el principal sector en competencia debido al crecimiento acelerado de las poblaciones urbanas. pero si crea un esquema de dependencia. estas empresas no dudan en hacer uso del poder de su capital (withdrawal power) al amenazar con su retiro al menor indicio de medidas que limiten sus derechos a favor de sectores indígenas o campesinos. etc. Por otro lado. en desmedro de áreas agrícolas o de otro tipo (p. A pesar de lo anterior es indudable. están también sujetos a las dinámicas del poder. puesto que el hecho de que estén principalmente en manos de organizaciones colectivas o comunitarias no significa que automáticamente exista equidad en su acceso ya que para esto influyen elementos como las relaciones internas de poder que hacen que algunos tengan mas derechos que otros en razón de su pertenencia a clases sociales o un genero determinado. lo cual no significa sin embargo que las mujeres u otros miembros de la familia no puedan tener acceso o ejercer las facultades que implican.) Los sistemas de aducción de agua en las grandes ciudades han significado la reducción del agua para riego y en algunos casos el abandono de los sistemas. Los derechos poseídos por el sector indígena y campesino. por lo que muchas veces el estado se encuentra en condición de inferioridad cuando se negocian los contratos para establecer las condiciones y limitaciones del uso de los los recursos hídricos. como participar en la toma publica de decisiones. Esto se ha hecho evidente precisamente a raíz de conflictos como la guerra del Agua en los que la presión para privatizar el sector publico de prestación de servicios provoco la movilización social y el estado de inercia en torno al tema agua que actualmente se vive. a pesar de algunas concepciones utópicas que opinan lo contrario. Así en algunos lugares la distribución de recurso depende de si una comunidad esta en la parte Aranzaya o Urinzaya del territorio y en muchos lugares los derechos están generalmente registrados a nombre de los hombres. son muchas veces transnacionales con mucha experiencia. parques nacionales. en cuanto al tema de las decisiones se debe también hacer mención del enorme poder de los organismos financieros internacionales quienes prácticamente casos definen la agenda del agua en Bolivia.Proyecto de Investigación . Por ultimo. Las empresas que adquieren estos derechos. sin embargo que el sector indígena y campesino ha demostrado tener bastante poder para influenciar al gobierno en su favor y mantener un cierto nivel de respeto de sus derechos lo cual ha sido logrado principalmente mediante la presión social y las movilizaciones.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) tenemos por ejemplo las concesiones al sector eléctrico que le han permitido asegurar derechos en perjuicio de sectores campesinos o las regularizaciones que actualmente están otorgando fuentes de aguas para su uso en la prestación de servicios de saneamiento básico. área protegidas. Por otro lado es por todos conocido que quienes se encuentran en las zonas de cabecera acceden al recurso con derechos preferentes. .

no tienen plata. tenemos hijos. hace que el uso de la misma sea altamente ineficiente ya que se riega más allá de la capacidad de campo de manera que el agua humedezca en exceso el terreno hasta que se tenga la nueva mita. vaciado han hecho. así nos ha dicho. no hacen nada.. aquí han hecho un tanque innotable. acaso ellos orinan agua. de aquisito han captado. hemos perdido todo porque no teníamos agua Allá señoras nomás. que como habíamos mencionado antes esta estrechamente vinculado al de agua potable.. 2000) Con la transferencia de la responsabilidad para la prestación del servicio de agua potable a los Municipios. (FAO. 1999) Industria El sector industrial. con una problemática similar. papa.. en nuestra cara ha dicho es del Estado. ya que se tiende a proponer e implementar proyectos grandes para cubrir la demanda de agua potable. tenemos nietos. nada nada. de 60 personas. ni durazno y alfa alfa más sabía dar pero no ha crecido con las lluvias. hemos sembrado con dos cargas de semilla. Porque el alcalde dice. Esto no necesariamente tiene que ver con las necesidades de la planta y más bien induce una pérdida de agua que como no es pagada o es fuertemente subvencionada. un tanque innotable. ya que . absolutamente. ni maíz. el río es del Estado. y para nosotros nada no se queda. eso es del Estado. se lloran nomás. así ha dicho. en vano nosotros hemos sembrado. ahora se utilizan aguas que antes se empleaban para riego (FAO. pero no ha dado nada. no se nota nada. Porque no hemos preparado bien los terrenos para sembrar maíz. con cemento. subterráneamente han hecho. nadie no teníamos nada este año. no repercute en la economía del agricultor pero sí en el bienestar social en su conjunto.(Julia Camacho. con costos por m3 que tienen que cubrir los gastos que se vayan a realizar y que se cobran vía tarifa. o sea plano nomás está viniendo. con que se van a defender. el agua es del Estado.Proyecto de Investigación . Nosotros tenemos un problema con el alcalde de Ansaldo . porque ha llovido anteriormente.. con esa lluvia hemos hecho arar. se protestan nomás. esta año no tenemos nada. innotable. la entrega de agua en base a un tiempo fijo mensual (mita). todo ha llevado el alcalde Pero esto es nuestro derecho de nosotros. nos están haciendo pelear. ustedes no orinan agua. hay viudos. se constituye en otro competidor por el uso del recurso. Dirigente de Anzaldo) En estos caso sin embargo no se ha considerado que las comunidades y pueblos indígenas también utilizan estas fuentes para consumo y otros fines domésticos y no solamente para riego. se ha generado varias situaciones de conflicto por el uso debido a las afectaciones que se han realizado en razón de que el consumo humano tiene prioridad sobre los demás usos. en el uso del agua para riego.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) En las ciudades de La Paz y El Alto. nos están haciendo hacer guerra contra Jarka Pucara. ni un atajado no está quedando. Y han llevado de aquí a Pucara 6 km. Un argumento bastante utilizado para afectar derechos de las comunidades. ni papa. y ese alcalde muy malo. hay solteras señoras. agravada por las implicaciones ambientales. hay viudas.. esta asociado a esta idea de que el uso del recurso es casi exclusivamente para riego y que además es ineficiente porque no se reconoce el valor económico del recurso Obviamente. nosotros pedimos con esto las 60 personas.

no es posible incrementar la altura de caída. Nosotros somos primeros productores de la verdura. Hidroeléctricas Las generación de energía eléctrica es otro sector de uso del agua que esta en constante competencia con los derechos indígenas y campesinos.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) constituye uno de los sectores que causa importantes impactos en términos de contaminación que afectan nos solo a indígenas y campesino sino a la población en general. porque hace años me parece sabían llevarle me parece hacia el Cotapache. El río Rocha que baja al km 27 28 a 31. pesca. Como en la mayoría de los casos ya se tienen los canales que llevan agua de riego a una cota determinada. recreación. etc. el agua es fundamentalmente utilizada para riego y agua potable en ese orden. todo lo que nos da. haba.). por lo que se genera un conflicto entre los usos de agua (FAO. observándose muertes masivas de peces durante las épocas de producción azucarera (FAO. Los conflictos de contaminación hídrica por efecto de las descargas industriales es manifiesta. 2000) De acuerdo a estudios sobre la utilización del agua en el país.Proyecto de Investigación . los problemas causados por la importante descarga de residuos industriales sin tratar. Este es el caso pro ejemplo de la empresa Corani que pretendió vender a la ciudad de Cochabamba parte de sus supuestos derechos para su utilización en la prestación del servicio de agua potable y que actualmente impide la ejecución de un proyecto de riego importante para el Valle Alto de este departamento generando un conflicto con los campesinos de la zona. Así que hay fábricas y ya no podemos aguantar con este riego porque mucho olor tiene. el río Piraí es un curso de agua con usos múltiples (irrigación. . regante de Quillacollo) En la ciudad de Santa Cruz. restando así la potencia instalable. no sabían venir esas aguas. pero con argumentos diferentes – esta vez económicos – las políticas del estado boliviano tienden a perjudicar los derechos de las comunidades y pueblos indígena y campesinos a favor de este sector. aquí nos afecta a nosotros esta agua contaminadas de la fábrica de Quillacollo. ahora ya van a empezar a poner tomate también (Ismael Heredia. 2000) Por otro lado aunque el uso hidroeléctrico es considerado de tipo no consuntivo es decir que el beneficiario del derecho debería restituir el recurso a su cauce natural en calidad y cantidad similares. ocasionando la sobreexplotación de los acuíferos y perjudicando otros usos. ya que implica la regulación de caudales de flujo y otros aspectos técnicos de manera no siempre compatible con otros usos. cuando la oferta es limitada como ocurre en las ciudades de Cochabamba y el Alto de la Paz. mucho nos están contaminando a nuestro cultivos. cebolla. En el campo. la alternativa inmediata a la que recurren las industrias es la perforación de pozos. incrementa gradualmente los efectos negativos de la contaminación de las aguas. Al igual que con el sector del agua potable. no se en que forma ahora este año han aparecido esas aguas. a nosotros nos afecta a nuestro riego. en la practica los derechos adquiridos parecen ampliarse con otras prerrogativas como la posibilidad de vender los caudales ya utilizados para otros fines. natación.

que a diferencia de otras como la del sector hidrocarburos por ejemplo esta vinculado muchas veces con la sobrevivencia como en el caso de los pequeños cooperativistas minero. el segundo dice: no señores nadie me abre sale con su rifle y sus perros. pero ahora están regresando como ahí la situación esta muy difícil. Más antes casi no había tanto. Por otro lado. se tiene también problemas con la extracción de agregados de río (materiales de construcción como arena y piedra) que también forma parte del sector minero. no se notaba. casi sin consideraciones por la posible afectación a terceros. (Aurora de Bascope. ya que el uso del recurso para consumo en campamentos y utilización en ingenios se obtiene como derecho accesorio al derecho minero. toda esa gente se iba a la Argentina.. no hay agua de dónde sacar No nos da justicia tampoco nos escuchan. esta generando conflictos de uso en muchos lugares.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) En cuanto al municipio Tomave hay dos plantas de electrificaciones que están afectando al campesino. En otros lugares. tres veces la tercera vez hemos convocado yo tengo bastante lucha sobre el agua y la gente me hace caso entonces toditos nos hemos venido por el río con machetes y palas nos hemos acercado a los primeros areneros y les hemos hablado que por favor el agua nos larguen por que nosotros tenemos necesidades de regar. el primero nos dice bueno yo les voy a abrir con la máquina. ahora si que necesitamos trabajar la tierra pero no hay agua Minería La explotación minera. porque había nomás agua. nos mirábamos algunos querían escapar y entonces yo dije: no compañeros ustedes no se van de aquí agarren los machetes y corten las bombas y teníamos camiones hemos cortado las bombas a los camiones y hemos cargado ya el hombre no supo que hacer todas las bombas hemos recogido y toditos los areneros hemos ido quemando entonces esa vez fue nuestra primera lucha debe ser ya unos 5 a 6 años En esa ocasión la segunda vez nos vuelven a cortar nosotros hemos bloqueado en Parotani han venido los del ejército y en aquella ocasión hemos bloqueado hemos pedido que venga el Prefecto que venga el Superintendente de minas hasta que se hagan presentes no hemos levantado el bloqueo han venido. es indudable el impacto ambiental de este tipo de actividad. casi no hay sembradíos si no hay mojicales donde multiplica animales y ahí viven y ahora los mojicales se están secando no hay agua. ahora en Punutuma son sembradíos todo y se están secando. han hecho Convenio de que no se utilice el agua por lo menos el tiempo de estiaje. la mayoría. bueno no nos hacen caso. Nosotros hemos peleado con los areneros. dos veces ya se ha levantado el campesino contra esta empresa y se va levantar siempre porque no se va a dejar así tranquilo. nos cortaron totalmente el agua de riego y nosotros hemos convocado toda la gente se ha venido por el río y hemos ido primero ha hablarles que no nos corten el agua de riego por que no había ni para los animales. dos. Dirigente de Ucuchi) Hidrocarburos . en la empresa Chillpani.Proyecto de Investigación . pero en estos tiempos el agua se está disminuyendo y en ese canal donde está Chillpani y Punutuma se lo sacan todito el agua y por el río de donde tomaba el campesino no hay. entonces en cuanto a estas dos empresas. de los animales de todo eso.

asimismo se tienen reclamos por la perforación de pozos para su uso en los campamentos. los recursos naturales renovables y no renovables es de dominio originario del Estado. Al igual que la minería y la industria la actividad hidrocarburifera tiene fuertes impactos ambientales y esta generando conflictos en territorios por esta causa. Esta autogestión se reivindica constantemente y ha permitido configurar un discurso (en defensa de los usos. desconociendo los derechos de agua históricamente constituidos. Piscicultura En varias lagunas y ríos la actividad piscícola esta generando conflictos por el uso ya que requiere la conservación de ciertas cantidades de agua. así como mecanismos institucionales.Proyecto de Investigación . En tales situaciones. Según la Constitución Política del Estado. también concurre en la competencia por el recurso agua. lo cual puede desembocar en graves conflictos. al no contar con los mismos instrumentos. minería. que permitan la crianza de peces. Este principio constitucional fundamenta el derecho a despojarnos a las naciones aymaras. el hecho de que los otros sectores de usuarios del agua (energía. hidrocarburos y agua potable). es muy probable que los otros sectores. Finalmente debemos decir que.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) El uso del agua en las actividades exploratorias y extractivas de hidrocarburos. ni siquiera el acceso a agua para consumo. Turismo También debemos mencionar a este sector que cada vez va adquiriendo mayor importancia como actividad económica alternativa. Necesidad e importancia de los derechos indígenas (-campesinos) en la gestión del agua en Bolivia En Bolivia una característica de la gestión del agua es la poca influencia del estado y por ello el alto nivel de autonomía de las comunidades y pueblos indígenas y campesinos en las formas y normas de uso y aprovechamiento de este recurso. lo cual es muchas veces incompatible con el uso que hacen de estas fuentes las organizaciones de regantes por ejemplo. que no es más que un enclave dentro del territorio ancestral del kollasuyo Las naciones originarias luchamos por una plena autodeterminación para decidir sobre nuestros recursos naturales y así evitar el despojo que seguimos sufriendo desde hace quinientos años. económicos y legales para su establecimiento y funcionamiento. . como en el sistema de riego Tolomosa en Tarija. lo cuales a pesar de estar en territorios de las comunidades y pueblos indígenas no les reportan ningún tipo de beneficio. costumbres y servidumbres) en torno al que se cohesionan las organizaciones indígenas y campesinas Las naciones originarias reivindicamos nuestros derechos sobre el territorio de lo que hoy ocupa el Estado Boliviano. donde las comunidades indígenas (guarani) reclaman constantemente las afectaciones que sufren por ejemplo por la exploración sísmica que afecta sus acuíferos. donde el Municipio pretendió expropiar los derechos de los regantes para incrementar la oferta del recurso en la ciudad. tal como ocurrió en el Valle Central de Cochabamba y a menor escala en otros casos. Especialmente en la región del Chaco boliviano. pero cuyas condiciones de uso del recurso esta generando conflictos debido a que el estado otorga derechos exclusivos sobre tramos de un río o riberas de un lago o laguna. sin considerar la afectación de derechos de otros usuarios. hace que los pueblos y comunidades indígenas y campesinas. se vean periódicamente afectados en sus derechos. cuenten con leyes sectoriales y sus respectivos reglamentos. recurran al marco legal e institucional vigente.

Buscar y agregar en Articulo para CONDESAN Respecto ala importancia. guaranís y otros pueblos sobre nuestros recursos naturales. d) La conservación y protección de los ciclos hidrológicos. la construcción de obras hidráulicas.I. Las propuestas de Ley del Recurso Agua consideran como de Utilidad Publica y casi de forma exclusiva.(Propuesta de Ley de las Confederaciones.O. a nivel no solo rural sino también urbano. Juntos. c) La prevención y atención de los desastres naturales como la erosión.S. las reservas naturales de aguas (deshielos. Sin embargo.) Un elemento central de este discurso es la defensa de la gestión y derechos comunitarios. lagunas. considerándolo de forma integral y no solo en base a parámetros económicos.U. nos parece interesante rescatar la discusión generada a partir de la definición de lo que constituye la Utilidad Publica.S. b) El uso y acceso equitativo al agua para el bienestar familiar y colectivo.B.T. la tierra y las aguas permiten nuestra sobrevivencia como pueblos y como naciones Declaración conjunta sobre el Anteproyecto de Ley del Recurso Agua CONFEDERACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS DE BOLIVIA (C. mas allá de las demandas del sector campesino indígena por el respeto de sus derechos. los usos ambientales del agua y los caudales ecológicos.B.-B. pueblos indígenas y originarios y colectividades en general.S.)CONFEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE BOLIVIA (C. el desarrollo socio-económico y cultural de las colonias y comunidades campesinas.C.B. Ante esta posición las organizaciones indígenas y campesinas plantearon una perspectiva diferente. cuales serian los argumentos para establecer la necesidad e importancia de algo así? Pues en cuanto a la necesidad.N.) CONFEDERACIÓN SINDICAL DE COLONIZADORES DE BOLIVIA (C.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) que quechuas. en una flagrante violación a nuestro derecho consuetudinario sobre tierra y territorio reconocido a nuestros pueblos pro el Derecho Internacional.Proyecto de Investigación .D. .C. según la que la Utilidad Publica también incorpora a) La protección del agua como bien social y ecológico para garantizar la satisfacción de las necesidades humanas y sociales para el mejoramiento de la calidad de vida.M. la sequía y las inundaciones que pongan en peligro a comunidades y regiones. lagos). 1998) Este planteamiento retoma la idea de que las políticas de desarrollo deben tener como objetivo prioritario el mejoramiento de la calidad de vida de la personas.B) FEDERACIÓN NACIONAL DE MUJERES CAMPESINAS DE BOLIVIA-BARTOLINA SISA (F. creemos el respeto a la diversidad y la diferencia es un elemento central para la construcción de nuevas practicas democráticas.C.

a su identidad.. valores. elección de sus autoridades (Ley de Participación Popular). III: Las autoridades naturales de las comunidades indígenas y campesinas podran ejercer funciones de administración y aplicacion de normas propias como solucion alternativa de conflictos. fundada en la unión y la solidaridad de todos los bolivianos. respetan y protegen en el marco de la Ley. etc. inc. independiente. adopta para su gobierno la forma democrática representativa. Por otro lado deben considerarse también otras disposiciones que aunque no hacen referencia específicamente al tema indígena si tienen consecuencias en relación a este. lenguas e instituciones. economicos y culturales de los pueblos indigenas que habitan en el territorio nacional. constituida en Republica unitaria. La Ley compatibilizara estas funciones con las atribuciones de los Poderes del Estado. en conformidad a sus costumbres y procedimientos. valores. estableciendo – al menos en teoría . por ejemplo el Articulo 203 de la CPE que establece que cada Municipio tiene una jurisdicción territorial continua determinada por Ley.garantías para el uso y aprovechamiento de sus recursos naturales (Art. 3RU RWUR ODGR VH UHFRQRFH WDPELpQ OD SHUVRQDOLGDG MXUtGLFD GH ODV FRPXQLGDGHV LQGtJHQDV \ FDPSHVLQDV \ GH DVRFLDFLRQHV \ VLQGLFDWRV FDPSHVLQRV SHUR VLQ XQD WUDPLWDFLyQ DXWRPiWLFD VLQR TXH VRPHWLpQGROR D OR TXH OD /H\ GH 3DUWLFLSDFLyQ 3RSXODU HVWDEOHFH Finalmente en el mismo precepto se otorga a las autoridades naturales la atribución de ejercer funciones de administración y aplicar normas para la solución alternativa de conflictos “en conformidad a sus costumbres y procedimientos” (Art. conformación de sus organizaciones. lenguas.Bolivia. 171. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Articulo 171.E. 171). instituciones y los derechos de los pueblos indígenas del país. C. III). estableciendo así una competencia sin precedentes en la historia jurídica contemporánea de Bolivia. especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen. II.Proyecto de Investigación . Se reconocen. libre. El Estado reconoce la Personalidad Jurídica delas comunidades indígenas y campesinas y de las asociaciones y sindicatos campesinos. Otro cambio importante realizado en esta reforma es el reconocimiento de la identidad. los derechos sociales.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) II Derechos Indígenas – Campesinos y Legislación Estatus constitucional de los derechos indígenas En agosto del año 1994. garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. después de un procedimiento riguroso finalmente se aprobaron las reformas a la Constitución Política del Estado. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Articulo 1. reconociendo el carácter “multiétnico y pluricultural” del país (art.. A partir de este precepto constitucional se fueron incorporando también disposiciones que tienden al reconocimiento positivo del derecho consuetudinario indígena y campesino para la gestión de sus recursos (Ley INRA).) y siempre que no sean contrarias a la Constitución y las Leyes. siempre que no sean contrarias a esta Constitución y las Leyes. soberana.P. 1) aunque sin llegar a definir precisamente los alcances e implicaciones de este reconocimiento. que ha sido utilizado para proponer la creación de Municipios Indígenas o el articulo 221 de la CPE .I. resolución de conflictos en base a reglas propias. multietnica y pluricultural.

El estatus de los derechos indígenas en las Leyes Bolivianas Se podrían decir muchas cosas sobre el estatus de los pueblos indígenas en la legislación boliviana. (Art.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) que elimina el requisito de saber leer y escribir para ser elegibles en funciones estatales. 1468 que ratifica el Convenio Constitutivo del Fondo de Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe La Ley No. 5) La consulta mediante procedimientos apropiados y sus instituciones representativas. practicas e instituciones de estos pueblos. El Convenio 169 de la OIT Este Convenio establece preceptos importantes relacionados con: • • • • • la protección de los derechos de los pueblos indígenas y las garantías para su integridad (Art. reglamentos y otras disposiciones formuladas durante el ultimo periodo de reformas estructurales en el país (1985 – 2001). siempre que estas no sean incompatibles con los derechos fundamentales. En ese sentido se pueden considerar tres escenarios Leyes y Tratados específicos Disposiciones especiales en Leyes. de las medidas legislativas o administrativas que pudieran afectarles directamente. que facilita el acceso a cargos públicos por parte de sectores que antes estaban restringidos. A. Medio Ambiente y Desarrollo (25 al 30 de Mayo de 1992) como respuesta alternativa a las Declaraciones de la Cumbre sobre medio Ambiente en río (1992) La carta de los Pueblos Indígenas – Tribales de los Bosques Tropicales formulada por la Alianza de los Pueblos Indígenas – Tribales de los Bosques Tropicales (15 de febrero de 1992) El proyecto de Declaración Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (1993)proyecto de Declaración Interamericana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (febrero de 1997). 1580 que ratifica el Convenio sobre Diversidad Biológica La Ley 1257 que ratifica el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y tribales en Países Independientes además de estos instrumentos que han sido ratificados y convertidos en leyes nacionales. y Disposiciones generales aplicables Leyes y Tratados específicos Entre estos tenemos a: S S S Ley No. puesto que establece el marco general de los derechos de los pueblos indígenas. 2 y 3) El reconocimiento y protección de los valores. se han venido emitiendo Declaraciones y otros documentos en los que han participados representantes de los pueblos de Bolivia.Proyecto de Investigación . Es también la única Ley especifica sobre este tema en Bolivia. • • De todos estos instrumentos jurídicos internacionales el más importante es el Convenio 169 de la OIT. Diciembre de 1981) La declaración de Kari – Oca (Carta de la Tierra de los Pueblos Indígenas) redactada durante la Conferencia Mundial de los Pueblos Indígenas sobre Territorios. Lo cual implica el reconocimiento del derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias. El establecimiento de medios para su libre participación en todos los niveles de adopción de decisiones en instituciones y organismos administrativos responsables de políticas y programas que . por ejemplo: • • La Declaración sobre Etnocidio y Etno Desarrollo de San José (Conferencia de la UNESCO. sin embargo por razones de tiempo y espacio nos limitaremos a mencionar las Leyes. 2) El goce en pie de igualdad de los derechos y oportunidades que establece la legislación de los países (Art. considerando por ejemplo los cambios que se han ido dando a través del tiempo.

8. El respeto a sus métodos tradicionales de represión de delitos en la medida en que sean compatibles con el sistema jurídico nacional y los derechos humanos (Art. la educación y la salud. así como el reconocimiento del derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias. ríos y lagos que existan dentro de sus territorios. Brasil. la formación profesional. deberán establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicación de este principio (Art. inc 1). Entre las leyes que hacen referencia a la situación de los pueblos indígenas tenemos: Disposición 11 “Las leyes de Bolivia. 9) • • • • • Estos derechos reconocidos por el Convenio 169. para evaluar la incidencia social. inc 2). En Ecuador y Venezuela los recursos forestales son propiedad de comunidades en cuanto que tengan pleno dominio sobre sus tierras.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) les conciernan o les afecten. etc. La consideración de sus costumbres o su derecho consuetudinario al aplicar la legislación nacional a los pueblos interesados deberán tomarse debidamente en (Art. La Corte Constitucional colombiana ha señalado que el derecho de propiedad colectiva de los indígenas sobre la tierra “comprende a la propiedad colectiva de estos sobre los recursos naturales renovables existentes en su territorio. administración y conservación de los recursos naturales existentes en sus tierras11. las condiciones de empleo. En Colombia se concede el usufructo exclusivo sobre las tierras. . 1998). Realizar estudios en cooperación con estos pueblos. así como impedir que personas extrañas se aprovechen de las costumbres o el desconocimiento de las leyes por parte de estos pueblos. 8. en Bolivia se ha optado por incorporar algunas disposiciones concretas en las Leyes en general. Reconocer sus derechos a decidir y controlar sus propias prioridades de desarrollo para lo cual se debe proporcionar los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de estos pueblos Reconocer el derecho que tienen estos pueblos a participar en la utilización. En el caso por ejemplo cualquier traslado o reubicación que fuese absolutamente necesaria se debe lograr el consentimiento – libre y con conocimiento de causa – previo y dar una indemnización adecuada. Disposiciones especiales en Leyes A diferencia de otros países donde existen Leyes especificas sobre los derechos Indígenas. Siempre que sea necesario. Esto significa que por ejemplo se debe garantizar que siempre que sea posible participen en los beneficios que reporten las actividades prospección y explotación de recursos naturales así como recibir indemnización por cualquier daño resultante de estas actividades. mientras que en Surinam carecen de disposición alguna al respecto” (Marinissen. Colombia y Perú atribuyen el uso exclusivo de los recursos naturales renovables dentro de los territorios. espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo puedan tener.” Ecuador y Guyana tiene derecho al aprovechamiento mediante el derecho preferencial y no de exclusividad. siempre que estas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos.Proyecto de Investigación . se establecen junto a otros no menos importantes que tratan sobre las tierras de los pueblos indígenas.

pasando por los Ministerios. programas y proyectos de Estado para los pueblos indígenas y originarios. atendiendo con pertinencia a sus particularidades culturales. c) El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación. desde la presidencia de la Republica. que tiene a su cargo los Viceministerios de: 1) Planificación y ordenamiento territorial. planes. promover. pero si hace mención de algunos de los instrumentos legales más importantes. Este Ministerio fue creado a raíz del intenso conflicto campesino que ocurrió en Septiembre del año 2000 con la misión de: formular. ex Viceministerio de Asuntos Indígenas y Pueblos originarios (VAIPO). De acuerdo a esta norma los Ministerios y entidades que tienen directa competencia sobre temas indígenas y campesinos son: a) El Ministerio de Asuntos Campesinos de Indígenas. las Instituciones Publicas Nacionales hasta las Prefecturas de Departamento y sus órganos dependientes. Ganadería y Desarrollo Rural. regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el . 2) de Medio Ambiente. A. organizacionales. tierras y Pesca y una Dirección de tierras Agrícolas y Riego. económicas. estrategias. el que a su vez esta conformado por una Dirección General Forestal y de Silvicultura. 3) de Participación Popular y Fortalecimiento Municipal y 4) de Asuntos de Genero. políticas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) a) Ley de Organización del Poder Ejecutivo y su Reglamento b) Ley del Medio Ambiente c) Ley de Participación Popular Reglamento de las Organizaciones Territoriales de Base Reglamentación Complementaria de las Leyes de Participación Popular y Descentralización Administrativa d) Ley de Reforma Educativa e) Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria Reglamento de la Ley del Servicio Nacional de reforma Agraria f) Ley Forestal Reglamento de la Ley Forestal g) Reglamento del Régimen de Acceso a los Recursos Genéticos h) Reglamento de áreas Protegidas i) Ley de Hidrocarburos j) Código de Minería Esta lista no es exhaustiva ya que continuamente se van formulando nuevas Leyes que hacen referencia al tema. Por otro lado este Ministerio esta también a cargo del Servicio Nacional de áreas Protegidas (SERNAP). para establecer los principios y disposiciones generales en la materia. normas. recursos Naturales y desarrollo Forestal. políticas y sociales b) El Ministerio de Agricultura. aplicar y supervisar los objetivos. esta norma tiene como objeto principal: La protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales. Ley del Medio Ambiente No. Generacionales y Familia. La Ley de Organización del Poder Ejecutivo y su Reglamento Esta Ley establece la forma de organización de la administración publica. Dirección General de Cuencas Hidrográficas. 1333 La Ley del Medio Ambiente fue aprobada el 27 de Abril de 1992.Proyecto de Investigación . que tiene a su cargo el Viceministerio de Explotación Integral de Recursos Naturales Renovables.

Proyecto de Investigación - Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población. Art. 1
Esta Ley Divide los recursos naturales en Renovables (UHFXUVRV ELyWLFRV IORUD \ IDXQD \ ORV DELyWLFRV FRPR HO DJXD DLUH \ VXHOR) y No Renovables (minerales y energía). En cuanto a los primeros establece que

Se garantiza el derecho de uso de los particulares sobre los recursos naturales renovables, siempre y cuando la actividad que se establezca sobre los mismos no sea perjudicial al interés colectivo y asegure su uso sostenible y de conformidad con el Art. 34 de la presente Ley. (Art. 33) Las leyes especiales que se dicten para cada recurso natural, deberán establecer las normas que regulen los distintos modos, condiciones y prioridades de adquirir el derecho de uso de los recursos naturales renovables de dominio publico, de acuerdo a características propias de los mismos, potencialidades regionales y aspectos sociales, económicos y culturales. (Art. 34 )

El uso y aprovechamiento de este tipo de recursos debe además generar directa o indirectamente una participación en los beneficios obtenidos por este concepto (Art. 35) a los departamentos o regiones donde se realizan estas actividades.
En cuanto a los recursos no renovables dispone que se realizara su aprovechamiento integral tomando en cuenta las medidas ambientales de prevención y control de contaminación, deforestación, erosión y sedimentación, así como de protección de flora y fauna silvestres, paisaje natural y áreas protegidas Art. 68 – 74. La Ley del Medio Ambiente, establece al menos en teoría la participación ciudadana, posibilitando que todos puedan ser parte de la gestión ambiental mediante mecanismos de consulta y de información como son las Audiencias Publicas. En cuanto al tema especifico de los derechos indígenas la ley del Medio Ambiente dispone que se debe tomar en cuenta la diversidad cultural del país en la promoción del desarrollo sostenible. Asimismo se obliga al Estado a crear mecanismos y procedimientos para garantizar:

“ La participación de comunidades tradicionales y pueblos indígenas en los procesos de desarrollo sostenible y uso racional de los recursos naturales renovables, considerando sus particularidades sociales, económicas y culturales en el medio donde desenvuelven sus actividades” (Art. 78).
También se dispone que el Estado debe garantizar “el rescate, difusión y utilización de los conocimientos sobre el uso y manejo de recursos naturales con la participación directa de las comunidades tradicionales y pueblos indígenas” (Art. 78). En la sección dedicada a la Declaratoria de áreas Protegidas, se establece que estas son compatibles con la existencia de pueblos indígenas, considerando los objetivos de la conservación y los Planes de Manejo que deben elaborarse (Art. 64), y que en su administración podrán participar “entidades publicas y privadas sin fines de lucro, comunidades tradicionalmente establecidas y pueblos indígenas” (Art. 62). Finalmente se establece también que el estado promoverá programas de desarrollo para las comunidades que tradicionalmente utilizan recursos de flora y fauna silvestres para su subsistencia (Art. 56). La Ley del Medio Ambiente fue reglamentada para su aplicación mediante las siguientes disposiciones:

REGLAMENTOS DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE:

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GENERAL DE GESTION AMBIENTAL  PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL  EN MATERIA DE CONTAMINACION ATMOSFERICA  EN MATERIA DE CONTAMINACION HIDRICA  PARA ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS  DE GESTION DE RECURSOS SÓLIDOS

En estos reglamentos no se consideran disposiciones especiales sobre los pueblos indígenas, aunque varios artículos podrían aplicarse a su situación, como por ejemplo aquellos relativos al derecho a la información, las Consultas Publicas, etc.

Ley de Participación Popular No. 1551
En su primer articulo esta Ley establece que

“..reconoce, promueve y consolida el proceso de Participación Popular articulando a las comunidades indígena, campesinas y urbanas, en la vida jurídica, política y económica del país.” (Art. 1)
Para lograr esto reconoce la personalidad jurídica a las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), urbanas y rurales (Art. 2 y 4), estableciendo además que constituyen los sujetos de la Participación Popular (Art.3) El tramite para el reconocimiento de la personalidad jurídica es bastante sencillo y expedito además de ser gratuito, y otorga a las organizaciones registradas el derecho a: LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR No. 1551 Articulo 3.- (Organizaciones Territoriales de Base y Representación).- I. Se define como sujetos de la Participación Popular a las Organizaciones Territoriales de Base, expresadas en las comunidades campesinas, pueblos indígenas y juntas vecinales, organizadas según sus usos y costumbres o disposiciones estatutarias. II. Se reconoce como representantes de las Organizaciones Territoriales de Base a los hombres y mujeres, Capitanes, Jilacatas, Kuracas, Mallkus, Secretarios(as) Generales y otros (as) designados (as) según sus usos, costumbres y disposiciones estatutarias.

a) Proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y prestación de servicios públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en materia de educación, alud, deporte, saneamiento básico, micro riego, caminos vecinales y desarrollo urbano y rural. b) Participar y promover acciones relacionadas a la gestión y preservación del medio ambiente, el equilibrio ecológico y el desarrollo sostenible. c) Representar y obtener la modificación de acciones, decisiones, obras o servicios brindados por los órganos públicos, cuando sean contrarios al interés comunitario. d) Proponer el cambio o la ratificación de autoridades educativas y de salud dentro de su territorio. e) Acceder ala información sobre los recursos destinados a la Participación Popular. (Art. 7)

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Para ejercer estos derechos y controlar las actividades municipales se crean los Comités Vigilancia en el que participan un representante de cada cantón o distrito elegidos por las OTBs (Art., 10). Este Comité de Vigilancia puede lograr la suspensión de los recursos de la participación popular al Municipio en caso de que se tengan sospechas de una mala administración (Art. 11). Finalmente esta Ley permite la designación de Agentes Municipales y Sub Alcaldes, así como la creación de Distritos Municipales “en los lugares que exista una unidad geográfica socio cultural, productiva o económica, menor o mayor a un cantón” (Art. 17); esta disposición ha sido utilizada para la conformación de Distritos Municipales Indígenas en varios lugares del país, aunque la excesiva dependencia del Municipio principal ha limitado su actividades y proyecciones. Reglamento de las Organizaciones Territoriales de Base (Decreto Supremo No. 23858 de 1994) Mediante este Reglamento se definen los que constituyen las Organizaciones Territoriales de Base como:

“la unidad básica, de carácter comunitario o vecinal que ocupa un espacio territorial determinado, comprende una población sin diferenciación de grado de instrucción, ocupación, edad, sexo o religión y guardan una relación principal con los órganos públicos del Estado a través del Gobierno Municipal de la jurisdicción donde esta ubicada.” (Art. 1)
Asimismo en la segunda parte de este articulo se tiene una definición de las formas organizativas que entran en la categoría de OTBs estableciéndose en ese sentido que se consideran como:

Pueblo Indígena “La colectividad humana que desciende de poblaciones con anterioridad a la conquista o colonización, y que se encuentra dentro de las actuales fronteras del Estado; poseen historia, organización, idioma o dialecto y otras características culturales, con la cual se identifican sus miembros reconociéndose como pertenecientes a la misma unidad socio – cultural; mantinen un vinculo territorial en funcion de la administración de su habitat y de sus instituciones sociales, económicas, políticas y culturales. En el marco de la definición anterior se consideran Organizaciones Territoriales de Base d carácter indígena a las Tentas, Capitanias, Cabildos Indígenas del Oriente, Ayllus, Comunidades Indígenas y otras formas de Organización existentes dentro de una sección Municipal. Comunidad campesina “La unidad básica de la organización social del ámbito rural que esta constituida por familias campesinas nucleadas o dispersas que comparten un territorio común, en el que desarrollan sus actividades productivas, económicas, sociales y culturales. A estos efectos se reconocen las formas de organización comunal, en cuanto representen a toda la población de la comunidad y se expresen en sindicatos campesinos u otras que cumplan con dicha condición.
En este Reglamento se especifica también el tramite que deben realizar las organizaciones indígenas y campesinas para el reconocimiento de la Personalidad Jurídica, la conformación de Comités de Vigilancia y la creación de Distritos Municipales.

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Reglamentación Complementaria de las Leyes de Participación Popular y Descentralización Administrativa (Decreto Supremo No. 24447 de 1996) Debido a las observaciones que hicieron las organizaciones indígenas y campesinas al anterior reglamento se formulo uno nuevo en el que se precisas aspectos importantes; así en el Articulo 2 se incluye a la Comunidad Indígena en la categoría de OTB, especificando que esta constituye “la unidad básica de organización social y territorial de los pueblos indígenas, que se encuentran dentro de la jurisdicción de un Municipio”.

Por otro lado se indican también que el reconocimiento de la Personalidad Jurídica de los Pueblos y Comunidades Indígenas se hará respetando el derecho de identidad de estos según los establece el Articulo 171 de la CPE y la Ley 1257 que ratifica el Convenio 169 de la OIT (Art. 7) .
Por ultimo este Reglamento también establece normas sobre la Distritacion Municipal, indicando que

“Los Distritos Municipales son unidades administrativas dependientes del Gobierno Municipal, integradas territorialmente, y a las cuales deben adecuarse los servicios públicos. Funcionan como categorías de agregación para la planificación participativa, en las cuales se pueden elaborar planes de desarrollo distrital y ejercer la administración desconcentrada a través de un Sub – Alcalde.” (Art. 19)
Entre los objetivos de la Distritacion Municipal se menciona esta debe:

4) Respetar la unidad socio – cultural de las Organizaciones Territoriales de Base (Art. 20)
La unidad socio – cultural es asimismo un criterio que debe considerarse para realizar la Distritacion, al igual que otros como los aspectos económicos y productivos, físico ambientales la accesibilidad y la vinculacion, etc. (Art. 21).

Ley de Reforma Educativa No. 1565 de 07 – 07 - 1994
Esta Ley que reemplaza al antiguo Código de Educación, pretende realizar la reestructuracion del sistema educativo boliviano sobre la base del reconocimiento de que la educación es:

Intercultural y bilingüe, porque asume la heterogeneidad socio cultural del país en un ambiente de respeto entre todos los bolivianos, hombres y mujeres. (Art. 1, 3)
En ese sentido se establece también que un fin de la educación boliviana es:

Fortalecer la identidad nacional, exaltando los valores historicos y culturales de la Nación Boliviana en su enorme y diversa riqueza multicultural y multiregional. (Art. 2. num.4)
Como un mecanismo para lograr lo anterior se establecen los Consejos Educativos de los Pueblos Originarios (Quechua, Aymara, Guarani, Amazónico multietnico y otros) para que participen en la formulacion de las políticas educativas y velen por su adecuada ejecución (Art. 6)12.

Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria No. 1715 , de 1996
12

En el reglamento de los Organos de la Participación Popular se precisa el funcionamiento de estos Consejos Educativos, estableciéndose que deberan conformarse según las necesidades, usos, costumbres, valores, formas de organización y practicas socioculturales de los pueblos (Arts. 27 y 28).

La denominación de Tierras Comunitarias de Origen comprende el concepto de territorio indígena de conformidad a la definición establecida en la parte |II del Convenio 169 de la OIT. Regular el Saneamiento de la Propiedad Agraria (Art. Tiene como principales objetivos 1. 1) Un concepto importante en esta Ley es el de la Funcion Social.Proyecto de Investigación . 5. pueblos y comunidades indígenas. embargadas. 43). que debe cumplir la propiedad agraria. En el caso de los otros tipos de propiedad (mediana propiedad y empresa agropecuaria) la ley establece que se debe cumplir no solo una funcion social sino tambien economica. Estos tipos de propiedad estan ademas exentos del pago del impuesto que grava la propiedad inmueble agraria (Art. tomando en cuenta sus implicaciones económicas. y fue aprobada después de un largo proceso de negociaciones con las organizaciones indígenas y campesinas. 4. sociales y culturales. esten en el marco de las políticas nacionales de reagrupamiento y redistribucion y/o cuando no tengan tierra o la posean insuficientemente (Art. ratificado mediante Ley 1257 de 11 de Julio de 1991. En la aplicación de las leyes agrarias y sus reglamentos. La distribución para el uso y aprovechamiento individual y familiar al interior de las Tierras Comunitarias de Origen y comunidades tituladas colectivamente se regira por las reglas de la comunidad. enajenadas. la propiedad comunitaria y las Tierras Comunitarias de Origen. gravadas. Las comunidades campesinas. Asimismo las tierras fiscales debe ser dotadas preferentemente a favor de estas organizaciones cuando residan en el lugar. de conformidad con lo previsto en el artículo 171º de la Constitución Política del Estado. la misa que ademas debe hacer gratuitamente (Art.. 6. 3. de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra. siempre que no sean incompatibles con el sistema jurídico nacional. 2. ni adquiridas por prescripción. 4). de acuerdo a sus normas y costumbres.(Garantías Constitucionales).Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Esta Ley reemplaza en parte a la Ley de Reforma Agraria dictada en 1953. Establecer la estructura orgánica y atribuciones del Servicio Nacional de Reforma Agraria Establecer el Régimen de distribución de tierras Garantizar el derecho propietario sobre la tierra. LEY INRA Nº 1715 Articulo 3. y que se aplica principalmente al caso del El solar campesino. debera considerarse sus costumbres o derecho consuetudinario. Los titulos de Tierras Comunitarias de Origen otorgan a favor de los pueblos y comunidades indígenas y originarios la propiedad colectiva sobre sus tierras reconociéndoles el derecho a participar del uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables existentes en ellas. Para asegurar el cumplimiento de la Funcion Social se otorgan garantias de acuerdo a lo que establece la CPE. y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables. campesinas y originarias. Las Tierras Comunitarias de Origen y las tierras comunales tituladas colectivamente no seran revertidas. Crear la Superintendencia Agraria Crear la Judicatura Agraria y su procedimiento. la pequeña propiedad. La Ley tambien establece que se reconocen los . aunque la versión final no respeto muchos de los acuerdos a los que se habia llegado. (que) cumplen una funcion social cuando estan destinadas a lograr el bienestar familiar o el desarrollo economico de sus propietarios. en relacion a los pueblos indígenas y originarios. 42). pueblos y comunidades indígenas tiene la exclusividad para la dotación de tierras para asentamientos humanos. Se garantizan los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y originarias sobre sus tierras comunitarias de origen. El uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en Tierras Comunitarias de Origen se regiran por lo dispuesto en la CPE y en lasnormas especiales que los regulan. III.

53) y su expropiación procede solo por causa de utilidad publica calificada por Ley en caso de que se trate de la realización de obras de interes publico o de la conservación y protección de la biodiversidad (Art. en calidad de Presidente. Por otro lado la Ley tambien dispone que en el caso de existir propiedades de terceros al interior de una TCO que durante el proceso de saneamiento sean revertidas al estado deben ser consolidadas por dotación a favor de esta (Art. 2. En cuanto al proceso de Saneamiento de la propiedad agraria se establece que en el caso de las TCOs se “garantiza la participación de las comunidades y pueblos indígenas y originarios“ (Art. El Secretario Nacional de Agricultura y Ganadería 5. 59) .Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) asentamientos humanos de pequeños productores y comunidades indígenas y campesinas anteriores en dos años o mas a la vigencia de la misma. se tiene a: 1. Para el caso de las comunidades indígenas y campesinas que hubieran iniciado tramites de Titulacion agraria la Ley dispone que se procede a titularlas de forma inmediata y gratuita (Art. asi como el solar campesino y al pequeña propiedad no pueden ser revertidas por el Estado (Art. 75) En cuanto a las los casos de sobreposicion o conflictos de derechos con concesiones. El Secretario Nacional de Asuntos Étnicos. III). El Presidente de la Confederación Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO) 6.Proyecto de Investigación . Por ultimo la Ley INRA tambien crea algunos mecanismos de participación en el Marco Institucional encargado de su cumplimiento. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB) 8. El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. y de que cuando esto no sea posible porque la propiedad fue ya saneada el Estado dotara de tierras en calidad y cantidad suficientes en lugares donde hubiera disponibilidad (Art 72. economico y social del pueblo o comunidad indígena u originaria. pueblo o comunidad indígena u originaria (Disposición Final Segunda). contratos o autorizaciones de aprovechamiento forestal se establece que prevalecera el derecho de propiedad agrícola o ganadera o de la comunidad campesina. II). asi en la composion de la Comision Agraria Nacional (CAN) . 4. 72. Cuando la expropiación se declara procedente esta debe hacerse previo pago de una indeminizacion que compense el valor real de la propiedad o en algunos casos la sustituya con otra igual. 72. de Genero y Generacionales. El Presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB) Esta Comision tiene entre sus atribuciones: . El Secretario Ejecutivo de la CSUTCB 7. siempre que se cumplan con las normas de uso de la tierra y no se afecten derechos de terceros (Disposición Transitoria Sexta) Las formas de propiedad agraria comunal e indígena. IV). El Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente 3. pero solo cuando se demuestre que de lo contrario se compromete el desarrollo cultural.

32.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) • • • • • Evaluar la evolución del proceso de Reforma Agraria Controlar y supervisar la ejecución de políticas agrarias sobre distribución. tendran prioridad para el otorgamiento de concesiones forestales en tierras fiscales de producción forestal permanente. 11). solicitando la reversión o expropiación de tierras . 1) Para el cumplimiento de este objetivo establece que el regimen forestal de la nación se efectuara en armonia con Convenios Internacionales como el 169 de la OIT (Art. 25 y 31. promoviendo el reconocimiento.Proyecto de Investigación . armonizando el interes social. El uso tradicional y domestico no requiere de autorización alguna cuando es para fines de subsistencia (Art. No. 1551 del 20 de abril de 1994 u otras establecidas en la legislación nacional. 28) Para el caso de las concesiones. con el pago de una patente minima. I). En las TCOs. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente determinara areas de reserva para otorgar concesiones a dichas agrupaciones III. 32) .. La Superintendencia Forestal otorga estas concesiones sin proceso de licitación. .II ). Las comunidades del lugar organizadas mediante cualquiera de las modalidades de personalidad jurídica previstas por la Ley No. de acuerdo a la reglamentación en la materia (Art 29. Asimismo en otras formas de propiedad privada se puede tambien hacer aprovechamientos forestales mediante una Autorización cuando es para fines no comerciales (Art. • • Solicitar la suspención o exoneración de autoridades agrarias por irregularidades o delitos “Velar por el tratamiento integral de la tierra. se garantiza a los pueblos indígenas la exclusividad en el aprovechamiento forestal. la garantia y protección de los derechos que los pueblos y comunidades indígenas y originarias poseen sobre sus Tierras Comunitarias de Origen y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables” (Art 13) Ley Forestal. Sin embargo el procedimiento de calificación de estas organizaciones tiene criterios tan amplios que incluso podrían permitir ingresar a esta categoría a las empresas privadas de explotación forestal. de 1996 Esta Ley tiene como objeto: “Normar la utilización sostenible y la protección de los bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras.I. Las areas de reursos de castaña. II. excepto cuando se organicen como “agrupaciones sociales del lugar”. palmito y similares seran concedidas con preferencia a los usuarios tradicionales. para obtener Concesiones forestales en tierras fiscales (Art. Proponer políticas para la formulacion y ejecución de proyectos y programas de asentamientos humanos comunitarios Proyectar y proponer disposiciones legales en materia agraria Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de la función económica social en fundos agrarios. par. 1700. por el monto minimo de la presente Ley. Se establecen tres tipos de derechos forestales: a) Concesión forestal en tierras fiscales b) Autorización de aprovechamiento en tierras de propiedad privada c) Permisos de desmonte (Art. reagrupamiento y redistribución de tierras. goma. III) LEY FORESTAL No. economico y ecológico del pais” (Art. comunidades campesinas y agrupaciones del lugar. 1700 Articulo 31. las agrupaciones del lugar y los pueblos indígenas solo podran suscribir contratos subsidiarios voluntariamente suscritos.. siempre y cuando se cumplan las normas y planes de manejo y las disposiciones legales.(Concesiones forestales a agrupaciones sociales del lugar).

” (Art. . las cuales pueden ser aplicables a la situación de los pueblos indígenas y las comunidades campesinas. Por otro lado tambien dispone que “La expropiación no podra comprender a las viviendas y sus dependencias incluido las de comunidades campesinas y las de pueblos indígenas . En cuanto a los permisos de desmonte la Ley indica que debe realizarse este tramite para todas las actividades de corte y desalojo de vegetación.. bajo sancion de decomiso y multa.Uso tradicional y o domestico .) Ley de Hidrocarburos Establece que las disposiciones del Articulo 171 de la Constitución Política del Estado y de la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos se aplican al sector hidrocarburos. 36. por las cuales ademas se debe pagar una patente (Art. 24781 de 1997 Codigo de Mineria De manera muy general establece que “Los preceptos del Articulo 171 de la Constitución Política del Estado y las disposiciones pertinentes del Convenio No. las cuales incluyen tambien a las actividades de subsistencia realizadas por muchas comunidades y pueblos indígena (Art 14).Uso comercial tradicional . 24676 de 1997 Reglamento de Areas Protegidas.Uso comercial Sin embargo de forma inentendible el Reglamento de la Ley prohibe el uso de motosierras a las poblaciones indígenas. Decreto Supremo No.Proyecto de Investigación .Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) En las Normas Técnicas que forman parte de la Legislación forestal se identifican los siguientes tipos de uso para los pueblos indígenas: . 169 de la OIT ratificado por Ley No. . 1257 de 11 de Julio de 1991 son aplicables al sector minero” (Art. en razon de sus derechos de ciudadanania. 63) Disposiciones generales aplicables Finalmente existen tambien disposiciones generales que se han establecidos en la Leyes. Decreto Supremo No. aunque en sentido amplio se podrían incluir aquí a todas las leyes del pais. 15. Reglamento del Regimen de Acceso a los Recursos Geneticos. II).

Articulo 220. Articulo 223 y Los dueños de los predios lindantes con cauces públicos de riveras. En los ríos o arroyos navegables. los ribereños podrán en sus respectivas riberas establecer libremente norias.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) III Legislación sobre Recursos Hídricos en Bolivia Como habiamos dicho antes debido a que se tiene una Ley de Aguas muy antigua y caduca. bombas o cualquier otro artificio destinado a extraer aguas para riego de sus propiedades siempre que no causen perjuicio ala navegación. De acuerdo a esta logica las aguas consideradas como publicas (por discurrir o surgir en terrenos publicos) podian otorgarse mediante una Concesión. establece en su Articulo 136 que el Estado tiene el Dominio Originario de todas las aguas y que la ley establecera las condiciones para su concesión y adjudicación a los particulares. con la obligación de pagar la proporción del canon o sufragar los gastos ordinarios y extraordinarios de acequias. las leyes sectoriales. Pertenecen al Municipio las aguas halladas en la zona de los trabajos de obras publicas a no haberse estipulado otra cosa. Articulo 13. . Modo(s) de adjudicación de derechos de agua. salvo los casos exceptuados en: Articulo 10/ 11. - Esta concepcion del derechos sobre las aguas fue modificada muy temprano por la Constitución que ya en 1938 establecio que la aguas eran de Dominio originario del Estado. estando sujetas en todo al regimen de la propiedad bajo la Ley Civil. ramblas o barrancas pueden aprovechar en su regadío las aguas pluviales que por ellos discurran. Constitución Política del Estado La Constitución Política del Estado. por lo que si las aguas discurrian o surgia de una propiedad privada tambien adquirían este carácter. La Ley de 1906 La ley de 1906 establecia un regimen de derechos por el cual el agua se consideraba accesorio a la tierra . asi consideraremos a la Ley de 1906. en vista de lo cual para la siguiente seccion vamos a referirnos al conjunto de normas que tienen en su contenido disposiciones sobre el tema agua. el dueño de un predio puede servirse como quiera de las aguas pluviales que corran por un camino publico. Cuando los ferrocarriles atraviesen terrenos de regadío tendrán el derecho a tomar en los puntos más convenientes la cantidad de agua correspondiente al terreno que hayan ocupado y pagado. la adquisición de derechos de agua depende mayormente de leyes sectoriales.Proyecto de Investigación . el anteproyecto de Ley (versión 32) y las propuestas del sector campesino indígena. Articulo 230. LEY DE DOMINO Y APROVECHAMIENTO DE AGUAS DE 1906 Es necesario Autorización (o Concesión ) para el aprovechamiento de las aguas publicas especialmente destinadas a empresas de interés publico o privado.

racional. las aguas lacustres. el regimen de los derechos. II. teniendo en cuenta su aprovechamiento múltiple. así como las de su concesión y adjudicación a los particulares. (Art. De acuerdo a la misma Ley y a la Ley del Medio Ambiente . La ley establecerá las condiciones de este dominio. que hasta entonces permitia la existencia de la propiedad privada sobre el agua. para la realización de sus actividades. por lo menos en teoria. Nº 1604 La Ley de Electricidad No. para lo cual solo se requiere hacer saber por escrito a los propietarios del suelo. se entenderá que renuncian a éste. el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales. Si en el transcurso de noventa días. con la obligación de protegerlas y restituirlas a su cauce o cuenca natural. Incluso el Codigo Civil Boliviano de 1974 establece en su contenido un regimen de aguas en el que se establece que las “pequeñas fuentes y vertientes que se encuentran dentro del predio son de propiedad del dueño del mismo”(Art. fluviales y medicinales. Aprovechamiento de Recursos Naturales) Este aprovechamiento es tambien casi accesoria al derecho de Licencia sobre actividades del sector. la Ley del Medio Ambiente. la Ley de Aguas. 5. Son de dominio originario del Estado. a pesar de lo dispuesto constitucionalmente la existencia y ejercicio de derechos privados seguiria siendo una realidad por mucho tiempo. Normas en leyes generales Codigo de Mineria.Proyecto de Investigación . a los propietarios de plantas de beneficio o fundición y a los colindantes y vecinos. así como los elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento. |1604 establece sobre el uso y aprovechamiento de recursos hídricos que El aprovechamiento de aguas y otros recursos naturales renovables destinados a la producción de electricidad se regulara por la presente Ley y la legislación en la materia. pueden usar y aprovechar las aguas de dominio público y las que se alumbren o discurran por sus concesiones. de su notificación ninguno de ellos se presentare ante el Superintendente de Minas de la jurisdicción a reclamar su derecho a usarlas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Esta norma cambia completamente. (Art. el beneficiario de este derecho puede tambien solicitar la declaratoria de área protegida a la zona geográfica de la cuenca aguas arriba de las obras hidráulicas para el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos inherentes a la respectiva Licencia. Sin embargo. 38) Ley de Electricidad. 36) Por otro lado el derecho minero sobre las aguas tambien se amplia a poder varias el curso de estas o desviarlas. 37 ) . ) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Articulo 136º I. a los concesionarios mineros colindantes. además de los bienes a los que la ley les da esa calidad. sus reglamentos y otras disposiciones referentes a los recursos hídricos (Art. (Art. Ley Nº 1777 El Codigo de Mineria todavía mantiene la concepción del agua como bien accesorio y en su Articulo 36 establece que Los concesionarios mineros. integral y sostenible. cumpliendo con lo establecido en el presente Código. si los hubiere.

son inalienables. Los bienes de dominio público corresponden al Gobierno Municipal y son aquellos destinados al uso irrestricto por parte de la comunidad. con carácter estrictamente temporal.. las cuales no podrán exceder de treinta (30) años. imprescriptibles e inembargables. Ley de Municipalidades. No. torrenteras y quebradas. Solamente para el caso de los derechos de comunidades y pueblos indígenas – campesinos y otras organizaciones sociales urbanas se crea la figura del Registro que integra ambos derechos: a la prestación del servicio y al usufructo de l agua. No.(Concesiones). Artículo 87. de acuerdo con un Reglamento Especial. El otro tipo de derecho sobre el agua y el servicio es el Registro. En su articulo 85 establece que entre los bienes de dominio publico que le corresponden al Municipio se encuentran los rios. otorga el derecho de uso y aprovachamiento de este recurso para la prestación de servicios de agua potable. entendido como El acto administrativo por el cual la Superintendencia de Saneamiento Basico certifica que la EPSA corresponde a los pueblos indígenas y originarios. En un articulo posterior esta Ley tambien indica que el Municipio podra otorgar concesiones sobre los bienes de dominio publico que le corresponden (Art.Proyecto de Investigación . aires y taludes hasta su coronamiento. 2066 Esta Ley que reemplaza a la Ley No. es producto de las negociaciones entre representantes del Gobierno y de las organizaciones sociales. riachuelos y quebradas. asociaciones y sindicatos campesinos . comunidades campesinas e indígenas en varios lugares. comunidades indígenas y campesinas. (Art. esta ley sienta un precedente importante ya que establece la figura de las Concesiones o Licencias solo para la prestación de los servicios. y por el mismo plazo. riachuelos. Leyes especificas Ley de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Ríos hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde de máxima crecida. En cuanto a las primera figura se establece que la Autorización es El acto administrativo por el cual la autoridad competente del recurso Hídrico a nombre del estado boliviano. 8) Esta Autorización es otorgada de forma conjunta con la Concesión. Su aprobación fue una de las demandas de la Guerra del Agua. por un periodo máximo de 30 años. con sus lechos. Esta disposición ha generado bastantes conflictos ya que no se precisa si el concepto rio se utiliza en el sentido de fuente de agua o solo del cauce por el que este recurso fluye. 87). 2029. Comprenden: 4. LEY DE MUNICIPALIDADES No.. Las empresas que a la fecha estaban prestando el servico tendría prioridad en la otorgacion de ambos derechos. En cuanto al tema de los derechos.(Bienes de Dominio Público). El Gobierno Municipal podrá otorgar concesiones de uso y disfrute de bienes de dominio público. 2028 La recientemente modificada Ley de Municipalidades tambien dispone sobre la otorgacion de derechos de agua aunque de forma bastante imprecisa. En base a esta disposicion se han pretendido otorgar derechos sobre fuentes de agua afectando a organizaciones de regantes.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Con solo la obligación de administrar y preservar a su costo el área protegida declarada en su favor. y utilizando el concepto de Autorizacion cuando se trata del uso y aprovechamiento de los recursos hídricos. 2028 Artículo 85.

se denominará Titulo de Aguas. 49) En esta Ley tambien se dispone que debe iniciarse un proceso de Regularizacion de los derechos existentes por el que las personas jurídicas. las comunidades campesinas. sino mas bien en base a normas anteriores por la falta de una reglamentación que facilite su ejecución. En tanto esto ocurra cualquier otro uso solo podra ser aprobado mediante una Ley. 8) Aunque esta definicion no es especifica sobre los derechos de agua mas adelante se indica que El uso y aprovechamiento de las fuentes de agua para la prestación de los servicios de agua potable por parte de los pueblos indígenas y originarios. para efectos de la presente ley. mediante resolución administrativa dictada por la Superintendencia de Aguas que. publicas. las asociaciones. y la segunda y mas importante indica que estas autorizaciones podran ser otorgadas -solo para la prestación del servicio de agua potable -por la Superintendencia de Saneamiento Basico. deben obtener o adecuar sus Concesiones o Licencias ante la Superintendencia de saneamiento Basico. . La autoridad competente del recurso agua otorgara un documento jurídico que garantice dichos derechos velando por e el uso racional del recurso hídrico. Proyectos de Ley Anteproyecto de Ley del Recurso Agua (Versión No.(Art. a personas individuales o colectivas públicas o privadas. lo cual inmoviliza la otorgacion de nuevos derechos. Deben realizarse de forma colectiva. la primera establece la prohibición de realizar nuevas captaciones de agua mediante la perforación de pozos y otras formas “sin la debida autorización” (Art. 80). el que en forma clara y estable confiere el derecho de uso. 78) Este proceso de regularizacion ya se ha iniciado aunque no precisamente bajo las reglas establecidas en esta Ley. gratuita y expedita (Art.Proyecto de Investigación . 32) En el anteproyecto de Ley del recurso Agua retirado actualmente del Congreso se establecia que la forma de acceder a los derechos de uso y aprovechamiento de agua era la Concesión: El acceso a los distintos usos y aprovechamiento del recurso agua se efectuará a través de la concesión otorgada. organizaciones y sindicatos campesinos se reconocen. (Art. en tanto se apruebe la nueva Ley de Aguas y se defina quien es la Autoridad competente para este sector. 50) Estos registros garantizan la seguridad juridca de sus titulares y tienen vigencia por el tiempo de vida util del servicio. en un plazo que sera definido por dicha Superintendencia para cada entidad y que no podra exceder a doce meses para las Concesiones y veinticuatro para las Licencias y Registros. privadas o cooperativas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) presta el servico de Agua Potable y es elegible para acceder a proyectos y programas gubermanenales del sector (Art. respetan y protegen según el articulo 171 de la Constitución Política del Estado. que presten servicios de agua potable o servicios de alcantarillado sanitario. Finalmente se tiene dos articulos que son importantes en relacion al uso y aprovechamiento del agua.

petrolero. Su duración se establece en base a un Plan de Manejo del recurso y un estudio de Impacto social y ambiental. pueden ser renovadas y estan sujetas al pago de una patente anual. plantea la creación de dos tipos de derechos: un derecho Comunitario de Aguas . Los grandes proyectos deben obtener esta Autorización mediante una Ley de la Republica. Los requisistos y condiciones deberían establecerse enun Reglamento especial. En esta propuesta de Ley se establecia tambien que una forma de acceso a los derechos eran los Usos y Costumbres Consuetudinarios. no pueden ser objeto de actos de disposición. Por otro lado las Autorizaciones son para el uso energético. inembargable. el ordenamiento territorial y los usos y costumbres imperantes en cada región” (Art. según los usos y costumbres tradicionales y consuetudinarios imperantes en cada región. sin otro requisito que la presentación de algún documento idóneo que acredite su derecho de uso y costumbre tradicional y consuetudinario. El registro del Derecho Comunitario de Aguas se realizaria de manera colectiva. y las Autorizaciones de uso El Derecho Comunitario de Aguas. no se puede vender y no paga ningún tipo de patente ni impuesto. y las formas de cooperación mutua de las colectividades que realizan un uso social del recurso agua sin fines de lucro”. pignoración.(Art. características físicas. no permitiéndose registros individuales. Es un derecho de carácter colectivo.Proyecto de Investigación . imprescriptible (perpetuo e indefinido). Los pueblos indígenas. 53) Estas Concesiones deberían tramitarse a solicitud de parte interesada o cuando fuesen de magnitud e importancia apreciable mediante Licitación Publica. Tiene un uso especifico aprobado. tasa de contaminación e indeminizaciones a tercerso si correspondiera. inalienable. indivi-sible. seria otorgado a “las colonias y comunidades campesinas. los pueblos indígenas y originarios. necesidades socio-económicas y ecológicas. los que serán legitimados a través del Título de Aguas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) goce y disposición para un uso especifico y/o múltiple del recurso agua. conservarán sus derechos conforme a los referidos usos y costumbres. Estos usos y costumbres deberían ser demostrados y acreditados según reglamentación especial. en todo caso no sera superior a 20 años. Propuesta de Ley de Autoridad de Aguas . (Documento de discusión y consulta) 27 de abril de 1999 Esta propuesta generada como alternativa a los proyectos del gobierno. las comunidades campesinas y quienes detenten derechos de acceso a las fuentes del recurso agua. industrial. arrendamiento u otra forma de transferencia: Tiene un carácter temporal. 53). compra – venta. minero de empresas agropecuarias y de prestación de servicios de redes publicas urbanas. haciendo referecnia a “su disponibilidad. Finalmente se disponia tambien que para el uso y aprovechamiento domestico y en actividades agropecuarias de aguas Superficiales y Subterráneas solo se requeria demostrar la propiedad de la tierra por cualquier medio idóneo (Art. gratuita e inmediata. al tipo de uso. hipoteca. 18) Propuestas de Sectores Sociales La propuesta de las Confederaciones Indígenas y Campesinas.

el articulo 3 de la Ley 1715 del SNRA y los articulos 49 y 50 de la Ley 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario asi como otras normas relativas a sus derechos. previo acuerdo con las comunidades afectadas: 1. • Familiar cuando se trata de pequeñas propiedades o solares campesinos. de colonizadores. según los establece el articulo 171 de la CPE. Agua Potable 3. OECAS.(Tipos de Registro). 19 y 20 de Septiembre del 2001) Articulo 22. para su uso exclusivo en los siguientes sectores. Acuicultura 5.El Registro es el acto Administrativo mediante el cual el Estado reconoce el derecho de uso y aprovechamiento de las fuentes de agua y los usos que realizan de estas las organizaciones indígenas. Petrolero Articulo 29.Pueden existir dos tipos de Registro: Colectivo cuando se trata de las organizaciones indígenas. • Condiciones / criterios para la transferencia de derechos.. las características son casi las mismas que se habian propuesto por parte de las Confederaciones. campesinas. los usuarios del sector agropecuario – forestal que son parte de una organización titular de Registro no pueden tramitar una Autorización individual sobre la misma fuente de agua. 2. PROPUESTA DE LEY DE AUTORIDAD DE AGUAS PROPUESTA DE LEY DE AUTORIDAD DE AGUAS Documento de Análisis para las organizaciones de regantes. Cuadro No. Articulo 30. originarias. de regantes... ....(Formas de Reconocimiento y Otorgacion). Como vemos en cuadro No. Electricidad 4. Si el solicitante de un Registro Familiar es miembro o puede ser miembro de una organización social que hace uso colectivo del agua. originarias. la Ley 1257 ratificatoria del Convenio 169 de la OIT. elaborado en el Seminario Naconal de regantes (18. sobre fuentes de uso domestico siempre y cuando no exista un uso colectivo organizado.. o existe la posibilidad de que se asocie para el uso del agua de cualquier forma no podra tramitar un Registro familiar.Se definen las siguientes formas de reconocimento y otorgacion de derechos de uso y aprovechamiento de agua: • • AUTORIZACIÓN REGISTRO Articulo 23. OECAS.La Autorización es el Acto Administrativo mediante el cual el Estado otorga el derecho de uso y aprovechamiento de agua a toda persona jurídica o individual que no este contemplada como sujeto de Registro. de regantes. plantea tambien la existencia de dos tipos de derechos: las autorizaciones y los registros. agropecuario – forestal.(Definición). de colonizadores. Minero 6. campesinas..(Definición).Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Rescatando varias de las anteriores ideas y precedentes la ultima propuesta generada por las organizaciones sociales.Proyecto de Investigación . campesinas e indígenas y de colonizadores. El Registro colectivo tiene prioridad sobre el familiar.

que como ya vimos tenia una orientación privatista. escaso.comercialización de las aguas.establecer que su promocion era uno de los objetivos centrales de la Ley. PRINCIPIOS DEL AGUA - - Se rechaza la concepción mercantilista y privatista del proyecto del gobierno que prioriza el valor económico por encima del carácter social y ecológico del agua. . auque limitada solo al uso para riego Mas recientemente en la Ley de Exportaciones de se dispone tambien una prohibición para exportar bienes y servicios que afecten a “la conservación de la fauna y flora y el equilibrio ecológico” (Art 8) en la que puede incluirse a los recursos hídricos en general. garantía del bienestar familiar y colectivo para el desarrollo socio económico. debiendo. las que resultasen sobrantes en una zona o propiedad.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) La Ley de Dominio y Aprovechamiento de Aguas de 1906.Proyecto de Investigación . asi como tambien del dominio privado que tiene los propietarios de acequias y de fuentes manantiales. 56) Esta posicion ha sido muy resistida por las organizaciones campesinas e indígenas de Bolivia que en sus propuestas alternativas enfatizan la no transferibilidad del recurso. con las restricciones previstas en la presente ley y su reglamento. De acuerdo a lo dispuesto en este Anteproyecto II. 53) La concesión podrá ser transferida a cualquiera título previa autorización de la Superintendencia de Aguas. careciendo de agua propia. Para los pueblos y comunidades indígenas y originarias. venden o permutan como propiedad particular.(Art. se hallen en condiciones de aprovechar tales sobrantes. que establece el Dominio Originario del Estado sobre todas las aguas. manteniendo su uso actual y los derechos y obligaciones establecidas en el Título de Aguas. (Art. El agua es un bien social y ecológico. limitado. pretendio cambiar este panorama al incluir disposiciones que permiten la creación de un mercado de aguas e incluso -en versiones anteriores. Las concesiones podrán ser objeto de transferencia previa autorización de la Superintendencia de Aguas dentro de los limites. El agua es un recurso vital. LEY DE REFORMA AGRARIA Nº 3464 Se prohibe la venta o Art. Posteriormente tambien la Ley de Reforma Agraria incluye disposiciones en sentido de prohibir la transferencia del agua. condiciones y procedimientos establecidos en la presente ley y disposiciones legales conexas. pasar libremente a beneficiar las zonas o propiedades que. El Anteproyecto de Ley del Recurso Agua. tasas y demás obligaciones pecuniarias. acreditando el pago de patentes. finito y vulnerable. establece que Todo lo dispuesto en este Reglamento es sin perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos con anterioridad a su publicación. Asimismo podrán ser objeto de pignoración (Art. el agua también tiene un valor ritual y cultural milenario que debe ser respetado. 293) Este tipo de dominio (privado) fue modificado por la Constitución Política en 1938. en virtud del cual las aprovechan. 154.

Y si es el mercado y la bolsa de valores el que mande. quien será la que determine las concesiones. que rescate nuestros derechos.M. los colonizadores y los pueblos indígenas del Oriente. ese camino conduce a la especulación con el recurso agua y a su encarecimiento. Con este proyecto buscan ampliar la burocracia estatal.B. ocasionarán un verdadero trafico de compra-venta de concesiones.) "EL AGUA ES VIDA Y NO DEBE SER MERCANCÍA EL AGUA ES DE TODOS Y NO DEBE SER PRIVATIZADA” .) CONFEDERACIÓN SINDICAL DE COLONIZADORES DE BOLIVIA (C.)CONFEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE BOLIVIA (C. Podemos ver entonces que la "planificación participativa y descentralizada del agua. todo en razon de los argumentos explicados en el Cuadro No.U. patentes.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) El agua no puede ser objeto de apropiación privada ni disposición comercial Propuesta de la CIDOB. Esto desde luego será un gran negocio para ellos. Nosotros decimos: ese camino del mercado conduce a la concentración de la propiedad de aguas en manos de los monopolios. Rechazamos por tanto el Proyecto del gobierno que quieren instaurar el mercado de aguas. Los que creen que el mercado es la respuesta a todos lo problemas nos quieren llevar por ese camino. PARA NOSOTROS EL AGUA NUNCA HA SIDO OBJETO DE COMPRA Y VENTA.-B. nuestras propias formas de gestión social del agua. Su verdadero nombre debería ser "Ley del mercado de aguas. no se cumplirá porque en los hechos el que mande será el mercado a través de la bolsa de valores. Porque mercado de aguas es lo que quieren conformar en Bolivia. se sumarán los usuarios del agua en las ciudades.O. CSUTCB. Los concesionarios de agua. así como las otras leyes que han servido para despojarnos de todos nuestros recursos naturales desde nuestros ancestros hasta hoy.FEDERACIÓN NACIONAL DE MUJERES CAMPESINAS DE BOLIVIA-BARTOLINA SISA (F. Lo rechazamos y levantaremos nuestra propia propuesta. Lo quieren hacer a través de la entrega de derechos sobre el agua a concesionarios privados. como dicen que quieren del Gobierno.(que prohíbe la Constitución).C. en cambio. Quieren convertir a esos concesionarios en propietarios de facto.S. En el Parlamento ya se esta discutiendo la aprobación de una nueva Ley de Aguas y con su aprobación legitima este despojo a los pueblos indígenas y originarios. movilizaremos todas nuestras fuerzas para oponernos a este intento de privatizar un recurso vital para la propia vida. Para nuestras comunidades y pueblos significará. porque les regalan el derecho de "disponer libremente de sus concesiones. DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY DEL RECURSO AGUA CONFEDERACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS DE BOLIVIA (C. ¿Qué es esto sino una clara privatización de las aguas?. permitiremos que el Proyecto del Gobierno se convierta en Ley.Proyecto de Investigación .T. al disponer así "libremente de sus títulos de agua.I. dentro de un marco institucional amplísimo y creando una superintendencia de aguas que solo ocasiona gastos la Estado. CSCB y FNMCB-BS sobre LA LEY DE AGUAS (Documento de discusión y consulta) 27 de abril de 1999 - Es en razon de estos principios que se dispone la Prohibición del Mercado de Aguas “en tanto las aguas son un bien común de dominio y uso público“ y se ratifica el articulo ya citado de la Ley de Reforma Agraria.D. Tomando como base lo anterior la ultima propuesta generada por las organizaciones de regantes plantea que los derechos otorgados para el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos en ningun caso LOS GOBIERNOS DE TURNO Y SUS "OPOSITORES PRETENDEN APROBAR UNA "LEY DEL MERCADO DE AGUAS. bajo ninguna circunstancia.S. usos y costumbres.N.C. un gran despojo de sus derechos sobre las aguas. A la propuesta de las comunidades originarias.C. que desde hace tanto tiempo tenemos. podrán formar muchas comisiones y hablar de participación social. Si en el Parlamento insisten en aprobar ese Proyecto sin escuchar nuestra voz como directos interesados. entregue los títulos de aguas y otras que afectaran a el sector indígena y campesino.S. quienes representan solo a intereses privados y no a sectores de la sociedad indígena. Advertimos que.B) .B. campesina y de colonizadores. pero el verdadero poder estará en la Superintendencia de Aguas.B.

Por otro lado. excepto por causa de herencia en los Registros familiares d) No esta permitida la venta del agua Articulo 37.(Características). ampliamente respaldadas por instituciones financieras como el Banco Mundial.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) permita la transferencia del agua ni del derecho. Obviamente una propuesta de este tipo genero reacciones en contra.Proyecto de Investigación . definidas según usos y costumbres no seran consideradas como transferencia. desde Bolivia hacia Chile. 19 y 20 de Septiembre del 2001) Articulo 24. previamente se realizarian estudios técnicos y consultas con los posibles afectados para determinar la factibilidad de los proyectos. PROPUESTA DE LEY DE AUTORIDAD DE AGUAS Documento de Análisis para las organizaciones de regantes.Características). Estas propuestas. planteaban por primera vez que los derechos sean otorgados no ya para un uso sino solo para su aprovechamiento mediante la venta.Las practicas sociales y formas de acceso al agua no onerosas ni mercantiles basadas en el intercambio reciproco.. y solo después de un largo y conflictivo periodo de negociaciones se logro acordar que sin abandonar la idea inicial de exportar el agua.. al mismo tiempo que se debatian estos temas a nivel nacional tambien surgían iniciativas para aprobación de leyes especificas que permitan la exportación del agua..El Registro Colectivo tiene las siguientes características: c) No esta permitida la transferencia del derecho..La Autorización tiene las siguientes características: 3) No esta permitida la transferencia del derecho 4) No esta permitida la transferencia del agua Articulo 35. asi finalmente se arriba a la Ley que en sus articulos mas importantes se presenta en el Cuadro No. . elaborado en el Seminario Naconal de regantes (18. Este es uno de los temas que ha sido mas duramente observado por el BID en su evaluación de las propuestas ya que claramente la política de esta institución esta orientada a la creación de mercados de agua. campesinas e indígenas y de colonizadores.

62) . Otro tipo de Permisos Proyectos de Ley El Anteproyecto de la ley del recurso Agua en la ultima versión trabajada. Solamente en el caso de que la Autorización fuese para la exploración de recursos hídricos subterráneos podria otorgarse posteriormente la Concesión. Los estudios de prospección. EL SIRENARE transitoriamente. en función de las necesidades actuales de consumo humano. PROSPECCION. Adicionalmente el 1% del valor bruto de la comercialización será destinado al SIRENARE como tasa de regulación. será la entidad competente para otorgar la licencia y concesión respectiva a las empresas seleccionadas para explotar los recursos hídricos en el Sudoeste Potosino. Este 25% se asignará al Departamento de Potosí para programas y proyectos productivos y de infraestructura provincial y departamental. Para efectos de comercialización de los recursos hídricos se ejecutarán en estricta sujeción a las normas vigentes de preservación de medio ambiente. cuantificación y evaluación. 12. APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACION DE RECURSOS HIDRICOS DEL SUDOESTE DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ ARTICULO 2. c) Construcción de obras de ingeniería. ARTICULO 6. de impacto ambiental y socio-cultural de las comunidades indígenas y campesinas. a favor de la persona que para este efecto tiene un derecho preferente (Art. riego. ARTICULO 4. ARTICULO 5. Las comunidades indígenas. en base al resultado de los estudios de prospección. 58) Estas Autorizaciones se darian bajo las mismas reglas que las Concesiones aunque vencen de forma irrevocable una vez cumplido el plazo por el que fueron otorgadas. agropecuario. establece que ademas de las Concesiones se pueden otorgar Auorizaciones “permitiendo el uso temporal del recurso agua” en los casos de: a) Emergencia por fenómenos naturales. Para efectos de comercialización internacional se establece la regalía de recursos hídricos subterráneos equivalente al 25% bruto de agua comercializada. parágrafo II de la presente ley. LEY DECLARACION DE PRIORIDAD NACIONAL LOS ESTUDIOS.Proyecto de Investigación . recursos naturales. b) Para casos de exploración petrolera conforme se señala en el Art. d) Otras situaciones especiales determinadas por la Autoridad Nacional del Recurso Agua. campesinas del lugar que hagan uso del recurso acuífero quedan exentas de cualquier pago de gravamen del recurso agua.(Art.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Cuadro No. industrial y de comercialización a nivel nacional e internacional. cuantificación y evaluación de los recursos hídricos tienen como objetivo principal definir el destino y utilización de los mismos.

Licencias para Sin embargo en la ultima propuesta presentada los tipos de derechos se limitan a dos: Autorizaciones y Registros. 34). por lo que con esta limitación se definieron algunas normas en el Proyecto de Reglamentación de la Ley No. Ante este vacio. Todos lo demas aspectos eran regidos por normas muy generales de caracter administrativo y por la legislación civil. limitaciones. en el que manera muy general se indica que en el Contrato de Concesión se deben precisar los derechos y las obligaciones del titular (Art. derechos y obligaciones que tiene quien es beneficiario de estos derechos. no son precisas en cuanto a las características. Licencias y Licencias provisionales de la Ley de Electricidad) donde se hacen referencia extremadamente generales sobre el tema y mas comúnmente las condiciones en que se hace la otorgacion de derechos son definidas en los Contratos como un derecho accesorio. establece normas sobre los derecho de uso y aprovechamiento del agua. estableciéndose de manera general que la “Autoridad Competente del recurso Agua” seria la responsable de esto. Derechos y Obligaciones Ley de 1906 En esta Ley las Concesiones para el uso y aprovechamiento del agua eran otorgadas generalmente solo bajo dos condiciones: que se hiciera uso efectivo del derecho. Tampoco la Ley No. 3. Sin embargo debido al tiempo que se estimaba tomaria la aprobación de una nueva Ley de Aguas se le otorgaron atribuciones temporales a la autoridad del sector para otorgar derechos de uso y aprovechamiento de agua para la prestación del servicio de agua potable. que algunas veces se llena en reglamentos especiales (como en el caso del Reglamento de Concesiones. la cual sin embargo todavía no ha sido aprobada a pesar de haber transcurrido ya el plazo establecido para este fin.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Propuestas Sociales Durante los debates sobre el contenido que deberia tener una nueva Ley de Aguas en Bolivia. 4. En el Anteproyecto de Ley del Recurso Agua. Para subsanar este vacio se aplica el Reglamento de la Organización Institucional y de las Concesiones del Sector Aguas (D.S. puesto que se esperaba que este tema seria normado por una futura Ley de Aguas. y que se invirtiera en obras o proyectos de mejora. donde si se habia trabajado mas este tema se proponia: . Autorizaciones para Registros para Permisos para 2. sin hacer ninguna referecnia a algun tipo de permisos o derechos temporales. se habia inicialmente propuesto de cuatro categorías de derechos: 1. 24716).Proyecto de Investigación . No. y solo se limita a regir sobre las Concesiones del servicio. debido principalmente a razones de orden político. 2066. que rige para el sector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. 2066. Leyes sectoriales Las Leyes sectoriales que otorgan derechos de uso y aprovechamiento del agua a las que hemos hecho referencia en secciones anteriores.

k) Afiliarse a las organizaciones de concesionarios o usuarios que corresponda.Proyecto de Investigación .Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) ANTEPROYECTO DE LA LEY DEL RECURSO AGUA (Versión 32) DERECHOS: Articulo 60. b) Cumplir lo establecido en la presente ley. c) Usar y aprovechar el recurso agua de acuerdo al respectivo Título de Aguas. d) Construir las obras hidráulicas de acuerdo con las especificaciones. cuidando por la estabilidad y seguridad de presas. h) A renunciar a las concesiones y a los derechos que de ella deriven. e) A transferir el Título de Aguas previo informe favorable de la Comisión Departamental de Subcuencas correspondiente y autorización de la Superintendencia de Aguas. condiciones y plazos establecidos en las respectivas concesiones y autorizaciones. a la Ley del Medio Ambiente y a lo dispuesto en la presente ley y su reglamento. i) A los demás derechos previstos en la presente ley. previniendo efectos negativos a terceros o al desarrollo hidráulico de las fuentes de abastecimiento de la cuenca. así como realizar su reuso conforme a reglamento i) Tomar todas las medidas necesarias para evitar la contaminación del recurso agua y en su caso proceder a su tratamiento. a) Al uso y aprovechamiento especifico y/o múltiple del recurso agua y su disposición.. control de avenidas y otras necesarias para la seguridad hidráulica. desborde y erosión de los suelos.. f) A obtener prórrogas del plazo de concesión. j) Mantener limpios y expeditos los cauces.I. PROPUESTA DE LEY DE AUTORIDAD DE AGUAS Autorizaciones Derechos - Registros Colectivos Registros Familiares .II. g) Cooperar con las autoridades encargadas de efectuar inspecciones de seguimiento y control. conforme a lo establecido en el Título de Aguas y de acuerdo a la presente ley y su reglamento. beneficioso. eficiente y múltiple del recurso agua conforme el Título de Aguas. su reglamento y las insertas en el Título de Aguas. proporcionando la información y documentación requerida. b) A construir las obras autorizadas y ejercer los derechos correspondientes. c) A obtener la constitución de las servidumbres legales que se requieran para el uso y aprovechamiento del recurso agua concedido. d) Al respeto a las condiciones establecidas en el Título de Aguas. f) Pagar las Patentes. su reglamento y el Título de Aguas. e) Operar y mantener las obras e instalaciones en condiciones adecuadas. la ley del Medio Ambiente. g) A obtener copias legalizadas del Título de Aguas. OBLIGACIONES: a) Articulo 60. la presente ley y su reglamento. tasas y tarifas fijadas conforme a reglamento. l) Cumplir con las demás obligaciones establecidas en el Titulo de Aguas la presente ley y su reglamento En cuanto a las propuestas sociales se pone mas énfasis en las obligaciones que deben cumplir los titulares que en los derechos de que gozan. evitando su represamiento. h) Cumplir con los requisitos de uso efectivo.

Desarrollar acuerdos. Respetar los derechos de terceros. Licencias u otras formas de derecho.Informar a la Autoridad correspondiente y establecer Acuerdos o Convenios antes de la construcción de obras hidráulicas que puedan afectar a terceros. Cuando el concesionario no ejercite la autorización de construcción dentro del plazo de un año o dentro del plazo establecido en el Título de Aguas. No transferir el Registro a titulo oneroso. 56).(Obligaciones de los Titulares).S. Cambio de uso y aprovechamiento del recurso agua no autorizado por la Superintendencia de Aguas. .(Obligaciones de los Titulares). 32 si establecia las siguientes causales de Caducidad y Revocatoria Caducidad: Falta de ejercicio del derecho concedido de uso y aprovechamiento del recurso agua.. de las cuales se considera que el derecho sobre las aguas es accesorio.Respetar los derechos de terceros.No transferir el agua a titulo oneroso.. No. El no hacer uso efectivo y beneficios del recurso agua.. . El Anteproyecto de la Ley del Recurso Agua en su versión No.Son las siguientes: .Proyecto de Investigación . con otros titulares cuando sea necesario Cuidar.Son obligaciones de los titulares: No transferir el agua a titulo oneroso. Este es el caso por ejemplo del Reglamento de la Organización Institucional y de las Concesiones del Sector Aguas (D.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Obligaciones Articulo .Desarrollar acuerdos. . en el que todas las causales de Caducidad tienen que ver exclusivamente con la prestación del servicio y ninguna hace mencion al uso y aprovechamiento del recurso (Art. con otros titulares cuando sea necesario Cuidar. Articulo 36.. en todas las Leyes sectoriales se establecen en los Contratos y generalmente estan muy relacionadas con las causales de caducidad y revocatoria de las Concesiones. - Revocatoria: Falta de pago de la patente del recurso agua por dos años consecutivos. por un período de 2 años consecutivos. Respetar los derechos de terceros. con otros titulares cuando sea necesario .Son las siguientes: No transferir el agua a titulo oneroso.Pagar la patente cuando corresponda. . Articulo 41. 24716). Informar a la Autoridad correspondiente y establecer Acuerdos o Convenios antes de la construcción de obras hidráulicas que puedan afectar a terceros .Cuidar. . . Desarrollar acuerdos. proteger y conservar el recurso. No transferir el Registro a titulo oneroso. proteger y conservar el recurso. proteger y conservar el recurso así como la fuente. Informar a la Autoridad correspondiente y establecer Acuerdos o Convenios antes de la construcción de obras hidráulicas que puedan afectar a terceros - - - - - - - Causales de Caducidad y Revocatoria En cuanto a las causales de Caducidad y Revocatoria.(Obligaciones de los Titulares).No transferir la Autorizacion a titulo oneroso.

relacionados a flujos de retorno y a la cantidad y calidad del recurso agua que estos reciben. b) Por contaminación y/o sobrecalentamiento de aguas que afecten la flora. juntas vecinales. organizaciones campesinas de regantes. En cuanto a las Autorizaciones la caducidad solo procede por el cumplimiento del plazo y la revocatoria o anulación en los siguientes casos: a) Cuando afecten el uso doméstico y tradicional. la tierra y la biodiversidad. 72 de la presente ley. comprobado por la Comisión Departamental de Subcuenca. previo informe de la respectiva Comisión Regional de Cuencas Hidrográficas y declaratoria por ley. Por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Título de Aguas. el bienestar familiar. el planteamiento de las Confederación establece que el Derecho Comunitario no sera objeto de anulación. la fauna.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Transferencia de la concesión sin autorización de la Superintendencia de Aguas. c) Por incumplimiento del Plan de Manejo del Recurso Agua aprobado d) Por utilización de aguas en usos distintos a los autorizados o de fuentes de agua no aprobadas. Daño ocasionado a otros concesionarios o a terceros. de revocatoria ni de caducidad. - - - - Esta revocatoria podia ser con indmeinizacion o sin ella. el equilibrio socio económico y ambiental de colonias y comunidades campesinas. si se incluyen causales de revocatoria tambien para los derechos comunitarios. tasa de contaminación si correspondiera y la respectiva indemnización a los afectados. Reincidencia en faltas que motivan sanciones pecuniarias establecidas en el parágrafo III del Art. e) No ejercicio efectivo (abandono) del derecho por el lapso de un año. en el primer caso se considera a los casos donde la medida procede por: - Por necesidad y utilidad pública. de acuerdo al interés regional o nacional y previo informe de la respectiva Comisión Regional de Cuencas Hidrográficas y declaratoria por ley. En caso de que la Superintendencia de Aguas compruebe el mal uso y aprovechamiento del recurso agua por quienes tengan el derecho de uso y aprovechamiento consuetudinario reconocido en el Título de Aguas. así como colectividades en general. f) No pago de la patente por el lapso de un año. Falta de pago de la tasa de contaminación de acuerdo a reglamento. g) Por transferencia de la Autorización de uso a terceros. en los siguientes casos: . - En cuanto a las propuestas sociales. pueblos indígenas y originarios. En el ultimo documento trabajado por los regantes. Cuando afecten volúmenes reconocidos por usos y costumbres tradicionales y consuetudinarios. Por mejor aprovechamiento del recurso agua.Proyecto de Investigación . Cuando el concesionario no efectúe las inversiones programadas en el plazo de un año o dentro del plazo establecido en el Título de Aguas.

Daños a la fuente.(Causales de Revocatoria). .Usurpación de aguas. sin perjuicio de otras sanciones que correspondan. definidas según transferencia... Los usuarios mineros podran desviar el curso del agua solo previo estudio y acuerdos con los posible Articulo .Proyecto de Investigación .Desvío del curso. . multas que en su caso podrán ser progresivas.Cambio de los usos .Venta del agua. establece que losconcesoinarios seran pasible de multas por hasta el 100% del valor de la patente anual. formas de acceso al agua . 72). sin haber cumplido con lo establecido en el Art. d) Uso indiscriminado (abuso del derecho) e) Usurpación de aguas f) Daños a la fuente de agua. no onerosas ni mercantiles Las practicas sociales y basadas en el intercambio formas de acceso al agua reciproco. Licencias u otro tipo de derechos.Se establecen las Siguientes. Los criterios y procedimientos para la aplicación de estas sanciones administrativas seran establecidos por reglamento especial... sin haber cumplido lo determinado en el parágrafo II del Art. El Anteproyecto del gobierno establece que se considera como infraccion a “toda transgresión. violación o incumplimiento a los preceptos establecidos en la presente ley y en el Titulo de Aguas serán considerados infracciones. sin perjuicio de otras sanciones que correspondan.(Causales de Revocatoria). clausura temporal y demolición de obras..Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) PROPUESTA DE LEY DE AUTORIDAD DE AGUAS Autorizaciones Causales de Articulo . 57 de la presente ley.Se establecen las siguientes: .Se establece como causal de Caducidad el no ejercicio del Derecho de Autorización durante tres años continuos y 5 discontinuos Registros Colectivos Articulo 37.Las únicas causales de Revocatoria de los Registros Colectivos son: Registros Familiares Articulo 42. definidas según no onerosas ni mercantiles usos y costumbres no serán basadas en el intercambio consideradas como reciproco.(Causales de Revocatoria Revocatoria).. Infracciones y Sanciones En relacion al tema de las infracciones y sanciones en las legislaciones sectoriales ocurre lo mismo que ya indicamos antes. en tanto no configuren delitos” (Art. Las practicas sociales y . en caso de: a) Incumplimiento a los términos establecidos en el Título de Aguas. Para el casod e las sanciones pecuniarias. b) Transferencia de la concesión a terceros.la venta del agua reconocidos.Transferencia del derecho excepto por herencia.(Causal de Caducidad). 53 de la presente ley.. .Es una causal de Caducidad el no ejercicio del Derecho de Registro Familiar durante tres años continuos y 5 discontinuos. revocatoria del derecho de concesión y cancelación de la autorización según la gravedad o grado de reincidencia. a) Transferencia del derecho o del agua.. b) Contaminación. Articulo 43 . g) Desvio del curso de agua. derecho . La autoridad competente (Superintendencia de Aguas en esta propuesta) es la encaragada de imponer las sanciones que podran ser: amonestación escrita.. (cuando cometan infracciones de forma reiterada o cuando se cometa un delito) c) Cambio de uso.la transferencia del .(Causal de caducidad). usos y costumbres no serán consideradas como transferencia. c) Por el uso del recurso agua en usos distintos a los concedidos y en condiciones no previstas en el Título de Aguas. las disposiciones legales consideran al derecho sobre el agua como accesorio y por lo tanto rigen las normas generales sobre las Concesiones.

en el caso de actividades industriales y energéticas. e) No cumplimiento de los planes de manejo del recurso agua. lagunas o infiltre materiales y substancias que contaminen las aguas del subsuelo. La propuesta social es mucho mas concreta con la definición de lo que se considera una infraccion. en zonas donde existen colonias y comunidades campesinas. veda. En zonas declaradas de protección. u otros funcionarios en la verificación de actividades. estableciendo que esta ocurre cuando a) Se explote. sin tratamiento posterior de enfriamiento. derivación de curso de ríos y otros. confiscación. deposite basura. i) No se cumpla con el Plan de Manejo del Recurso Agua. use o aproveche aguas sin cumplir con los requisitos de esta ley. construcciones. substancias tóxicas peligrosas o lodos provenientes de aguas no tratadas. prospecciones.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) d) Por uso y aprovechamiento del recurso agua que corresponda a quienes tienen derechos de uso tradicional y consuetudinarios sobre el mismo o sobre concesiones o autorizaciones. Restricciones En cuanto a las restricciones para la otorgacion del derecho. g) Se arroje. d) Se impida las visitas de los Directores o Concejos Regionales de Cuenca Interdepartamental y Nacional de Aguas. el Anteproyecto de Ley del Recurso Agua establecia que no se otorgaran concesiones ni autorizaciones en los siguientes casos a) b) c) Sobre los caudales a ser determinados en el Plan Nacional del Recurso Agua. En estos casos las sanciones a ser aplicadas podran variar desde multas. pueblos indígenas y originarios. perforaciones. en ríos. en caso de reiteración tambien procede la anulación o revocatoria del derecho. use o aproveche aguas que correspondan a quienes tienen Derecho Comunitario de Aguas o Autorizaciones de uso. 72) La reincidencia en estas infracciones es causal de revocatoria. b) Se explote. que son de su responsabilidad. áreas de turismo y para la preservación del equilibrio ecológico. e) No se entregue los datos requeridos por los Directores o Concejos Regionales de Cuenca Interdepartamental y Nacional de Aguas.(Art. c) Se ejecute obras. conforme a los usos y costumbre tradicionales y consuetudinarios. remoción. para garantizar un adecuado desarrollo económico y social futuro de los asentamientos humanos localizados aguas arriba de las obras hidráulicas. Sobre volúmenes efectivamente utilizados por los pueblos y comunidades indígenas. h) Se produzca contaminación térmica por sobrecalentamiento de aguas. sin la autorización correspondiente ni acuerdo con los mismos. y organizaciones campesinas de regantes. y organizaciones campesinas de regantes para efectuar usos del agua. f) Se suministre aguas que no cumplan con las normas de calidad correspondiente.Proyecto de Investigación . demolición y clausura de actividades. . Estos caudales son considerados reservas. pueblos indígenas y originarios. j) No se realicen acuerdos expresos con colonias y comunidades campesinas.

Superintendente de Aguas y los Intendentes Departamentales de la jurisdicción correspondiente. Autoridad Departamental de Aguas. Superintendente General del SIRENARE. Sobre el caudal mínimo ecológico que deberá estimarse en base a reglamento. 65) i) La propuesta de las Confederaciones en cambio plantea que las restricciones se dan sobre todo en tanto y en cuanto la otorgacion de un derecho nuevo puede perjudicar el derecho comuitario existente. quienes no podrán obtener bajo ningún título concesiones o autorizaciones para el uso y aprovechamiento de las aguas dentro de los 50 kms. A personas individuales o colectivas extranjeras. representantes legales o apoderados tengan relación de parentesco de consanguinidad en cualquier grado en línea directa o hasta el segundo grado inclusive en línea colateral o de afinidad. asi establece que En ningún caso se otorgarán Autorizaciones de uso si existe desacuerdo. con la Autoridad Nacional de Aguas. juntas vecinales y colectividades que puedan ser afectadas. Prioridades de adjudicación para los usos distintos El tema de las prioridades de uso del recurso agua ha sido bastante disputa en las diferentes propuestas de Ley. perforación. excavación o construcción de galerías filtrantes. miembros del Directorio de la Comisión Nacional de Cuencas Hidrográficas. pue-blos indígenas y originarios. Las aguas de uso ritual están incluidas en los Registros de Derecho Comunitario de Aguas. miembros del Directorio del Consejo Consultivo del Recurso Agua. En ningún caso se permitirá la prospección. Sobre aguas sujetas a convenios internacionales. cuando las solicitudes de concesión no se adecuen a dichos convenios. A personas individuales o colectivas cuyos socios. directores. de la Comisión Departamental de Subcuencas. oposición y negativa expresa de colonias y comunidades campesinas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) d) e) f) g) h) Sobre caudales que son necesarios para mantener las condiciones de navegabilidad. ni extraer aguas subterráneas. debiendo tramitar un nueva Autorización si la requiriera para otros fines. de las fronteras. cuando afecten el bienestar familiar y el desarrollo económico y socio-ambiental de pueblos y comunidades indígenas y campesinas. (Art. Finalmente una restricción sobre el ejercicio del derecho es la prohibición de cambiar el uso específico para el cual fue otorgada la Autorización de uso.Proyecto de Investigación . accionistas. y colectividades en general. En el cuadro a continuación vemos como se ha tratado . miembros del Directorio de la Comisión Regional de Cuencas Hidrográficas. Por otro lado tambien se consideran para el establecimiento de restricción a la otrogacion de derechos las zonas declaradas de protección y veda o en reservorios naturales de aguas. Cuando implique acumulación del recurso agua que signifique uso monopólico del agua. asociados. culturales y originarias. síndicos. No se otorgarán Autorizaciones de uso sobre aguas de uso ritual respetando las tradiciones milenarias.

industrial. humano. necesidades socio – económicas y ecológicas y el ordenamiento territorial dentro el concepto de manejo integral de cuencas” (art. en áreas urbanas y rurales sin ninguna distinción.d) Prioridad de uso: • Consumo humano.(Preferencia de Uso). barcas de paso y puentes flotantes. originarios.. etc. deberán buscarse fuentes alternativas para el consumo humano. pecuario y forestal económicas y ecológicas y el empresarial) según las ordenamiento territorial. comunidades. Anteproyecto de Ley del Recurso Agua (No. cada región.El uso doméstico y el público para el consumo humano urbano y rural tendrán preferencia en el uso y aprovechamiento del recurso agua. las condiciones de disponibilidad En tercer lugar están los demás del recurso agua. comunitario. físicas. y en de piscicultura. 6. características usos (energético. las que antes hubieran solicitado el de recursos hidrobiológicos y aprovechamiento (art. pecuario y forestal aprovechamiento dependerá de 5. Estanques para viveros o criaderos de peces. deben buscarse acuerdos con organizaciones de riego. que incluye uso múltiple de comunidades Uso agropecuario • e) Si una población requiere nuevas fuentes de agua para consumo humano. minero. 32) Articulo. el uso y uso agrícola. y el uso agrícola. dentro Dentro de cada clase seran el concepto de manejo integral de características específicas de preferidas las empresas de mayor cuencas.. presente ley. necesidades socio petrolero. Pero si esta afectación determina la desestructuración o inviabilidad del sistema de riego. OECA’s. para acceder a sus fuentes de agua.204 Orden de prioridades para la Concesión de Aguas publicas: 1. 8. 204) navegación se regirá por las normas y leyes correspondientes Ley de Autoridad de Aguas Articulo 21. Para otros usos normados por la La segunda prioridad es para el 3. 4. Como vemos la propuesta del gobierno establece que solo el uso domestico y el publico para el consumo humano urbano y rural tendrán preferencia.. El uso de aguas para actividades importancia y utilidad. Esto según la propuesta de las organizaciones sociales debe modificarse otorgando la prioridad al menos a dos usos esenciales como son el consumo humano y el aprovechamiento en actividades agropecuarias y forestales . y que los demás usos “dependerán de las condiciones de disponibilidad del recurso agua. Propuesta Indígena Campesina Propuesta de las Confederaciones Prioridades en el uso La primera prioridad es el uso del agua para el consumo 2. características físicas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) este tema en la Ley de 1906 los proyectos estatales y las propuestas de los sectores sociales Ley de 1906 Articulo. aprovechamiento igualdad de circunstancias. 8).(Consideraciones Generales). Abastecimiento de poblaciones Abastecimiento de ferrocarriles Riegos Canales de navegación Molinos y otras fabricas.Proyecto de Investigación .

17). 1). Con esta disposicion.La distribución de agua en sistemas de riego establecidos en base a usos y costumbres es de exclusiva responsabilidad de los usuarios o asociados (art. 1). por única vez y en el plazo de 12 meses.” (Art. 22581 de 14 /08/90) Este reglamento que tiene como objetivo principal establecer “el marco normativo de regulación. que constituyan una fuente directa o alternativa de aprovechamiento piscicola para la sobrevivencia u otros fines de desarrollo de las comunidades campesinas y grupos étnicos . en las cuencas hidrograficas y en los distritos de riego. 5) . considerando para ello los aportes individuales y comunales realizados (art.. solo a solicitud de estos se puede modificarla (art.Proyecto de Investigación . 13 El caso de la Concesion de Corani en Cochabamba. Reglamentos y procedimientos específicos Reglamento de Pesca y Acuicultura (D. al establecer por ejemplo que en algunas regiones el segundo uso prioritario después del consumo humano es el uso para la generación de energía. excepto cuando se trate de aguas meteóricas. tambien disponia que “Los recursos hídricos de formación natural (rios.Las infraestructuras de riego son de quien las construye (art. se abría la posibilidad de ‘regularizar’ el uso y aprovechamiento de los sistemas de riego campesinos ‘tradicionales’ asi como las organizaciones. 55) Normas Reglamentarias de Uso y Aprovechamiento de Agua para Riego (Resolución Bi Misterial 01/98 de ) Después de varios debates internos.. seran objeto de atención prioritaria mediante medidas de protección y regulación de su uso en el proceso pesquero. 18) . operación. 34). 16). 21) . en su Capitulo XV sobre el uso de los recursos Hídricos dispone que el ex Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios era el ente responsable de la conservación.S. en otros casos se someterá la cuestión a Tribunales Arbitrales y finalmente a judicatura agraria (art.. ordenamiento y promocion del desarrollo de las actividades pesqueras.. Las disposiciones centrales de las normas reglamentarias para riego son las siguientes . por esta razon era la instancia competente para Autorizar “el uso de las aguas para proyectos y actividades especificas del proceso pesquero. las de pequeñas fuentes y vertientes que nacen y mueren dentro los limites del predio (art. 3).El Ministerio de Agricultura reconocerá a las organizaciones de regantes constituidas según usos y costumbres tradicionales. 53) Por otro lado.” (Art. aprovachamiento y administración de los recursos hídricos (Art. de conformidad con la legislación vigente. . . 42).Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) ya que de lo contrario se afectaría el uso agropecuario del agua que es actualmente el más importante en el país. Pasado este tiempo todos deberían someterse a las reglas generales de la Concesión de Aguas.Se establece que “el derecho de uso y aprovechamiento lo otorga el estado mediante concesión administrativa por tiempo determinado” (art.La concesión se otorgara por 40 años prorrogables. . lagos y lagunas). prioritariamente a unidades organizadas en comunidades de agricultores. como ya ha venido ocurriendo en algunos lugares13. y afectando los derechos de los sistemas comunitarios de riego de la zona. 52). estas organizaciones resolverán sus conflictos internos sin intervención de autoridad extra comunitaria y de acuerdo a sus normas establecidas (art. debiendo inscibirse como tales en el Inventario Nacional de fuentes de Agua (art.” (Art. 001) el 25 de Marzo de 1998. por la cual se otorgaron derechos practicamente exclusivos para la generacion de energia hidroelectrica. se aprobaron finalmente las “Normas reglamentarias de Uso y Aprovechamiento de Agua para riego” (Resolución Bi Ministerial No. respaldandose en la Ley de Electricidad.Las aguas de “uso ritual” y comunal son consideradas como aguas no concedibles. No.

cuyo objeto se define como el establecimiento del Marco institucional y las Normas que rigen las funciones y las relaciones entre las entidades que lo conforman y las entidades que prestan los servicios Publicos de Aguas. de formulacion de políticas y planificación. titulaciones de dominio propietario o otros. 49) a objeto de recibir la siguiente información: a) Documentos de propiedad de la fuente de agua silos hubiere. (art. Para la presentación de la documentación e inicio del tramite se tenia un plazo de 12 meses. en concordancia con la ley de Aguas. las organizaciones estarían sujetas al régimen general de concesiones. Los Ministerios de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente y de Desarrollo Humano con la Subsecretaria de Desarrollo Urbano. tales como listas de turnos o m’itas de agua. actas de reuniones.para cuyo efecto se abrirá el “Registro de sistemas tradicionales de riego para concesión extraordinaria” (art. 47). se requiere ademas la Concesión de aprovechamiento de aguas publicas. por lo menos en los que respecta al tema de los derechos. 2. negociaciones u otros de igual índole. dispone que la organización institucional es la siguiente: 1. asociaciones de hecho o concesionarios la concesión de uso y aprovechamiento del agua para riego (art. ya que hacia falta establecer un procedimiento y definir quien era la Autoridad competente en materia de aguas. La Ley SIRESE y demas normas legales aplicables (Articulo 1) En cuanto al primer tema del marco Institucional. 39) Este reglamento establecía además un régimen de excepción según el que Por única vez y de forma extraordinaria se otorgara a las organizaciones de usuarios tradicionales. informes de trabajos comunitarios u otros. En cuanto a los derechos se establece que existen Concesiones y Autorizaciones.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) La concesión caducara al cumplimiento del plazo o por no ejercer el derecho (art. sea por redes o sin redes.Proyecto de Investigación . Cuando de un servicio de abastecimiento de aguas. (Articulo 14) La figura de la Autorización se establece para . que tiene un rol normativo. Sin embargo estas normas nunca llegaron a aplicarse. Los Gobiernos Municipales. como organismo regulador del servicio y del uso y aprovechamiento del recurso. c) Documentos que acrediten el uso y la gestión social del recurso. que indiquen el derecho de uso del recurso. por cualquier entidad o empresa requiere de una Concesión de servicio Publico. que tiene una funcion coadyuvante en el proceso de Concesión asi como responsabilidades en relacion al desarrollo urbano. 3. 38) La revocatoria solo procederá con indemnización cuando exista mayor utilidad publica en el uso del recurso (art. indicando que La prestación de cualquier servicio Publico de Aguas. sean estos de compraventa. transcurridos los cuales. 24716 Con el fin de “modernizar” el sector de saneamiento basico el 22 de Julio de 1997 se aprueba el Reglamento de la Organización Institucional y de las Concesiones del Sector de Aguas. La Superintendencia de Aguas. b) Documentos de transacción de conflictos. Para precisar estos aspectos se trabajó también otro Reglamento complementario el cual nunca llego a ser aprobado Reglamento de la Organización Institucional y de las Concesiones del Sector de Aguas. Decreto Supremo No. 46). esta concesión importara además el reconocimiento de la personalidad jurídica. y establece los procedimientos d otrogacion de concesiones de Servicios Publicos de Aguas asi como de concesiones de aprovechamiento de aguas publicas. .

La importancia de este Reglamento radica en que la Ley No. Disposiciones sobre aguas subterráneas Para concluir esta seccion haremos referencia a las normas sobre aguas subterráneas que se han omitido de forma voluntaria o involuntaria en varias propuesta legales. Este procedimiento deberia seguirse bajo sancion de que cualquier concesión. “seran aplicables en cuanto no sean contrarias a la Ley”.aunque con ellos resultaren amenguadas las aguas de sus vecinos” (Art. no ocurre lo mismo con lo que establece en el tema de las aguas subterráneas. sobre Dominio y Aprovechamiento de Aguas Nos referimos a esta Ley porque si bien varias de sus disposiciones a la fecha han caducado. las Intervenciones Preventivas a las empresas y las Causales de Revocatoria de los derechos otorgados. 14 . las aguas subterráneas que en el hubiesen obtenido. Actualmente casi todas las empresas de prestacion de servicios de agua han regularizado sus derechos bajo esta norma. entre las que se incluye el Reglamento de referencia.Proyecto de Investigación .Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) La prestación del servicio de distribución de agua potable asi como la evacuación de agua servida mediante carros cisterna u otros medios (Articulo 15) Indicando ademas que quien obtenga este tipo de autorización podra prestar sus servicios solo a titulares de Concesión y no asi al publico.. Es precisamente por esto que durante algunos conflictos ocurridos en Cochabamba por la perforación de pozos el Gobierno intento respaldar sus acciones en los dispuesto por esta Ley. las disposiciones que existian hasta la fecha para regular el sector. debiendo sin embargo "guardarse la distancia de dos metros entre pozo y pozo. autorización o registro quedaria caduco d eotra forma y estaria sujeto a un procso de Licitación publica para su posterior Concesión (Art. 20) Por lo que "todo propietario puede abrir libremente pozos. normas generales sobre los Contratos de Concesión. 59). establece en su articulo 83 que en tanto se promulguen los reglamentos complementarios. lo cual sin embargo no convencio a las organizaciones campesinas de la zona quienes de igual forma no permitieron la continuación de los trabajos.. 21). ya que en este caso requeriria ademas d euna Concesión para uso y aprovechamiento del recurso (Articulo 15) El Reglamento tambien especifica el procedimiento de otorgacion de Concesiones y Autorizaciones. Ley de 8 de Noviembre de 1906. Finalmente establece que las entidades que presten servicios Publicos de Agua deben regularizar su situación “presentando los documentos que acrediten su derecho” (Art. mediante disposiciones legales administrativas o contratos”(Idem). 59). cualquiera que sea el aparato empleado para extraerlos. dentro de las Con la aprobación de la Ley 2029 dejo de llamarse Superintendente de Aguas y paso a ser el Superintendente de Saneamiento Basico. debido a las presiones de la Superintendencia sectorial14 y aque todavian se han aprobado los reglamentos aunque se realizaron varias negociaciones en ese sentido. (Art. por medio de pozos ordinarios o artesianos.. 2066 de Prestación de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. La Ley de 1906 establece que Pertenecen al dueño de un predio en plena propiedad. indicando que el alcance de la regularizacion se limita a los “derechos o autorizaciones otorgados en forma previa.

Proyecto de Investigación . fuentes y acequias permanentes de los vecinos” (Idem).Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) poblaciones y de quince metros en el campo. todas las medidas en ese sentido han resultado infructuosas. estanques. Sucesivas normas se han emitido para cambiar de alguna forma esta situación pero hasta ahora no se ha logrado mucho. . ya que a pesar de los repetidos intentos de regular (Ver cuadro No. Aunque de un análisis de estos articulos se puede establecer que lo dispuesto es contrario a la Constitución. actualmente la practica se reafirma en ese sentido. los que no estan sujetos a ningun tipo de control efectivo por parte del estado. por lo cual en ciudades como Cochabamba por ejemplo se tiene una gran cantidad de pozos para su uso en riego. por lo que el uso y aprovechamiento de las aguas subterráneas constituye un ambito cuasi privado. consumo humano e industrial. entre la nueva excavación y los pozos.) estos aprovechamientos.

Las empresas deberan necesariamente estar registrada en la Asociacion de Empresas de Perforacion – recursos Hidricos y afines (AEPA). Sera directo responsable del resultado de la construccion del pozo. 1143 de El articulo 90 concordante con el 85. Las empresas que incumplan las presentes normas. informacion hidrogeologica. e) Areas de recarga natural de acuíferos. encargado de armonizar la preservación y conservación con el aprovechamiento del agua subterránea DIDERHI. sera pasible a una multa de Bs. d) Prohibición de explotación en áreas criticas. f) La DIDERHI determinara el daño por descargas industriales contaminantes en aguas publicas. . La Dirección Departamental de recursos Hídricos (DIDERHI) como organismo estatal descentralizado. asi como de la correcta ubicación.a Bs. 5.por primera vez. normativo. Autoriza a cualquier persona natural o jurídica a prospectar. quien sera responsable de la perforacion y construccion del pozo de agua. Geologo – Hidrogeologo con registro en la Sociedad de Ingenieros de Bolivia y/o COLEGIO DE INGENIEROS GEOLOGOS DE BOLIVIA. Disposiciones sobre Aguas Subterraneas Disposición Síntesis Legal R. datos hidraulicos.000. investigar. caso contrario. b) Restricciones de Captacion c) Sellado de pozos.obligandose a clausurar el pozo de agua. concesionario que en sus trabajos alumbrare 11/04/ 1991 que de agua o corriente subterránea usara el caudal para darle un uso aplicable a la exploración de minerales con la obligación de restituirla a su cauce con la misma calidad que tenia antes de ser utilizados.. Caso contrario seran pasibles al pago de una multa de Bs. 32 Artículos 76/87 de Reglamento de Aguas Subterráneas Las Aguas del Subsuelo comprenden las Aguas Subterráneas. perforar pozos de agua previa licencia concedida por la Dirección de Recursos Hídricos. No. sera sancionada con el retiro y cancelacion de permiso para esta actividad.. a traves de la Ficha 342/99 Ambiental (Ley No. la profundidad de perforacion y entubado para no captar acuiferos contaminados (perfil del pozo). a objeto de contar con un banco de datos. Con relación al agua subterránea para prevenir su contaminación se determinara áreas de protección bajo el siguiente criterio: a) Acuífero vulnerable a contaminación.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Cuadro No.000.000. por lo tanto el derecho de propiedad que tenga una persona sobre un terreno no implica la de sus aguas subterráneas. 210 Reglamento de Aguas para Irrigación 25/07/1967 f) Aguas Subterráneas las Aguas Subterráneas son de dominio Publico.Proyecto de Investigación . previa a la perforacion y construccion del pozo de agua. fiscalizador y supervisador.por segunda vez y por tercera vez se decomisaran los equipos y maquinarias de perforacion. subalveas y aguas 02/12/1987 minerales y medicinales son de dominio publico. 10. suspenderá sus actividades hasta que las condiciones de degradación hayan sido disminuidas. informacion tecnica del pozo perforado.. Toda persona que tiene una propiedad podrá efectuar prospecciones en ella para la búsqueda de aguas subterráneas. perfil litologico. 20.000. Ley No. Para la perforacion de un pozo se requiere una autorizacion de la Direccion Resolución Prefectural No Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente. 50. La explotación de aguas subterráneas en propiedades privadas con fines de uso domestico no tiene restricciones. de la equidistancia adecuada entre pozos para evitar las interferecnias de acuiferos vecinos. de Bs. Las personas dedicadas a la construccion y perforacion de pozos de agua subterráneas deberan necesariamente recabar una autorizacion de la Direccion Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente.M. 1333). Estas empresas tambien deberan contar en planta con un Ing. Las empresas deberan proporcionar a la DRNMA una copia del contrato de perforacion. Resolución Apruébase el Reglamento de uso de Aguas Subterráneas en sus Siete Capítulos y Prefectural No..

2.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Mas recientemente la legislación ambiental. ha intentado tambien regular el uso y aprovechamiento de aguas subterráneas. la realización de proyectos u obras nuevas que signifiquen la descarga de residuos sólidos. 63) Esta forma de control esta vigente para los pozos profundo y semiprofundos pero no para “los pozos someros para uso domestico familiar” (Art.( Art.química o su subsistencia. cualquier otra actividad que el MDSMA identifique como peligrosa a los fines de la protección de la calidad de las aguas subterráneas para consumo humano. Asi en el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica se establece que requiere de una Declaratoria de Impacto Ambiental o Declaratoria de Adecuacion Ambiental La extracción y recarga de aguas subterráneas con calidad para el consumo humano . líquidos o gaseosos que puedan contaminar por infiltración las aguas subterráneas.por medio de pozos profundos. produciendo empantanamiento o salinizacion de los suelos. La realización de proyectos de riego que signifiquen regulación y aporte de aguas cuya infiltración en el suelo pueda afectar el nivel pezometrico de la napa freatica. la perforación de pozos y explotación de aguas subterráneas en zonas donde exista contacto con aguas salinas que puedan contaminar los acuíferos para consumo humano o que puedan provocar su fuga a estratos permeables. requerirá de la DIA DAA en los siguientes casos: 1. 5. la preservación y la prevención de la contaminación de los acuíferos. 3. 4.Proyecto de Investigación .Clase A. que pudieran sobrepasar la recarga natural del acuífero poniendo en peligro su calidad físico . o que se descarguen directamente a los acuíferos. Las inyecciones de efluentes tratados en el subsuelo. . 65). pero desde el enfoque de la conservación .

Proyecto de Investigación . Este articulo. indicándose además que estos derechos – in situ o derivados .. 2000) Y que por lo tanto no “califica” para obtener el reconocimiento de sus derechos sobre este recurso tan importante. 56. documentos de antigua data (¿?) que refieran a fuentes de agua que usan las comunidades. . (. pero sin embargo. inc III). “oficiales” y “legítimos” para el estado. podrá asumirse que la misma no tiene derecho consuetudinario en el manejo. lo cual plantea un problema que incluso la antropología jurídica no puede aun resolver ya es que es prácticamente imposible definir cuáles "son" los contenidos de ese orden normativo que difusamente se denomina ‘derecho consuetudinario’ indígenacampesino. prácticas y costumbres. de modo que “ si alguna comunidad no tiene los usos y costumbres que estén a tono con las normas reconocidas en cada región según el Reglamento. 53. se esta proponiendo de hecho una suerte de inventario o codificación de usos y costumbres “validos”. se propone un Reglamento establezca los requisitos mínimos indispensables para obtener la concesión del recurso agua de acuerdo a los “usos y costumbres” imperantes en cada región (art. evidentemente representa un grave peligro para las comunidades indígenas y campesinas. para que las comunidades indígenas y campesinas puedan ejercerlo deben acreditar que tiene derecho a ejercer ese derecho. que tienen una enorme diversidad en su formulación. uso y acceso a sus aguas” (Orellana. porque éste se caracteriza por estar constituido de conceptos.deben demostrarse y acreditarse mediante la presentación de algún documento idóneo (art. 32 del Anteproyecto de Ley del Recurso Agua. lo que se contradice con la relativa estabilidad de las normas positivas. aplicación y reproducción.) estas acreditaciones y demostraciones seguramente implicaran la presentación de documentos de personalidad y personería jurídica. es decir que “ se reconoce un derecho. Este es por ejemplo el caso de varias comunidades y pueblos indígenas en Chile. 2000: 11) Mas aun. quienes al no contar con un reconocimiento de status indígena no son considerados sujetos susceptibles de obtener concesiones sobre fuentes de agua. principios. inc V). en la medida en que los obligara ya no solo a tramitar concesiones sino a legitimar vía demostración y acreditación documentada de su derecho a usar las aguas que siempre han usado. el rasgo fundamental de este tipo de repertorios normativos es la dinamicidad. su cambio y adecuación continua. Como consecuencia de lo anterior..Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) IV Análisis de la Legislación Condicionalidades para el reconocimiento de los derechos indígenas en la legislación En la versión No.” (Orellana. al plantearse que seria un reglamento el que defina los “usos y costumbres imperantes en cada región”. estudios antropológicos y etnológicos hechos por alguna entidad competente o mandados a hacer por el sujeto de derecho para verificar que existen usos y costumbres.

asumiendo solidariamente los aumentos como las disminuciones en el caudal. inc II). (art. Por otra parte se establece que todas las comunidades indígenas y campesinas en el plazo de tres años deben tramitar la obtención de su Titulo de Aguas y registrarlo para tener pleno valor y ser oponibles a terceros. En general las disposiciones de la propuesta del gobierno son tan ambiguas que podrian aprovecharse para asegurar bajo las mismas reglas no solo los derechos de pueblos indígenas y comunidades campesinas sino de cualquier persona – individual o colectivaque tuviesen derechos de uso y aprovechamiento de agua “emergentes de usos y costumbres tradicionales y consuetudinarios” (art. incluyen en la lógica de las concesiones en general a los derechos indígenas y campesinos. para quienes se establece un régimen diferenciado se dispone que deberá “demostrarse la propiedad de la tierra por cualquier medio idóneo”. 16 . confiere el derecho de uso. Este Titulo de Aguas les otorgaría el derecho solo “en la medida del uso real y efectivo del recurso agua” lo cual implica que con la misma lógica utilizada durante la época colonial las aguas declaradas “sobrantes” podrian ser otorgadas a terceros. lo cual resulta casi una burla ya que el país se encuentra actualmente en un proceso de saneamiento de la propiedad agraria. goce y disposición del recurso otorgando el "Titulo de Aguas".. Posición/prioridad de los derechos indígenas en comparación con otros derechos de agua Las propuestas de Ley sobre el recurso agua (versiones No. 27 y 28). Y por las experiencias de cómo se llevo adelante este reconocimiento en materia agraria y forestal. sino que puede abarcar tambien a los sectores urbanos y periurbanos. En la Ley INRA por ejemplo se establece la necesidad de Identificar las Necesidades espaciales. ¿cómo pueden defender sus derecho de uso frente a un posible conflicto? ¿dónde se encuentra registrado ese derecho y bajo qué modalidad? Existen dos o más clases de reconocimientos jurídicos del derecho de uso por parte del estado?. colectivo y beneficioso del recurso. En posteriores versiones se habla de la otorgacion de un Titulo de aguas cuyo valor jurídico no queda en claro y es fuertemente cuestionado por las organizaciones ¿con que clase de titulación cuentan estos usuarios consuetudinarios?. Por lo anterior la propuesta indígena y campesina16 plantea que para el reconocimiento de los derechos es mas importante considerar el uso social. inc II) y no necesariamente solo a los derechos de los pueblos y comunidades. Responde también a esta lógica el planteamiento de que todas las concesiones deberán ser establecidas en unidad de volumen por unidad de tiempo.Proyecto de Investigación . Es decir lo importante no es tanto el carácter de la organización sino el carácter de la gestion del recurso.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) En el caso de los “sistemas de riego comunitarios”. 64. aspecto que fue seriamente cuestionado por las organizaciones sociales ya que desconoce las formas tradicionales de asignación de derechos15. De ello concluimos que una otra forma 15 Estas generalmente se basan en el sistema de turnos. basada en criterios cualitativos y cuantitativos sobre la forma de vida y el sistema productivo del ´pueblo solicitante. cual tiene prevalencia? El anteproyecto es explícito al indicar que la concesión en forma clara y estable. excepto por la liberación del pago de las patentes. 88. que no solo se da vinculado a las organizaciones que son consideradas indígenas o campesinas. antes de proceder a la dotación y titulacion.

. se tienen ademas algunas condiciones especiales en su ejercicio como la preferencia del derecho ante otros. previa autorización.. En relacion al tema del agua. aunque “los Registros del Derecho Comunitario de Aguas tienen el mismo valor jurídico que cualquier tipo de Autorización de uso”. en las contra propuestas elaboradas posteriormente por las organizaciones sociales se establece claramente que. es decir: . tomando en cuenta sus implicaciones económicas. 3. Aunque estas reacciones lograron que se cambiara sobre todo la forma inicial de asignación del derecho. 61. . Por lo anterior. a los que se garantiza los derechos (. se puede concluir que todas las comunidades y pueblos indígenas y campesinos tienen reconocidos sus derechos territoriales y por lo tanto sus derechos sobre recursos como el agua.Susceptibles de ser transferidas a cualquier titulo asi como pignoradas.) sobre sus tierras comunitarias de origen.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) de acceso distinta a la concesión administrativa crea inseguridades jurídicas en sus hipotéticos beneficiados Es decir que aunque la ley reconocia los “usos y costumbres” de los pueblos indígenas y las comunidades campesinas. la inembargabilidad. causales de caducidad y revocatoria. en este ultimo caso nos preguntamos cuales son los criterios que se utilizaran para establecer que se esta haciendo un “mal uso y aprovechamiento” del recurso. aunque no se hace ninguna referencia en las propuestas del estado. obligaciones. Alcance del reconocimiento de los derechos indígenas: Reconocimiento de la territorialidad Aunque de una interpretación bastante amplia de lo dispuesto en el articulo 171 de la CPE. inc I). ley INRA) Aclarando ademas que la denominación de TCO se equipara al concepto de Territorio indígena establecido en el Convenio 169 de la OIT.Proyecto de Investigación . etc) los denominados “usos y costumbres” eran incorporados al régimen general de las concesiones. .Sujetas a causales de caducidad y revocatoria sin derecho a indemnización cuando por ejemplo: a) no se pague la patente por dos años consecutivos. la Ley es especifica solo en cuanto a los denominados Territorios Comunitarios de Origen (TCO s). sociales y culturales. no existia suficiente claridad sobre el procedimiento que deberá seguirse. el alcance de los derechos de las TCOs si es mencionado en las propuestas sociales. la seguridad jurídica que se obtendría y el contenido de estos derechos. la perpetuidad y la excepción en el pago de patentes y otros tributos.Susceptibles de cambiar en cuanto al uso para el que fueron asignadas. y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables. la inalienabilidad. y un estatus prioritario a cualquier otro tipo de derecho.(Art. b) “en caso de que la Superintendencia compruebe el mal uso y aprovechamiento del recurso agua por quienes tenga el derecho de uso y aprovechamiento consuetudinario reconocido en el Titulo de Aguas “ (art. Los titulos de Tierras Comunitarias de Origen otorgan a favor de los pueblos y comunidades indígenas y originarios la propiedad colectiva sobre sus tierras reconociéndoles el derecho a participar del uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables existentes en ellas.Con vigencia solo por un plazo de hasta 40 años prorrogables por periodos de igual duración . el multiuso. previa autorización . en todos los demas aspectos (derechos.

que se otorgaria al Registro Colectivo en relacion al siguiente conjunto de usos: Consumo Humano Agrícola - Pecuario Forestal Acuicultura Minero Industrial Electricidad En el caso de los Registros Familiares este derecho se limita al siguiente conjunto de usos: Consumo Humano Agrícola Pecuario Forestal Finalmente. se tienen todavía referencias de los denominados “derechos historicos” es decir aquellos derechos otorgados a las comunidades (ex Pueblos Reales de Indios) durante el periodo colonial.) eran concedidos de forma accesoria a la tierra. A pesar de lo anterior en muchos lugares. ha sido fuertemente cuestionada debido a que no responde a la realidad en muchas regiones del pais. pero ya en el periodo republicano. pautas La mayoria de las comunidades y pueblos indígenas – campesinos. no tiene un registro de sus derechos de agua. cuando se trate de Autorizaciones para otros sectores el derecho se limita a un solo uso. puesto que la posición inicial del Estado en sentido de limitarlo a solo el consumo humano. excepcion hecha de algunos proyectos multiples. Estos derechos en principios fueron exclusivamente de posesion. o incluso minera. que en esa epoca (1874 – 19. el planteamiento de las organizaciones sociales es que este recocimiento no se limitado a usos específicos. Por este motivo. donde por ejemplo en lugar del riego se tiene la actividad piscicola o turística. y siempre queda abierta la posibilidad de que estos recursos sean otorgados para otros usos..campesinos en cuanto a los usos. el riego y las actividades pecuarias. Es en relacion a estos derechos que . características.. el riego y solo excepcionalmente la piscicultura. ha generado un intenso debate. Recientmente con el reconocimiento de las TCOs se ha otorgado algunos derechos aunque en sentido muy limitado ya que básicamente se reconoce el consumo humano.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Reconocimiento de usos El alcance del reconocimento de los derechos indígenas. resultados. fueron confirmados y ampliados como derechos de propiedad. atribuciones. procesos y procedimientos. creando la figura denominada “multiuso comunitario”. Casos registrados de reconocimiento de derechos indígenas: identificación.Proyecto de Investigación .

a pesar de aquella declaración normativa constitucional de tener el "dominio originario" de los recursos naturales. con el objetivo de incorporar a los regantes en la definición de políticas y planes de riego. la zona de influencia del sistema de riegos (que entre otras cosas es por demás un fenómeno territorial). Posteriormente la Ley de Reforma Agraria. Está demás decir que tratándose de comunidades indígenas y organizaciones campesinas quechuas. consuetudinarios La conformación de Foros y Plataformas de diversos tipos es un tema que se ha venido trabajando recientemente con bastante interes. No.M. este es el caso de las Subprefecturas y los Municipios.). jurídicos. la organización social y su propia normativa en la gestión.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) se plantean reivindicaciones aun ahora por parte de las organizaciones indígenas y campesinas A raíz de estas titulaciones es que los usuarios regantes tienen el sentimiento de propiedad de las aguas que usan. mediante mecanismos como la prescripción adquisitiva (usucapion). Fue precisamente la Mes Técnica del Agua a traves de los profesionales vinculados a ella la que en representación de la Coordinadora para la Defensa del Agua y de Vida negocio con la comision del gobierno las modificaciones a la Ley de prestación de servicios de . Por todo ello es que podemos asegurar que la mayoría de las organizaciones de usuarios regante pueden respaldar su derecho de uso y aprovechamiento de agua con documentación válida en toda forma de derecho. Una de las primeras experiencias en ese sentido fue la organización de los Consejod Departamentales de Riego.152.210/67 de 25 de Julio de 1967.R.A. L. ratifico -por lo menos para el uso en riego-. Mas recientemente a raiz del interes que tenia la problemática del agua para varias instituciones se conformo la Mesa Técnica del Agua a nivel Nacional y regional (Cochabamba y Santa Cruz). Esta ley tambien permitio la creación de nuevos derechos (Concesiones principalmente) aunque no se tiene mayores referencias sobre cuantos y a quienes fueron otorgados. La confusión existente sobre la normativa en materia de aguas ha motivado que diversas autoridades se arroguen la facultad de otorgar derechos sin prácticamente una base legal para ello. Lamentablemente la falta de una definición clara de sus atribuciones. Esta norma reglamentaria aunque fue muy poco conocida y utilizada. y la falta de un apoyo decidido del estado para su funcionamiento hizo que esta experiencia resultara en un fracaso.). En el texto de esta Ley se estableció tambien que era necesaria la elaboracion de un Reglamento especial (Art. pero aun asi sirvio para la otorgacion de algunos derechos sobre fuentes de agua. 21 De Agosto de 1998 La Ley de Dominio y Aprovechamiento de Aguas de 1906. establecio normas que permitieron la consolidación de este y otro tipo de derechos. Este espacio trabajo desde un prinicpio en el análisis de las propuestas legales sobre agua y en la generación de contrapropuestas que consideraran lo derechos de los pueblos y comunidades indígenas y campesinas.. Sentimiento por demás reforzado porque el estado.Proyecto de Investigación .A. este derecho tiene además claro su fuente o fuentes de agua. por lo menos en lo que toca al recurso agua. PROPUESTA A SER CONSIDERADA PARA LA ELABORACIÓN DEL ANTEPROYECTO DEL RECURSO HÍDRICO.255 L. jamás lo ejerció en la practica. el cual fue posteriormente aprobado por R. los derechos que existian entonces al establecer en su Art. 152 que "se mantiene el sistema de mitas o turnos de regadío empleados a tiempo de dictarse la presente disposición" (Art.R. Plataformas y foros para el reconocimiento de los derechos indígenas : administrativos. esta normativa se encuentra enmarcada en su propia cultura organizacional.

Posteriomente fue tambien esta instancia la que formulo una propuesta alternativa a la reglamentación y participo en las consultas realizadas para analizar el tema a nivel nacional. Otro espacio en el que se han realizado avances interesantes en el análisis de temas vinculados con la legislación del agua es la Comision para la Gestion Integral del Agua en Bolivia (CGIAB). indígenas. . Es precisamente que como resultado de una actividad del CGIAB que surge la propuesta de conformar la Comision Nacional de Agua (CONAG). (Articulo 2. Ministerio de Desarrollo Economico. que busca desarrollar espacios de encuentro y discusión entre instituciones estatales. aunque casi siempre como resultado de un conflicto social. 2001) Por lo que se propone que esta Comision este constituida por: un Directorio de 10 a 12 miembros. Colinizadores y representantes del area urbana). Ganaderia y Desarrollo Rural. empresa privada y organizaciones academicas o de investigación del recurso agua. se ha constituido en el principal Foro de defenbsa d ela sformas locales de gestion y los derechos de pueblos y comunidades indígenas y campesinas. pero no precisamente a partir de la concertación sino mediante la presion de la movilización social. articular y crear un espacio de debate. En estos espacios se han logrado tambien avances significativos en el reconocimiento de los derechos de comunidades y pueblos indígenas – campesinos. 2001) Ademas a diferencia de la Mesa Técnica El CGIAB no defiende una posición en particular frente a la problemática del agua sinó que busca servir de puente y bisagra entre las distintas posiciones y planteamientos de los diferentes sectores. de forma tal de lograr una gestion integral y sostenible del recurso agua. etc.campesinas y el Estado.(Separata. La Coordinadora de Defensa del Agua y de la Vida. habiendo definido incluso lo que seria una Agenda del Agua para el pais.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Agua potable y Alcantarillado Sanitario. el cual estara compuesto por representantes del Poder Ejecutivo. discusión y consulta permanente entre todos los actores de la sociedad civil y el estado.Proyecto de Investigación . Ademas ha logrado incorporar en su accionar a varias entidades estatales asi como a organismos de la cooperación internacional. Ministro de Agricultura. organizaciones Sociales (campesinos. y de forma mas permanente de los temas que deberían consideraras en una nueva Ley de Aguas para Bolivia. durante los ultimos años en varias ocasiones se han establecido tambien espacios de dialogo principalemten entre las oganizaciones indigenas . basado en una información seria y responsable. técnica. económica. Consideramos que el único camino es el diálogo serio y responsable confrontando criterios y propuestas en un marco constructivo. coordinar. académicas y sociales para lograr que las políticas. ministerio de Vivienda y Saneamiento Basico. asi como la FEDECOR son las . 2001) No obstante. Anteproyecto de Decreto Supremo para la creación de la Comision nacional del Agua) Mas alla de estas instancias interinstitucionales. ambiental. La Mesa Técnica ha tambien organizado el trabajo de discusión y análisis en relacion al Proyecto de Ley de Exportación de Aguas.( Anteproyecto de Decreto Supremo para la creación de la Comision nacional del Agua.(Separata. proyectos y normas legales sobre el recurso agua sean consensuadas y reflejen nuestra realidad en todas sus dimensiones: social. Ministerios de Desarrollo Sostenible y planificación. como una instancia interinstitucional para el tratamiento del recurso agua. que permita sistematizar.

sin poder excusarse en teoria. La Personalidad Jurídica que reconoce la ley a las comunidades y pueblos indígenas por este procedimiento difiere de la Personería Jurídica que posibilita la consformacion de Asociaciones bajo el Regimen Civil. tribu. . de agua. para legalizar la existencia de las organizaciones pero se supedita a tramites la realización de tramites para la conformación de una OTB (que ya analizamos en la seccion correspondiente a legislación indígena . forestales.-. De esta forma la “existencia” misma de las comunidades depende de la aprobación por parte del estado de su personalidad juridica sin la cual muchas veces no podran hacer valer sus derechos. criterios /condiciones para pertenecer a un grupo reconocido La Constitución Política del Estado CONSTITUCION POLITICA reconoce en su articulo 171 la DEL ESTADO Personalidad Jurídica de las Articulo 171. El Estado reconoce la Personalidad Jurídica sindicatos campesinos. actas de posesion que designe a sus representantes o autoridad y/o Estatutos y Reglamentos respectivos de acuerdo a la naturaleza del peticionante (Art. Sin embargo a pesar de parecer un tratamite sencillo no lo es ya que exige por ejemplo la existencia de documentos escritos a comunidades que tradicionalmente llevan solo un registro oral de su historia. población. de estas las mas importantes son: - The Blue Planet Project Movimientos anti Globalizacion Foro Social Mundial de Porto Alegre Posición y estatus para poder reclamar derechos indígenas (consuetudinarios) organización.Proyecto de Investigación . actas de asambleas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) dos organizaciones que han representado los intereses indígenas y campesinos de forma mas coherente y sistematica en estas situaciones. grupo. ya que la primera limita los objetivos de la organización a aquellos que estan establecidos en la Ley de Participación Popular y sus Reglamentos ademas de encontrase en el ambito administrativo. se realiza mediante un tramite en el que se debe presentar ante el Municipio correspondiente “documentos comunitarios tales como libros de actas.campesina) y a veces incluso a la voluntad política de algunas autoridades. y por lo tanto su constitución en una OTB. sirviendo tambien como espacio donde se reivindican derechos indígenas y campesinos. El reconocimiento de la personalidad jurídica de las comunidades indígenas. Este delas comunidades indígenas y campesinas y de reconocimiento deberia ser suficiente las asociaciones y sindicatos campesinos. Lo grave de esta situación es que en muchos casos se somete el ejercicio de derechos agrarios. Finalmente cabe mencionar que a raiz del conflicto por el agua varias organizaciones y foros internacionales se han interesado en Bolivia. asi como de las asociaciones y II. etc a la existencia de este requisito. o individual. . 4 y 5 LPP) Con el informe que emita el Consejo Municipal la Prefectura o Subprefectura debera otorgar el reconocimento. campesinas y urbanas. comunidades indígenas y campesinas.

Este trabajo se hara en base a un Informe de Caracterizacion Preliminar en el que se especifica la población beneficiaria y las areas de ocupación tradicional y actual y de acceso a recursos naturales. La presentación de la demanda y revisión de la misma a nivel jurídico y técnico para admitirla o rechazarla. que incluye una cualificacion y . Procedimientos para el reconocimiento de los derechos indígenas (+ existen instancias oficiales. El hecho de que el reconocimiento de la Personalidad Jurídica se limite a las comunidades ha motivado tambien que los regantes planteen que en una legislación sobre el agua se le conceda este estatus a sus organizaciones. Confederaciones. es el caso por ejemplo del denominado Dialogo Nacional II en el que se debatieron los lineamientos generales para definir la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza y decidir el destino de los fondos de la Deuda externa condonada al pais. y otros mas). pro activas para tratar los derechos indígenas de agua?) Constitucionalmente existe el reconocimiento de los Territorios Comunitarios de Origen. Como argumento central indican que “lo indígena” no deberia ser criterio principal para reconocer sus derechos y formas de gestion del agua. Según lo establecido en la Ley INRA este procedimiento implica: 1. Sin embargo el procedimento que debe seguirse y el alto costo que significa ha dificultado a varias comunidades y pueblos seguir este camino. participación en el diseño de Planes Operativos del Municipio. Luego se realizan las Pericias de campo o georeferenciacion. Por otro lado la tradición organizativa en Bolivia se basa en la conformación de varios niveles de organizacion (Subcentrales. Luego el Director Nacional del INRA solicita a la autoridad estatal competente en asuntos étnicos realizar la Identificación de Necesidades Espaciales. basdo en información etnohistorica y socioeconómica (Marinissen. (que constituye uno de los pasos mas costosos). para en base a estas se dicta una Resolución en la que se determina las areas de la TCO a ser saneadas prioritariamente. obras comunales. que incluyen derechos sobre los recursos naturales renovables existentes. 2. Federaciones.Proyecto de Investigación . 1998). sino mas bien los principios y valores que los caracterizan donde “lo colectivo” es fundamental. Sin embargo en este tema ha habido posiciones encontradas puesto que algunos consideran que el reconocimento de la Personalidad Jurídica de la organizaciones de regantes no debe hacerse de forma simultanea al reconocimento de los derechos de agua por que de ser asi se condicionaria una cosa a la otra.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Esto ha limitado la participación de las organizaciones indígenas y campesinas en varias intancias y espacios donde en razon de no contar con su Personalidad Jurídica no fueron incluidos. debido a las dificultades que esto implica no se conocen casos en que se haya efectivizado. 3. competentes. Centrales. No obstante son estas “organizaciones matrices” las que constantemente reivindican los derechos indígenas y campesinos. esto ha motivado que las comunidades reconocidas como OTBs utilicen este su estatuto en cuestiones muy concretas (Planificación de inversiones de desarrollo. presentando “pliegos de Demandas” al Estado y obligándolo a negociar en base a la presion social. etc.) y planteen reivindicaciones y demandas de contenido mas político – ideológico como parte de las organizaciones mayores. los cuales no son reconocidos ya que las disposiciones se limitan a una unidad basica que es la OTB y aunque dejan un espacio para la conformación de asociaciones de OTBs.

sobretodo cuando se trata de inversiones en sectores importantes económicamente.etc. Este trabajo debe realizarse en coordinación con el pueblo solicitante y con un equipo multidisciplinario. es frecuente ver que disposicones que favorecen a los sectores sociales son evadidas o ignoradas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) cuantificacion de estas basada en el sistema productivo y la forma de vida del pueblo o comunidad (formas de organización. costosos y no garantizan un real reconocimiento de estos derechos ya que siempre quedan resquicios por los que el estado logra limitarlos e incluso perjudicarlos en razon de intereses economicos. pero fue uno de os puntos en los que hasta ahora no existe acuerdo debido a la resistencia oficial a crear una instancia parecida “por la naturaleza del tema y sus implicaciones con relacion con el aprovechamiento de recursos hídricos en el area rural” (Propuesta de la Superintendencia de Saneamiento Basico. muchas organizaciones sobretodo campesinas y de regantes que no pueden acogerse a estas disposiciones. mediante la creación de una Junta Nacional en la que de sus siete miembros 4 sean representantes de las organizaciones sociales que hacen uso del agua. Estos Comites tendrían como miembros a representantes de estas comunidades.) asi como una recomendación de la superficie territorial que necesita. tradiciones culturales. de forma muy precisa incluso. La propuesta fue parte de varias negociaciones entre el estado y las organizaciones sociales. Asi. de forma que como dice . 4. el problema de su efectividad y eficacia esta relacionado con la forma en que se implementan. Una vez recibido el anterior informe la autoridad procede a dictar una Resolución de Dotación y Titulacion de TCO o cuando se trate de migrantes de Propiedad Comunitaria. usos y costumbres. En ese sentido se habia propuesto un procedimiento en la Reglamentación de la Ley No. patrones de asentamiento. Mas alla de este reconocimiento de derechos sobre los recurso hídricos mediante las TCOs. 2066 que garantice El respeto de derechos pre existentes La consulta y acuerdo con las organizaciones que pudieran ser afectadas. ademas de técnicos del estado. sin necesidad de ser caracterizadas como indígenas. Mas recientemente durante el proceso de consulta sobre la Normativa de riego para Bolivia se ha elaborado una propuesta en sentido de instituir la Autoridad Nacional de Aguas. pueblos y organizaciones. Asimismo se habia planteado tambien la conformación de las Comisiones Técnicas Departamentales. si bien muchos aspectos has sido normados.Proyecto de Investigación . La reglamentación en la materia tambien establece que una vez titulada la TCO o propiedad Comunitaria los beneficiarios deben acreditar en el plazo de 180 dias su Personalidad Jurídica bajo sancion de que el procedimiento sea declarado caduco. para que esta instancia otras cosas se encargue de la otorgacion de Registros que reconozcan tanto el derecho a las fuentes de agua como a la prestación del servicio en las comunidades y pueblos campesinos – indígenas y las organizaciones sociales urbanas. han planteado que las formas de gestion colectivas del agua deberían tambien gozar de un reconocimiento especial por parte del Estado. sistemas de produccion. La efectividad y eficacia de la legislación de recursos hídricos con respecto al reconocimiento de los derechos indígenas Como hemos visto a lo largo de la descripción de las disposiciones vigentes sobre derechos indígenas – campesinos en general y sobre agua en particular. Los procedimientos que se establecen resultan complejos (excesivamente técnicos). 2001).

todavía el Convenio 169 de la OIT. No obstante y a pesar de esto el BID decide finalmente reducir la condicion a solo algun tipo de normativa que asegure las inversiones en riego y no debatir mas el tema global.Proyecto de Investigación . La condicion inicial fue la aprobación de una nueva Ley de Aguas. Aun en el caso en que se han establecido disposiciones – algunas veces bajo presion internacional o conflicto interno. Otro elemento que contribuye al fracaso de muchas disposiciones es la falta de un marco institucional responsable. es que el año 2001 se lleva adelante el proceso de Dialogo y Consulta para la construcción de la Normativa de Riego para Bolivia. plantean la participación directa de sus representantes en los espacios de toma de desiciones. no se tenia claridad sobre las instancias instituionales y los procedimientos que deberían seguirse. esta generalmente se entiende en sentido muy limitado.campesinos es a pesar de todas las criticas. Las entidades estatales tiene serios problemas de eficiencia debido a sus limitaciones economicas pero tambien debido a la falta de capacidades profesionales adecuadas para trabajar con organizaciones indígenas y campesinas. ademas de las implicaciones y efectos que tendría. ninguna de ellas con visos de aprobación. manifestadas en las leyes no son suficientes ya que a la hora de los hechos se encuentra siempre una manera de evadir el tema indígena campesino y el respeto de estos derechos mediante argucias legales como la elaboración de reglamentos o normas que relativizan su contenido. Pero la condicion fijada por el BID. seguia vigente y debia hacerse algo al respecto. en el que se vio aun mas claramente como la falta de una voluntad politica por parte del estado puede detener procesos en lo que se lograron grandes cambios a la normativa vigente a favor de los derechos de las organizaciones sociales. Sin embargo aunque la norma establecia plazos muy breves para regularizar derechos.al final falto la voluntad política para poder hacerlas efectivas . Un caso similiar es el de los Reglamentos de la Ley 2066. que obtinen como resultado una propuesta trabajada por las organizaciones de regantes del pais. ante esto se planteo elaborar un Reglamento especial. en el que se plantean temas importantes como: La participación indígena en la toma de desiciones Si bien durante los ultimos años se ha generado un fuerte discurso a favor de la participación. 1998) Las buenas intenciones. es por esta razon que se planteo hacer un nuevo Reglamento de Riego. del cual se tiene a la fecha varias versiones. pero todavía sin considerar seriamente cuales serian las condiciones y los requerimientos para hacerla realmente efectiva y no solo simbolica. que debieron elaborarse en cumplimiento al compromiso que habia asumido el Estado boliviano para recibir un credito del BID que le permitio implementear el Programa Nacional de Riego. que se constiuyen en unos de los primeros precedentes del reconocimiento de los derechos poseidos por uso y costumbre. Las propuestas campesinas – indígenas por otro lado. Ante esta situación. Este es el caso por ejemplo de las Normas Reglamentarias de Uso y Aprovechamiento de Agua para Riego. La consulta . cuya discusión tardo aproximadamente otros dos años y que finalmente no fue aprobado. Otros criterios relevantes para el análisis del reconocimiento de los derechos indígenas (campesinos/ consuetudinarios) en la legislación Uno de los indicadores mas relevantes en cuanto al reconocimiento de los derechos indígenas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Marinissen “existe una relacion entre los intereses economicos y la pobreza de normas sociales” (Marinissen. Se trabajo en ese sentido durante por lo menos dos años para finalmente lograr la aprobación de las referidas Normas Rglamentarias. pero después de algunos intentos frustrados esta fue cambiada a solo una reglamentación del sector riego. por ejemplo incluyendo a las organizaciones en espacios de deliberación pero excluyéndolas de las intancias en las que se toman las desiciones.

actividad. que hacia la gestión de un recurso de fundamental importancia como es el agua. La afectación con servidumbres o expropiaciones En la legislación existente en el país. Las propuestas legales planteadas por el estado. Por otro lado. debe ser declarada en una Ley particular y especifica. instalación. puesto que se abre la posibilidad para que se impongan servidumbres sin considerar los establecido en el convenio No. Sin embargo. ya que en la propuesta del gobierno se pretende trasladar el modelo de regulación existente en el país para los servicios públicos y las actividades comerciales y financieras al campo de los recursos naturales mediante la creación de una Superintendencia de Aguas. formulación de políticas y normas y aquellas responsables por la directa administración del recurso. por ejemplo petroleras va cada vez as en ese sentido aunque debido a una falta de regulación en la materia no se tiene garantias de que los acuerdos establecidos son en todos lo casos favorables a las comunidades y pueblos. Esta entidad tendría a su cargo la administración de los recursos hídricos del país. . planificación.Proyecto de Investigación . Lo que puede parecer una acertada medida de economía legislativa podría tener consecuencias imprevisibles en relación a los pueblos indígenas y comunidades campesinas. Finalmente para concluir esta seccion. esta posibilidad de obtener ingresos hizo que el proyecto fuese apoyado por varios sectores aun a pesar de sus fuertes cuestionamientos por el impacto ambiental que generaria. El cuestionamiento surge a partir de la lógica misma de la regulación orientada mas hacia la obtención de inversiones en el sector. esta medida resulta a veces ineficaz. etc. Las organizaciones sociales se han resistido continuamente a la creación de una Superintendencia de Aguas. eliminando asi la necesidad de definirlas para cada caso en particular. el Estado tambien destine fondos para apoyar la gestion del agua por parte de los pueblos y comunidades campesinas – indígenas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Junto con la participación el tema de la consulta es ahora central en muchas propuestas e incluso el estado viene realizándolas sobre diferentes temas. debido a la manipulación de los mecanismos de consulta y la poca seriedad con que son implementados. obra. El derecho a recibir regalias o beneficios de los proyectos (o subvenciones del estado) Vinculado con el tema de la participación se encuentra el derecho a recibir porcentajes de los beneficios obtenidos por una actividad economica que use o aproveche recursos naturales en territorios indígenas o comunitarios. 169 de la OIT e incluso se proceda a expropiarles tierras y derechos sobre el agua. definición de políticas y normas. En la legislación boliviana del Medio Ambiente se establece que las regiones o departamentos tiene derecho a recibir regalias peor no se dispone absolutamente nada sobre los pueblos o comunidades indígenas y campesinas. se promovería una separación entre las entidades del estado encargadas de la planificación. Esta autoridad tendría carácter colectivo y la conformarian entre otros representantes de la sorganizaciones sociales de uso del agua del pais. la utilidad publica de algún proyecto. El ante proyecto de Ley de Exportación de Aguas. es importante tambien que mas alla de los ingresos que pudieran obtenerse por concepto de regalias. servidumbres y expropiaciones entre otros. Que le permitiera solictar expropiaciones o constitución de servidumbres. lo cual por supuesto no disminuye su importancia. fue la primera dispocion que propuso directamente otorgar regalias a las comunidades (aunque mediante canales formales del estado) que se encontrasen en el lugar de la explotación de recursos hídrico subterráneos en Potosí. con excepción de algunas disposiciones aprobadas recientemente. cobro de patentes. en razon de las malas experiencias que se tiene con otras entidades similares en materia agraria y forestal. siendo responsable de la otorgacion de concesiones. imposición de sanciones. Por otra parte. desde la experiencia boliviana se ha considerado importante tambien lo siguiente: El tema de la Autoridad de Aguas Este es uno de los temas más polémicos en las propuestas de Ley. cambiaría esto al establecer directamente en la normativa sobre el tema aguas cuales son las obras y actividades de utilidad publica. Por esta razon plantean mas bien la conformación de una Autoridad que integra las funciones de regulación. Sin embargo la practica de algunas empresas.

. pero que en el caso de no existir un acuerdo entre las partes sobre la designación del conciliador o arbitro estas “se someterán al organismo de conciliación y arbitraje de la Cámara Nacional de Comercio y a su reglamento” (art. 32/98). Por este tipo de situaciones es que. como resultado de la complejidad y altos costos procedimentales y/o de aplicación de las normas y los procedimientos para poder operativizar sus derechos” (Marinissen. un asunto de expertos (es el caso de la Ley No. se puede vislumbrar una seria amenaza al respeto y cumplimiento de los derechos indígenas. los representantes de los ayllus presentaron un recurso de revocatoria ante la Superintendencia. En el tema de resolución de conflictos El tema de la Autoridad de Aguas tiene tambien inplicancias sobre los mecanismos e instancia de resolución de conflictos. 77.Proyecto de Investigación . hace tambien que las reformas logradas sean todavía mas un reconocimiento simbólico que una realidad efectiva. a pesar de los cambios las organizaciones ven todavía con escepticismo las acciones del gobierno . Solo como ejemplo de lo anterio tenemos el caso de tres ayllus del departamento de Chuquisaca que fueron afectados por la Concesión de serviocs y derechos de uso y aprovechamiento a la empresa de agua potable e la ciudad: ELAPAS. inc IV). este fue declarado improcedente en razon de que debia ser “interpuesto ante el Superintendente sectorial que dicto la resolución recurrida. bosque. Asi. que junto con los que los pueblos y comunidades deben realizar para garantizar sus otros derechos (tierra. Otro aspecto. Aunque al enterarse de la afectación. se resolverá necesariamente por la vía de la Conciliación y el Arbitraje. por lo que como no se presento el reclamo en este termino ni siquiera se reviso el fondo del asunto negándose a los ayllus su petición solo por el cumplimiento de un requisito formal. Junto a esto se encuentra la necesidad de seguir procedimientos difíciles (técnicamente hablando) y costosos.. 2066) y por lo tanto no permiten su socializacion y consiguiente aplicación a nivel basico. como es lógico esta disposicion predispone a una parcialización hacia los sectores empresariales en desmedro de las organizaciones indígenas y campesinas. instancia que tiene las características ya mencionadas arriba. Ante esto las organizaciones sociales plantean que deben ser las autoridades locales quienes se encarguen de resolver los conflictos en base a sus “usos y costumbres” y que solo cuando no fuese posible llegar aun acuerdo o se tratase de sectores de uso diferente se recurra a la Autoridad Nacional del Agua. lo cual tiene un impacto negativo porque si se suman a las dificultades burocráticas la falta de voluntad política que es evidente en algunos países. aunque como deciamos se han logrado importantes avances en el ámbito del reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas. pero tambien es cierto que todavía se tienen varias cosas por resolver. Por otro lado la falta de una legislación especifica sobre Pueblos Indígenas y tambien sobre agua hace que constantemente se den contradicciones y diferentes interpretaciones de las normas. Un tema que muchos expertos mencionan es el de la dispersión de normas sobre los derechos indígenas y tamien sobre los recursoshidricos.deben salvar una serie de escollos. dentro de los 10 dias siguientes a su notificación o publicación” (RSA No. y el reconocimiento de los derechos indígenas Haciendo una evaluación critica del sistema legislativo sobre agua y derechos indígenas – campesinos podemos decir que es indudable que se han logrado avances significativos en los ultimos años. Ademas la falta de voluntad poltica de parte del estado. sumado a que implicaría costos importantes por concepto de los honorarios que debe percibir el Arbitro o Conciliador. especialmente después de la ratificación del Convenio 169 de la OIT y de las reformas a la Constitución Política del Estado en 1994. esta relacionado con el uso excesivo de lenguajes técnicos especializados que hacen la normativa sobre todo de aguas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) garantizando asi el respeto y reconociiento de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas – campesinas.HH.1998). Evaluación crítica del sistema legislativo referente a la gestión de los RR. en gran parte de los casos estos “. biodiversidad) hacen muy difícil el reconocimiento de estos. que dificulta su conocimiento y aplicación teniendo efectos por lo tanto en su efectividad. La propuesta gubernamental plantea que la solución de controversias en materia de aguas.

C. Si bien es cierto que la mera promulgación de una nueva Ley no puede cambiar la situación de desigualdad en la que viven los pueblos indígenas. reconocidos como Tierras Comunitarias de Origen en el Articulo 171 de la Constitución Política del Estado. ha significado un hito en la forma de considerar las demandas indígenas y campesinas en relacion al agua. debe ser consultado con nosotros. Esto lo han colocado en su Proyecto para tranquilizarnos. No lo están cumpliendo. pero no es ninguna garantía para nosotros. latifundistas y especuladores de tierras son los que hacen aparecer rápidamente títulos y expedientes fraguados. Quieren hacernos olvidar el Convenio 169 de la OIT.I. Los "técnicos y "expertos gubernamentales desconocen así lo que son los territorios indígenas.Proyecto de Investigación . (Marinissen.M. El proyecto del gobierno pretende otorgar concesiones sobre el agua a los medianos y grandes propietarios de tierras. establece con claridad que cualquier instrumento legal que afecte a pueblos y comunidades originarias. antes de ser aprobado.S. perderá su derecho al agua. Estos les bastará para acaparar también los llamados "títulos de aguas. que ahora con el proyecto del Gobierno. asentamiento de colonizadores. Nos referimos a todas las comunidades y pueblos originarios que viven y trabajan la tierra pero no tienen títulos de propiedad por culpa de la ineptitud burocrática del Estado.U. Todas estas observaciones hacen que el Ante-Proyecto de Aguas del Gobierno sea Anticonstitucional.S.B) FEDERACIÓN NACIONAL DE MUJERES CAMPESINAS DE BOLIVIA-BARTOLINA SISA (F.) "EL AGUA ES VIDA Y NO DEBE SER MERCANCÍA EL AGUA ES DE TODOS Y NO DEBE SER PRIVATIZADA Las perspectivas actuales para un proceso de cambio legislativo en favor del reconocimiento de los derechos indígenas (-campesinos) Para mejorar esta situación es de fundamental importancia promover la participación de la población interesada enla temática. sin tomar en cuenta su realidad . Lo decimos con claridad. quieren imponernos esta ley que consagra el mercado de aguas.B.N.T. ocurrida en Abril del 2000.)CONFEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE BOLIVIA (C. pueblos indígenas del Oriente. incluso los vecinos de barrios periféricos de las ciudades. corremos el riesgo de perder nuestro acceso a las aguas a manos de los futuros concesionarios privados. DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY DEL RECURSO AGUA CONFEDERACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS DE BOLIVIA (C. depósitos y conexión de aguas trabajados por los vecinos?.C.-B.B. El convenio 169 de la OIT. La verdad es que comunidades originarias. que este y cualquier gobierno debe respetar. El gobierno atenta incluso contra los poseedores legales de tierras reconocidos el articulo 136 de la Constitución Política del Estado. defenderemos nuestros derechos sobre el agua. en el proceso de creación e implementacion de las normas. antiindigena y anticampesino.) CONFEDERACIÓN SINDICAL DE COLONIZADORES DE BOLIVIA (C.O. Con el tiempo terminaremos pagando por el agua y les pagaremos a los concesionarios.D. falsos e ilegales.C. mucho menos lo hara si ha sido formulada de manera vertical.B.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) NO NOS DEJAREMOS ENGAÑAR POR PROMESAS QUE NO CUMPLIRÁN Dicen que "respetarán nuestros usos y costumbres consuetudinarios sobre las aguas. Lo ocurrido entonces ha puesto ha . la Ley 1257 que ratifica ese Convenio para Bolivia. Y no lo es porque no dice como conservamos nuestro acceso al agua. nuestro libre y gratuito acceso al agua?.S. DESCONOCEN SUS PROPIAS LEYES. entre otros a atraves de la consulta . ¿Qué pasará con nuestra obras comunitarias de riego? ¿Qué sucederá con las obras vecinales de canalización. que serán los verdaderos dueños de las aguas. 1998) La denominada Guerra del Agua. Hacendados.

Villamontes. que daria inicio con la conformación de una Comision Nacional del Agua (CONAG) para motivar el dialogo y la concertación (y en el que participan las organizaciones sociales del pais). Finalmente y en base a los resultados obtenidos se realizo un Taller Nacional con representantes de las cuencas. Se trataba asi de instaurar un nuevo estilo de formulación de marcos jurídicos y normativos que involucran a los diversos sectores sociales y grupos de interés. Posteriormente. Oruro. tuvo como resultado la generación de propuestas. demandas y expectativas importantes de la población. la idea de hacer una consulta e iniciar un proceso de dialogo con las organizaciones sociales se retomo para “construir” una nueva normativa sobre riego en Bolivia. se tiene el apoyo de la cooperación internacional y la demanda de amplios sectores sociales Queremos manifestar tambien que durante todo este proceso. Cruz). En base a la anterior experiencia se ha propuesto en un futuro inmediato comenzar el trabajo de sistematizacion de propuestas de los demas sectores de uso y de generación de espacios y mecanismos de dialogo para intentar llegar a una propuesta consensuada de Ley de Aguas que responda de forma mas adecuada a la realidad del pais de forma coordinada con una Política sobre el tema En este esfuerzo. así como reuniones de carácter informativo en otros lugares (Saipina – Sta. el mismo año 2000 se inicio por ejemplo un proceso de consulta y debate sobre los Reglamentos de la Ley 2066. criterios y planteamientos que emergieron de los talleres realizados con regantes en las diferentes cuencas. Camargo y La Paz. del cual surgieron las propuestas normativas para la creación de una Autoridad de Aguas y para una Reglamentación del sector riego. Carta a los representante de Gobierno y la Cooperación 21/09/01 . Durante el proceso se intento recoger y sintetizar las principales ideas. llevando la discusión sobre el tema de agua potable y alcantarillado sanitario a todas las regiones y sectores. para ponerse en contacto con las organizaciones e instituciones mas importantes en relacion al tema. A mediados del año pasado (2001). El trabajo dio inicio con visitas a cuencas previamente identificadas. Aunque este proceso al final quedo trunco debido a que las demandas sociales sobrepasaron al estado y este decidio dejar el tema en statu quo. quienes a partir de entonces consideraron importante tomar en cuenta las propuestas y reivindicaciones sociales de forma mas sistematica y responsable. a fin de establecer una sólida base que garantice su implementación y correspondiente aplicación.Proyecto de Investigación . hemos constatado que es posible construir entre todos de una forma solidaria y comprometida mecanismos jurídicos e institucionales que den respuesta cabal a los problemas del riego en particular y del agua en general. Los resultados de estos talleres fueron sistematizados y analizados para establecer los lineamientos centrales de una futura normativa. Asi. se efectuaron talleres regionales en Cochabamba.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) reflexionar inclusive a las instituciones financieras internacionales como el BID y el BM.

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